Схема территориального планирования (стр. 3 )

В 2006 г. Испытательным центром филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по тверской области в районе проведено 20 гамма-спектрометрических исследований, 6 бета-спектрометрических. Превышение гигиенических нормативов по указанным показателям не установлено.

Радиационное загрязнение на территории Селижаровского района отсутствует.

Выводы

Главные экологические проблемы района вызваны технической изношенностью оборудования и несоблюдением нормативных требований при осуществлении хозяйственной деятельности. Ряд предприятий и организаций района не имеют благоустроенных санитарно-защитных зон. Существующие системы очистки сточных вод на предприятиях, осуществляющих сбросы, не обеспечивают должную эффективность.

Уровень загрязнения атмосферы и водных объектов низкий. Электромагнитная и радиационная обстановка на территории района нормальная.

Значительные лесные и водные ресурсы при низкой плотности населения и отсутствии крупных промышленных предприятий обуславливают благоприятную экологическую ситуацию на большей части территории района. Источники негативного антропогенного воздействия сконцентрированы, в основном, вблизи пгт. Селижарово и основных транспортных магистралей.

4.4. Границы зон с особыми условиями использования территории

Границы зон с особыми условиями использования территорий

Система зон с особыми условиями использования территории разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории.

К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории по природно-ресурсным, санитарно-гигиеническим, экологическим ограничениям относятся следующие:

1)  Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

2)  Санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций

3)  Санитарно-защитные зоны инженерных коммуникаций

4)  Охранные зоны инженерных коммуникаций

5)  Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

6)  Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

7)  Зоны месторождений полезных ископаемых

8)  Планировочные ограничения, связанные с физическими факторами (шум, ЭМИ, радиационная обстановка)

9)  Особо охраняемые природные территории

10)  Объекты культурного наследия

11)  Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

·  Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

Размер санитарно-защитных зон инженерных коммуникаций определяется в соответствии с новой редакцией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция, с изменения № 1 и № 2, СНиП 2.07.01-89* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы, СНиП «Газораспределительные системы».

Санитарно-защитная зона является обязательным элементом промышленного предприятия и объекта, являющегося источником химического, биологического или физического воздействия. Уровень загрязнения или уровень воздействия в ней выше нормативов, принятых для селитебных территорий. Предоставление земельных участков в границах СЗЗ производится при наличии заключения территориальных органов Госсанэпиднадзора об отсутствии нарушений санитарных норм и правил.

Достаточность ширины санитарно-защитной зоны должна быть подтверждена выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосфере для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий.

Ограничения градостроительной деятельности, связанные с СЗЗ, носят временный характер и подлежат корректировке в системе градостроительного и санитарно-гигиенического мониторинга.

·  Санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций

Санитарно-защитные зоны от транспортных магистралей установлены в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

·  Санитарно-защитные зоны инженерных коммуникаций

·  Магистральные газопроводы

·  Магистральные нефтепроводы

·  Линии электропередач.

Размер санитарно-защитных зон инженерных коммуникаций определяется в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция, с изменения № 1 и № 2), СНиП 2.07.01-89* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы, СНиП «Газораспределительные системы».

·  Охранные зоны инженерных коммуникаций*

Охранные зоны инженерных коммуникаций устанавливаются в соответствии со следующими нормативными документами: «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (24.02.2009 г.), «Правила охраны магистральных трубопроводов" (24.02.1992 г).

·  Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы*, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос определяется в соответствии с Водным кодексом РФ от 4.12.2006 г. статья 65.

·  Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

Использование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

·  I пояс* (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, очистных сооружений, резервуаров чистой воды, напорных резервуары и водонапорных башен, в пределах которых запрещаются все виды строительства, не имеющего непосредственного отношения к водозабору.

·  II пояс (режимов ограничений) включает территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В пределах II-III поясов ЗСО градостроительная деятельность допускается при условии обязательного канализования зданий и сооружений, благоустройства территории, организации поверхностного стока и др.

·  Зоны месторождений полезных ископаемых

Режим использования территорий полезных ископаемых устанавливается в соответствии Законом РФ «О недрах» от 01.01.01 г № 000-1 в редакции на 29.06.2004г.: « …застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки», а также в соответствии со СНиП 2.07.01-89*, п.9.2* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

·  Планировочные ограничения, связанные с физическими факторами воздействия*

Данные ограничения устанавливаются в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП «Аэродромы», ГОСТ «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения», СНиП Защита от шума..

·  Особо охраняемые природные территории

Вопросы хозяйственной деятельности в ООПТ регламентируются Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.95 и соответствующими положениями и паспортами для каждого объекта.

·  Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

В соответствии с Законом № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются:

·  зоны охраны объекта культурного наследия;

·  зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности;

·  зона охраняемого природного ландшафта.

Использование территорий зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Проектами зон охраны объектов культурного наследия, Схемой территориального планирования муниципального района, Генеральными планами поселений и городских округов.

4.5. Выводы комплексного анализа развития территории

Селижаровский район расположен в центральной части Тверская обл." href="/text/category/tverskaya_obl_/" rel="bookmark">Тверской области, граничит с Осташковским, Кувшиновским (на севере), Старицким, Ржевским (на востоке), Оленинским, Нелидовским (на юге), Андреапольским и Пеновским районами Тверской области (на западе). Административно-территориальное деление района включает 12 муниципальных образований (1 – городское, 11 – сельских), 370 населённых пунктов. Центром района является поселок городского типа Селижарово. Площадь района составляет 3098 км² (лесом занято 219 тыс. га), население согласно результатам всероссийской переписи населения (2010 г.) – 12,7 тыс. человек.

Селижаровский район относится к числу преимущественно сельских районов.

Специфика территориального развития района определяется дисперсным характером расселения и слабым уровнем развития транспортных связей между его системообразующими центрами. Значительное влияние на развитие района оказывает важный межрайонный полюс роста г. Осташков. Внешние связи района обеспечиваются автомобильным и железнодорожным транспортом, основные направления обусловлены выходом на транспортный коридор «Москва – С. Петербург» через Торжокский район и выходом в западную часть Тверской области через г. Осташков.

В основе развития экономического потенциала района лежит использование местных ресурсов и развитие на их основе сельского хозяйства, лесопромышленного комплекса и производства стройматериалов. Размещение части территории района в составе уникального рекреационного комплекса Селигерской рекреационной зоны определяет потенциал развития туристско-рекреационной индустрии – наличие привлекательных природных условий, побережий озер и т. д. Основная часть промышленных предприятий района сосредоточена в зоне влияния п. Селижарово. Перспективная специализация экономики района определяется развитием рекреации, сельского хозяйства, а также деревообрабатывающей и пищевой промышленности, производством стройматериалов.

Селижаровский район размещается в зоне рискованного земледелия с почвами преимущественно низкого уровня плодородия. На начало 2007 г. в районе насчитывалось 32 сельскохозяйственных предприятия, из них осуществляющих сельскохозяйственную деятельность – 16 предприятий. Около 70 % сельскохозяйственных предприятий убыточны. Наилучшие результаты в производственной деятельности получены в крупных предприятиях, которые взяли в аренду земельные паи собственников и объединили мелких производителей сельскохозяйственной продукции.

Эффективность использования пашни сельскохозяйственными предприятиями низкая: посевные площади занимают всего около 50 % пашни. Пустующие земли зарастают древесно-кустарниковой растительностью и заболачиваются. Урожайность сельхозкультур в районе остается крайне низкой, в основном из-за недостаточного количества вносимых удобрений на поля и несовершенной технологии возделывания культур. В районе наблюдается тенденция снижение поголовья крупного рогатого скота.

На озерах имеются месторождения нескольких видов лечебных грязей, среди которых выделяются сапропелевые и торфяные грязи, активно используемые для различных бальнеопроцедур. Эти обстоятельства должны стать дополнительной предпосылкой к инфраструктурному развитию, формированию рынка услуг в сфере туризма и отдыха, ориентированного на потенциал внутрирегионального и въездного туризма.

Вместе с тем перспективы развития туристско-рекреационной деятельности в районе требует принятия мер по сохранению культурного наследия. В силу особенностей исторического расселения в Селижаровском районе историко-культурные зоны формируются вдоль трасс основных исторических сухопутных и водных путей сообщения. В настоящее время на ценных исторических территориях идет процесс капитализации недвижимости, активизируется строительная деятельность и форсированная раздача земель под застройку – зачастую без учета находящихся на этих землях объектов историко-культурного наследия. Наиболее уязвимыми оказываются зоны концентрации объектов культурного наследия и исторических культурных ландшафтов. Эти территории, как правило, запущенны в инженерно-техническом смысле и требуют специальной поддержки.

Природно-экологическая особенность района определяется тем, что по его территории протекает река Волга, выполняющая роль транзитного коридора между природными комплексами. Волга, ее долина и придолинная полоса образуют важнейшую ось природно-экологического каркаса. Более того, вся территория Селижаровского района входит в зону формирования крупнейших рек Европейской части. Таким образом, приоритетным значением Селижаровского района является сохранение природного потенциала территории.

Суммарная площадь ООПТ не превышает 6,9 % территории района, а с учетом охранной зоны заповедника «Центрально-Лесной» в юго-западной части района составляет около 15 %, что позволяет охарактеризовать ситуацию как относительно благополучную. Тем не менее, необходимость особой охраны истоков Волги и озера Селигер путем организации природного парка в настоящее время в доказательстве не нуждается, поэтому необходимо создание природного парка «Верхняя Волга – Селигер» регионального значения, расположенного в трех районах: Пеновском, Селижаровском и Осташковском.

В целом, экологическая ситуация в районе характеризуется как благополучная. Значительные лесные и водные ресурсы при низкой плотности населения и отсутствии крупных промышленных предприятий обуславливают благоприятную экологическую ситуацию на большей части Селижаровского района. Доля нестандартных проб воды подземных водоисточников, не отвечающих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям составила 22 %, а по микробиологическим 6,7%. Водопроводной воды соответственно 63,2% и 15,8%. Пробы колодезной воды также в 66% случаев не соответсвуют нормативным требованиям.

Утилизация хозяйственно-бытовых отходов в районе осуществляется на полигон ТБО, который находится на содержании МУП «КХ», эксплуатируется с 1989 г. Санитарно-защитная зона соблюдается. На свалке учет поступающих отходов ведется только в дневное время, освещение отсутствует. Хозяйственная зона на свалке выделена, но не заасфальтирована.

На территории района нет полигона для промышленных отходов, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов. Промышленные отходы от предприятий, в зависимости от класса опасности, складируются на территории предприятий (промышленных площадках) и, затем, вывозятся по договорам в организации, занимающиеся утилизацией, данного вида отходов (люминесцентные лампы, лом черных и цветных металлов, нефтешламы
, масляные и топливные фильтры).

Социальная инфраструктура района по большинству показателей обеспеченности населения основными видами услуг близка к нормативным показателям или несколько превосходит их. По всему кругу учреждений социальной инфраструктуры необходимо совершенствование материально-технической базы существующих учреждений.

В пгт. Селижарово практически отсутствуют свободные места в детских садах. В сельской местности района наблюдается традиционно низкая наполняемость классов, что снижает эффективность и качество образовательного процесса. Обеспеченность услугами амбулаторно-поликлинических учреждений и сети медицинских учреждений повсеместно ниже нормативных значений. Амбулаторно-поликлиническое обслуживание осуществляется преимущественно ФАПами. Единственная поликлиника, рассчитанная на 60 посещений в смену, на данный момент перегружена, т. к. принимает фактически 167 человек ежедневно.

В пгт. Селижарово Шуваевском и Елецком поселениях количество мест в домах культуры существенно ниже нормативного значения. Ряд учреждений находится в аварийном состоянии.

В системе обслуживания Селижаровского района участвуют железнодорожный и автомобильный транспорт. Район имеет достаточно развитую автодорожную сеть. Основной каркас автомобильных путей сообщения имеет выраженную лучеобразную центростремительную конфигурацию при практически полном отсутствии тангенциальных направлений. Уровень облуживания населения пассажирским транспортом низкий. 64 % населения проживает в зоне нормальной транспортной доступности районного центра. Подвижной состав характеризуется высоким процентом износа (45 %). Железнодорожное сообщение на территории района является малодеятельным, обслуживает пассажирские и грузовые перевозки. Отсутствует малая авиация, являющаяся важным элементом транспортной инфраструктуры.

Система инженерной инфраструктуры Селижаровского района характеризуется слабым уровнем развития и высокой степенью износа. Электроподстанции 35кВ «Максимково», «Селище», «Ельцы», находящиеся в эксплуатации с х гг., имеют значительный износ оборудования. Также ПС 35кВ «Максимково», «Оковцы» и «Фелистово» питаются по одноцепным ВЛ 35кВ и на них установлено по одному трансформатору. Всё это снижает надёжность электроснабжения потребителей района. Загрузка трансформаторов на ПС напряжением 35-110кВ Селижаровского района составляет 2–41 %.

Централизованное теплоснабжение в районе развито недостаточно. В настоящее время район имеет природный сетевой газ, к настоящему времени газифицированы пгт. Селижарово, п. Селище, д. Шихино Селищенского сельского поселения. Для пищеприготовления и хозяйственно-бытовых нужд населения используется как сетевой, так и сжижженый углеводородный газ - (СУГ).

Неблагополучное положение сложилось с обеспечением населения качественной питьевой водой в достаточном количестве. Одной из причин неудовлетворительного качества воды подаваемой населению является изношенность водопроводных сетей, отсутствие генеральных схем развития водопроводов, что ведет к прокладке труб несоответствующих диаметров, недостаточной пропускной способности, к перепадам давлений в сетях, их порывам. Наибольший износ сетей приходится на уличные водопроводные сети. Значительны объемы потерь, утечек водопроводной воды, вызванные высокой степенью износа сетей и оборудования, нерациональным расходованием водопроводной воды. На значительной части водозаборов не организованы зоны санитарной охраны 2 и 3 поясов.

Централизованная система канализации с очистными сооружениями существует в пгт. Селижарово и ряде сельских поселений (Селищенское поселение, Шуваевское поселение).

4.6. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования

Специфика социально-экономического развития Селижаровского района дает возможности рассмотрения и обоснования широкого спектра вариантов планировочной организации территории. Факторами, ограничивающими возможность развития разных видов деятельности, являются:

§  наличие ценных в рекреационном и природоохранном отношении акваторий и побережий оз. Волго и реки Волга;

§  наличие значительных по площади территорий, относящихся к особо охраняемым природным территориям (ООПТ) регионального и местного значения, преимущественно болотных комплексов, имеющих важное водорегулирующее значение;

§  наличие памятников культурного наследия, а также потенциальных зон для выявления памятников археологии;

§  наличие зон с особыми условиями использования территорий.

В перспективе на формирование баланса территорий определяющее влияние окажет выбор стратегии развития района и его экономической специализации. В качестве приоритетной экономической специализации предлагается развитие сельского хозяйства, туристско-рекреационной деятельности и сбалансированного промышленного производства. На территориях, благоприятных для развития сельского хозяйства, наиболее интенсивно будет развиваться льноводство и кормопроизводство, нацеленное на обеспечение потребностей собственного животноводства
.

Основные варианты планировочной организации территории связаны с выбором наиболее перспективных для градостроительного развития территорий и населенных пунктов. Проектом рассматривается два сценария развития района, которые существенным образом отражаются в основных вариантах концентрации экономической активности и капитального строительства объектов различного назначения.

В качестве инерционного варианта предусматривается наибольшее градостроительное освоение в пределах пгт. Селижарово, а также экстенсивное рекреационное освоение побережья оз. Волго. Сюда относятся территории 2 поселений, 1 городского и 2 сельских (Селищенское, Шуваевское). Сохраняются все недостатки относительного периферийного положения района, основные проекты по развитию транспортной инфраструктуры остаются нереализованными. Данный вариант возможен в случае сохранения существующих тенденций социально-экономического развития, демографических трендов, «сжатия» социально-экономического пространства, вымирания сельской местности. При этом сценарии целесообразна минимизация затрат на развитие транспортной, социальной и инженерной инфраструктур. При выборе данного варианта, дальнейшая концентрация социально-экономического потенциала в уже освоенных наиболее развитых поселениях приведет к росту территориальной диспропорции и большие периферийные территории района останутся практически неосвоенными, инвестиционно малопривлекательными и депрессивными. Таким образом, данный вариант в большей мере ориентирован на использовании экономического потенциала и территории района исключительно в интересах сторонних рекреантов, и градостроительного развития ближайших окрестностей районного центра и берегов оз. Волго. Реализация инерционного варианта нежелательна, но возможна при условии неблагоприятного сценария развития с замедлением процесса рационализации природопользования, установления и соблюдения для рекреационных зон щадящих рекреационных нагрузок, формирования новых площадок развития.

Вариант оптимального развития предусматривает развитие природоохранной и рекреационной функции путем создания природного парка «Селигер – Верхняя Волга». Необходима разработка градостроительного проекта развития природного парка и четкое функциональное зонирование его территории путем рациональной секторной планировочной организации побережий озер, с выделением зон рекреационного назначения, достопримечательных мест, зон комплексного градостроительного освоения и буферных (не затронутых антропогенным воздействием) зон.

Вариант основан на возможности создания полноценной рекреационной зоны и реализации ряда крупных инвестиционных проектов в рекреационной, производственной и сельскохозяйственной сферах. Кроме того, этот сценарий предусматривает сохранение существующих площадей земель сельскохозяйственного назначения и интенсивное их использование по прямому назначению.

Для удовлетворения возрастающего рекреационного потока и развития курортной зоны предусматривается:

Реконструкция железнодорожной линии Торжок - Соблаго и инфраструктурных объектов на них для обслуживания туристских прибытий железнодорожным транспортом;

Реконструкция основных существующих автодорог общего пользования, строительство новых выходов в соседние районы (Андреапольский, Пеновский, Оленинский, Старицкий);

Развитие речного (озерного) транспорта и прибрежной инфраструктуры;

Интенсивное развитие регулируемой рекреации с соблюдением режимов ограниченного использования побережий;

Формирование системы достопримечательных мест, реставрация и музеефикация основных привлекательных объектов культурного и природного наследия;

Интенсивное развитие агропромышленного комплекса и предприятий по переработке сельхозпродукции;

Развитие новых производств в пищевой, деревообрабатывающей, биотопливной промышленности и промышленности строительных материалов;

Соблюдение строгих правил санитарной очистки территории района, в особенности в рекреационных зонах;

Газификация района, реконструкция объектов инженерной инфраструктуры, в первую очередь систем водоотведения и очистных сооружений, переход на энергосберегающие технологии (и частично на возобновимые источники энергии (в ЖКХ);

В этом варианте выбор территорий для градостроительного развития основывается на формировании новых площадок комплексного градостроительного освоения (пгт. Селижарово, д. Шихино, д. Ланино, д. Дружная Горка, п. Селище, д. Большая Коша, д. Захарово, с. Оковцы, с. Ельцы и др.). Эти площадки преимущественно расположены в зоне влияния региональных автодорог и выделяются в качестве планировочных точек роста различной специализации. В пгт. Селижарово, в опорных центрах развития рекреационной деятельности (д. Ланино, п. Селище, с. Оковцы) предполагается размещение полного комплекса учреждений социальной инфраструктуры, резервирование территорий для жилищного строительства. Для развития резервируются площадки строительства загородного жилья для круглогодичного проживания (коттеджные поселки), которые должны быть обременены режимом ограниченного рекреационного использования территории. Площадки строительства загородного жилья размещаются преимущественно на территории тех поселений, где в настоящее время отмечается активизация градостроительной деятельности. В центрах поселений, в населенных пунктах вдоль побережья озера Волго целесообразно появление инвестиционных площадок под строительство объектов туризма, спорта и досуга. Развитие сразу нескольких опорных центров позволит активизировать экономическое развитие большей части территории Селижаровского района, а развитие транспортной и инженерной инфраструктур позволит повысить эффективность использования конкурентных преимуществ большей части территории, в первую очередь в части развития рекреации, аграрного и производственного потенциала территории.

По оптимальному сценарию к 2030 г. предполагается стабилизация демографической обстановки на уровне не менее 12-13 тыс. человек, а также минимизация негативных демографических трендов. В основу Схемы территориального планирования Селижаровского района положен вариант оптимального развития.

4.7. Планировочная организация территории района

Планировочная структура Селижаровского района (система сложившихся населенных пунктов, водная система оз. Волго, система объектов отдыха и туризма, основных транспортных и инженерных коммуникаций) является результатом длительного исторического развития.

Каркас расселения Селижаровского района образован малым городским населенным пунктом пгт. Селижарово и 370 сельскими населенными пунктами, расположенными в 11 сельских поселениях. Сгущения многолюдных деревень наблюдаются вблизи районного центра. Помимо центральной группы населенных пунктов в виде пгт. Селижарово с тяготеющими к нему многолюдными деревнями Ларионовского, Талицкого, Захаровского и Селищенского сельских поселений в районе четко выделяются 9 опорных пунктов расселения, являющихся, одновременно, центрами социального обслуживания: деревни Березуг, Тальцы, Б. Коша, Оковцы, Максимково, Филистово, Шуваево, п. Селище, с. Ельцы.

Система сложившихся автомобильных дорог, вдоль которых формируется сельское расселение, имеет выраженный радиальный характер с центром в пгт. Селижарово. В целом планировочная структура Селижаровского района формируется на основе двух транспортно-планировочных осей. Субмеридиональная ось представлена автодорогой регионального значения Ржев – Осташков, проходящей вдоль р. Волга. Важной широтной планировочной осью является железная дорога Торжок - Соблаго, проходящая по территории района с запада на восток. В перспективе эта структура может быть дополнена третьей межрегиональной осью – перспективным меридиональным транспортным коридором Петрозаводск – Брянск.

В целом район Верхневолжья, как зона «Большого Водораздела» имеет огромное значение для сохранения экологической стабильности обширных регионов восточной части Европы. Рекреационная ценность Верхневолжской системы в силу ее географического положения между двумя крупнейшими мегаполисами России – Москвой и Санкт-Петербургом – также имеет межрегиональное значение. Именно на сохранение данных важнейших социально-экономических и природоохранных функций Селижаровского района направлены планировочные решения данного проекта.

В северной части района намечено формирование рекреационной зоны вдоль берегов оз. Волго, включающей существующие и вновь проектируемые рекреационные учреждения. Две новых рекреационных зоны местного значения проектируются в окрестностях д. Большая Коша и с. Оковцы. На большей части района располагаются территории преимущественно сельскохозяйственного назначения.

Предложения по развитию планировочной структуры Селижаровского муниципального района базируются на результатах анализа комплексного развития территории и основываются на следующих концептуальных позициях:

1.  Максимальное сохранение исторической специфики планировочной организации территории района – сохранение, возрождение и развитие (ревитализация) исторических поселений района, охрана, реставрация и рациональное использование объектов историко-культурного наследия; поддержание сети особо охраняемых природных территорий; создание сети достопримечательных мест.

2.  Дополнение сложившегося транспортного каркаса транспортными связями для прямого выхода из Селижаровского района на запад, а также строительство дуговых внытрирайонных автодорог, связующих радиальные дороги;

3.  Экологически сбалансированное развитие сложившейся вдоль берега оз. Волго и реки Волги системы расселения и объектов отдыха и туризма;

4.  Сохранение планировочной структуры исторических поселений[3];

5.  Необходимость учета в Генеральных планах Селищенского, Шуваевского сельских поселений Селижаровского района, расположенных по берегам оз. Волго, а также территорий внутри экологического коридора (р. Волга) разумного баланса застроенных территорий и территорий природного комплекса, сохранение которых является основой важнейших природоохранных и рекреационных функций Селижаровского района;

6.  Сохранение неразрывной целостности памятников истории и культуры с эстетически ценными природными ландшафтами.

На территории соседнего Оленинского муниципального района предусматривается к размещению в течение гг. Центральной ГАЭС (3640 МВт) и Тверской АЭС (4600 МВт). Реализация данных проектов капитального строительства федерального значения затронет территорию Максимковского сельского поселения Селижаровского муниципального района в части:

1) Строительства верхнего бассейна ГАЭС на водораздельном плато с отметками 300-340 м южнее д. Азаново со сведением лесов (площадь бассейна – 17,2-18,2 км², объем – 165-190 млн. куб. м, отметка гребня дамбы – 335 м). Длина дамбы по гребню 18,5 км. Большая часть бассейна будет располагаться в Селижаровском районе;

2) Строительства нижнего бассейна ГАЭС в долине реки Тудовки со сведением лесов (площадь бассейна – 34 км², объем – 270-380 млн. куб. м, отметка гребня дамбы – 235 м). Дамба предполагается в земляном исполнении в районе д. Редькино (Оленинский район), водохранилище затронет долину реки Тудовка на всем её протяжении в границах Селижаровского района;

3) Строительства земляной разделительной плотины высотой 12 м в долине реки Тудовки на Нижнем бассейне в районе д. Нижняя Дубровка с целью изоляции технологического водоёма охлаждения АЭС (нижнего бассейна ГАЭС) от транзитных расходов реки Тудовки;

4) Строительства соединительного канала длиной 3500 м через пологий водораздел между ручьями Козловский и Хмелёвочка для направления паводочных расходов р. Тудовки в реку Песочня (правый приток р. Волги выше впадения р. Тудовки);

5) Отселения населения из строений, попадающих в зону затопления нижним бассейном ГАЭС в населенных пунктах дд. Большое Кашино, Борисовка, Малое Кашино, Сосновка, Жегорино, Новинки, Шохино-Левченки (порядка 15 чел.), а также рекультивации территории в нежилых населенных пунктах, попадающих в зону затопления при строительстве нижнего бассейна – дд. Ручьевая, Спасская Власовка, Нижняя Дубровка и др.;

6) Строительства автодороги Селижарово – Большое Кашино – Нижняя Дубровка – ГАЭС – Оленино, в обход зоны затопления водохранилищем нижнего бассейна, строительство дорог по бровке дамбы верхнего бассейна ГАЭС.

Собственно комплекс основных сооружений ГАЭС и АЭС будет построен в Оленинском муниципальном районе (Холмецкое сельское поселение).

4.7.1. Развитие планировочной структуры и поселений района

Территория Селижаровского района освоена относительно равномерно. Значительная часть населенных пунктов, объектов отдыха и туризма расположена вдоль берегов оз. Волго и по берегам реки Волги. Планировочная организация прибрежных территорий оз. Волго предусматривает их четкое функциональное зонирование на основе выделения отдельных ареалов градостроительного освоения, природоохранного назначения, достопримечательных мест и рекреационных зон различной специализации, территорий традиционного хозяйствования (сельскохозяйственные угодья) и обособления буферных зон (не затронутых антропогенным воздействием).

Секторная планировочная организация побережий оз. Волго представляется наиболее приемлемой в связи с необходимостью реализации на этой территории сразу нескольких различных функций (селитебной, рекреационной, природоохранной, агропроизводственной, производственной), которые при ином варианте планировочной организации могут противоречить как друг другу, так и основной задаче территориального планирования (по определению назначения территории исходя из совокупности социальных, экономических и иных факторов в целях обеспечения ее устойчивого развития). Представляется целесообразным следовать общей концепции функционального зонирования побережий, представленной в предлагаемом проекте организации природного парка регионального значения, отображенной на рис. 4.6.