Все остальные функции, направленные на социально-экономическое. развитие региона осуществляют в рамках программ региональною развития местные органы управления.
1..Методы и средства государственного регулирования региональной
Проведение региональной экономической политики подразумевает использование комплекса методов и средств влияния на социально-экономические процессы в регионах. Влияние государства осуществляется в соответствии правовым, экономическим, организационным средствам и инструментам. Прежде всего, это административные инструменты и экономические, которые подразделяются на прямые и косвенные методы воздействия. В первом случае государство активно участвует в капиталовложениях по созданию промышленных узлов и инфраструктуры, а во втором случае - государство через финансовую, налоговую, таможенную системы страны стремится создать экономический «климат» в тех или иных районах для ускорения развития и управления миграционными потоками Влияние государства осуществляется по следующим направлениям:
1) прогнозирование территориального и регионального социально-экономического развития,
2) прямое государственное участие в развитии объектов социальной сферы и экономики в регионе,
3) размещение государственных заказов, организационная, информационная, правовая поддержка регионов, - где возможности региональных властей ограничены или недостаточны,
4) действия в системе налогообложения и финансовой политике,
5) федеральные программы развития регионов,
6) образование территорий с особым экономическим статусом.
Суть регионализации - учет специфики регионов в общероссийской структурной, финансовой, инвестиционной политике. Здесь можно выделить мероприятия, объединённые в 3 группы:
1) социальные -направленные на формирование в регионах частной формы собственности, развитию? региональных рынков, защиту населения, развитие инфраструктуры;
2) экономические - территориально ориентированная приватизация, устойчивое состояние народно-хозяйственных комплексов, создание конкурентной среды, демонополизация хозяйства, повышение эффективности использования природных и трудовых ресурсов. содействие в расширении экспортного потенциала, привлечение иностранного капитала и созданий, свободных экономических зон; 3) экономические - восстановление экологического равновесия на основе распространения чистых технологий, проведение природоохранительных мероприятий.
Государственное регулирование развития регионов с помощью экономического механизма осуществляется на различных уровнях управления; федеральном, региональном, межрегиональном и местном. Рассмотрим основы такого управления на примере финансовой системы и региональном бюджете.
ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ.
1. Региональные финансы - составная часть финансовой системы Россия.
2.Региональные бюджеты РФ.
3.Региональная финансовая политика
1.Региональные финансы - составная часть финансовой системы России Основным звеном финансовой системы России выступают государственные и муниципальные финансы, обеспечивающие органы ^государственного и местного самоуправления денежными средствами для осуществления функций по поводу распределения и перераспределения ВВП.
Государственные финансы России носят двухуровневый характер, включая финансы федеральных органов власти и финансы органов власти субъектов РФ. Муниципальные финансы - это низовое звено системы k'*v имеет самостоятельный структурный уровень, таким образом, общая финансовая система распадается как бы на три уровня, так как общность государственных и муниципальных финансов заключается в единстве их доходных источников и достижений сбалансированности с расходами.
Финансы каждого уровня включают бюджет, внебюджетные фонды, кредит и финансы казенных предприятий (действующих на—правах—полного. хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом.
Источником формирования бюджета и внебюджетных фондов как основы системы финансов государства является стоимость ВВП. Границы 'необходимого продукта определяются фондом жизненных средств, который необходим работнику для поддержания и воспроизводства его жизни, причем он должен постоянно воспроизводиться.
В структуре финансов государства главным элементом выступают взаимосвязанные (консолидированные) бюджеты трёх уровней федерального, регионального и местного. Межбюджетные отношения носят односторонний уровневый характер - от высшего звена к низшему. Для региональной экономики важнейшей проблемой являются региональные финансы, которым дают два основных определения:
1) региональные финансы - это система экономических отношений посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход на экономическое и социальное развитие территорий;
2) региональные финансы - это совокупность денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие региона.
Выделяют 2 тенденции развития региональных финансов:
1) усиление роли региональных финансов,
2) расширение сферы применения региональных финансов. Определяются следующие функции региональных финансов:
1) социальная, необходима для проведения мероприятий социальной политики регионов,
2) выравнивающая, или справедливого распределения производительных сил для экономического развития территорий,
3) аккумулирующая, обеспечивающая комплексное развитие территорий.
Составными частями региональных финансов являются, ^региональные
бюджеты/ к ним относят бюджеты субъектов федераций и местные бюджеты^
Средства субъектов хозяйствования (финансовые ресурсы предприятий) и 'территориальные внебюджетные фонды.
В региональной экономике различают бюджетную систему субъекта РФ. Она является составной и обособленной частью общегосударственной системы, являются результатом административно-территориальной организации России.
Региональные бюджетные системы включают в себя: региональные бюджеты, региональные налоги, сборы, льготы, дотации, расходные обязанности, региональные финансовые отношения с госбюджетом и t местными бюджетами.
Региональные бюджетные системы выполняют функции.
1) закрепляют способы движения налоговых поступлений по уровням территориальной организации страны.
2) аккумулирование и использование средств в общерегиональных целях с перенаправлением от вышестоящих к нижестоящим уровням,
3) финансирование выполнения органами власти своих представительских и исполнительских полномочий с требованиями независимости их политики от вышестоящих уровней,
4) самообеспечение внутрирегиональных социальных программ,
5) формирование инфрастуктуры региона, регулирование состояния и использования природного потенциала,
6) стимулирование ценностных региональных ориентиров населения.
К основным принципам функционирования бюджетной системы РФ можно
отнести:
1) единство бюджетной системы и разграничение доходов, расходов между уровнями,
2) самостоятельность бюджетов различных уровней,
й) полнота отражения доходов и расходов бюджетов и внебюджетных средств,
4) сбалансированность, эффективность и экономность использования бюджетных средств
5) общее покрытие расходов бюджета,
6) гласность, достоверность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств
2.Региональные бюджеты РФ.
Как уже отмечалось, региональные бюджеты включают1: бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты муниципальных образований.
Доходы территориальных бюджетов состоят из собственных (закрепляются на постоянной основе законодательством) и регулирующих (федеральные и региональные налоги, по которым установлены обязательные 'отчисления в бюджеты вышестоящих уровней).
Собственные доходы включают следующие региональные налоги и сборы: налог на имущество предприятий, налог на недвижимость, дорожный налог, транспортный налог, налог на игорный бизнес, региональные лицензионные сборы. Собственные доходы региональных бюджетов составляют менее 30%.
Региональные бюджеты имеют собственную структуру расходов: управление, правоохранительная деятельность; промышленность, энергетика, строительство (32%); сельское хозяйство и рыболовство (48%): транспорт, дорожное строительство и связь; коммунальное хозяйство, образование и подготовка кадров, культура и искусство; здравоохранение и физкультура; социальная политика..!?
Местные бюджеты также имеют собственные источники доходов - это iналог на землю, на имущество физических лиц, на рекламу, на наследство Или дарение, местные лицензионные сборы, средства обязательного медицинского страхования, расходы местных бюджетов соответствуют расходам региональных.
Законодательные акты предоставляют представительным органам власти субъектов РФ самостоятельно образовывать любые внебюджетные фонды. Они предназначены для создания, финансовых резервов с целью оказания срочной помощи в социальной сфере.
Специфическим элементом системы региональных финансовых отношений выступает кредит. \ Потребность в нем возникает в связи с недостатком средств в бюджете соответствующего уровня, то есть цен дефиците бюджета. Гарантами кредита выступают органы власти субъектов
РФ и местного самоуправления. Займы субъектов РФ и органов местного самоуправления выпускаются в виде ценных бумаг-акций, облигаций.
Для контроля и управления региональными финансовыми отношениями составляются сводные территориальные финансовые балансы, он увязывает все звенья финансово-кредитной системы, определяются-рамки и структура всех оперативных финансовых планов.
3.Региональная финансовая политика. Региональная финансовая политика государства строится исходя из принципов финансово-бюджетного федерализма это разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов РФ и органами местного самоуправления. К принципам можно отнести.
1) законодательное разграничение полномочий по расходам,
2) обеспечение соответствующих органов власти финансовыми ресурсами для выполнения возложенных на них функций,
3) обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы,
4) наличие единых для каждого звена бюджетной системы прозрачных и понятных методов регулирования бюджетов,
5) самостоятельность и равноправие каждою бюджета.
Все отношения по выполнению принципов финансово-бюджетного федерализма обычно называют межбюджетными отношениями. К ним относят:
1) распределение и закрепление расходов по бюджетам разных уровней.
2) разграничение по существующим нормативам регулирующих доходов.
3) равенство бюджетных прав субъектов РФ,
4) выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности регионов.
5) равенство всех бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с
федеральным бюджетом.
Литература.
1. Гранберг региональной экономики. - М: ГУВШЭ, 2001, с. , 421-474.
2. Региональная экономика/Мод ред. и MB. Степанова. - М.: Инфра-М, 2002, с.302-381.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ
РОССИИ.
1.Экономическая оценка потенциала регионов России.
2.Товарные рынки РФ.
I. Экономическая оценка потенциала регионов России. Категория «совокупный экономический потенциал хозяйственной системы страны» представляет собой обобщающую количественно-качественную характеристику наличия и использования всех видов ресурсов, ^•которыми располагают регионы в процессе достижения целей и решения задач в области социально-экономического развития.
Основной составляющей совокупного экономического потенциала выступает национальное богатство - совокупность ресурсов (экономических активов), определяющих необходимые условия производства товаров, оказания услуг и обеспечения жизнедеятельности. Национальное богатство включает:
1) нефинансовые производственные активы регионов (основные фонды отраслей национального хозяйства, запасы материальных оборотных средств, ценности),
2) нефинансовые непроизводственные активы (материальные непроизводственные активы, запасы ресурсов, патенты, торговые марки, ноу-хау, гудвилл - оценка стоимости деловых связей и репутаций),
3) финансовые активы и пассивы.
'Кроме того, при оценке национального богатства учитываются накопленные домашними хозяйствами товары длительного пользования и прямые иностранные инвестиции.
Для размещения производительных сил по регионам необходимо рассматривать составляющие совокупного экономического потенциала регионов - это природно-ресурсный потенциал, трудовой, научный, инвестиционный, рекреационный и потребительский потенциалы
Понятия «природные ресурсы» и «природопользование» определяют подход к природно-ресурсному потенциалу регионов. 'Здесь учитывают две особенности:
1) ряд природных ресурсов имеется в ограниченном числе регионов.
2) часть природных ресурсов имеют многие регионы, но эффективно разрабатывать их можно лишь в нескольких (например, не используются два огромных по запасам угля бассейна Тунгусский и Ленский).
Природно-ресурсный потенциал определяется совокупностью всех видов ресурсов, которые известны и использование их по техническим причинам возможно. По естественному состоянию природные ресурсы делят на три группы:
1) ресурсы недр,
2) биологические и земельные ресурсы,
Развитие регионов и их специализация зависят от наличия исчерпаемого минерального сырья, которое включает в себя 200 видов.
Исходной информацией для оценки природных ресурсов служа) материалы географических, геологических и иных обследований суши, водоемов, глубинных слоев земли. На основе оценок разрабатываются прогнозы наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов для развития производительных сил.
\ Запасы основных энергоносителей России сосредоточены в восточной части страны, а в европейской - они представлены в основном горючими сланцами и торфом, только в Северном, Поволжском и Северо-Кавказском экономических районах есть нефть и газ.
Основная часть запасов металлургического сырья сосредоточена в Уральском, Западно-Сибирском, Восточно-Сибирском и Дальневосточном экономических районах. В европейской части только в Центрально-Черноземном экономическом районе есть половина запасов всех руд страны, которые сосредоточены в комплексе КМА.
Основная часть запасов горно-химического сырья расположена на Урале
и в Сибири, а в европейской части есть только запасы апатитов, нефелинов и
флогопита. Поваренная соль есть во всех регионах, но запасы ее
неравномерны, например половина приходится па Урал. с\
Регионы РФ имеют самые крупные в мире разведенные запасы природных ресурсов: 2/3 апатитов, природного газа, железной руды, бурых углей, 1/3 олова, 1/5 кобальта, цинка, урана, 1/10 нефти и каменного угля Однако из 1200 разведанных месторождений газа 80% его добычи приходится на 4 месторождения Тюменская обл. и Ханты-Мансийский АО" href="/text/category/tyumenskaya_obl__i_hanti_mansijskij_ao/" rel="bookmark">Тюменской области, а угольная баш представленная 570 месторождениями, объединённая в 18 угольных бассейна^ имеет 3 месторождения Кузнецкое, Канско-Ачинское, Иркутское, которые дают 60% разведанных запасов.
и |
Минерально-сырьевр|1 комплекс регионов России добывает более половины мировых запасов апатитов, четверти алмазов, треть природного газа, 1/5 часть добычи калийных солей, железных и полиметаллических руд.
На российской территории пахотные земли составляют 15% мировых, леса -20%, запасы пресной воды - 9%.
Почти 80% запасов древесины приходится на восточную часть страны, а .70% гидроэнергетического потенциала - на бассейны рек Енисея, Лены, 'Амура и Колымы.
В стране отсутствуют разведанные промышленные месторождения хрома, марганца, стронция, рения. Недостаточно выявлены запасы бокситов, урана, висмута, серебра, ртути, циркония, титана.
Экспорт минерального сырья и продуктов его переработки даёт более 70% валютных поступлений в бюджеты разных уровней.
Общая стоимость природных ресурсов РФ определяется суммой в 24 триллиона долл., а на душу населения 160 тысяч, когда в США и Канаде -16Т в Западной Европе - 6, а в странах Ближнего Востока - 58.
В качестве развития производительных сил определяющим фактором является трудовой потенциал. Это обобщающая характеристика меры и качества совокупных способностей к труду трудоспособного населения но ^участию в общественно полезной деятельности. "* Количественной стороной трудового потенциала выступают демографические факторы: естественный прирост, состояние здоровья, миграция. Мерой качества трудового потенциала выступает степень [сбалансированности профессионально-квалификационных характеристик.
Особенностью размещения трудовых ресурсов РФ является наличие различных типов заселения территории и контрасты в плотности населения по регионам.
На Крайнем Севере (2/3 территории) проживает только 1/5 часть населения. Это зона очагового заселения. Большую часть европейской России, юг Сибири и Дальний Восток представляет собой зона сплошного заселения, здесь сосредоточено 93% населения, находятся все крупные города и почти вся обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство. Для характеристики поселений использую! распределение населения между ;городским и сельским. Чтобы стать городом, населённый пункт должен иметь не менее 12 тыс. жителей, более 80% которых не занимаются сельским хозяйством.
В городах страны проживает 73% населения: в Мурманской области 92%, в Свердловской, Кемеровской, Магаданской -86%, в Сахалинской - 85%, а наименьшая доля горожан находится в национальных республиках - в Калмыкии 38%, в Дагестан" href="/text/category/dagestan/" rel="bookmark">Дагестане 42%.
Важная характеристика трудового потенциала демографическая ситуация, которая в России неблагополучная: смертность превышает рождаемость, идёт старение населения, сокращается средняя продолжительность жизни. Наихудшую демографическую ситуацию имеют регионы, составляющие историческое ядро государства - Северо-Западный, Центральный, Центрально-Чернозёмный, Волго-Вятский экономические районы. Здесь на 1000 человек трудоспособного населения приходится от 390 лдо 460 пожилых людей. Даже в пределах одного экономического района существуют различия между долей молодых и пожилых людей. Например, в Нижегородской области доля молодых возрастов 21%, а в соседних Марийской и Чувашской республиках по 26%. Меньше всего старших возрастов имеет Магаданская область, самое старое население в Псковской и Курганской областях, а самое молодое - в Дагестане.
Самый быстрый рост населения характерен для Дальнего Востока и Камчатки. Население Восточной Сибири за 30 последних лет утроилось, в Западной Сибири и Урала - удвоилось.
Без характеристики этнической структуры регионов анализ трудового потенциала страны будет не полным, так на территории страны проживает 128 народов, а наличие национально-территориальных образований отличительная черта государственного устройства России.
Практически все регионы имеют многонациональное население. Например, в Тверская обл." href="/text/category/tverskaya_obl_/" rel="bookmark">Тверской области проживает 90 народов. Однако население большинства регионов более однородно в этническом отношении. В 33 областных и краевых центра* 90% населения русские, в других 22 - от 78% и выше. В структуре столиц национальных республик лишь в 3 случаях представителей титульных этносов более 50% (Махачкала, Чебоксары и Элиста), ещё в 9 столицах их удельный вес от 20%^ до 50%. а в остальных менее 20%.
Разные народы имеют свои особенности размещения по территории страны. Например, народы Северного Кавказа, Севера, Сибири и Дальнего Востока проживают в основном в пределах национально-территориальных объединений, а марийцы, чуваши, мордва - рассредоточены по всей территории. Татары имеют несколько этнических ареалов (волго-уральский, астраханский, южно-сибирский), но их диаспоры во всех регионах заметны, в самом Татарстан" href="/text/category/tatarstan/" rel="bookmark">Татарстане проживает только 32% татар.
Ряд устойчивых признаков этносов оказывают влияние на создание предпринимательского климата, особенно это касается национааьных трудовых навыков.
Следует отметить, что трудовой потенциал регионов отличается высоким образовательным уровнем, причем, чем выше он у населения региона, тем легче можно освоить новую профессию и заниматься сложным трудом.
В экономике регионов занята только часть трудовых ресурсов. Это зависит от безработицы и от доли населения, занятого в домашнем и подсобном хозяйстве. Занятые в экономике страны составляю! 81% в трудоспособном возрасте, а всего 46%. Самые низкие показатели занятости в республиках Северного Кавказа.
Регионы России можно выстроить по занятиям в сферах деятельности. Полюс аграрности - Дагестан, Алтай, Калмыкия (1/3 населения), большой удельный вес сельского населения в Краснодарском, Ставропольский край" href="/text/category/stavropolmzskij_kraj/" rel="bookmark">Ставропольском краях. Курганской области. Полюс индустриализации - области Центральной России и Урала, постиндустриальные центры - Москва Санкт-Петербург, где в науке занято столько же населения, сколько в производстве.
Вклад трудовых ресурсов в экономику определяется показателем производительности труда в промышленности. На одного работника в начале
21 века приходилось продукции на 10,3 тыс. долл. (в США -68, в Германии-44, В Японии - 40, Чили - 37, ЮАР - 35).
Результатом низкой производительности труда являегся снижение прибыли и рентабельности производства, так из 160 тысяч предприятий 50% убыточны.
Анализ показывает, что существуют большие различия в развитии Европейской и Восточной экономических зон.
Европейская зона - добывающая промышленность 80%, валовой продукт промышленности - 73%, машиностроение - 90%, черная металлургия - 85%, химия и нефтехимия - 83%, продукты лесной и деревообрабатывающей промышленности - 73%, стальные трубы ~ 96%, синтетический каучук - 90%, бумага - 95%.
Восточная зона - добывается 91% природного газа, 80% угля, 70% нефти, 63% продукции цветных металлов, 43% пиломатериалов, 34% целлюлозы, 21% синтетических смол и пластмасс.
В европейской зоне для увеличения выпуска продукции предполагается меньшее количество затрат, чем в восточной.
Поэтому для развития регионов требуется активное использование инвестиционного потенциала. Это процесс, в ходе которого осуществляется преобразование ресурсов в затраты с учетом получения дохода. А, По источникам финансирования основной объем инвестирования проводят предприятия - 83%, из них 20% за счёт привлеченных средств. Однако более половины капиталовложений приходится на естественные монополии, а значит обрабатывающая промышленность не получает достаточных средств на развитие (необходимо от 290 до 320 млрд. дол).
В регионах инвестиционный потенциал будет восстанавливаться путем преодоления отставания отраслей, ориентированных на внутренний рынок, прорыва в конкурентоспособных отраслях. Одновременно инвестиционные потенциал содействует обеспечению занятости населения и увеличению ею доходов, а также появлению новых объектов инфраструктуры.
Отсюда, основной проблемой регионов стаю привлечение инвестиции от иностранных инвесторов. Большая часть капиталовложений иностранных компаний в регионах приходится на такие отрасли как финансовые услуги, энергетика, нефтегазовая, связь, телекоммуникации, фармацевтическая, Целлюлозно-бумажная. Крупным портфельным инвестором на рынке ценных бумаг являются компании «Реджент секыоритиз» (400 млн. дол. - акции приватизированных предприятий России), «Ренесанс - капитал» (за 3 года 450 млн. дол. - по сделкам с акциями российских предприятий).
Лидирующее положение к 21 веку по привлечению иностранных инвесторов заняли Москва, Московская область, С.-Петербург, Тюменская область, республика Коми, Нижегородская, Белгородская обл." href="/text/category/belgorodskaya_obl_/" rel="bookmark">Белгородская области и Татарстан. ЬЦ территории России зарегистрировано 2000 совместных предприятий (Германия, США).
За последнее время мировое сообщество вступило в новую фазу НТП, которая должна привести к изменениям в развитии производительных сил. ! ^Научно-технический потенциал становится решающим в развитии регионов.
Одним из основных показателей научного потенциала является удельный вес расходов на НИОКР в валовом национальном продукте (0,3% от ВИЛ), а также комплексный показатель - затраты на инновацию. В России прослеживается тенденция к разрушению научного потенциала (затраты на науку уменьшились в 15 раз). Вместе со снижением затрат на инновации в Москве, С.-Петербурге, Новосибирске, Свердловске, Началось строительство объектов науки в Сахалинской области, Татарстане, Мордовии, Бурятия" href="/text/category/buryatiya/" rel="bookmark">Бурятии.
По оценкам экспертов стоимость невостребованной интеллектуальной собственности российской экономики составляет сотни млрд. дол.
Недовложение средств в отрасли, обеспечивающие научный потенциал, в том числе, в образование, культуру, отдых имеет тяжёлые последствия для экономики регионов. Поэтому сейчас выделяют рекреационный потенциал, или рекреационные комплексы на территориях регионов. Это система природных, спортивно-туристических, лечебно-оздоровительных и социально-культурных услуг, которые связаны с отраслями сельского хозяйства, пищевой промышленностью, транспортом, связью, торговлей и общественным питанием, jp А. На основе выделения и использования рекреационного потенциала рекомендуется развитие таких зон, городов и районов:
1. Север (Баренцево и Белое моря, Вологодская, Архангельская, Мурманская области и республика Карелия) развитие городов и районов Архангельск, Соловки, Вологда, Волго-Бшттийский канат, Петрозаводск, Кижи, Ватам, Хибины, Сортавала. Цель - познавательный и экологический аспект, охота рыбная ловля, горные лыжи, походы.
2. Северо -- Запад (С.-Петербург, Ленинградская, Псковская и Новгородская области) развитие городов Санкт-Петербург, Выборг, Ломоносов, Павловск, Петродворец, Пушкин, Новгород, Старая Русса, Валдай, Псков, Печеры. Цель - познавательный аспект, отдых, автотуризм.
3. Балтийское побережье (Калининградская обл." href="/text/category/kaliningradskaya_obl_/" rel="bookmark">Калининградская область) развитие городов Калининград, Зеленоград, Светлогорск, Рыбачье. Цель - отдых с лечением.
4. Москва и Московская область развитие городов и районов Москва, Верея,
'•Сергиев Посад, Звенигород, Коломна, Истра Руза. Цель - познавательный
аспект, отдых с лечением и автотуризм.
5. «Золотое кольцо» России (Владимирская, Ивановская, Тверская,
Костромская и Ярославская обл." href="/text/category/yaroslavskaya_obl_/" rel="bookmark">Ярославская области) развитие городов и районов
Владимир, Гороховец, Муром, Плёс, Палех, Кострома, Углич, Переяславль-
ЗалесскиЙ, Ростов Великий, Вышний Волочек, Ярославль, озеро Селигер.
То. Поволжье (Нижегородская, Астраханская, Волгоградская, Самарская. Ульяновская обл." href="/text/category/ulmzyanovskaya_obl_/" rel="bookmark">Ульяновская области, республики Чувашия и Татарстан) развитие юродов и поселков Нижний Новгород, Болдино, Астрахань. Цель - познавательный аспект, отдых с лечением, рыбная ловля.
7. Северный Кавказ. Каспийское побережье (республика Дагестан) развитие города Дербента. Цель - познавательный аспект, отдых Черноморское Азовское побережья (Краснодарский край, республика Адыгея, Ростовская обл." href="/text/category/rostovskaya_obl_/" rel="bookmark">Ростовская область) развитие городов и посёлков Анапа Сочи, Геленджик, Азов. Цель
К - познавательный аспект, лечение, ч Кавказские Минеральные Воды развитие городов Кисловодск, Пятигорск, Железноводск, Минеральные Воды. Цель - отдых с лечением. у Республика Кабардино-Балкария развитие Домбая. Цель - горные лыжи, отдых.
8. Сибирь, d Горный Алтай (Алтайский край) развитие Телецкого озера и Белокурихи. Цель - отдых с лечением, горные лыжи, экологический аспект, походы.^Горная Шория (Кемеровская область) развитие Междуреченска и Таштагола. Цель - отдых, лечение, горные лыжи, экотуризм. Ь1 Байкал (Иркутская, Читинская обл." href="/text/category/chitinskaya_obl_/" rel="bookmark">Читинская области, республика Бурятия) развитие Иркутска, озеро Байкал, Улан-Удэ, Кяхта. Цель - многофункциональная зона. //Якутия развитие Якутска и реки Лены. Цель - познавательный аспект. /
9. Дальний Восток, а Приморье (Приморский край" href="/text/category/primorskij_kraj/" rel="bookmark">Приморский край) развитие городов Владивостока и Находки. Цель - многофункциональная зона. ^Сахалин, Курилы развитие залива Анива и Курил. Цель - многофункциональная
>v зона. Ц Камчатка Командоры (Камчатская обл." href="/text/category/kamchatskaya_obl_/" rel="bookmark">Камчатская область) развитие Петропавловска-Камчатского, долины гейзеров, Командорских островов. Цель - экологический аспект, охота походы.
2.Товарные рынки РФ.
Потребительский потенциал регионов может определяться функционированием потребительского комплекса - совокупностью отраслей и видов экономической деятельности, занятых производством товаров народного потребления и средств производства. Функционирование данного потенциала осуществляется на товарных рынках, которые определяются наличием спроса и предложения на производимые товары в регионах.
При выявлении факторов формирования товарных рынков обычно исходят из понятия «пространство», которое рассматривают не как среду, а как самостоятельный ресурс, который можно использовать в зависимости от его местонахождения, размеров. Отсюда анализируют факторы, формирующие независимость региональных товарных рынков с учетом сложившихся условий:
1) наличие собственной территории развитой транспортной сети, соединяющей поставщиков и потребителей,
2) наличие благоприятных условий использования собственной транспортной сети (приемлемая стоимость транспортных перевозок),
3) наличие прибрежных территорий и инфраструктуры водного транспорта,
4) наличие резервного независимого пространства.
Однако существуют факторы, определяющие тяготение товарных рынков регионов друг к другу:
1) единство общефедеральной инфраструктуры,
2) транспортная зависимость,
3) отсутствие промежуточных территорий отделяющих регионы от товарных рунков друг друга,
4) сходство в общих уровнях развития с регионами, находящимися в пределах транспортной доступности, у
5) наличие договоренностей между регионами, облегчающие движение товаров по их территории.
Критериями формирования регионагьных рынков выступают: рост благосостояния, улучшение экологической обстановки, повышение эффективности производства, достижение устойчивого социально-экономического развития, ликвидация межнациональных конфликтов и безопасность.
В формировании перспективных товарных рынков ведущая роль принадлежит регионам, в которых открытость рынков в 1,5-2,5 раза выше, среднероссийского, а активное сальдо товарооборота и коэффициент интенсивности связей выше в 1,3-2,8 раза, чем в среднем по России. Регионы, имеющие лучшие показатели по товарообороту, Тюменская, Самарская, Нижегородская, Московская области, республика Башкортостан, Челябинская область, республика Татарстан, Свердловская обл." href="/text/category/sverdlovskaya_obl_/" rel="bookmark">Свердловская область.
Сложность состава и многообразие функций товарных рынков
заставляют рассматривать их функционирования на основе отраслевых
комплексов: топливно-энергетического, металлургического, машиностроительного, химического, лесной, легкой^ промышленности, агропромышленный, транспортный и продовольственный.
ТЭК является основой экономики, консолидирует регионы страны в единое экономическое пространство, формирует значительную часть бюджетных и валютных поступлений. Бесперебойная работа ТЭК - это ключевой фактор безопасности и динамичного развития в рамках РФ.
ТЭК состою* из таких частей как: 1. Электроэнергетическое хозяйство. Имеет самую высокую удельную энергоемкость в мире (в 1,5 раза выше, чем в США). Энергетические системы на основе ТЭЦ, ГРЭС, ГЭС, АЭС способствуют планомерному размещению производительных сил в регионах. Наиболее крупными тепловыми электростанциями являются Березовская в восточной Сибири, Сургутская и Уренгойская в западной, в центральной России - Костромская, Рязанская, Конаковская, в Приволжском регионе - Заинская, а на Северном Кавказе - Ставропольская. ГЭС мощностью более 2 млн кВт. - Саяно-Шушенская, Красноярская, Братская, Усть-Илимская, Волжские в Волгограде и Самаре. Мощные АЭС - Ленинградская, Кольская, Курская, Нововоронежская, Смоленская, Калининская, Балаковская (Приволжский), Белоярская (Урал), Билибинская (Дальний Восток). Для эффективного использования потенциала электростанций в стране создана ЕЭС. Здесь объединены 700 крупных электростанций мощностью свыше 250 млн. кВт. В последние годы возрос интерес к использованию альтернативных источников энергии, так на энергии приливов работают 2 электростанции на Кольском полуострове, на Камчатке используют горячие термальные источники (р. Паужетка), ветровые энергоустановки есть в районах Крайнего Севера, в Кисловодске - опытно-экспериментальная электростанция на солнечной энергии. Топливная промышленность - это часть ТЭК, включающая отрасли по добыче и переработке различных видов минерального топлива (нефтяная, газовая, сланцевая, торфяная отрасли). Нефтедобывающая промышленность сосредоточена в пределах 5 нефтегазоносных провинциях России: Западно-Сибирская -70%, Вол го-Уральская Тимано-Печорская - около 6%, а остальное приходится на Северный Кавказ и Дальний Восток. Крупный резерв - это континентальный шельф, площадь которого 6 млн. км. Нефтеперерабатывающие предприятия сооружены в центральных регионах (Москва, Рязань, Нижний Новгород, Ярославль, Кириши), в Поволжье (Саратов, Сызрань, Самара, Волгоград), на Урале (Пермь, Орск), в Сибири (Омск, Ангарск, Ачинск), на Дальнем Востоке (Комсомольск-на-Aмype, Хабаровск), на Северном Кавказе (Грозный, Краснодар, Туапсе). Основные месторождения природного газа расположены в Западной Сибири, а также в Волго-Уральской провинции (Оренбургская, Саратовская, Астраханская области, республики Татарстан и Башкортостан), в Тимано-Псчорской провинции (республика Коми Вуктыльское), на Северном Кавказе (республика Дагестан, Ставропольский и Краснодарский края), есть месторождения (аза в бассейне реки Вилюй (Саха-Якутия) и в шельфе Карского и Баренцева морей. Центры переработки природного газа расположены на Урале (Оренбург, Шкапово, Альметьевск), в Западной Сибири (Нижневартовск, Сургут), Поволжье (Саратов), па Северном Кавказе (Грозный). Добыча и транспортировка газа сосредоточена в крупнейшей корпорации РАО «Газпром». Трубопроводы составляют 140 тыс. км. Функционируют системы газоснабжения Центральная, Поволжская, Уральская, многониточная - Сибирь-Центр.
Угольная промышленность обслуживает как топливный комплекс, так и химическую и металлургическую промышленности. Размещены угольные ресурсы неравномерно. Добывают каменный и бурый уголь в разрезах (карьерах) до 60%. К угольным бассейнам относят Кузнецкий (1/3 всею угля коксующегося), Печорский, Канско-Ачинский (бурый уголь), Южно-Якутский.
Торфяная промышленность обслуживает как топливный комплекс, так и сельское хозяйство,(строительных материалов (изоляционные плиты), для получения масел, парафина, фенола. Основные производи тел и торфа
Центральный, Северо-Западный, Приволжский и Уральский федеральные округа.
5. Сланцевая промышленность. Горючие сланцы используются как топливо, сырье для химических продуктов и таза. Их добыча сосредоточена в Псковской, Ленинградской, Ульяновской, Самарской, Саратовской.
Кировская обл." href="/text/category/kirovskaya_obl_/" rel="bookmark">Кировской областях и в Сибирском федеральном округе.
I МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ комплекс в структуре промышленного производства лтетеет~т9%. После топливных ресурсов занимает 2 место, в экспорте и даёт 20% валютной выручки. Оказывает влияние на развитие машиностроения, химической промышленности, строительной индустрии. Определяется видами черной и цветной металлургии.
1. Черная металлургия. В её состав входят добыча и обогащение руд. Их окуксование, изготовление кокса, добыча вспомогательных материалов
(флюсовых, известняков, магнезита), производство огнеупоров, чугуна,
4 стали, проката, доменных ферросплавов, электроферросплавов, вторичный передел черных металлов, выпуск металлических изделий производственного назначения - метизов (лента стальная, металлокорд, проволока, сетка)J~ В структуре черной металлургии выделяются предприятия полного цикла, производящие чугун-сталь-прокат, расположены они на Урале и в районе КМ А, в Кузбассе и в Череповце. Предприятия неполного цикла производят чугун или сталь, или прокат Прежде всего, это трубопрокатные заводы. Новым направлением развития черной металлургии стала бездоменная (бескоксовая) металлургия; здесь вместо руды используют металлические окатыши (железорудный концентрат). Самый крупный комбинат находится в Старом Осколе. Развивается и порошковая металлургия (металлокерамика). Эта технология позволяет утилизировать отходы от других технологий (металлостружка) Предпочтительным направлением развития является кислородно-конвертерные производства, они расположены в Череповце, Нижнем Тагиле, Челябинске, Магнитогорске, Новокузнецке, Липецке Металлургический комплекс разделяется на отдельные металлургические базы - группы предприятий, использующие общие рудные и топливные ресурсы. Имеется одуа старая металлургическая база - Уральская, формируются две новых Центральная и Сибирская. За пределами основных,;" металлургических баз находятся металлургические комбинаты Череповецкий, Волгоградский и Таганрогский.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
