Государственное регулирование экономики (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Пермский государственный национальный исследовательский университет»

кафедра менеджмента

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

Учебно-методический комплекс

для студентов экономического факультета бакалавриата

направления 080 200.62 «Менеджмент»

Пермь 2012

Авторы-составители: д. э. н., проф. , к. э. н., ст. препод.

Государственное регулирование экономики: Учебно-методический комплекс для студентов экономического факультета Пермского государственного национального исследовательского университета бакалавриата направления 080 200.62 «Менеджмент»/ Перм. гос. нац. исслед. ун-т; авторы-составители , Пермь; 2с.

При составлении издания были использованы рекомендации УМО объединения вузов России по образованию в области бакалавриата направления 080 200.62 «Менеджмент».

Издание включает общие методические требования и положения изучения дисциплины «Государственное регулирование экономики» согласно Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования направления бакалавриата 080 200.62 «Менеджмент», объем дисциплины «Государственное регулирование экономики» и виды учебной работы в соответствии с учебным планом бакалавриата направления 080 200 «Менеджмент» по формам обучения, тематический план и учебную программу дисциплины, планы семинарских занятий, список рекомендуемой литературы. контрольные вопросы к зачетам и экзамену, глоссарий.

Предназначено для студентов очного, заочного и очно-заочного отделений экономического факультета, обучающихся на бакалавриате направления 080 200.62 «Менеджмент»

Рецензенты:

канд. экон. наук, доц. М.

канд. экон. наук, доц.

Печатается по решению методической комиссии экономического факультета Пермского государственного национального исследовательского университета

СОДЕРЖАНИЕ

I. Рабочая программа дисциплины «Государственное регулирование экономики»…………………......4

1. Общие методические требования и положения изучения дисциплины «Государственное регулирование экономики» согласно Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования направления бакалавриата 080 200.62 «Менеджмент»………………………………………………………………………………………………………………...4

1.1. Область, объекты, виды и задачи профессиональной деятельности выпускника бакалавриата менеджмента.

1.2. Учебные цели и задачи изучения дисциплины «Государственное регулирование экономики».

1.3. Формы занятий и междисциплинарные связи изучения дисциплины «Государственное регулирование экономики».

2. Объем дисциплины «Государственное регулирование экономики» и виды учебной работы в соответствии с учебным планом бакалавриата направления 080 200 «Менеджмент» по формам обучения…………………………………………………………………………………………………………………....…6

3. Тематические планы изучения дисциплины «Государственное регулирование экономики»……..…7

3.1. Тематический план изучения курса «Государственное и муниципальное управление»

3.2. Тематический план изучения курса «Региональный менеджмент»

3.3. Тематический план изучения курса «Государственный менеджмент»

4. Содержание учебной программы дисциплины «Государственное регулирование экономики»…...10

4.1. Курс I. «Государственное и муниципальное управление»

4.2. Курс II. «Региональный менеджмент»

4.3. Курс III. «Государственный менеджмент»

5. Планы проведения семинарских занятий по дисциплине «Государственное регулирование экономики»………………………………………………………………………………………………………….………23

5.1. Курс I. «Государственное и муниципальное управление»

5.2. Курс II. «Региональный менеджмент»

5.3. Курс III. «Государственный менеджмент»

6. Темы курсовых работ по дисциплине «Государственное регулирование экономики»……………… 37

7. Учебно-методическое обеспечение дисциплины «Государственное регулирование экономики» ...40

7.1. Список литературы по дисциплине «Государственное регулирование экономики»

7.2. Материально-техническое и информационное обеспечение дисциплины «Государственное регулирование экономики»

7.3. Методические указания студентам по изучению дисциплины «Государственное регулирование экономики»

II. Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения промежуточных и итоговых аттестаций по дисциплине «Государственное регулирование экономики»………………………………43

1. Контроль успеваемости и качества подготовки студентов по дисциплине «Государственное регулирование экономики»………………………………………………………………………………………….…..43

2. Материалы по организации бально-рейтинговой системы оценки успеваемости студентов по дисциплине «Государственное регулирование экономики»………………………………….…….……….….45

3. Контрольные вопросы к зачету и экзаменам по дисциплине «Государственное регулирование экономики»…………………………………………….………………………………………………………………….…49

3.1. Контрольные вопросы к зачету по курсу «Государственное и муниципальное управление»

3.2. Контрольные вопросы к зачету по курсу «Региональный менеджмент»

3.3. Контрольные вопросы к экзамену по курсу «Государственный менеджмент»

4. Глоссарий по дисциплине «Государственное регулирование экономики»……………………..…….....53

I. Рабочая программа дисциплины

«Государственное регулирование экономики».

1. Общие методические требования и положения изучения дисциплины «Основы менеджмента» согласно Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования направления бакалавриата 080 200.62 «Менеджмент»

1.1. Область, объекты, виды и задачи профессиональной деятельности выпускника бакалавриата менеджмента

1.1.1. Область профессиональной деятельности бакалавров менеджмента включает:

·  организации любой организационно-правовой формы (коммерческие, некоммерческие, государственные, муниципальные), в которых выпускники работают в качестве исполнителей или руководителей младшего уровня в различных службах аппарата управления;

·  органы государственного и муниципального управления;

·  структуры, в которых выпускники являются предпринимателями, создающими и развивающими собственное дело.

1.1.2 Объектами профессиональной деятельности бакалавров менеджмента являются:

·  процессы управления организациями различных организационно-правовых форм;

·  процессы государственного и муниципального управления.

1.1.3. Бакалавр по направлению подготовки 080200 Менеджмент готовится к следующим видам профессиональной деятельности:

·  организационно-управленческая;

·  информационно-аналитическая;

·  предпринимательская.

1.1.4. Профессиональные задачи, которые бакалавр должен решать в соответствии с видами профессиональной деятельности по направлению подготовки 080200 Менеджмент:

Организационно-управленческая деятельность:

·  участие в разработке и реализации корпоративной и конкурентной стратегии организации, а также функциональных стратегий (маркетинговой, финансовой, кадровой);

·  участие в разработке и реализации комплекса мероприятий операционного характера в соответствии со стратегией организации;

·  планирование деятельности организации и подразделений;

·  формирование организационной и управленческой структуры организаций;

·  организация работы исполнителей (команды исполнителей) для осуществления конкретных проектов, видов деятельности, работ;

·  разработка и реализация проектов, направленных на развитие организации (предприятия, органа государственного или муниципального управления);

·  контроль деятельности подразделений, команд (групп) работников;

·  мотивирование и стимулирование персонала организации, направленное на достижение стратегических и оперативных целей;

Информационно-аналитическая деятельность:

·  сбор, обработка и анализ информации о факторах внешней и внутренней среды организации для принятия управленческих решений;

·  построение внутренней информационной системы организации для сбора информации с целью принятия решений, планирования деятельности и контроля;

·  создание и ведение баз данных по различным показателям функционирования организаций;

·  оценка эффективности проектов;

·  подготовка отчетов по результатам информационно-аналитической деятельности;

·  оценка эффективности управленческих решений;

Предпринимательская деятельность:

·  разработка бизнес-планов создания нового бизнеса;

·  организация предпринимательской деятельности.

1. 2. Учебные цели и задачи по изучению дисциплины «Государственное регулирование экономики».

Цели изучение дисциплины «Государственное регулирование экономики».

В результате достижения целей изучения дисциплины студент должен:

·  приобрести способность оценивать воздействие макроэкономической среды на функционирование организаций и органов государственного и муниципального управления (ПК-27);

·  понимать основные мотивы и механизмы принятия решений органами государственного регулирования (ПК-28);

·  обладать способностью оценивать экономические и социальные условия осуществления предпринимательской деятельности (ПК-50)

·  быть готовым к принятию участия в разработке программ государственного и муниципального регулирования экономики, процедур и методов контроля их реализации;

·  углубить знания основ системного, процессного, ситуационного, структурно-функционального и программно-целевого подходов в управлении организациями;

·  понимать экономические процессы в современном мире в их многообразии и взаимосвязи с другими процессами, происходящими в обществе.

Задачи изучение дисциплины «Государственное регулирование экономики».

В результате решения задач изучения дисциплины студент должен:

Знать:

·  содержание и взаимосвязь основных элементов процесса стратегического управления;

·  методы получения, обобщения и использования управленческой информации при разработке стратегических управленческих решений и планов;

·  теоретические и практические подходы к определению источников и механизмов обеспечения конкурентного преимущества организации;

Уметь:

·  ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций;

·  анализировать внешнюю и внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию;

·  разрабатывать программы осуществления организационных изменений и оценивать их эффективность;

·  диагностировать этические проблемы в организации и применять основные модели принятия этичных управленческих решений;

Владеть

·  методами реализации основных управленческих функций (принятие решений, организация, мотивирование и контроль);

·  механизмами реализации основных функций менеджмента в практике стратегического управления организациями;

·  приемами анализа и учета тенденций изменения рынка и экономического роста в стратегическом планировании организации;

1.3. Формы занятий и междисциплинарные связи изучения дисциплины «Государственное регулирование экономики».

Основными формами учебных занятий изучения дисциплины «Государственное регулирование экономики» являются лекции, семинары и практические занятия.

Лекции выступают важнейшим видом учебных занятий и составляют основу теоретического обучения. Они призваны должны давать систематизированные основы научных знаний по общей теории менеджмента, раскрывать состояние и перспективы развития науки управления, концентрировать внимание студентов на ее наиболее сложных и узловых вопросах, стимулировать их активную познавательную деятельность, формировать творческое мышление.

Семинары проводятся по наиболее сложным вопросам, тема, разделам учебной программы с задачей углубить и закрепить полученные знания, привить обучающимся навыки поиска, обобщения и изложения учебного материала.

Практические занятия проводятся с целью освоения практических методов и способов планирования, контроля, мотивации персонала, организации управления, принятия управленческих решений, анализа внутренней и внешней среды организации. Главным их содержанием является практическая работа каждого студента.

Изучение дисциплины «Государственное регулирование экономики» опирается на знание студентами теоретических и методологических положений таких дисциплин как «Теория менеджмента», «Основы менеджмента», «Стратегический менеджмент», «Инновационный менеджмент», «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Маркетинг», «Управление человеческими ресурсами», «Управление экономикой организации», «Финансовый менеджмент», «Эконометрика», «Управление проектами».

2. Объем дисциплины «Государственное регулирование экономики» и виды учебной работы в соответствии с учебным планом направления подготовки

080200 Менеджмент по формам обучения

2.1. Курс «Государственное и муниципальное управление»

Виды учебной работы	Количество часов по формам обучения
Очная 3993	Очно-заочная 4086	Заочная 4092
№№ семестров	6	6	6
Аудиторные занятия:	28	14	8
Лекции	14	14	8
Практические и семинарские занятия	14	-	-
Самостоятельная работа	44	58	64
Всего часов на дисциплину	72	72	72
Текущий контроль	Семинары (1 – 7) 6 сем.	-	-
Курсовая работа	-	-	-
Виды итогового контроля	Зачет - 6 сем.	Зачет - 6 сем.	Зачет - 6 сем.

2.2. Курс «Региональный менеджмент»

Виды учебной работы	Количество часов по формам обучения
Очная 3993	Очно-заочная 4086	Заочная 4092
№№ семестров	7	7	7
Аудиторные занятия:	22	21	12
Лекции	20	21	12
Практические и семинарские занятия	42	-	-
Самостоятельная работа	66	87	96
Всего часов на дисциплину	108	108	108
Текущий контроль	Семинары (1 – 10) 7 сем.	-	-
Курсовая работа	-	-	-
Виды итогового контроля	Зачет - 7 сем.	Зачет - 7 сем.	Зачет - 7 сем.

2.3. Курс «Государственный менеджмент»

Виды учебной работы	Количество часов по формам обучения
Очная 3993	Очно-заочная 4086	Заочная 4092
№№ семестров	3	3-4	3-4
Аудиторные занятия:	58	30	18
Лекции	30	30	18
Практические и семинарские занятия	28	-	-
Самостоятельная работа	86	104	126
Всего часов на дисциплину	144	144	144
Текущий контроль	Семинары (1 – 14) 8 сем.	-	-
Курсовая работа	-	-	-
Виды итогового контроля	Экзамен - 8 сем.	Экзамен - 8 сем.	Экзамен - 8 сем.

3. Тематические планы изучения дисциплины

«Государственное регулирование экономики»

3.1. Тематический план изучения курса «Государственное и муниципальное управление»

Трудоемкость – 72 ч., аудиторные – 28 ч., лекции – 14 ч., практические занятия – 14 ч.

сам. работа – 44 часа. Отчетность: Зачет

№	Тема занятия:	общ. труд.	аудиторные	Сам. раб.
всего	лекц.	Пр.
1	Тема № 1. Основные исторические этапы развития зарубежной и отечественной государственно-управленческой мысли	10	4	2	2	6
2	Тема № 2. Современные научные школы и концепции государственного и муниципального управления	10	4	2	2	6
3	Тема № 3. Соотношение и взаимодействие государственного и муниципального управления	10	4	2	2	6
4	Тема № 4. Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления.	11	4	2	2	7
5	Тема № 5. Институциализация государственной власти на федеральном уровне	10	4	2	2	6
6	Тема № 6. Институциализация государственной власти в субъектах Российской Федерации	10	4	2	2	6
7	Тема № 7. Институциализация местного самоуправления	11	4	2	2	7
Всего:	72	28	14	14	44

3.2. Тематический план изучения курса «Региональный менеджмент»

Трудоемкость – 108 ч., аудиторные – 44 ч., лекции – 22 ч., практические занятия – 22 ч.

Сам. работы – 64 часов. Отчетность: Зачет

№	Тема занятия:	общ. труд.	аудиторные	сам. раб.
всего	лекц.	прак.
1	Тема № 1. Региональный менеджмент в системе современных знаний о социально-экономическом управлении	8	2	2	-	6
2	Тема № 2. Регионы в системе территориальной организации общества	10	4	2	2	6
3	Тема № 3. Региональная экономика как экономическая система и объект управления	10	4	2	2	6
4	Тема № 4. Региональный менеджмент как прикладная теоретико-методологическая база формирования региональной политики	10	4	2	2	6
5	Тема 5. Государственное регулирование территориального развития как инструмент реализации региональной политики: теория и мировой опыт.	11	6	2	4	5
6	Тема 6. Экономический механизм регулирования региональных отраслевых рынков.	9	4	2	2	5
7	Тема 7. Региональные бюджетные финансы в системе регулирования территориального развития экономики. Государственные и муниципальные закупки	10	4	2	2	6
8	Тема 8. Социально-экономический потенциал региона	9	4	2	2	5
9	Тема 9. Стратегическое регулирование регионального социально-экономического развития	9	4	2	2	5
10	Тема 10. Регулирование территориального развития в России: история и современность.	12	4	2	2	8
11	Тема 11. Основные стратегические положения и направления формирования и реализации региональной инновационной экономической политики Пермского края	10	4	2	2	6
	Всего:	108	44	22	22	64

3.3. Тематический план изучения курса «Государственный менеджмент»

Трудоемкость – 144 ч., аудиторные – 58 ч., лекции – 30 ч., практические занятия – 28 ч.

сам. работа – 86 часов. Отчетность: Экзамен.

№	Тема занятия:	общ. труд.	аудиторные	Сам. раб.
всего	лекц.	Пр.
Раздел I. Историческая обусловленность и основные политико-экономические модели государственного регулирования индустриальной экономики.	28	10	6	4	18
1	Тема № 1. Историческое развитие экономической функции государства и взглядов на ее реализацию в обществе	8	2	2	-	6
2	Тема № 2. Возникновение и историческое развитие мобилизационной и антициклической моделей государственного регулирования экономики	10	4	2	2	6
3	Тема № 3. Развитие антициклической модели государственного регулирования экономики во второй половине ХХ в.	10	4	2	2	6
Раздел II. Институционально-функциональная система государственного регулирования национального рыночного хозяйства	30	12	6	6	18
4	Тема 4. Государство как субъект регулирования национального рыночного хозяйства	10	4	2	2	6
5	Тема 5. Макроэкономическая динамика национального хозяйства как объект государственного регулирования	10	4	2	2	6
6	Тема 6. Бюджетно-налоговый (фискальный) и денежно-кредитный (монетарный) механизмы государственного регулирования экономики	10	4	2	2	6
Раздел III. Государственное оперативное регулирование экономической устойчивости функциональной динамики национального хозяйства	30	12	6	6	18
7	Тема № 7. Антициклическое регулирование в системе обеспечения устойчивости функционирования национальной экономики	10	4	2	2	6
8	Тема № 8. Государственное регулирование инфляции и занятости в национальной экономике	10	4	2	2	6
9	Тема № 9. Государственное регулирование внешнеэкономической устойчивости развития национального хозяйства	10	4	2	2	6
Раздел IV. Государственное стратегическое регулирование структурно-экономического развития национального хозяйства	27	12	6	6	15
10	Тема 10. Стратегическое планирование как системообразующий институт государственного регулирования национальной экономики. Экономическая политика.	9	4	2	2	5
11	Тема 11. Государственное регулирование структурно-технологического и инновационного развития, национального хозяйства. Промышленная политика.	9	4	2	2	5
12	Тема. 12. Государственное регулирование динамики социально-демографической структуры национальной экономики и социальной защищенности населения. Социальная политика.	9	4	2	2	5
Раздел V. Современные модели и модификации государственного регулирования национальной экономики	27	12	6	6	15
13	Тема. 13. Модели и модификации государственного регулирования экономики в промышленно развитых странах (США, Германия, Швеция, Франция, Япония)	9	4	2	2	5
14	Тема. 14. Модели и модификации «догоняющего» государственного регулирования экономики в развивающихся странах	9	4	2	2	5
15	Тема. 15. Модели и модификации государственного регулирования экономики в «рыночно трансформируемых» странах (Восточная Европа, Россия, Китай)	9	4	2	2	5
Всего:	144	58	30	28	86

4. Содержание учебной программы дисциплины

«Государственное регулирование экономики»

4.1. Содержание учебной программы курса «Государственное и муниципальное управление»

Тема № 1. Соотношение и взаимодействие государственного и муниципального управления. Возникновение и историческое развитие государственного и муниципального управления в России.

Объект, предмет и методология курса «Государственное и муниципальное управление». Общие признаки для государственного и муниципального управления. Специфические черты для государственного и муниципального управления. Социальные основы для государственного и муниципального управления. Организационно-управленческие основы государства и местного самоуправления как субъектов управления.

Основные исторические этапы развития государственного и муниципального управления в России: Киевская Русь (IX-XIII вв.), Московское государство (XIV-XVII вв.), Российская империя (XVIII - начало XX вв.), Советская Россия (XX в.), демократическая Россия (конец ХХ - начало XXI вв.).

Тема № 2. Основные исторические этапы развития зарубежной и отечественной государственно-управленческой мысли

Основные научные школы, изучающие государственное управление в древние и средние века. Государственно-управленческая мысль в форме полицеистики (XVII- XIX вв.). Развитие взглядов на местное самоуправление в концепции взглядов федерализма. Развитие взглядов на полицейское право в Европе в XIX в. Концепция «Государственной школы» в России. Концепция «Общественной школы» и развитие теории свободной общины в России. Дискуссия в пореформенной России по вопросу о соотношении государственной власти и земского самоуправления. Советское государствоведение о проблемах взаимодействия государственной власти и управления в о бществе.

Тема № 3. Современные научные школы и концепции государственного и муниципального управления

Современные взгляды и концепции на сущность государственного и муниципального управления. Концепция нового государственного управления. Концепция демократического государственного управления. Развитие концепции государственно-частного партнерства. Государственно-управленческая мысль в русле организационной науки. Становление государственного и муниципального управления как самостоятельного научного направления. Государственное и муниципальное управления в соотношении с государственным, региональным и муниципального менеджментом.

Тема № 4. Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления.

Понятие системы государственного и муниципального управления. Специфика организации системы государственного и муниципального управления. Закономерности и принципы функционирования системы государственного и муниципального управления. Природа, источники, ресурсы и функции публичной власти. Модель трехуровневой публичной власти. Отличительные признаки публичной власти. Место муниципального управления в системе публичной власти. Принципы организации и функционирования публичной власти в современном демократическом обществе.

Тема № 5. Институциализация государственной власти на федеральном уровне

Определение государственной власти в рамках различных подходов к ее анализу: философского (универсального), институционального, социологического, процессуального, юридизированного (формализованного). Разделение властей. Законодательная власть. Парламент в системе государственного управления. Исторические этапы возникновения и развития современного парламентаризма. Порядок формирования, структура, функции и полномочия парламента. Сессии парламента. Организация законодательного процесса.

Исполнительная власть: юридический и политологический аспекты рассмотрения. Управляющие воздействия исполнительной власти. Институт Президента Российской Федерации (статус, компетенции, функции, полномочия). Правительство и способы его формирования, компетенции, функции, полномочия. Судебная власть: статус, компетенции, функции, полномочия.

Тема № 6. Институциализация государственной власти в субъектах Российской Федерации

Соотношение ключевых понятий системы институциализации государственной власти в субъектах Российской Федерации: регион, автономия, суверенитет. Принципы организации публичной власти на региональном уровне. Конституция (Устав) субъекта Российской Федерации. Специфика форм и полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. Институт президентства (глав исполнительной власти) национальных республик в составе России. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: функции и модели структуры. Органы судебной власти в субъектах Российской Федерации.

Тема № 7. Институциализация местного самоуправления

Формы прямой демократии: осуществление местным населением самоуправления и участие населения в местном самоуправлении. Организационно-правовые формы муниципальной власти. Устав муниципального образования. Проведение муниципальных выборов и местных референдумов. Организация публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов. Зарубежный опыт организации местного самоуправления. Четыре типа германской модели организации местного самоуправления: южногерманский вариант, северогерманский вариант, бургомистерская, магистратная.

Органы муниципального управления в муниципальных образованиях на территории Российской Федерации. Органы муниципального управления и институты гражданского общества: соотношение понятий и общественных явлений.

4.2. Содержание учебной программы курса «Региональный менеджмент»

Тема № 1. Региональный менеджмент в системе современных знаний о социально-экономическом управлении.

Менеджмент как наука об управлении организациями – социально-экономическими системами. Уровни социально-экономических систем: микроэкономический (структуры малого и среднего бизнеса), мезоэкономический (корпоративные структуры) макроэкономический (национальные, региональные и муниципальные экономики). Стратегическое (адаптивное) и оперативно-тактическое (механистическое) управление социально-экономическими системами. Менеджмент организаций и конкурентное развитие управляемых социально-экономических систем. Конкурентоспособность: товаров и услуг, компаний (предприятий), экономик (национальных, региональных, муниципальных).