Государственное регулирование экономики (стр. 2 )

Региональный менеджмент как наука об управлении региональными (территориальными) социально-экономическими системами, исследующая диалектическое взаимодействие конкретных территориальных особенностей социально-экономического развития региона с общими тенденциями мирового и национального хозяйственного развития. Субъекты регионального менеджмента. Объект и предмет исследований регионального менеджмента. Предмет федерального, субфедерального и муниципального регулирования территориального развития. Региональный менеджмент и региональная экономическая политика.

Тема № 2. Регионы в системе территориальной организации общества

Территориальная организация общества. Теоретические основы территориальной организации общества. Соотношение регионализации, районирования (территориального деления) и административно-территориального деления страны. Иерархии регионов. Экономические районы, федеральные округа и субъекты РФ. Административно-территориальное устройство субъектов РФ. Регионализация национальной экономики. Региональные особенности хозяйств. Сущность региона как объекта хозяйствования и управления. Роль населения в функционировании региона. Типологизация регионов.

Закономерности принципы и факторы размещения производительных сил. Основные подсистемы социально-экономической системы. Региональный хозяйственный комплекс. Факторы формирования и функционирования региональной экономики. Межрегиональное экономическое взаимодействие. Сущность и виды межрегиональных связей. Формы межрегиональных экономических связей.

Регион как объект хозяйствования и управления. Национальная экономика как система взаимодействующих регионов. Пространственная (территориальная) структура экономики. Регион как часть экономического пространства. Сущность региона как объекта управления. Структура региона. Региональный хозяйственный комплекс. Территориально-производственные комплексы. Факторы формирования и функционирования региональной экономики. Анализ социально-экономического развития региона. Структура анализа социально-экономического развития региона.

Тема № 3. Региональная экономика как экономическая система и объект управления.

Регион как целостная самоуправляемая социально-экономическая система, являющаяся подсистемой национальной хозяйственной системы. Объект и предмет социально-экономического управления в регионе. Макроэкономический и микроэкономический подходы к трактовке понятия «регион». Соотношение понятий «регион» и «район». Основные четыре современные парадигмы региона: «регион как квазигосудартсво», «регион как квазикорпорация», «регион как рынок», «регион как социум».

Основные подсистемы региона и их связи. Пять основных типов региональной экономики. Специализация и оптимизация региональной экономики. Природные, производственно-экономические, социально-демографические и внешнеэкономические факторы формирования и развития региональной экономики. Эффективность социально-экономического развития региона.

Тема № 4. Региональный менеджмент как прикладная теоретико-методологическая база формирования региональной политики.

Региональная экономика, экономическая география и теория менеджмента как теоретико-методологическая база формирования регионального менеджмента. Региональный менеджмент как прикладная теоретико-методологическая база формирования территориально-региональной экономической политики. Соотношение региональной политики и региональной экономической политики. Государственно-региональная и территориально-региональная экономическая политика. Региональная экономическая политика и государственное регулирование территориального экономического развития. Стратегия и тактика региональной экономической политики. Неолиберальный и дирижистский, «экономической эффективности» и «территориальной справедливости» концептуальные подходы к формированию региональной экономической политики.

Проблема сбалансированности центробежных и центростремительных тенденций и процессов в территориальном развитии страны и регионов. Процессы «регионализации» и «регионализма» в современном территориальном развитии стран и регионов. Региональное управление и региональное развитие. Сущность развития региона. Цели регионального развития. Критерии и показатели регионального развития. Типы регионального развития. Задачи сглаживания асимметрии развития регионов. Методы управления региональным развитием. Цели региональной политики. Пути проведения региональной политики: региональная экономическая политика, региональная промышленная политика, региональная социальная политика. Методы проведения региональной политики: административно-правового и финансово-экономического регулирования. Модели региональной политики: «политика выравнивания», «политика полюсов роста». Компромисс между «социальной справедливостью» и «экономической эффективностью». Региональная политика и теории регионального роста.

Тема 5. Государственное регулирование территориального развития как инструмент реализации региональной политики: теория и мировой опыт.

Государственное регулирование территориального развития как инструмент реализации региональной политики. Институты, механизмы и формы регулирования региональной экономики. Цели государственного управления. Принципы государственного управления. Функции государственного управления. Методы и средства государственного управления. Классификация видов управления. Индикативное и директивное регулирование. Прямое и косвенное регулирование. Административно-правовые и финансово-экономические институты и механизмы регулирования региональной и местной экономики.

Современные теории государственного регулирования экономического развития регионов. Проблема целей и объектов региональной политики. Проблема методов стимулирования экономического развития выбранных регионов. Теории кумулятивного роста. «Неинтервенционалисты", "адапторы", "радикальные преобразователи". Вопрос соотношения территориальной справедливости и экономической эффективности национальной экономики. Меры государственного регулирования экономического развития различных стран.

Институциональные основы регулирования регионального развития в США и странах Западной Европы. Понятия "региональная политика" за рубежом. Цели региональной экономической политики и компромисс между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Региональные (пространственные) неравенства как главный объект региональной экономической политики. Возможные статусы регионов в вертикалях государственной власти промышленно развитых стран. Крупные регионы в территориальных устройствах Западных стран.

Тема 6. Экономический механизм регулирования региональных отраслевых рынков.

Определение понятия «региональный рынок». Экономическая сущность регионального рынка. Роль и значение рынка в региональном воспроизводственном процессе. Основные характеристики регионального рынка. Основы существования развитого регионального рынка. Виды региональных рынков (городские, областные, межобластные, межреспубликанские, межрегиональные и т. д.). Система региональных рынков. Классификация системы региональных рынков. Воспроизводственный признак. Классификация по объектам купли-продажи. Субъектный признак. Экономико-правовой признак. Материально-вещественный признак.

Региональный потребительский рынок: экономическая сущность потребительского рынка, структура потребительского рынка, взаимосвязи потребительского рынка, методы воздействия на потребительский рынок. Региональный рынок промышленных средств производства: субъекты регионального рынка средств производства, спрос и предложение на рынке средств производства, функции регионального рынка средств производства, структура рынка средств производства, методы государственного регулирования рынка средств производства. Региональный аграрный рынок: сегменты регионального аграрного рынка, факторы, влияющие на состояние аграрного рынка, спрос и предложение на аграрном рынке.

Региональное регулирование конкурентной среды и институционально-структурной сбалансированности территориального хозяйства. Модели, формы и методы региональной институционально-экономической политики. Региональное антимонопольное регулирование. Региональная и муниципальная поддержка конкурентоспособности предприятий, последствия её завышения и занижения Экономические и социальные последствия банкротств предприятий для хозяйства региона.

Тема 7. Региональные бюджетные финансы в системе регулирования территориального развития экономики. Государственные и муниципальные закупки.

Региональная бюджетно-налоговая система. Институты, механизмы, формы, методы финансово-экономического регулирования экономики. Структура региональных финансов. Муниципальные финансы. Бюджет субъекта Федерации (региональный бюджет). Структура региональных бюджетов. Текущий бюджет и бюджет развития. Региональный бюджетный процесс. Регулируемые и собственные доходы регионального (муниципального) бюджета. Налоговые и неналоговые виды доходов. Дотации, субвенции и субсидии. Текущие расходы и капитальные расходы. Дефицит регионального бюджета. Финансовая помощь из федерального бюджета. Региональные займа и региональный долг бюджета субъекта Федерации.

Основы финансового регулирования развития территорий. Функции управления региональными финансами. Бюджет субъекта Федерации (региональный бюджет). Структура региональных бюджетов. Текущий бюджет и бюджет развития. Доходы региональных бюджетов. Налоговые и неналоговые виды доходов. Источники поддержки региональных бюджетов. Выделение трансфертов из Фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР). Финансирование федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов. Фонд компенсаций. Фонд софинансирования социальных расходов (ФССР).

Бюджетно-налоговый механизм регионального регулирования экономики. Фискальная политика. Региональный бюджет и бюджетный процесс. Бюджетный дефицит и государственный долг. Налоги и налогообложение. Региональные и муниципальные закупки и трансферты. Сдерживающая и стимулирующая региональная фискальная политика. Возможности и пределы налогообложения и трансфертов в регионах. Дискреционные и автоматические регуляторы. Государственные и муниципальные закупки.

Тема 8. Социально-экономический потенциал региона

Экономический потенциал, экономическая мощь и экономический рост регионального хозяйства. Структура регионального экономического потенциала. Производственно-технологический потенциал регионального хозяйства и проблема его реализации. Экономическая эффективность производства. Соотношение стратегического, тактического и оперативного регулирования регионального производственно-технологического развития. Модели региональной инвестиционной и инновационной политики. Региональная научно-техническая политика. Регулирование сбалансированности перехода территориальной экономики к постиндустриальному хозяйствованию и обеспечение региональной производственно-экономической безопасности.

Социально-демографический потенциал региональной экономики. Природно-ресурсный потенциал региональной экономики и проблема его реализации. Производственное потребление природных ресурсов и регулирование сбалансированности природопользования и рентных отношений. Регулирование территориального природопользования и региональная экологическая безопасность

Тема 9. Стратегическое регулирование регионального социально-экономического развития

Программно-целевое регулирование развития регионов. Сущность и условия программно-целевого регулирования. Целевые комплексные программы. Этапы разработки целевых комплексных программ. Классификация региональных программ. Проблемы программно-целевого регулирования и меры их решения. Эффективность региональных программ. Реактивное и проактивное регулирование региональной экономики. Директивное и индикативное планирование региональной экономики. Текущие, среднесрочные и долгосрочные прогнозы и планы. Генетический и телеологический прогнозы. Оптимистические, пессимистические и реалистические прогнозы и показатели региональных социально-экономических программ.

Экономические, социальные и научно-технические составляющие региональных планов и программ. Соотношение федеральных, отраслевых, региональных и муниципальных планы и программы. Стратегическое, оперативное и целевое региональное планирование. Соотношение прогнозирования, планирования, программирования и финансирования в системе регионального регулирования экономики.

Теоретико-методологические основы индикативного планирования регионального социально-экономического развития. Индикативный план социально-экономического развития региона Российской Федерации - система документов. Структурно-функциональные формы индикативного плана социально-экономического развития региона. Организационно-экономический механизм реализации индикативных планов территориального социально-экономического развития. Программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. Планы развития государственного и муниципального сектора региональной экономики; планы – договоры с местными плановыми органами, с предприятиями и их объединениями (союзами, ассоциациями, финансово-промышленными группами).

Тема 10. Регулирование территориального развития в России: история и современность.

История формирования и развития региональных структур в России. Реформы регионального управления Петра I в начале XVIII. «Учреждение для управления губерний Российской империи» 1775 г. «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 г. Административно-территориальные преобразования в годы советской власти. Политико-административное деление СССР и Российской Федерации в конце ХХ века. Экономическое районирование СССР. Совет по изучению производительных сил СССР. Разработка «Генеральной схемы развития и размещения производительных сил СССР». Современное административно-территориальное деление Российской Федерации.

Современная функциональная система регулирования регионального социально-экономического развития в Российской Федерации. Федеральный и субфедеральный уровни государственного регулирования регионального развития в России. Межрегиональные ассоциаций экономического взаимодействия. Субъекты государственного регулирования региональной экономики. Носители, выразители и исполнители социально-экономических интересов в система государственного регулирования региональной экономики. Структура органов государственной власти, ответственных за экономическое развитие в регионах. Объект государственного регулирования регионального развития. Предмет государственного регулирования территориального социально-экономического развития выступают. Области и сферы государственного регулирования в регионах. Методы государственного регулирования региональной рыночной экономики.

Тема 11. Основные стратегические положения и направления формирования и реализации современной региональной инновационно-экономической политики Пермского края.

Основные исторические этапы административного и индустриального развития Западного Урала. Конкурентные позиции добывающего, обрабатывающего и сервисного секторов воспроизводственной структуры современной индустриальной экономики Западного Урала. Проблемы и перспективы развития институциональной структуры современной региональной экономики Пермского края.

Совершенствование регулирования общественно-хозяйственной динамики Прикамья на базе концепции Программы социально-экономического развития Пермского края на период до 2017 г. Основные стратегические положения и направления формирования и реализации региональной инновационной экономической политики Пермского края. Оперативно-тактическая регионально-государственная поддержка конкурентного инновационного развития основных отраслей экономики Прикамья.

4.3. Содержание учебной программы курса «Государственный менеджмент»

Раздел I. Историческая обусловленность и основные политико-экономические модели государственного регулирования индустриальной экономики

Тема № 1. Историческое развитие экономической функции государства и взглядов на ее реализацию в обществе

Введение в курс «Государственное регулирование экономики». Предмет, метод, цели и задачи курса. Политико-экономическая сущность государственного регулирования экономики. Историческое развитие экономической функции государства и моделей её реализации. Историческое развитие взглядов на экономическую функцию государства в рабовладельческом и феодальном обществах. Складывание национальных и мирового рынков, появление национальных государств и развитие взглядов на роль государства в экономике. Промышленный переворот и развитие взглядов на экономическую функцию государства в XIX в. Развитие взглядов на роль государства в экономике в условиях первоначального накопления и промышленного переворота.

Возникновение, развитие и современные школы кейнсиаской концепции государственного регулирования экономики. Возникновение, развитие и современные школы неолиберальной концепции государственного регулирования экономики. Концепция социалистического рынка и ее взгляды на роль государства в экономике.

Тема № 2. Возникновение и историческое развитие мобилизационной и антициклической моделей государственного регулирования экономики

Мировые войны и возникновение мобилизационной (командно - административной) системы государственного регулирования экономики. Мобилизационная система государственного регулирования экономики в Германии в 1914–1918 гг.

Исторические предпосылки и особенности командно-административной системы государственного регулирования экономики в СССР и странах государственного социализма

Мировой экономический кризис 1929–1933 гг. и возникновение антикризисной (либерально-демократической) системы государственного регулирования экономики. «Новый курс» Рузвельта и формирование антикризисной (либерально-реформистской) системы государственного регулирования экономики в США.

Тема № 3. Развитие антициклической модели государственного регулирования экономики во второй половине ХХ в.

Развитие антициклической системы государственного регулирования экономики в США, Франции, Великобритании и Швеции во второй половине ХХ в.

Рыночные реформы и демонтирование мобилизационных систем государственного регулирования экономики в Германии и Японии после второй мировой войны.

Возникновение импортозамещающей и экспортостимулирующей модификаций «догоняющей» модели государственного регулирования экономики в развивающихся странах.

Раздел II. Институционально-функциональная система государственного регулирования национального рыночного хозяйства

Тема № 4. Государство как субъект регулирования национального рыночного хозяйства

Экономическая функция государства, взаимосвязь государственного регулирования экономики и менеджмента организации. Взаимосвязь механизмов рыночного саморегулирования и государственного регулирования национальной экономики. Пределы и противоречия рыночного и государственного механизмов регулирования экономических процессов.

Объекты, субъекты, цели и задачи государственного регулирования экономики. Носители, выразители и исполнители социально-экономических интересов в системе государственного регулирования экономики. Институты, механизмы, формы, методы административно-правового и финансово-экономического регулирования экономики. Государственная собственность и государственное предпринимательство в системе институтов регулирования рыночной экономики. Оперативно-конъюнктурное и структурно-стратегическое регулирование экономики. Стратегическое прогнозирование и планирование в системе государственного регулирования экономики.

Тема № 5. Макроэкономическая динамика национального хозяйства как объект государственного регулирования

Экономическая динамика национального хозяйства и общественное воспроизводство. Структура, пропорции, пропорциональность и сбалансированность национального хозяйства. Содержание, формы, виды, типы и сферы общественного воспроизводства. Общественное и индивидуальное воспроизводство, товарно-денежный и хозяйственный обороты.

Экономический рост и его показатели. Основные виды пропорций макроэкономической динамики национального хозяйства. Макроэкономическое равновесие и макроэкономическая неустойчивость. Макроэкономическая сбалансированность, экономический рост и экономическое благосостояние. Модели макроэкономического регулирования устойчивости динамики национального хозяйства.

Тема № 6. Бюджетно-налоговый (фискальный) и денежно-кредитный (монетарный) механизмы государственного регулирования экономики

Бюджетно-налоговый механизм государственного регулирования экономики. Фискальная политика. Государственный бюджет и бюджетный процесс. Бюджетный дефицит и государственный долг. Государственные доходы, налоги и налогообложение. Государственные расходы, закупки и трансферты. Возможности и пределы налогообложения и трансфертов. Сдерживающая и стимулирующая фискальная политика. Дискреционные и автоматические регуляторы.

Денежно-кредитный механизм государственного регулирования экономики. Денежная система и денежное обращение. Кредит, банки и кредитно-банковская система. Денежно-кредитная политика и ее виды. Инструменты и механизмы денежно-кредитной политики. Политики дешевых и дорогих денег. Возможности, пределы и особенности денежно-кредитной политики: инфляция, экономический рост, безработица.

Раздел III. Государственное оперативное регулирование экономической устойчивости функциональной динамики развития национального хозяйства

Тема № 7. Антициклическое регулирование в системе обеспечения устойчивости функционирования национальной экономики

Экономическая конъюнктура как текущая рыночная ситуация. Факторы, показатели, сущность конъюнктуры. Виды и типы рыночной конъюнктуры: циклическая и случайная, повышательная и понижательная, народнохозяйственная и отраслевая. Колебания рыночной конъюнктуры и проявления макроэкономической неустойчивости.

Экономические циклы и антикризисное регулирование. Административное стимулирование капиталовложений и сглаживание циклов. Технологические и социально-экономические последствия административного подавления цикличности хозяйственного развития.

Тема № 8. Государственное регулирование инфляции и занятости в национальной экономике

Понятие, сущность, формы, виды, типы, показатели инфляции. Причины, факторы и последствия инфляции. Инфляционные ожидания и антиинфляционная политика, регулирование ценообразования. Стратегия и тактика антиинфляционного регулирования. Административное подавление инфляции и его социально-экономические последствия.

Понятие, сущность, формы, виды, типы, показатели занятости и безработицы. Причины, факторы и последствия безработицы. Безработица, экономический рост и регулирование занятости. Стратегия и тактика политики занятости. Административное подавление безработицы и его социально-экономические последствия.

Тема № 9. Государственное регулирование внешнеэкономической устойчивости развития национального хозяйства

Глобализация международных хозяйственных связей и государственное регулирование сбалансированности интеграции национального хозяйства с мировой экономикой. Взаимосвязь интеграции с мировым хозяйством, реализации преимуществ международного разделения труда и усиления экономической зависимости национального хозяйства от мирового рынка.

Модели внешнеэкономической политики государства. Государственное регулирование внешней торговли и её влияния на динамику национального хозяйства. Государственное регулирование трансграничного перемещения рабочей силы и его влияния на внутреннее экономическое развитие. Государственное регулирование трансграничного перемещения капиталов и его влияния на внутреннее экономическое развитие. Государственное регулирование валютных отношений и их влияния на внутреннюю динамику национальной экономики.

Раздел IV. Государственное стратегическое регулирование структурно-экономического развития национального хозяйства

Тема № 10. Стратегическое планирование как системообразующий институт государственного регулирования экономики. Экономическая политика.

Экономическая политика и государственное регулирование экономики. Реактивное и проактивное государственное регулирование экономики. Прогнозирование, концептуирование, планирование и программирование в системе государственного регулирования экономики. Директивное и индикативное планирование и программирование экономики. Текущие, среднесрочные и долгосрочные прогнозы, программы и планы. Генетический и телеологический прогнозы. Оптимистические, пессимистические и реалистические прогнозы и показатели программ.

Экономические, социальные и научно-технические составляющие планов и программ. Федеральные, региональные, отраслевые и муниципальные планы и программы. Стратегическое, оперативное и целевое планирование. Показатели, контракты, трансферты, льготы, лимиты и ограничители в программировании и планировании. Соотношение прогнозирования, планирования, программирования и финансирования в системе государственного регулирования экономики.

Тема № 11. Государственное регулирование структурно-технологического и инновационного развития национального хозяйства. Промышленная политика.

Промышленная политика и государственное регулирование экономики. Производственно-технологический прогресс экономики, длинные экономические волны и стратегическое регулирование структурно-технологического развития национального хозяйства. Технологическая, отраслевая и производственно-продуктовая структура национальной экономики. Национальная экономическая безопасность и государственное регулирование развития национального хозяйства. Военно-экономическая безопасность и регулирование милитаризации экономики.

Воспроизводство основного производительного капитала в системе общественного воспроизводства. Технологический прогресс и технологические уклады развития индустриальной экономики. Государственное регулирование инвестиционных, амортизационных, инновационных процессов. Модели инвестиционной и инновационной политики государства.

Тема № 12. Государственное регулирование динамики социально-демографической структуры национальной экономики и социальной защищенности населения. Социальная политика.

Социальная политика и государственное регулирование экономики. Социально-демографический прогресс экономики. Эволюция общественного труда, распределения доходов и социальной структуры общества. Воспроизводство рабочей силы и человеческого капитала в системе общественного воспроизводства. Распределение доходов, социальная защищенность населения, государственное регулирование социально-экономического развития национального хозяйства и модели социально-экономической политики государства. Понятие, сущность, показатели уровня жизни. Значение уровня жизни для устойчивости экономического роста. Понятие обнищания населения: абсолютного и относительного. Понятие бедности и нищеты населения. Прожиточный минимум, потребительская корзина и уровень потребления. Потребление населения и динамика рыночного спроса.

Взаимосвязь уровня жизни, воспроизводства рабочей силы и экономического роста. Стратегия и тактика поддержания уровня жизни населения. Зарплата и трансферты. Административное завышение или занижение уровня жизни и их последствия. «Уравниловка» и её последствия. Чрезмерное неравенство и его последствия. Социальные гарантии и социальная защита. Социальная ответственность и социальное иждивенчество. Социальное партнёрство и социальные возможности.

Раздел V. Современные модели и модификации государственного регулирования национальной экономики

Тема № 13. Модели и модификации государственного регулирования экономики в промышленно развитых странах (США, Германия, Швеция, Франция, Япония)

Основные черты и особенности американской модели государственного регулирования рыночной экономики. Особая роль корпорации в американской экономике. Специфика американского экономического либерализма и его исторические корни. Особенности английского экономического либерализма.

Основные черты и особенности западноевропейской модели государственного регулирования рыночной экономики. Специфические черты модели социальной рыночной экономики (Германия), социал-демократической модели государственного регулирования экономики (Швеция), дирижисткой модели государственного регулирования экономики (Франция).

Основные черты и особенности японской модели государственного регулирования рыночной экономики. Особая роль восточных традиций в японской модели промышленного управления и специфические черты взаимоотношений государства и бизнеса в механизме государственного вмешательства в национальное хозяйственное развитие.

Тема № 14. Модели и модификации «догоняющего» государственного регулирования экономики в развивающихся странах Азии и Африки

Основные модели и модификации «догоняющего» регулирования социально-экономического развития стран Азии, Африки и Латинской Америки. Длинные экономические волны, технологические уклады и структурное развитие национальных экономик. Отставание в экономическом развитии, проблемы накопления и поиск путей активизации инвестиционных процессов в национальных хозяйствах.

Импортозамещающая и экспортостимулирующая модели государственного регулирования ускорения инвестиционных процессов и социально-экономического развития национальных экономик. Основные проблемы и направления реализации «догоняющей» модели государственного регулирования экономики в развивающихся странах.

Тема № 15. Модели и модификации формирования государственного регулирования экономики в рыночно трансформируемых странах (Восточная Европа, Россия, Китай)

Типы, модели и модификации формирований системы государственного регулирования рыночной экономики в странах Центральной и Восточной Европы, Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии. Односекторная и двухсекторная модели перехода к рыночной экономике. Содержание односекторной модели: либерализация, приватизация, стабилизация. Методы «шоковой терапии» и «градулисткого перехода к рынку». Особенности роли государства в односекторной модели перехода к рыночной экономике.

Основные проблемы и особенности реализации односекторной модели формирования рыночной экономики в странах Центральной и Восточной Европы. Основные проблемы и особенности реализации односекторной модели формирования рыночной экономики в странах СНГ и России. Основные проблемы и особенности реализации двухсекторной модели формирования рыночной экономики в Китае.

5. Планы проведения семинарских занятий по дисциплине

«Государственное регулирование экономики».

5.1. Планы проведения семинарских занятий по курсу

«Государственное и муниципальное управление».

Семинар № 1. Соотношение и взаимодействие государственного и муниципального управления. Возникновение и историческое развитие государственного и муниципального управления в России.

Вопросы:

1.  Объект, предмет и методология курса «Государственное и муниципальное управление».

2.  Общие признаки для государственного и муниципального управления.

3.  Специфические черты для государственного управления,

4.  Специфические черты для муниципального управления.

5.  Социальные основы для государственного и муниципального управления.

Реферативные доклады:

·  Основные исторические этапы развития государственного и муниципального управления в России.

·  Организационно-управленческие основы государства и местного самоуправления как субъектов управления.

Семинар № 2. Основные исторические этапы развития зарубежной и отечественной государственно-управленческой мысли.

Вопросы:

1.  Основные научные школы, изучающие государственное управление в древние и средние века.

2.  Государственно-управленческая мысль в форме полицеистики (XVII - XIX вв.).

3.  Развитие взглядов на местное самоуправление в концепции взглядов федерализма.

4.  Развитие взглядов на полицейское право в Европе в XIX в.

5.  Концепция «Государственной школы» в России.

Реферативные доклады:

·  Концепция «Общественной школы» и развитие теории свободной общины в России.

·  Дискуссия в пореформенной России по вопросу о соотношении государственной власти и земского самоуправления.

·  Советское государствоведение о проблемах взаимодействия государственной власти и управления в обществе.

Семинар № 3. Современные научные школы и концепции государственного и муниципального управления

Вопросы:

1.  Современные взгляды и концепции на сущность государственного управления.

2.  Современные взгляды и концепции на сущность муниципального управления.

3.  Концепция нового государственного управления.

4.  Концепция демократического государственного управления.

5.  Государственно-управленческая мысль в русле организационной науки.

Реферативные доклады:

·  Развитие концепции государственно-частного партнерства.

·  Становление государственного и муниципального управления как самостоятельного научного направления.

·  Государственное и муниципальное управления в соотношении с государственным, региональным и муниципального менеджментом.

Семинар № 4. Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления.

Вопросы:

1.  Понятие системы государственного и муниципального управления.

2.  Специфика организации системы государственного и муниципального управления.

3.  Закономерности и принципы функционирования системы государственного и муниципального управления.

4.  Природа, источники, ресурсы и функции публичной власти.

5.  Принципы организации и функционирования публичной власти в современном демократическом

Реферативные доклады:

·  Модель трехуровневой публичной власти.

·  Отличительные признаки публичной власти.

·  Место муниципального управления в системе публичной власти. обществе.

Семинар № 5. Институциализация государственной власти на федеральном уровне

Вопросы:

1.  Определение государственной власти в рамках различных подходов к ее анализу: философского (универсального), институционального, социологического, процессуального, юридизированного (формализованного).

2.  Понятие, структура и функции разделения властей.

3.  Законодательная власть. Парламент в системе государственного управления.

4.  Порядок формирования, структура, функции и полномочия парламента. Сессии парламента. Организация законодательного процесса.

5.  Исполнительная власть: юридический и политологический аспекты рассмотрения. Управляющие воздействия исполнительной власти.

6.  Судебная власть: статус, компетенции, функции, полномочия.

Реферативные доклады:

·  Исторические этапы возникновения и развития современного парламентаризма.

·  Институт Президента Российской Федерации (статус, компетенции, функции, полномочия).