Конституционный суд и конституционное судопроизводство в Таджикистане (стр. 2 )

Маджлиси Оли РТ и Президент РТ вступают во взаимодействие и взаимоотношения с Конституционным судом РТ в рамках своих компетенций, определенных Конституцией и иными законодательными актами Республики Таджикистан. В работе проводится тщательный анализ взаимоотношений Конституционного суда РТ с законодательными и исполнительными органами, которые возникают между ними в процессе:

1) формирования состава Конституционного суда РТ - Президент РТ представляет Маджлиси милли Маджлиси Оли РТ кандидатуры для избрания и отзыва Председателя Конституционного суда РТ, его заместителя и судей Конституционного суда РТ;

2) решения вопроса о лишении неприкосновенности Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного суда РТ, которое относится к полномочиям Маджлиси милли;

3) определения соответствия законов, совместных правовых актов Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон, правовых актов Маджлиси милли, Маджлиси намояндагон, Президента РТ и Правительства РТ, которые относятся к компетенции Конституционного суда РТ;

4) разрешения Конституционным судом РТ споров между Маджлиси Оли РТ, Президентом РТ и Правительством РТ относительно их компетенции;

5) реализации норм, предусмотренных в ст. 72 Конституции РТ, на основании заключения Конституционного суда РТ и с согласия двух третей голосов от общего числа членов Маджлиси милли и депутатов Маджлиси намояндагон, голосующих раздельно, рассматривается вопрос о лишении Президента РТ права неприкосновенности в случае совершения им государственной измены;

6) использования Президентом, Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ права как субъекта обращения в Конституционный суд РТ (они выступают в качестве стороны в конституционном судопроизводстве);

7) подготовки ежегодного послания Конституционного суда РТ Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ и Президенту РТ о состоянии конституционной законности в Республике Таджикистан и т. д.

С учетом вышеперечисленного, автор констатирует: Конституционный суд РТ - это конституционный орган, создание которого закреплено Основным Законом Республики Таджикистан. В системе сдержек и противовесов Конституционный суд РТ обеспечивает соблюдение принципа разделения властей. Конституционный суд РТ как государственный орган в то же время может своими решениями влиять на деятельность законодательной и исполнительной власти, когда проверяет на конституционность законы и иные правовые акты Маджлиси Оли РТ, Президента РТ и Правительства РТ. Сказанное не означает, что Конституционный суд РТ подменяет или вторгается в компетенцию органов законодательной и исполнительной власти. Он обеспечивает, прежде всего, верховенство и непосредственное действие норм Конституции РТ.

Во втором параграфе первой главы - «Конституционный суд Республики Таджикистан специализированный - судебный орган конституционного контроля» - отмечается, что Конституционный суд РТ осуществляет судебный конституционный контроль на территории Республики Таджикистан. В отличие от других звеньев органов судебной власти он является особым специализированным судебным органом конституционного контроля. Конституционный суд РТ имеет особый статус и специальные компетенции. Согласно законодательству Республики Таджикистан Конституционному суду РТ отводится первое место в системе органов судебной власти, а к его компетенциям относятся проверки на конституционность правовых актов высших органов судебной власти Республики Таджикистан.

Конституционный суд РТ, как и другие органы судебной власти, участвует в осуществлении судебной власти в форме особого вида судопроизводства – конституционного судопроизводства, и поэтому он включается в судебную систему Республики Таджикистан. Он является неотъемлемой составной частью структуры судебной власти.

Законодательство Республики Таджикистан четко устанавливает судебную систему Республики Таджикистан, в которую входят Конституционный суд РТ, Верховный Суд РТ, Высший экономический суд РТ, военный суд, суд Горно-Бадахшанской автономной области, областные, города Душанбе, городские и районные суды, экономический суд Горно-Бадахшанской автономной области, экономические суды областей, экономический суд города Душанбе. В соответствии с законодательством автор выделяет в судебной системе Республики Таджикистан три независимых, самостоятельных, не связанных между собой звеньев органов судебной власти:

1)  Конституционный суд РТ;

2)  Верховный Суд РТ с системой нижестоящих судов обшей юрисдикции (областные суды, суд города Душанбе, городские и районные суды);

3)  Высший экономический суд РТ с системой нижестоящих экономических судов (экономические суды областей и экономический суд города Душанбе).

В отличие от других высших органов судебной власти (Верховный Суд и Высший экономический суд), Конституционный суд РТ, во-первых, не имеет подведомственных ему судебных структур в административно-территориальных единицах страны; во-вторых, он является единственным судебным органом в судебной системе Республики Таджикистан, компетенции которого определяют непосредственно нормы Конституции (ч. 3 ст. 89) и, в-третьих, в силу предоставленных ему компетенций по букве Конституции РТ 1994 г., он проверяет конституционность правовых актов Верховного Суда РТ и Высшего экономического суда РТ. Эта главная особенность Конституционного суда РТ коренным образом отличает его от судов общей юрисдикции и экономических судов Республики Таджикистан, когда он проверяет на конституционность правовые акты высших эшелонов судебной власти.

В ст. 1 Конституционного закона отмечается, что Конституционный суд РТ как независимый орган судебной власти учрежден в целях защиты, обеспечения верховенства и непосредственного действия Конституции страны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Данная норма через определение понятия Конституционного суда РТ одновременно констатирует существенное и главное предназначение этого органа – Конституционный суд РТ как орган судебной власти должен защищать Основной Закон государства. Характерной особенностью данной нормы Конституционного закона является то, что она без ссылки на слово «высший» дает определение Конституционного суда как независимого органа судебной власти по защите Конституции РТ.

Вместе с тем, основываясь на ст.1 Конституционного закона, автор выделяет 4 основные направления деятельности Конституционного суда РТ:

1) защита Конституции РТ;

2) обеспечение верховенства Конституции РТ;

3) обеспечение непосредственного (прямого) верховенства Конституции РТ;

4) защита прав и свобод человека и гражданина.

В конституциях отдельных стран СНГ и Балтии (в Литве, Казахстане, Молдове, Украине) важность института специализированного органа конституционного контроля подтверждена отдельной главой (разделом) о Конституционном суде (Конституционном совете). В Конституциях же других стран СНГ, как и в Республике Таджикистан, правовое положение Конституционного суда закреплено в главах Конституции, которые называются «Судебная власть», «Суд» или «Суд и правосудие». В Эстонии в составе Государственного суда создана коллегия по конституционному надзору.

В связи с этим, проанализировав правовое положение Конституционного суда РТ, его особое место и предназначение в системе органов судебной власти, а также установленные в Конституции РТ четкие компетенции Конституционного суда РТ, представляется необходимым при очередном пересмотре Конституции РТ выделить в ней отдельную главу о Конституционном суде РТ.

Третий параграф первой главы называется «Система нормативно-правовых актов Республики Таджикистан о Конституционном суде». Система нормативно-правовых актов Республики Таджикистан о Конституционном суде представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, посвященных непосредственно Конституционному суду РТ, осуществляющему высшую форму конституционного контроля, а также правила конституционного судопроизводства в стране. Система нормативно-правовых актов Республики Таджикистан о Конституционном суде объективируется в таких нормативно-правовых актах, как Конституция РТ, Конституционный закон, в других конституционных законах и законах Республики Таджикистан и иных актах Маджлиси Оли РТ, указах Президента РТ, постановлениях Правительства РТ. К ним можно отнести также отдельные акты, принимаемые самим Конституционным судом (Регламент, Положение, инструкции и т. д.).

По своей юридической силе нормативно-правовые акты, которые в совокупности составляют систему нормативно-правовых актов Республики Таджикистан о Конституционном суде, неодинаковы, т. е. только один из них имеет высшую юридическую силу - это Основной Закон страны, другие - силу конституционного закона, третьи - обычного закона, последующие - силу подзаконных актов. В связи с этим, автор подразделяет их на три группы: Конституция, конституционные законы, иные правовые акты. В диссертационной работы подробно анализируется степень важности каждого из правовых документов в организации и деятельности Конституционного суда РТ.

На основе анализа системы нормативно-правовых актов Республики Таджикистан о Конституционном суде диссертант делает следующие выводы:

- система законодательства Республики Таджикистан о Конституционном суде состоит только из нормативно-правовых актов;

- эта система состоит из совокупности различных нормативно-правовых актов - законов и подзаконных актов;

- к числу законов Республики Таджикистан, которые составляют основную часть системы законодательства о Конституционном суде, относятся Конституция РТ и Конституционные законы;

- подзаконные акты также играют немаловажную роль в системе нормативно-правовых актов Республики Таджикистан, так как они в определенной степени регламентируют отдельные аспекты статуса Конституционного суда, его организации и порядок деятельности.

Во второй главе диссертации - «Порядок формирования Конституционного суда Республики Таджикистан» - рассматриваются состав, порядок избрания, срок полномочий, должностные лица и аппарат Конституционного суда РТ.

В параграфе первом главы второй работы - «Состав Конституционного суда Республики Таджикистан» - говорится о том, что численный состав Конституционного суда РТ четко определен Конституцией РТ 1994 г., а затем конкретизирован в Конституционном законе. Конституция РТ устанавливает, что Конституционный суд РТ состоит из 7 человек. В Конституционном законе (ст. 4) это положение раскрывается более подробно, а именно: Конституционный суд РТ состоит из 7 судей: Председателя, заместителя Председателя и 5 судей.

По мнению автора, при определении численного состава любого государственного органа, в том числе и Конституционного суда, учитываются такие важные факторы, как его компетенция, объем и особенности работы, внутренняя структура и т. д. Республика Таджикистан имеет в своем составе автономное образование - Горно-Бадахшанскую автономную область, поэтому по законодательству Республики Таджикистан четко устанавливается непосредственное представительство автономной области в составе Конституционного суда РТ. Автономные образования имеются и в Азербайджане, и в Грузии, и в России, и в Украине. Однако в законодательствах названных стран отсутствуют нормы, обеспечивающие представительство автономного образования в составе Конституционного суда. Представляется необходимым применить данную практику и в Республике Таджикистан.

С момента образования Конституционного суда РТ его состав изменялся (формировался) трижды, но корректировка его численного состава не проводилась, т. е. численный состав сохранился прежним - 7 человек.

В работе самым тщательным образом анализируется процесс формирования каждого из трёх составов Конституционного суда РТ в отдельности, рассматриваются те изменения, которые произошли в последнем, третьем, составе после его формирования.

Учитывая мировой опыт формирования состава конституционных судов, а также опыт государств СНГ, вполне обоснованным, по мнению автора работы, является то, что при комплектовании состава Конституционного суда РТ наряду с практическими работниками в него включаются научные и педагогические кадры.

Во втором параграфе второй главы - «Порядок избрания и срок полномочий судьи Конституционного суда Республики Таджикистан» - отмечается, что в ст. 89 Конституции РТ, посвященной Конституционному суду РТ, порядок избрания судьи Конституционного суда не регламентирован. Характерной особенностью Конституции РТ является то, что вопрос об избрании судьи Конституционного суда РТ регламентирован не в главе «Суд», а в статьях (п. 2 ст. 56 и п. 8 ст. 69), определяющих компетенции Маджлиси Оли РТ и Президента РТ.

Более четкая регламентация порядка избрания судей Конституционного суда РТ дана в Конституционном законе. Отдельные его аспекты детализируются в других законодательных актах: Конституционных законах «О Маджлиси Оли РТ» (п. 2 ст. 19) от 01.01.01 г., «О судах РТ» (ст. 14) от 6 августа 2001 г. и в Регламенте Маджлиси милли Маджлиси Оли РТ (ст. 45-46) от 01.01.01 г.

В Республике Таджикистан, согласно ст. 6 Конституционного закона, Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного суда РТ по представлению Президента РТ избирает Маджлиси милли Маджлиси Оли РТ. Следовательно, в процессе избрания судей Конституционного суда РТ участвуют две ветви государственной власти - законодательная и исполнительная.

В связи с этим, следует отметить, что, как это вытекает из содержания ст. 6 вышеназванного Конституционного закона, Президент РТ не участвует в самом процессе избрания судей Конституционного суда РТ, а лишь представляет кандидатуры для избрания на должность судьи Конституционного суда РТ. Избрание судьи Конституционного суда РТ - это прерогатива Маджлиси милли Маджлиси Оли РТ. В диссертации процесс избрания судей Конституционного суда РТ подразделяется на два этапа: предварительный и последующий.

Предварительный этап начинается с момента подбора и выдвижения кандидата для избрания на должность судьи Конституционного суда РТ, от которых зависят эффективность и качественность деятельности Конституционного суда РТ. Для подбора достойных кандидатов, способных, благодаря своим знаниям, навыкам, жизненному и профессиональному опыту, вести в Конституционном суде РТ сложную и ответственную работу, устанавливаются основные цензовые (условные) требования - гражданство, возраст, образование, профессиональный стаж. Эти требования, как правило, устанавливаются, прежде всего, в Конституции РТ (ч.2 ст.89), а затем - в Конституционном законе (ст.4).

Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи Конституционного суда РТ, ещё раз подтверждают его значение как особого органа судебной власти по защите Конституции, состоящего, причем, только из юристов. Оценивая в целом квалификационный состав этого конституционного органа, необходимо признать высокий уровень подготовки, образования, большой профессиональный опыт судей Конституционного суда РТ.

Если кандидат, претендующий на должность судьи Конституционного суда РТ, по всем параметрам отвечает предъявленным требованиям, то начинается процесс его выдвижения на должность судьи Конституционного суда РТ.

С момента представления Президентом РТ кандидатур для избрания на должности судьи Конституционного суда в Маджлиси милли Маджлиси Оли РТ завершается первый этап.

Второй этап (последующий) начинается с того момента, когда Президент РТ уже представляет для избрания кандидатуры Председателя, его заместителя и судьи Конституционного суда РТ в Маджлиси милли. Следует отметить, что законодательство Республики Таджикистан также четко не определяет процесс обсуждения кандидатур, которые представлены Президентом РТ.

По сложившейся практике, кандидатуры для избрания на должность судьи Конституционного суда РТ, представленные Президентом РТ, предварительно обсуждаются на заседании Совета Маджлиси милли. В процессе предварительного обсуждения определяется соответствие или несоответствие представленных кандидатов, подготавливается проект постановления Маджлиси милли, а затем кандидатуры для избрания вносятся на рассмотрение Маджлиси милли. При этом предварительное обсуждение кандидатур не носит юридически завершенного характера, так как это четко не урегулировано в законодательстве.

Конституционный закон не определяет порядок голосования (тайное или открытое) судей Конституционного суда РТ. Однако устанавливает, что Председатель, его заместитель и судьи Конституционного суда РТ избираются Маджлиси милли в индивидуальном порядке (ст.6). Избранным считается лицо, получившее большинство голосов от общего числа членов Маджлиси милли. Важным моментом является принесение присяги, после принесения присяги судья Конституционного суда РТ считается вступившим в должность.

Автор отмечает, что законодательство Республики Таджикистан не устанавливает, в какой именно срок Президент РТ может представлять кандидатуры на вакантное место в случае досрочного выбытия Председателя, его заместителя, или судей из состава Конституционного суда РТ. Из-за отсутствия нормы, устанавливающей срок представления новых кандидатур на замещение вакантных должностей со дня открытия вакансий, уже были случаи, когда в течение длительного времени должности Председателя и судей Конституционного суда РТ оставались вакантными. Представляется целесообразным, если законодатель установит срок, в течение которого Президент РТ должен выдвигать кандидатуры на вакантные места, так как такая неопределенность может привести к не укомплектованности состава Конституционного суда РТ в течение длительного времени.

В параграфе третьем второй главы - «Должностные лица Конституционного суда Республики Таджикистан. Аппарат Конституционного суда Республики Таджикистан» - исследуются правовое положение должностных лиц в составе Конституционного суда РТ и его аппарат. Диссертант считает, что правовое положение должностных лиц в составе Конституционного суда РТ неодинаково и зависит от их статуса и выполняемых ими служебных обязанностей. Должностные лица в составе Конституционного суда РТ имеют особый статус и занимают достаточно автономное положение. Они подразделяются на руководящие и иные должностные лица. К руководящим должностным лицам относятся Председатель, его заместитель и секретарь Конституционного суда. Каждое из вышеназванных должностных лиц занимает особое положение в судейской деятельности, т. е. имеет самостоятельные полномочия.

Председатель Конституционного суда РТ является официальным должностным лицом, которое возглавляет Конституционный суд РТ, он обладает обширными распорядительными полномочиями. Председатель Конституционного суда РТ, сохраняя все свои полномочия как судья, одновременно имеет достаточно широкие полномочия, которые связаны с организацией работы Конституционного суда РТ, руководством его аппаратом, а также с осуществлением ряда процессуальных действий по подготовке и рассмотрению дел в конституционном судопроизводстве. Особенностью законодательства Республики Таджикистан является то, что Председатель Конституционного суда РТ избирается не самим составом суда, а его избирает Маджлиси милли по представлению Президента РТ. Установленное правило для избрания Председателя Конституционного суда РТ усиливает его роль в суде, он приобретает более высокий статус, чем другие судьи Конституционного суда РТ, и даже может оказывать определенное влияние на других судей, ориентируясь на то, что его избрали не судьи Конституционного суда РТ, а верхняя палата парламента страны. Причем возможность переизбрания Председателя Конституционного суда РТ на повторный срок не имеет ограничений.

В законодательстве Республики Таджикистан предусматривает возможность досрочного выбытия Председателя из состава суда по собственной инициативе. В то же время отсутствует норма о досрочном освобождении его от должности Председателя по инициативе судей Конституционного суда РТ. По законодательству, если Председатель Конституционного суда РТ недобросовестно будет исполнять свои обязанности либо будет злоупотреблять своими правами, то он может быть отозван с должности Председателя Конституционного суда РТ Маджлиси милли по представлению Президента РТ.

Другой руководящей должностью в Конституционном суде РТ является должность заместителя Председателя Конституционного суда РТ. Порядок его избрания и отзыва аналогичен порядку избрания Председателя Конституционного суда РТ. По законодательству Республики Таджикистан заместитель Председателя Конституционного суда РТ замещает Председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих функций, выполняет по поручению Председателя Конституционного суда РТ отдельные его функции. Он, как заместитель Председателя, не наделен распорядительными полномочиями.

Еще одним должностным лицом является секретарь Конституционного суда РТ. В отличие от Председателя и его заместителя, секретарь Конституционного суда РТ избирается самим Конституционным судом РТ из числа судей Конституционного суда РТ, по представлению Председателя Конституционного суда РТ, открытым голосованием. Более четко это правило прописано в Регламенте Конституционного суда РТ. Конституционный закон не исключает возможность повторного переизбрания судьи на новый срок на должность секретаря Конституционного суда РТ.

Судьи Конституционного суда РТ также являются компетентными должностными лицами Конституционного суда РТ. В Конституционном суде РТ, согласно графику распределения в нем служебных обязанностей судей, каждый из них, помимо своей судейской обязанности, имеет и дополнительные полномочия. В частности, один судья изучает нормативно-правовые акты Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ, отвечает за подготовку и ежеквартальную отправку резюме, решений Конституционного суда РТ для опубликования в «Вестнике Конституционного суда РТ». Другой судья изучает нормативно-правовые акты министерств и государственных комитетов. Третий анализирует нормативно-правовые акты Президента РТ и Правительства РТ и т. д.

Кроме должностных лиц, в составе Конституционного суда РТ в его штатном расписании имеются и другие должности, в частности руководитель аппарата Конституционного суда РТ, заведующие отделами, главные специалисты, помощники судьи и т. д., которые играют определенную роль в организации работы Конституционного суда РТ. Аппарат Конституционного суда Республики Таджикистан является вспомогательным органом, который занимается организационным обеспечением Конституционного суда РТ. Правовое положение, организация и порядок деятельности Аппарата Конституционного суда РТ регламентируют Конституционный закон, Регламент Конституционного суда РТ, Положение об Аппарате Конституционного суда РТ, Инструкция о делопроизводстве в Конституционном суде РТ.

Структура и штаты Аппарата Конституционного суда РТ, как и его Положение, утверждаются Председателем Конституционного суда РТ. Структура Аппарата состоит из руководителя аппарата Конституционного суда РТ, главного специалиста - заведующего приемной Председателя Конституционного суда РТ, и трех отделов: отдела правового обеспечения деятельности судов; общего отдела и государственного аппарата; финансово-хозяйственного отдела. Статус сотрудников Аппарата Конституционного суда РТ разнообразен. Здесь имеются государственные служащие, которым присваиваются классные чины и другие специальные звания, а также материально-технический персонал и хозяйственные работники. Их статус, права и обязанности, ответственность, а также условия прохождения ими службы определяются не только вышеупомянутыми нормативными актами (касающимися Конституционного суда), но и иными нормативными актами, в частности, законодательством Республики Таджикистан о государственной службе, о труде и т. д.

В третьей главе - «Статус судьи Конституционного суда Республики Таджикистан» - анализируется правовое положение судьи Конституционного суда РТ.

В первом параграфе третьей главы - «Понятие статуса судьи Конституционного суда Республики Таджикистан» - отмечается, что в юридической науке под понятием статусом понимается оформленное в правовых актах положение (отсюда - и правовое положение) государственного органа, должностного лица, граждан и их объединений, а под статусом судей понимается правовое положение судей как носителей судебной власти, наделенных полномочиями осуществлять правосудие и исполнять свои обязанности на профессиональной основе.

Статус судей всех звеньев судебной власти в своей родовой основе является единым, так как все эти звенья составляют в совокупности единую судебную систему Республики Таджикистан и различаются между собой только полномочиями и компетенциями. В Республике Таджикистан статус судьи Конституционного суда РТ определяется Конституции РТ 1994 г., Конституционным законом, Конституционным законом «О судах РТ», а также другими нормативными правовыми актами.

При определении статуса судей Конституционного суда РТ представляется необходимым различать статус действующего судьи Конституционного суда РТ, статус судьи, полномочия которого приостановлены, а также статус судьи Конституционного суда РТ, пребывающего в отставке. Необходимость такого различения в статусе судьи Конституционного суда РТ вытекает из содержания самой системы законодательства Республики Таджикистан о Конституционном суде. Законодатель четко определяет статус каждого судьи, в зависимости от того, является ли он действующим, или его полномочия приостановлены, или он считается пребывающим в отставке.

Действующим судьей Конституционного суда РТ называется лицо, избранное на должность судьи Конституционного суда РТ, в соответствии с установленным законом порядком, на определенный срок (до истечения срока его полномочий судья является действующим судьей Конституционного суда, если его деятельность не прекращается в связи с отзывом).

Приостановление полномочий судьи означает временное прекращение его полномочий в деятельности Конституционного суда РТ, когда он не имеет права участвовать в заседаниях Конституционного суда РТ и в процессе голосования, а также не может совершать иные официальные действия в качестве судьи Конституционного суда РТ. В то же время за ним сохраняется его заработная плата и другое социально-бытовое обеспечение.

И, наконец, есть статус судьи, пребывающего в отставке, это понятие четко установлено в Конституционном законе (ст. 111), согласно которому отставка означает почетный уход судьи с его должности в случаях: удовлетворения его письменного заявления об отставке, истечения срока его полномочий, а также признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу, или неспособности его по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени - не менее четырех месяцев подряд - исполнять свои обязанности.

Анализ правового положения судьи Конституционного суда РТ (действующий судья, судья, полномочия которого приостановлены, и судья, пребывающий в отставке) позволяет определить содержание статуса судьи Конституционного суда РТ, которое включает в себя:

1)  права и обязанности судей Конституционного суда РТ;

2)  несовместимость и несменяемость судей Конституционного суда РТ;

3)  независимость и неприкосновенность судей Конституционного суда РТ;

4)  иные гарантии деятельности судей Конституционного суда РТ и особенности статуса судьи, пребывающего в отставке.

Права и обязанности судьи Конституционного суда - это есть составная часть правового статуса судьи Конституционного суда РТ. В соответствии с принципом равенства прав судей Конституционного суда РТ, они при рассмотрении дел выступают в личном качестве, обладают равными правами в исследовании доказательств и их оценке. Это означает, что при рассмотрении вопросов и голосовании в Конституционном суде все судьи Конституционного суда РТ имеют равные права. Однако в законодательстве Республики Таджикистан о Конституционном суде отсутствуют отдельные нормы, устанавливающие права судьи. Только анализ различных норм статей Конституционного закона и иных нормативных актов позволяет определить права судей Конституционного суда РТ. К ним относятся: право участия во всех заседаниях Конституционного суда РТ; право участия в голосовании при принятии Конституционным судом РТ решений; право задавать вопросы участникам конституционного судопроизводства; право высказывать свое (особое) мнение в случае, если он не согласен с решением Конституционного суда РТ; право высказывать свое мнение по вопросам, касающимся производства в Конституционном суде РТ; право ознакомиться беспрепятственно с делом на любой стадии его подготовки и рассмотрения, со всеми представляемыми на заседании материалами и документами; право предлагать вопросы для обсуждения на заседании Конституционного суда РТ и т. д.

Наряду с определенными правами судья Конституционного суда РТ несет и ряд обязанностей, которые также четко не установлены в отдельной статье Конституционного закона. Они регламентированы в нормах Конституционного закона, Конституционного закона «О судах РТ», в Регламенте Конституционного суда РТ и т. д.

К обязанностям судьи Конституционного суда РТ относятся: свято соблюдать и защищать Конституцию РТ; в своей деятельности руководствоваться только Конституцией РТ, обеспечивать ее верховенство, подчиняясь при этом только Конституции РТ; при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти и не допускать действий, порочащих честь и достоинство судьи; быть объективным, справедливым, беспристрастным и высоко нести звание судьи Конституционного суда РТ; воздерживаться от занятий и деятельности, несовместимых с его должностью; без уважительных причин судья не может не участвовать в заседаниях Конституционного суда РТ, за исключением случаев, препятствующих его участию в заседании; отдавать свой голос («за» или «против») при принятии актов Конституционного суда РТ и голосовании по рассматриваемым вопросам в Конституционном суде РТ; лично выразить свое мнение по делу до оглашения решения; публично не высказывать где-либо, кроме заседания Конституционного суда РТ, свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном суде РТ, а также о деле, которое изучается или принято к рассмотрению Конституционным судом РТ, до принятия им решения по данному вопросу; на судей Конституционного суда РТ возлагаются также другие обязанности, согласно Конституционному закону.

Представляется необходимым дополнить Конституционный закон новой статьёй, четко устанавливающей права и обязанности судьи Конституционного суда РТ.

Второй параграф третьей главы - «Независимость и проблемы гарантий статуса судей Конституционного суда Республики Таджикистан» - посвящен гарантиям статуса судьи. Судьи Конституционного суда РТ при выполнении своих обязанностей независимы и подчиняются Конституции РТ и Конституционному закону. Гарантиями независимости судьи Конституционного суда РТ являются: недопустимость какого-либо вмешательства в его деятельность; занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного суда РТ; осуществление защиты или представительства; несменяемость судьи; неподотчетность его по вопросам конституционного судопроизводства; его неприкосновенность; установленные законом основание и порядок приостановления полномочий и отзыва судьи Конституционного суда РТ; право на отставку; охрана трудовых прав; право на независимость и неприкосновенность судей в процессе конституционного судопроизводства и социально-бытовое обеспечение судьи Конституционного суда РТ и др.