Билет 1. Ступени интеграции (стр. 1 )

Билет 1. Ступени интеграции

Экономическая интеграция – процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых связей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействие производственных структур на различных уровнях и в различных формах.

Предпосылки интеграции:

ü  особенности ЭГП (географическая близость);

ü  культурно-историческая близость;

ü  сходность структуры экономики и уровня развития;

ü  наличие политических решений;

ü  сходные эк. проблемы;

ü  наличие связей между компаниями разных стран.

Цели интеграции:

ü  Снижение издержек производства за счет эффекта от увеличения масштаба,

ü  Укрепление сотрудничества,

ü  Создание региональных конкурентных преимуществ,

ü  Снижение трансакционных и операционных издержек.

Признаки интеграции:

ü  согласование эк. политики участников,

ü  сближение нац. законов, стандартов,

ü  формирование единых технолого-производственных комплексов,

ü  создание наднац. органов, структур регулирования (на высших стадиях).

Ступени интеграции:

Зона свободной торговли - отмена таможенных сборов, количественных квот торговли и других ограничений в торговле между государствами-участниками при сохранении их автономии в таможенной и торговой политике к третьим странам (ЕАСТ, НАФТА, АСЕАН). Таможенный союз – зона свободной торговли + вместо автономной таможенной и торговой политики государства-участники вводят единые таможенные тарифы + единая торговая политика по отношению к третьим странам (МЕРКОСУР, там. союз в рамках СНГ). Общий (единый) рынок - таможенный союз + свободное движение услуг, рабочей силы и капитала (включая свободу их профессиональной деятельности). Экономический и валютный союз – общий (единый) рынок + валютный союз = замена национальных валют единой валютой + единая валютная политика + координация экономической политики государств-участников Политический союз (полная эк. и полит. интеграция) – экономический и валютный союз + политический союз + наднациональные органы управления

Преимущества интеграции (неоднозначны!!!):

ü  См. цели интеграции

ü  емкий рынок сбыта,

ü  доступ к ресурсам,

ü  решение социальных проблем

1990-ые гг - «ИНТЕГРАЦИОННЫЙ БУМ» в мире - образование региональных интеграционных объединений - регионализация

Проблема соотношения глобализации и регионализации - две точки зрения:

1) Регионализация препятствует глобализации, затрудняет МЭО

2) Регионализация способствует глобализации, облегчает МЭО

Ст. 24 ГАТТ/ ВТО: целью создания интеграционных объединений должно быть облегчение торговли между странами.

Интеграция по-разному протекает в развитых и развивающихся странах:

ü  в развитых странах - «снизу», движущая сила - частные корпорации, только потом - политические решения,

ü  в развивающихся странах - «сверху», сначала политические решения, затем - экономические мотивы, цель - ускоренное развитие, модернизация, ослабление зависимости

Билет 2. ЕОУС - первый этап западноевропейской интеграции

18 апреля 1951 года - в Париже был подписан Договор, учреждающий Европейское Сообщество Угля и Стали (Европейское Объединение Угля и Стали, ЕОУС). Договор подписан в соответствии с решениями Межправительственной конференции в Париже (1950 год).

23 июля 1952 года – Договор вступил в силу после ратификации всеми странами-участницами.

Участники (6 государств): Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, ФРГ и Франция (инициатор). Инициаторы подписания - фр. политики Р. Шуман, Ж. Монне.

Срок действия истёк в 2002 году (был подписан на 50 лет).

Причины подписания соглашения в конкретной области:

ü  ведущая отрасль промышленности основных европейских стран;

ü  угледобывающая и сталелитейная промышленность - основа промышленного производства того времени.

Причины подписания соглашения в конкретный период времени:

ü  появились первые итоги восстановления экономики после войны;

ü  недостаток собственных сил и средств для восстановления основы всей экономики;

ü  общность положения, проблем и интересов,

ü  холодная война - потеря рынка ЦВЕ,

ü  крушение колониальных империй.

ü  рост экономической и финансовой мощи США - основного конкурента (план Маршалла – инвестиции в Европу).

Основные цели:

ü  повышение своих конкурентных преимуществ;

ü  координация и сбалансирование работы одной отрасли;

ü  создание общего рынка угля и стали;

ü  модернизация и повышение эффективности производства в угольной и металлургической отраслях;

ü  улучшение условий труда;

ü  решение проблем занятости в этих отраслях;

ü  создание предпосылок для более широкого и тесного объединения европейских народов, с тем чтобы содействовать их экономическому и социальному прогрессу;

ü  укрепление мира в Европе.

Содержание:

ü  отмена эксп. и имп. пошлин, количественных ограничений и других дискриминационных мер в торговле углем, железной рудой и сталью,

ü  единые имп. пошлины по стали для третьих стран,

ü  «Высший руководящий орган» - регулирование производства угля и стали (решения обязательны к исполнению)

Значение: договор заложил институциональную основу европейской интеграции.

Билет 3. Интегрирующие и дезинтегрирующие факторы в ЕС

Интегрирующие факторы:

ü  необходимость восстановления экономик стран Европы;

ü  возросшая конкуренция со стороны третьих стран (особенно США и Японии, а в последнее время - НИС);

ü  особенности ЭГП (географическая близость);

ü  культурно-историческая близость;

ü  сходность структуры экономики;

ü  наличие политических решений;

ü  наличие устоявшихся связей между компаниями разных стран.

ü  военно-политический фактор - НАТО.

Причины подписания соглашения в конкретный период времени:

ü  появились первые итоги восстановления экономики после войны;

ü  недостаток собственных сил и средств для восстановления основы всей экономики;

ü  рост экономической и финансовой мощи США - основного конкурента (план Маршалла – инвестиции в Европу).

Дезинтегрирующие факторы:

ü  различные уровни развития экономик, особенно ввиду принятия новых членов (см. Билет 58),

ü  проблема финансирования «странами-донорами» «стран-реципиентов»,

ü  наличие стран, не присоединившихся к зоне евро (Великобритания, Дания, Швеция),

ü  проблема национальных суверенитетов;

ü  различные методы государственного регулирования;

ü  различные приоритеты во внешней политике;

ü  различный уровень развития с/х.

Билет 4. Предпосылки подписания Римского договора

17/25 марта 1957 года - в Риме были подписаны два договора, учредивших Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС) и Европейское Сообщество по Атомной Энергии (ЕврАтом).

1 января 1958 года – Договор вступил в силу после ратификации всеми странами-участницами.

Участники (6 государств): Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, ФРГ и Франция (инициатор).

Срок действия – договоры бессрочный (уникальная характеристика)

Предпосылки подписания:

ü  удачный опыт экономического союза (обобщение опыта, накопленного в рамках ЕОУС) => решение о распространении интеграции на другие сферы экономики;

ü  неудачный опыт политического союза (Европейское Оборонительное Сообщество, основанное на договоре этих шести государств от 01.01.01 года, и Европейское Политическое Сообщество), так как это требовало общей внешней политики, что в свою очередь вызвало острые дискуссии, приведшие к провалу плана => решение начать создание Европейского Союза с экономики.

Основные положения:

ü  создание Таможенного Союза (в т. ч. единый тариф) и Общего Рынка, предусматривающего свободное движение товаров, лиц, капиталов и услуг на территории Сообщества;

ü  выработка единой внешнеторговой политики в отношениях с третьими странами;

ü  создание системы органов наднациональной компетенции;

ü  сближение экономической политики, условий труда и жизни;

ü  гармонизация национальных законодательств;

ü  согласование политики в области сельского хозяйства;

ü  унификация налоговых систем.

+ задача общей валютной, региональной и структурной политики.

Билет 5. Цели и задачи Римского договора

17/25 марта 1957 года - в Риме были подписаны два договора, учредивших Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС) и Европейское Сообщество по Атомной Энергии (ЕврАтом).

1 января 1958 года – Договор вступил в силу после ратификации всеми странами-участницами.

Участники (6 государств): Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, ФРГ и Франция (инициатор).

Срок действия – договоры бессрочный (уникальная характеристика)

Предпосылки подписания:

ü  удачный опыт экономического союза (обобщение опыта, накопленного в рамках ЕОУС) => решение о распространении интеграции на другие сферы экономики;

ü  неудачный опыт политического союза (Европейское Оборонительное Сообщество, основанное на договоре этих шести государств от 01.01.01 года, и Европейское Политическое Сообщество), так как это требовало общей внешней политики, что в свою очередь вызвало острые дискуссии, приведшие к провалу плана => решение начать создание Европейского Союза с экономики.

Основные положения:

ü  создание Таможенного Союза (в т. ч. единый тариф) и Общего Рынка, предусматривающего свободное движение товаров, лиц, капиталов и услуг на территории Сообщества;

ü  выработка единой внешнеторговой политики в отношениях с третьими странами;

ü  создание системы органов наднациональной компетенции;

ü  сближение экономической политики, условий труда и жизни;

ü  гармонизация национальных законодательств;

ü  согласование политики в области сельского хозяйства;

ü  унификация налоговых систем.

+ задача общей валютной, региональной и структурной политики.

Цель Договора о ЕврАтоме:

ü  объединение усилий для развития ядерной энергетики в мирных целях.

Итоги подписания Римских Договоров:

ü  3 различных сообщества - ЕОУС, ЕЭС и ЕврАтом, которые объединяли одни и те же государства, но функционировало каждое в соответствии со своими учредительные" href="/text/category/dokumenti_uchreditelmznie/" rel="bookmark">учредительными документами, определявшими их сферы деятельности, цели и методы, организационную структуру;

ü  два общих института - Парламентская Ассамблея и Суд Европейских Сообществ.

ü  Единая с/х-политика: 1962 - создание ФЕОГА (европейского фонда гарантирования и ориентации с/х) - см. Билет 10

ü  создание ЕОУС спровоцировало создание ЕАСТ по инициативе Великобритании: 1965 г. - Стокгольмская декларация (Великобритания, Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария, впоследствии - страны Бенилюкс)

ü  8 апреля 1965 года - в Брюсселе был подписан Договор, учреждающий единый Совет и единую Комиссию Европейских сообществ (Договор о слиянии), который объединил главные институты всех трех сообществ в единую систему. Договор вступил в силу с 1 июля 1967 года.

ü  Создание таможенного союза к 1 июля 1968 г.

Билет 6. Результаты западноевропейской интеграции

в области свободы передвижения товаров

Свобода движения товаров - первая из четырёх основных свобод, на которых строится Общий Рынок.

Требование Римского договора о ЕЭС:

Устранение между государствами-членами таможенных сборов и количественных ограничений на импорт и экспорт товаров и всех других эквивалентных по своему значению мер. Свободное движение товаров распространяется на товары, которые произведены в государствах-членах и на товары из третьих стран, свободно циркулирующие в государствах-членах. Установление общих таможенных сборов в отношениях государств-членов с третьими странами.

Поэтапный подход: импортные пошлины и сборы, равнозначные им по эффекту, будут отменяться постепенно в течение переходное периода. Сроки снижения:

1год; 2,5 года; 4 года 1,5 года; 3 года; 4 года все остальные

1 января 1959 года – первое снижение тарифов.

1 июля 1968 года – окончание формирования Таможенного Союза (досрочное) = зона свободной торговли + вместо автономной таможенной и торговой политики государства-участники вводят общие таможенные тарифы на внешних границах союза и переходят к единой торговой политике по отношению к третьим странам

В дальнейшем движение вперед сначала замедлилось, а затем приостановилось:

ü  в обстановке экономического кризиса первой половины 70-х годов (нефтяной кризис) усилились протекционистские тенденции, проявлявшиеся в виде самых различных тарифных ограничений, применявшихся всеми участниками ЕЭС;

ü  сохранялись и даже усиливались таможенные и пограничные формальности, что затрудняло свободное движение товаров.

В результате гг стали «потерянным десятилетием» для ЕС

1985 - доклад «Белая книга» + исследование Паоло Чеккини: констатация наличия внутренних барьеров для интеграции =>

1987 - Единый европейский акт - создание к 21 декабря 1993 г. Единого внутреннего рынка (ЕВР): свободное движение товаров, услуг, капиталов, граждан - полное устранение физических, налоговых, технических и иных барьеров.

В годовом отчете за 1994 год - Комиссия констатировала, что все государства-члены подтвердили факт ликвидации контроля над товарами на внутренних границах Европейского Союза.

1 января 1993 года – окончание формирования Общего Рынка = Таможенный Союз + свободное движение услуг, рабочей силы и капитала (включая свободу их профессиональной деятельности).

Но: общий рынок сложился только по товарам.

Общий рынок не сложился по:

1) услугам (особенно транспортным)

2) электроэнергетике

3) государственный заказ

Билет 7. Результаты западноевропейской интеграции

в области свободы передвижения капиталов

Движение капитала - перемещение финансовых ресурсов из одного государства в другое (финансовые трансакции, которые носят самостоятельный характер, а не осуществляются в связи с поставками товаров, оказанием услуг или перемещением рабочей силы).

Свобода движения капиталов - последняя из четырёх основных свобод, на которых строится Общий Рынок.

В договоре об ЕЭС нет четкого и полного понятия свободы движения капиталов:

в течение переходного периода и в той мере, какая необходима для функционирования общего рынка, страны-члены будут во все возрастающей степени устранять в отношениях друг с другом все ограничения на движение капиталов, принадлежащих лицам, проживающим в качестве резидентов на территории стран-членов.

Примерная схема:

ü  освобождение от всяких ограничений текущих платежей, связанных с движением капиталов между странами-членами;

ü  разрешение на валютные операции (по мере возможности на основе либерального подхода) с введением единой валюты;

ü  займы, предназначенные для прямого или косвенного финансирования страны-члена, могли выпускаться или размещаться в других странах-членах только в случае, если между заинтересованными странами достигнута соответствующая договоренность.

Осуществление:

ü  прямые инвестиции,

ü  предоставление кредитов,

ü  обеспечение поручительств,

ü  участие в предпринимательстве,

ü  приобретение недвижимости,

ü  вложение ценных бумаг,

ü  размещение займов.

Недостатки:

ü  страны стремятся сохранить за собой косвенные рычаги контроля;

ü  некоторые страны вынуждены возвращаться к прежнему положению, когда у них возникают кризисные явления.

1 января 1993 года – окончание формирования Общего Рынка = Таможенный Союз + осуществление мероприятий, обеспечивающих свободное движение услуг, рабочей силы и капитала (включая свободу их профессиональной деятельности).

Билет 8. «Общий рынок» рабочей силы ЕС.

Социальная хартия. Шенгенское соглашение

Свобода движения рабочей силы - третья из четырёх основных свобод, на которых строится Общий Рынок.

Институт единого европейского гражданства (введен Маастрихтским Договором о Европейском Союзе, часть 2, статья 8) - все граждане стран-членов ЕС имеют статус граждан ЕС. С 1985 года для граждан государств ЕС - паспорт единого образца. Гражданин ЕС имеет право свободно передвигаться, проживать и заниматься деятельностью в любой из стран ЕС (Шенгенское соглашение).

8-12 декабря 1989 года - решение Европейского Совета в Страсбурге о созыве межправительственной конференции о создании Экономического и Валютного Союза. 11 стран-членов (кроме UK) приняли «Хартию основных социальных прав трудящихся». 1) свободное передвижение рабочей силы в пределах ЕС; 2) занятость и оплата труда в соответствии с законодательством каждой страны; 3) сближение в отдельных странах продолжительности рабочего времени, режимов ночных работ; 4) право на пособия по социальному обеспечению; 5) свобода ассоциаций и коллективных переговоров; 6) развитие «социального диалога», участие трудящихся в управлении.

14 июня 1985 года – в Люксембурге подписано Шенгенское Соглашение.

Участники (5 государств): Бельгия, Люксембург, Нидерланды, ФРГ и Франция.

19 июня 1990 года – была подписана Конвенция о применении Шенгенского соглашения, определяющую условия реализации свободного передвижения.

Участники: Бельгия, Люксембург, Нидерланды, ФРГ и Франция + Италия (1990), Испания и Португалия (1991), Греция (1995), Дания, Финляндия и Швеция (1996).

Великобритания и Ирландия отказались участвовать в Соглашении (сохранили режим визового и пограничного контроля для регулирования миграционных потоков). Исландия и Норвегия – ассоциированные члены.

С 1 мая 1999 г. Шенгенские соглашения были включены в правовую систему Европейского Союза

26 марта 1995 года – Соглашение вступило в силу. Действиями Шенгенской группы руководит Исполнительный Комитет, который возглавляет поочередно представитель каждой из участвующих стран.

Цели Соглашения:

ü  взаимное признание визы одного из государств Европейских сообществ на территории других,

ü  постепенная отмена контроля на внутренних границах,

ü  установление режима свободного передвижения для всех граждан стран-участниц Соглашения, других государств ЕС и третьих стран.

Положения Соглашения:

ü  право на свободное передвижение получили граждане третьих стран при условии, что их пребывание на территории стран-членов продлится не более трех месяцев, и они не будут заниматься профессиональной деятельностью;

ü  ответственность государств-членов за рассмотрение заявлений о предоставлении политического убежища;

ü  учреждение Шенгенской информационной системы - компьютерной системы для обмена информацией между полицейскими ведомствами стран-участниц.

Отсрочка выполнения Шенгенских Соглашений странами, уже подписавшими их, объясняется необходимостью гармонизировать их законодательства в области иммиграционной и визовой политики, организовать взаимодействие полицейских сил, наладить работу Шенгенской информационной системы.

1 января 1993 года – окончание формирования Общего Рынка = Таможенный Союз + осуществление мероприятий, обеспечивающих свободное движение услуг, рабочей силы и капитала (включая свободу их профессиональной деятельности).

Билет 9. Результаты и проблемы западноевропейской интеграции

в области свободы передвижения услуг

Под услугами понимаются услуги, которые обычно предоставляются за вознаграждение, если они не регулируются положениями, относящимися к свободному движению товаров капиталов и лиц.

Свобода движения услуг - вторая из четырёх основных свобод, на которых строится Общий Рынок.

Классификация услуг согласно Римскому договору об ЕЭС:

ü  деятельность промышленного характера;

ü  деятельность торгового характера;

ü  деятельность ремесленников;

ü  деятельность лиц свободных профессий;

ü  туристическая деятельность;

ü  радиосообщение, включая рекламу по радио.

Исключены транспортные, банковские и страховые услуги, так как порядок предоставления этих услуг устанавливался в связи с определением общей транспортной политики, а также политики либерализации движения капиталов.

Три формы осуществления свободы передвижения услуг:

пересечение производителем услуги границы для того, чтобы доставить её получателю (активная свобода); получатель услуг направляется через границу к их производителю (пассивная свобода); осуществление услуг с пересечением границы, но без изменения места пребывания производителя и получателя (неперсонифицированная свобода).

1985 год – «Белая книга» Ж. Делора (научно-исследовательский доклад об общем рынке): прогресс в реализации свободы движения услуг достигался значительно медленнее, чем прогресс в осуществлении свободы движения товаров. Это связано с неразвитостью правового регулирования свободы движения услуг.

+ исследование Паоло Чеккини: констатация наличия внутренних барьеров для интеграции =>

1987 - Единый европейский акт - создание к 21 декабря 1993 г. Единого внутреннего рынка (ЕВР): свободное движение товаров, услуг, капиталов, граждан - полное устранение физических, налоговых, технических и иных барьеров.

1 января 1993 года – окончание формирования Общего Рынка = Таможенный Союз + свободное движение услуг, рабочей силы и капитала (включая свободу их профессиональной деятельности).

Но: общий рынок сложился только по товарам.

Общий рынок не сложился по:

1) услугам (особенно транспортным)

2) электроэнергетике

3) государственный заказ

В годовом отчете за 1994 год - Комиссия констатировала, что все государства-члены подтвердили факт ликвидации контроля над товарами на внутренних границах Европейского Союза.

Билет 10. Цели и принципы единой аграрной политики ЕС

Основа единой с/х политики ЕС - особая рыночная и ценовая политика, направленная на обособление внутреннего с/х рынка ЕС от мирового рынка.

1957 год - в Римском Договоре об учреждении ЕЭС единой с/х политике посвящен специальный раздел «С/х» (статьи 38-47).

1957 год – конференция в Стрези; выбор варианта с/х политики (поддержание внутренних цен на довольно высоком уровне; защита рынка от внешней конкуренции).

1962 год – начало фактического осуществления единой с/х политики.

Причины проведения единой с/х политики:

ü  осталость с/х после второй мировой войны по сравнению с США,

ü  нестабильность с/х производства;

ü  социальный и политический характер спроса;

ü  стремление к самообеспечению;

ü  стабилизация цен на приемлемом уровне для снижения неопределённости и роста инвестиций;

ü  желание повысить эффективность с/х как средства увеличения доходов фермеров;

ü  консервация природных ресурсов;

ü  защита окружающей среды.

Цели с/х политики ЕС:

ü  повышение продуктивности с/х; повышение производительности труда в с/х;

ü  гарантирование определенного уровня доходов фермерам;

ü  стабилизация внутреннего рынка;

ü  облегчение снабжения потребителей продовольствием;

ü  умеренные цены на продовольствие.

1962 год - сформулированы основные принципы с/х политики ЕС:

1.  Принцип единства рынка - продукция с/х перемещается внутри ЕС на тех же условиях, что и на внутренних рынках стран-членов; единые цены (устанавливаются ежегодно Советом ЕС).

2.  Предпочтение, отдаваемое сообществу - продукции, произведенной в ЕС, отдается предпочтение перед импортируемой продукцией. Импортеры платят импортный компенсационный сбор, который представляет собой разницу между внутренней и мировой ценой. Экспортеру выплачивается разница, если мировая цена меньше внутренней (экспортная субсидия). В случае отсутствия товара в ЕС – специальные правила (импортируется 60% овощей и фруктов; 50% баранины).

3.  Принцип финансовой солидарности - все страны ЕЭС неуст бремя и совместно отвечают за финансовые последствия единой с/х политики; осуществляется через Европейский Фонд Сельскохозяйственной Ориентации и Гарантии (ФЕОГА) - до 70 % средств ЕС(!!!).

4.  Принцип совместной ответственности - вклад фермеров в финансовые издержки, которые несёт ЕС в результате увеличения с/х производства.

Мероприятия единой с/х политики финансируются через Европейский Фонд Сельскохозяйственной Ориентации и Гарантии (ФЕОГА), который начал действовать с 1 июля 1964 г ода:

ü  90% расходов - Секция поддержки и гарантий - финансирует систему регулирования цен и поддержания уровня фермерских доходов (↓);

ü  10% расходов - Секция ориентации с/х - финансирует структурную политику в этом секторе (↑).

Аграрная политика ЕС противоречит многим принципам свободной торговли и служит причиной конфликтов ЕС с другими странами, особенно с США в рамках ГАТТ/ ВТО - см. Билет 12.

Билет 11. Механизмы регулирования аграрного рынка ЕС

Европейская комиссия определяет основные направления аграрной политики.

Совет ЕС принимает решения, которые обязательны для всех стран-членов.

Единая с/х политика охватывает 22 товарных рынка (95% всей с/х продукции, производимой в ЕС).

Продукция с/х (ЕС):

ü  продукция земледелия, животноводства
, рыболовства;

ü  продукция первоначальной переработки, непосредственно относящаяся к этим видам продукции.

Основные инструменты с/х политики ЕС:

ü  единые цены;

ü  система интервенций (вмешательства) и соответствующих запасов;

ü  импортные компенсационные сборы;

ü  экспортные субсидии.

Система поддержки цен – гарантированный уровень единых закупочных цен устанавливается для 70% продукции.

Виды единых цен:

1.  минимальная импортная цена - цена, на которую ориентируется ЕС при взимании импортных компенсационных сборов (выше них импорт не производится); устанавливаются на уровне базисных или немного выше;

2.  базисная (контрольная, ориентировочная) цена – это цена, которая не гарантируется ЕС; выполняет контрольную функцию (это максимальные цены, которые ЕС стремится обеспечить производителям); устанавливается в зависимости от спроса и предложения на каждом рынке (кроме битой птицы и яиц);

3.  реальная цена – колеблется в пределах между базисной ценой и ценой вмешательства;

4.  цена вмешательства - минимальная закупочная цена, поддерживаемая и гарантируемая ЕС; ниже базисной цены на несколько %; по этой цене органы вмешательства обязаны скупать складские запасы фермеров;

цена изъятия с рынка = цена вмешательства на продукцию, не подлежащую длительному хранению; ниже этой цены производители отправляют продукцию на переработку, благотворительность или уничтожение;

5.  мировая цена.

Государство скупает излишнюю продукцию по цене вмешательства, создавая буферные запасы. Эта продукция продается при реальной цене = базисной цене. Иначе – на экспорт, благотворительность или уничтожение. В результате первоначально внутренние цены были в 3-5 раз выше среднемировых.

25 % продукции - мягкая система защиты: защита от внешней конкуренции, без жестких внутренних цен (яйца, битая птица, цветы).

2,5 % продукции - система субсидирования на стадии производства (табак, оливковые и др.) из-за географических и политических ограничений, международного регулирования.

<1% продукции – система субсидирования на 1 га или на 1 единицу объёма.

Билет 12. Внутренние и международные проблемы аграрной политики ЕС

Внутренние проблемы:

ü  снижение эффективности с/х политики при увеличении издержек;

ü  инструменты с/х-политики защищают неэффективные внутренние производства,

ü  внутренние цены значительно превышали мировые (так как цены устанавливались по издержкам в самой дорогой страны);

ü  рост излишков некоторых видов продукции (особенно сухое молоко и масло);

ü  увеличение финансовых расходов на хранение и субсидии (в 1970-е годы до 70 % всего бюджета ЕС уходило на нужды с/х политики);

ü  экологические проблемы из-за чрезмерной эксплуатации почв и использования удобрений.

ü  внутренние конфликты между «Севером» (Великобританией, Скандинавией, Германией) и «Югом» (Францией, Португалией, Испанией, Италией)

Международные проблемы:

ü  ЕС из нетто-импортёра в нетто-экспортёра превратилась из-за проведения с/х политики, а не из-за увеличения преимуществ (ЕС - 2 место в мире после США по экспорту с/х продукции в целом; 1 место в мире по экспорту мясных и молочных продуктов; ЕС является нетто-экспортером пшеницы);

ü  обвинения в адрес ЕС со стороны США, Японии, развивающихся стран, в т. ч. в рамках ГАТТ/ ВТО - протекционизм для защиты фермеров; дестабилизация мирового рынка (внутренние цены ЕС значительно выше мировых)

года – Уругвайский раунд ГАТТ, США доказали защиту экспортёров в ЕС => соглашение по торговле с/х продукцией:

ü  сведение всех импортных ограничений к тарифным (к 2000 году);

ü  снижение тарифов на 1/3 для развитых и на ¼ для развивающихся стран (к 2006 году);

ü  снижение экспортных субсидий;

ü  снижение внутренней поддержки фермеров на 20% для развитых и на 13% для развивающихся.

Концепция многофункциональности с/х – помощь фермерам для улучшения экологии, сохранения ландшафтов и др.

Единая с/х-политика не реформировалась в течение 40 лет => планы по реформированию с/х-политики - см. Билет 13

Билет 13. Проблемы реформы единой сельскохозяйственной политики ЕС

См. Билет 10

Мероприятия единой с/х политики финансируются через Европейский Фонд Сельскохозяйственной Ориентации и Гарантии (ФЕОГА), который начал действовать с 1 июля 1964 года:

ü  90% расходов - Секция поддержки и гарантий - финансирует систему регулирования цен и поддержания уровня фермерских доходов (↓);

ü  10% расходов - Секция ориентации с/х - финансирует структурную политику в этом секторе (↑).

Аграрная политика ЕС противоречит многим принципам свободной торговли и служит причиной конфликтов ЕС с другими странами, особенно с США в рамках ГАТТ/ ВТО

Единая с/х-политика не реформировалась в течение 40 лет => планы по реформированию с/х-политики

См. Билет 12

История реформы:

1) 1979 год - усилия по перекладыванию части налога на фермеров с помощью специальных налогов на производителей молока и снижения цен.

Итог: неэффективная реформа.

2) Начало 1980-х годов:

ü  переход к новой ценовой политике, учитывающей реальное состояние рынка с/х продукции и ориентированной на сдерживание роста перепроизводства;

ü  сокращение производства путем понижения цен на основные продукты питания (зерно, молоко, мясо);

ü  гарантированный порог производства для ряда товаров = предел производства, выше которого нет субсидий (1983);

ü  сокращение импорта продуктов с/х из третьих стран.

Итог: уменьшение излишков, но проблема осталась из-за потери ряда внешних рынков.

3) 1992 год – снижение цен до уровня мировых → задача повышения конкурентоспособности с/х → снижение производства до уровня спроса и избирательная поддержка фермеров; учёт экологического фактора.

Итог: снижение расходов бюджета на 50%.

4) 2000 год:

Цели реформы

ü  повышение конкурентоспособности за счёт снижения цен до мирового уровня и увеличения качества продукции;

ü  сокращение резервов;

ü  постепенный переход от системы поддержания цен к системе поддержания доходов фермеров;

ü  учёт требований ВТО;

ü  учёт экологического фактора;

ü  решение проблем, связанных с расширением ЕС в 2004 году.

! главные принципы остаются неизменными

Предлагаемые меры:

ü  Сокращение субсидий на экспорт - постепенно,

ü  Снижение дотаций,

ü  Отмена пособий,

ü  Увеличение платежей фермерам,

ü  Уменьшение вмешательства в процесс ценообразования на рынке с/х-продукции.

Конфликт внутри ЕС - за реформу - «Север» (Великобритания, Скандинавия, Нидерланды, Германия), против - «Юг» (Франция, Португалия, Испания, Италия)

Билет 14. Основные предпосылки подписания Маастрихтского Соглашения.

Критерии конвергенции, установленные Маастрихтским Соглашением

7 февраля 1992 года – Маахстрихские Соглашения:

ü  о создании ЭВС = экономического и валютного союза (с 1 января 1999 г. - безнал евро, с 1 января 2002 - наличн евро);

ü  о создании ЕЭП = Европейского Экономического пространства (ЕЭС + ЕАСТ).

Суть соглашений: единое гражданство, политический союз, ЭВС

1 ноября 1993 года – Маахстрихтские Соглашения вступили в силу. Новое название сообщества – Европейский Союз.

Цели Маастрихтских Соглашений:

ü  создание экономического и валютного союза (к концу 1990-ых годов);

ü  переход к общей внешней политике и политике безопасности;

ü  сотрудничество государств-членов в области внутренней политики и правосудия;

ü  сотрудничество в сфере культуры и образования;

ü  введение европейского гражданства и предоставление гражданам государств-членов права избирать и быть избранными в местные органы власти, в Европарламент, независимо от места их пребывания в ЕС;

ü  усиление защиты прав и интересов всех граждан;

ü  дальнейшая демократизация процесса принятия решений в Союзе;

ü  расширение полномочий Европарламента (высший законодательный орган) и Европейского Суда (суд первой инстанции);