Схема территориального планирования (стр. 6 )

Таким образом, количество имеющихся мест в целом по району превышает нормативно необходимое в 2 раза, в Дмитровском поселении в связи с закрытием основной школы показатель составляет лишь половину нормативного значения, отсутствуют данные учреждения в Захаровском, Талицком и Ларионовское поселениях, которые ориентируются на близко расположенные учреждения пгт. Селижарово. Поэтому реальная востребованность школ районного центра существенно выше, рассчитанной нормативной потребности.

Дополнительное образование представлено Детской школой искусств, в которой занимается 151 учащийся. В районе также действует детский оздоровительно-образовательный центр физической подготовки Селижаровского района, его посещают 410 чел. Таким образом дополнительным образованием охвачено 36% от общей численности школьников, что является хорошим показателем, т. к. нормативными документами предусмотрено обеспечение местами в учреждениях дополнительного образования только 10 % школьников, обучающихся по программе основного (неполного среднего) образования.

В пгт. Селижарово планируется строительство спортивного центра с универсальным игровым залом.

Обоснование проектных предложений

В соответствии с прогнозом численности населения района на расчетный срок (2030г.) не предполагается существенного роста численности детей дошкольного и школьного возраста. Существующего числа мест в учреждениях образования должно хватить и на перспективу. Создание дополнительных мест в детских садах может потребоваться в сельской местности. Такая проблема может быть актуальна для Максимковского, Оковецкого, Селищенского, Елецкого поселений. В Захаровском, Ларионовском и Талицком поселениях детские сады отсутствуют, поэтому необходимо предусмотреть их организацию на расчетный срок. Недостаток мест в данном случае может решаться за счет свободных площадей в школах соответствующих поселений. вопрос решается путем доставки детей в детские сады пгт. Селижарово.

Таблица 4.18.

Расчет перспективной потребности в учреждениях клубного типа

по «Социальным нормативам и нормам» и по СНиП 2.07.01-89*

Территория	Детские дошкольные учреждения, мест	Общеобразовательные учреждения, мест
2010 г.	2020 г.	2030 г.	2010 г.	2020 г.	2030 г.
Селижаровский район	635	797	765	2992	1641	1575
Селижаровское ГП	445	386	386	1215	794	794
Сельская местность	190	411	379	1777	847	781
в т. ч. по сельским поселениям:
Березугское	15	22	19	192	46	39
Большекошинсое	50	35	32	350	72	66
Дмитровское	35	45	41	45	92	85
Елецкое	0	19	16	150	39	33
Захаровское	0	26	22	0	53	46
Ларионовское	0	35	32	0	72	66
Максимковское	0	16	16	100	33	33
Оковецкое	20	57	54	460	118	112
Селищенское	55	102	96	380	210	197
Талицкое	0	29	26	0	59	53
Шуваевское	15	26	26	100	53	53

В общеобразовательных учреждениях существующего количества мест будет достаточно и на расчетный срок. Население Талицкого, Захаровского и Ларионовского поселений будет обслуживаться учреждениями районного центра.

В целях обеспечения доступности для сельских школьников качественного образования в старших классах необходима организация их обучения в пгт. Селижарово, в связи с чем на расчетный срок (до 2030 г.) здесь необходима организация интерната для старшеклассников из сельской местности района при одной из существующих школ. Также необходимо улучшение транспортного обслуживания для доставки детей в образовательные учреждения.

Профессиональное образование

В пгт. Селижарово расположено ГОУ НПО «Профессиональное училище № 33», находящееся в ведении Департамента образования Тверская обл." href="/text/category/tverskaya_obl_/" rel="bookmark">Тверской области, в котором обучаются 150 студентов. Численность преподавательского и обслуживающего персонала 32 чел. Расширения учебного заведения в ближайшей перспективе не предусматривается. Здание училища нуждается в проведении капитального ремонта. В соответствии с «Методикой определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры» (одобрена распоряжением Правительства РФ от 01.01.01 г. ) на 10 тыс. жителей положено 110 мест в учреждениях начального профессионального образования. Поэтому указанное учреждение по своей емкости является достаточным для удовлетворения потребностей района. Учреждений среднего и высшего профессионального образования в районе не имеется. Для получения соответствующего образования население должно выезжать в другие районы области и в г. Тверь.

На перспективу потребность в учреждениях профессионального образования определяется исходя из потребности района в профессиональных кадрах той или иной квалификации. В случае Селижаровского района политика в сфере профобразования должна строиться с учетом прогноза по развитию районного рынка труда в направлении увеличения предпринимательского спроса на работников низового звена сферы рекреационно-туристического обслуживания (непосредственно обслуживающий персонал), а также перспективы развития производства строительных материалов на базе местных месторождений полезных ископаемых.

Расчет объемов и структуры потребности в услугах учреждений профессионального образования в условиях меняющегося спроса и предложения на рынке труда на отдаленную перспективу до 20-ти лет не является корректным. Тем не менее, на расчетный срок имеющееся в Селижаровском районе профессиональное училище может быть дополнено курсами повышения квалификации и переподготовки кадров, которые обеспечивали бы и потребности соседнего Пеновского района. В Максимковском сельском поселении перспективно создание на основе средней школы учебного заведения типа «школы фермеров» для подготовки работников низового звена сельского и лесного хозяйства.

Среднее специальное профессиональное образование, а также повышение квалификации и переподготовка кадров для района могут быть организованы за его пределами в г. Осташкове и учреждениях профобразования других городов Тверской области.

Здравоохранение

Существующее положение

Лечебно-профилактическая помощь населению осуществляется МУ «Селижаровская ЦРБ» на 150 мест по проекту (фактически используется 79 коек). По состоянию на начало 2010 г., в районе функционируют также 1 поликлиника, 3 офиса врача общей практики (ВОП) и 11 фельдшерско-акушерских пункта (ФАП) (табл. 4.19.).

Медицинское обслуживание на большей части территории района осуществляется посредством ФАП, сетью которых охвачены почти все поселения района. Отсутствуют они только в Максимковском и Березугском сельских поселениях. Больше всего ФАПов в Дмитровском сельском поселении (3 ФАПа), остальные поселения имеют по 1 или 2 пункта. За последние 3 года сеть ФАПов сократилась на 3 единицы, были закрыты Максимковский, Дубровский, Пустошкинский, Дрыгомский ФАПы, для обслуживания территории Селищенского, Березугского и Ларионовского поселений был открыт Ларионовский ФАП.

Таблица 4.19.

Перечень поликлинических учреждений

№	Наименование учреждения	Местоположение	Посещений в смену (проект)
1	Поликлиника	пгт. Селижарово	60 – проект, 15 коек дневного стационара
2	Селищенский офис ВОП	Селищенское с. п.	10 – проект, 13,7 - факт
3	Б. Кошинский офис ВОП	Большекошинское с. п.	13,7
4	Оковецкая офис ВОП	Оковецкое с. п.	13,7
5	Киселевский ФАП	Большекошинское с. п.	11,0
6	Горский ФАП	Дмитровское с. п.	7,0
7	Дмитровский ФАП	3,0
8	Филистовский ФАП	11,0
9	Елецкий ФАП	Елецкое с. п.	5,0
10	Захаровский ФАП	Захаровское с. п.	10,0
11	Гогинский ФАП	Талицкое с. п.	5,0
12	Талецкий ФАП	3,0
13	Шуваевский ФАП	Шуваевское с. п.	11,0
14	Волжский ФАП	4,0
15	Ларионовский ФАП	Ларионовское с. п.	4,0

Нормативная мощность учреждений здравоохранения и уровень обеспеченности населения их услугами определяется в табл. 4.20. и 4.21. исходя из «Социальных нормативов и норм» (в ред. распоряжения Правительства РФ от 01.01.2001 г.). Норматив обеспеченности населения услугами поликлинических учреждений и ФАП составляет 181,5 посещений в смену на 10 тыс. населения. По СНиП II-60-75** действовал норматив 35 посещений амбулаторно-поликлинических учреждений в день на тысячу населения (в пересчете на сменный показатель – 20,99 посещений в смену на тысячу населения).

Реальная обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими услугами существенно ниже нормативной. В Селищенском и Ларионовском поселениях показатель обеспеченности составляет менее 50% нормативной величины, что компенсируется близостью районного центра. Отсутствуют учреждения здравоохранения в Березугском и Максимковском поселениях. В целом же сельская местность обеспечена услугами здравоохранения на 85%, в районе дефицит создается за счет низкой обеспеченности данными услугами пгт. Селижарово. Районная поликлиника района рассчитана лишь на 60 посещений в смену.

Таблица 4.20.

Фактическая и нормативная обеспеченность населения услугами амбулаторно-поликлинических учреждений и ФАП в 2010 г.

Территория	Фактическая мощность, посещений в смену	по Социальным нормативам и нормам	по «Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год» с учетом профилактических посещений
нормативная мощность, посещений в смену	% от норматива	Нормативная мощность, посещений в смену	% от норматива
Селижаровский район	175,1	261	67,1	300	58,4
пгт. Селижарово	60	126	47,6	145	41,4
Сельская местность	115,1	135	85,3	155	74,3
в т. ч. по сельским поселениям
Березугское	0	9	0,0	10	0,0
Большекошинсое	24,7	12	205,8	13	190,0
Дмитровское	21	16	131,3	19	110,5
Елецкое	5	7	71,4	8	62,5
Захаровское	10	8	125,0	10	100,0
Ларионовское	4	11	36,4	13	30,8
Максимковское	0	6	0,0	8	0,0
Оковецкое	13,7	19	72,1	22	62,3
Селищенское	13,7	30	45,7	34	40,3
Талицкое	8	9	88,9	11	72,7
Шуваевское	15	8	187,5	9	166,7

Таблица 4.21.

Фактическая и нормативная обеспеченность населения услугами стационаров в 2009 г.

Показатель	Фактическая мощность, посещений в смену	по Социальным нормативам и нормам	по «Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год»
Нормативная мощность, посещений в смену	% от норматива	Нормативная мощность, посещений в смену	% от норматива
Количество коек в стационарных учреждениях	75	193	38,9	153	49,0
круглосуточных коек	60	-	-	122	49,2
коек дневного стационара	15	-	-	31	48,4

Обоснование проектных предложений

В связи с предполагаемой реструктуризацией видов и объемов медицинской помощи, с переносом центра тяжести на амбулаторно-поликлинические виды медицинской помощи и стационарозамещающие технологии необходимо расширять первичную медицинскую помощь и амбулаторно-поликлиническое обслуживание населения. Нормативами 1996 г. обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями сокращена почти в два раза по сравнению с ранее действовавшими нормами. Конкретизация необходимого объема амбулаторно-поликлинической помощи населению в соответствии с региональными и местными потребностями является сферой компетенции Департамента здравоохранения Тверской области.

В целях развития менее затратных технологий обслуживания и профилактической помощи, а также приближения медицинских услуг к местам проживания населения необходимо развитие передвижных форм лечебно-диагностической и консультативной помощи населению. Поэтому на среднесрочную перспективу, с учетом Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год, проектом предлагается увеличение объема амбулаторно-поликлинической помощи не менее чем в 1,5 раза от существующего (в расчете на постоянное население района), основное увеличение, в 2 раза, необходимо предусмотреть в пгт. Селижарово. Также необходимо увеличение коечного фонда ЦРБ.

Сеть существующих медицинских учреждений на расчетный срок сохраняется. В районе должны функционировать 2 аптеки: одна в пгт. Селижарово и одна для обслуживания сельской местности с филиалами-аптечными пунктами в центрах и подцентрах социального обслуживания. Для обслуживания постоянного населения района на расчетный срок потребуется 51 врач и 142 среднего медицинского персонала.

Увеличение потребности в медико-санитарных услугах намечается и в связи с перспективой развития в районе рекреационно-туристических услуг. На летний период необходимо предусматривать возможность расширения амбулаторно-поликлинических учреждений, открытие дополнительных аптечных пунктов.

На расчетный срок по социальным нормативам и нормам увеличение мощности ФАП прогнозируется в Селищенском поселении, однако данный дефицит может компенсироваться за счет близости учреждений районного центра. В Березугском и Максимковском поселениях, с учетом их отдаленности от центра района и отсутствии там на данный момент учреждений здравоохранения необходимо предусмотреть наличие ФАПов.

Таблица 4.22.

Расчет перспективной потребности в учреждениях здравоохранения

Территория	Фактическая мощность, посещений в смену	по Социальным нормативам и нормам	по «Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год» с учетом профилактических посещений
2020 г.	2030 г.	2020 г.	2030 г.
Количество коек в стационарных учреждениях	75	171	167	135	131
круглосуточных коек	60	-	-	107	104
коек дневного стационара	15	-	-	28	27
Численность врачебного персонала, чел.	0	52,07	50,84	прямо не нормируется	прямо не нормируется
Численность среднего медицинского персонала, чел	0	145,161	141,732	прямо не нормируется	прямо не нормируется
Обеспеченность населения услугами амбулаторно-поликлинических учреждений и ФАП, посещений в смену
Селижаровский район	175	231	225	277	270
Селижаровское ГП	60	118	120	142	144
Сельская местность	115	113	105	135	126
в т. ч. по сельским поселениям:
Березугское	0	6	5	7	7
Большекошинское	25	9	9	11	10
Дмитровское	21	12	11	14	13
Елецкое	5	5	5	6	6
Захаровское	10	7	6	8	8
Ларионовское	4	10	9	12	11
Максимковское	0	4	4	6	4
Оковецкое	14	16	15	19	18
Селищенское	14	29	27	34	32
Талицкое	8	8	7	10	9
Шуваевское	15	7	7	9	8

Культурно-досуговая деятельность и спорт

Существующее положение

Организация досуга является одним из факторов, определяющих качество жизни населения. Наличие в полном объеме услуг данной сферы может быть дополнительным стимулом для закрепления населения на территории, в первую очередь, молодежи.

В настоящее время в районе функционируют 19 домов культуры (ДК), в т. ч. 18 – в сельской местности (СДК), общей мощностью 2680 мест (табл. 4.23). Средняя вместимость учреждений в сельской местности составляет 118 мест, районный ДК в пгт. Селижарово вмещает 550 человек. Единственный кинотеатр района нуждается в замене по причине морального и физического износа.

Таблица 4.23.

Перечень домов культуры и кинотеатров

№	Наименование	Местоположение	Емкость, мест
1	Кинотеатр	пгт. Селижарово	200
2	Районный ДК	550
3	Большекошинский СДК	Большекошинское с. п.	150
4	Киселевский СДК	140
5	Оковецкий СДК	Оковецкое с. п.	150
6	Ананкинский СДК	65
7	Дружногорковский СДК	50
8	Ольховский СДК	80
9	Березугский СДК	Березугское с. п.	150
10	Селищенский СДК	Селищенское с. п.	250
11	Хотошинский СДК	100
12	Дубровский СДК	100
13	Елецкий СДК	Елецкое с. п.	80
14	Филистовский СДК	Дмитровское с. п.	140
15	Песочинский СДК	115
16	Захаровский СДК	Захаровское с. п.	200
17	Талицкий СДК	Талицкое с. п.	60
18	Подсосеньевский СДК	100
19	Шуваевский СДК	Шуваевское с. п.	100
20	Максимковский СДК	Максимковское с. п.	100

Дома культуры имеются во всех поселениях района кроме Ларионовского. «Социальные нормативы и нормы», одобренные распоряжением Правительства РФ от 3.07.1996 г. (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 01.01.2001 г.), предполагают для населенных пунктов людностью до 500 жителей наличие 100-150 зрительских мест в клубах или учреждениях клубного типа, от 500 до 1000 чел. – 150-200 мест, от 1 до 3 тыс. чел. – 150 зрительских мест на 1 тыс. жителей, от 3 до 10 тыс. – 100 мест на 1 тыс. жителей.

Исходя из этих норм сельская местность в основном хорошо обеспечена зрительскими местами в домах культуры (табл. 4.24.). Существенный дефицит мест обнаруживается лишь в Максимковском, Шуваевском и Елецком поселениях. Население Ларионовского поселения ориентируется на учреждения пгт. Селижарово.

Серьезной проблемой является и техническое состояние учреждений культуры, ряд СДК нуждаются в замене по причине морального и физического износа – в Оковецком, Талицком и Захаровском поселениях.

Библиотечная сеть представлена 26 учреждениями в т. ч. центральной библиотекой, расположенной в пгт. Селижарово. Кашинская сельская библиотека нуждается в замене по причине морального и физического износа.

Таблица 4.24.

Фактическая и нормативная обеспеченность населения услугами учреждений культуры

по «Социальным нормативам и нормам» и по СНиП 2.07.01-89*

Территория	Учреждения клубного типа, мест	Общедоступные библиотеки, фонд, тыс. экз.
факти-ческая	норма-тивная	% от норматива	факти-ческая	норма-тивная	% от норматива
Селижаровский р-н	2880*	2523	114,1	167,1	155,5	107,5
пгт. Селижарово	750*	693	108,2	46,5	36,8	126,4
Сельская местность	2130	1830	116,4	120,6	54,1	222,9
в т. ч. по сельским поселениям
Березугское	150	150	100,0	8,7	3,6	241,7
Большекошинсое	290	176	164,8	12,4	4,9	253,1
Дмитровское	255	196	130,1	18,0	6,5	276,9
Елецкое	80	143	55,9	5,0	2,8	178,6
Захаровское	200	150	133,3	3,4	3,4	100,0
Ларионовское	0	173	0,0	4,5	4,7	95,7
Максимковское	100	139	71,9	7,2	2,6	276,9
Оковецкое	345	156	221,2	15,8	7,7	205,2
Селищенское	450	245	183,7	29,7	10,7	277,6
Талицкое	160	153	104,6	7,4	3,9	189,7
Шуваевское	100	149	67,1	8,5	3,3	257,6

* С учетом мест в кинотеатре

** С учетом нормативной величины фондов центральной библиотеки района 64,6 тыс. экз.

Таблица 4.25.

Перечень библиотечных учреждений

Наименование учреждения	Местоположение	Тыс. томов
Центральная библиотека	пгт. Селижарово	33,0
Детская библиотека	13,5
Большекошинская сельская библиотека	д. Большая Коша, д. Киселево, (Большекошинское с. п.)	8,6
Киселевская сельская библиотека	3,8
Оковецкая сельская библиотека	д. Оковцы, д. Ананкино, д. Дружная Горка, д. Ольхово (Оковецкое с. п.)	3,3
Ананкинская сельская библиотека	5,5
Дружногорковская сельская библиотека	3,4
Ольховская сельская библиотека	3,6
Березугская сельская библиотека	д. Березуг, д. Дрыгомо (Березугское с. п.)	5,3
Дрыгомская сельская библиотека	3,4
Селищенская сельская библиотека	п. Селище, д. Хотошино, д. Дубровки, д. Панино (Селищенское с. п.)	13,0
Хотошинская сельская библиотека	6,8
Дубровская сельская библиотека	7,5
Панинская сельская библиотека	2,4
Елецкая сельская библиотека	д. Ельцы, д. Мелентьево, (Елецкое с. п.)	2,5
Мелентьевская сельская библиотека	2,5
Ларионовская сельская библиотека	д. Ларионово (Ларионовское с. п.)	4,5
Филистовская сельская библиотека	д. Филистово, д. Дмитрово д. Гора (Дмитровское с. п.)	8,6
Дмитровская сельская библиотека	5,4
Горская сельская библиотека	4,0
Захаровская сельская библиотека	д. Захарово (Захаровское с. п.)	3,4
Талицкая сельская библиотека	д. Тальцы, д. Подсосенье (Талицкое с. п.)	4,8
Подсосеньевская сельская библиотека	2,6
Шуваевская сельская библиотека	д. Шуваево (Шуваевское с. п.)	8,5
Максимковская сельская библиотека	д. Максимково, д. Кашино (Максимковское с. п.)	2,5
Кашинская сельская библиотека	4,7
	ИТОГО	167,1

Согласно СНиП 2.07.01-89* норматив обеспеченности библиотечными фондами для сельских населенных пунктов и их групп людностью 1 тыс. человек составляет 7,5 тыс. единиц хранения, людностью 2 тыс. – 6 тыс. единиц на тысячу населения. Норматив для городских поселений дается для населенных пунктов людностью от 10 до 50 тыс. жителей и с учетом повышающего коэффициента для центральной городской библиотеки составляет до 5 тыс. единиц хранения на каждую тысячу жителей. Хотя людность пгт. Селижарово существенно менее 10 тыс. чел., нормативная обеспеченность для него в табл. 4.24 посчитана исходя из 5 тыс. единиц хранения. Расчет по нормативам для сельской местности дал бы практически тот же результат. Кроме того, на все население района в центральной библиотеке района необходимо иметь дополнительно 4,5 тыс. экз. на тысячу жителей. Поэтому в целом по району превышение фактической обеспеченности над нормативной не так значительно, как раздельно по сельской местности и пгт. Селижарово.

В Селищенском, Дмитровском и Максимковском сельских поселениях норматив по объему библиотечных фондов превышен почти в 3 раза. Ниже нормативно необходимой величины обеспечено только Ларионовское поселение.

В пгт. Селижарово имеется небольшой краеведческий музей (1346 ед. основного фонда).

Спортивные объекты. На начало 2010 г. в районе действовали спортивные залы, плоскостные сооружения: футбольные поля, хоккейные корты, волейбольные, баскетбольные площадки (табл. 4.26), а также стадион «Центральный» в пгт. Селижарово.

Таблица 4.26.

Перечень спортивных сооружений

№	Объект	Местоположение	Площадь, кв. м.
	Спортивные залы
1.	Спортивные залы и тренажерные залы	пгт. Селижарово	1186
2.	Спортивные залы	Селищенское с. п.	144
3.	Спортивные залы	Большекошинское с. п.	162
4.	Спортивные залы	Оковецкое с. п.	162
5.	Спортивные залы	Березугское с. п.	162
6.	Спортивные залы	Елецкое с. п.	72
7.	Спортивные залы	Шуваевское с. п.	108
8.	Спортивные залы	Максимковское с. п.	72
9.	Спортивные залы	Дмитровское с. п.	54
	Итого		2122
	Плоскостные сооружения
1.	Волейбольная площадка, баскетбольная площадка, площадка ручного мяча, футбольное поле, хоккейный корт	пгт. Селижарово	9286
2.	Футбольное поле, волейбольная площадка	Селищенское с. п.	10524
3.	Футбольное поле, волейбольная площадка	Большекошинское с. п.	4662
4.	Волейбольная площадка	Оковецкое с. п.	162
5.	Волейбольная площадка	Елецкое с. п.	162
6.	Футбольное поле, волейбольная площадка	Шуваевское с. п.	4662
7.	Волейбольная площадка	Максимковское с. п.	162
8.	Волейбольная площадка	Березугское с. п.	162
9.	Волейбольная площадка	Дмитровское с. п.	162
10.	Стадион «Центральный»:	пгт. Селижарово
	Футбольное поле	6700
	Хоккейный корт	1890
	Волейбольная, баскетбольная площадки	234
	Итого		38768

Таблица 4.27.