Конституционный суд и конституционное судопроизводство в Таджикистане (стр. 4 )

При этом следует отметить, что предметная компетенция, которая определяется законодательством Республики Таджикистан, касающимся основных полномочий Конституционного суда РТ, незначительна по сравнению с основными полномочиями специализированных органов конституционного контроля, устанавливаемых Конституцией, и законом о нем в странах постсоветского пространства. Так, в законодательствах стран постсоветского пространства к основным полномочиям специализированных органов конституционного контроля добавлены: официальное толкование Конституции или Конституции и законов; защита Конституции от нарушения ее Президентом, парламентом и другими должностными лицами; проверка конституционности проведения референдумов и выборов; проверка конституционности организации и деятельности политических партий и общественных объединений и т. д.

Основные полномочия Конституционного суда РТ, согласно законодательству, по своей совокупности составляют предметную компетенцию данного конституционного органа и подразделяются на четыре самостоятельные группы, соответствующие его назначению, целям и задачам:

1. Проверка конституционности проектов изменений и дополнений, вносимых в Конституцию РТ, проектов законов и других вопросов, представляемых на всенародный референдум, нормативных правовых актов органов государственных и общественных органов, а также международных и внутригосударственных договоров. 20 марта 2008 г. был принят Конституционный закон «О внесении дополнений в Конституционный закон. Согласно данному Конституционному закону, расширены пределы полномочий Конституционного суда РТ именно в области его предварительной формы конституционного контроля, который Конституционный суд РТ осуществляет посредством дачи заключения по проектам изменений и дополнений, вносимых в Конституцию, а также по проектам законов и другим вопросам, выносимым на всенародный референдум, Теперь Конституционный суд РТ может определить и принять решение о конституционности или не конституционности вышеназванных проектов. По мнению автора, урегулирование в законодательном порядке возможности Конституционного суда РТ осуществлять конституционный контроль над проектами изменений и дополнений, вносимых в Конституцию, а также проектами законов и другими вопросами, представляемыми на всенародный референдум, прежде всего, предотвращает нарушения конституционной законности.

Другой важной сферой полномочий Конституционного суда РТ в этой области является проверка конституционности нормативно-правовых актов, международных и внутригосударственных договоров. Контроль за конституционностью нормативно-правовых актов Республики Таджикистан, международных и внутригосударственных договоров считается одной из основных функций Конституционного суда РТ, так как не только обеспечивает верховенство и прямое действие Конституции, но и служит средством защиты самого Основного Закона. Поэтому рассматриваемому полномочию Конституционного суда РТ придается особое внимание и особое значение. Оно непосредственно устанавливается нормами Конституции РТ (п. 1 ч. 3 ст. 89) как один из особых видов конституционного контроля в деле обеспечения верховенства Основного Закона государства, затем воспроизводятся и конкретизируется в нормах Конституционного закона (ст. 14). К этой группе полномочий Конституционного суда РТ относятся определение соответствия законов, совместных правовых актов Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон, Президента РТ, Правительства РТ, Верховного Суда РТ, Высшего экономического суда РТ и других государственных и общественных органов, а также не вступивших в законную силу договоров Таджикистана Конституции РТ.

В Конституционном законе (ст.14) также содержится аналогичная норма в отношении полномочия Конституционного суда РТ о разрешении дела в соответствии с Конституцией РТ, однако в более конкретизированном виде, с дополнением, и подразделяется это полномочие на четыре группы: 1) проверка конституционности законов, совместных правовых актов Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон, Маджлиси милли, Маджлиси намояндагон, Президента РТ, Правительства РТ, Верховного суда РТ, Высшего экономического суда РТ и других государственных и общественных органов, не вступивших в законную силу договоров Таджикистан; 2) проверка правовых актов местных представительных и исполнительных органов власти, договоров, заключенных областями, районами и городами республики; 3) проверка договоров между республиканскими и местными органами власти; 4) проверка исполнения других полномочий, определяемых Конституцией и законами.

В соответствии с законодательством Республики Таджикистан контрольное полномочие Конституционного суда РТ по проверке и разрешению дела о соответствии Конституции РТ является его главной функцией. При этом следует иметь в виду ряд обстоятельств: во-первых, в этой сфере судебного конституционного контроля под юрисдикцию Конституционного суда РТ подпадают все виды нормативно-правовых актов, находящихся по юридической силе на разных уровнях. К их числу относятся законы и иные правовые акты парламента, указы Президента, постановления Правительства и даже решения местных органов власти и их исполнительных органов; во-вторых, при обеспечении конституционного соответствия нормативно-правовых актов эталоном их конституционности является только Конституция РТ; в-третьих, в этой сфере своих полномочий Конституционный суд применяет два вида конституционного контроля - предварительный и последующий.

По мнению автора, является уместным принятие новой нормы в Конституционном законе о применении в отношении правовых актов Президента РТ предварительного конституционного контроля, так как инициатором предложения об отзыве судьи Конституционного суда РТ в верхней палате парламента страны является Президент РТ.

В то же время исследование этой сферы полномочий Конституционного суда РТ позволило автору выявить одну из важных проблем в практике работы Конституционного суда РТ по поводу проверки конституционности конституционных законов. Конституционный суд РТ два раза принимал в свое производство конституционные законы по поводу проверки их соответствия Конституции РТ и вынес по ним соответствующие конституционные оценки.

Однако в результате толкования ч. 3 ст. 89 Конституции РТ (данное положения касается компетенции Конституционного суда) 12 декабря 1997 г. Маджлиси Оли РТ принял постановление такого содержания: «Конституционный суд РТ не уполномочен и не имеет права возбудить, рассмотреть и принимать решение в отношении конституционных законов Республики Таджикистан». Тем самым было установлено ограничение на возможность признания конституционного закона объектом судебного конституционного контроля. Представляется, что данное постановление Маджлиси Оли РТ явно не соответствовали нормам Конституции РТ по двум основным причинам: во-первых, Конституционный суд РТ решает исключительно вопросы права, и при разрешении дел о конституционности любого нормативно-правового акта имеет одну цель: обеспечить верховенство Конституции РТ и прямое действие ее норм; во-вторых, в системе нормативных правовых актов Республики Таджикистан по степени юридической значимости конституционный закон как таковой идет после Конституции РТ, и законы, принятые на референдуме, занимают третье место. Поэтому, безусловно, конституционный закон подпадает под юрисдикцию Конституционного суда РТ. Поэтому, согласно положению ч. 3. ст. 89 Конституции РТ, Конституционный суд РТ может признать конституционный закон неконституционным, если он не будет соответствовать Конституции РТ.

Подводя итоги исследования полномочий Конституционного суда РТ по проверке конституционности нормативных правовых актов и договоров, автор отмечает, что в этой сфере судебного конституционного контроля реализация полномочий Конституционного суда РТ более активно проявляется в отношении оценки конституционности нормативных правовых актов, чем в отношении оценки не вступивших в силу международных и внутригосударственных договоров Республики Таджикистан.

2. Разрешение споров между государственными органами власти относительно их компетенции. В системе компетенций Конституционного суда РТ разрешение споров между государственными органами власти относительно их компетенции считается его основным полномочием, и в перечне всех полномочий этого суда ему отводится второе место. Полномочия Конституционного суда РТ по разрешению споров о компетенции между государственными органами власти закреплены в нормах Конституции РТ (п. 2 ч. 1 ст. 89), однако в весьма краткой формулировке: «разрешение споров между государственными органами относительно их компетенции». Более развернуто они регламентированы в нормах Конституционного закона (п. 2 ст. 14). Так, согласно Конституционному закону, Конституционный суд РТ решает споры: а) между республиканскими органами государственной власти; б) между республиканскими и местными органами государственной власти; в) между местными органами государственной власти и территориальными органами местного самоуправления.

Детально развернутая регламентация положений Конституционного закона в отношении полномочия Конституционного суда РТ по разрешению им споров между государственными органами власти относительно их компетенции заслуживает особого внимания. Автор отмечает, что критерием разрешения споров о компетенции должна являться Конституция РТ. Однако в Конституции невозможно установить все пределы компетенции государственных органов власти. Поэтому другие соответственные им компетенции установлены в нормах других законодательных и правовых актов. Поскольку разрешение таких категорий дел отсутствует в практике Конституционного суда РТ и учитывая в то же время особенности законодательства и унитарную форму государственного устройства Республики Таджикистан, автор обосновывает свое отношение к анализируемой проблеме следующим:

Во-первых, в Республике Таджикистан в Конституции 1994 г. впервые законодательно был закреплен принцип разделения властей, на основе которого и был создан Конституционный суд РТ. В системе разделения властей Конституционный суд РТ стал эффективным элементом в механизме сдержек и противовесов, особенно когда дело касается споров между органами государственной власти относительно их компетенции. Здесь Конституционный суд РТ выступает в качестве арбитра при разрешении конфликтов между органами государственной власти, защищая их от произвола кого бы то ни было. При этом обеспечивается верховенство Конституции.

Во-вторых, основным и главным критерием разрешения дел в Конституционном суде РТ по поводу споров между органами государственной власти относительно их компетенции является Конституция РТ. Поэтому Конституционный суд РТ при разрешении споров, прежде всего, опирается на нормы Конституции 1994 г. РТ (ст. ст. 55-57, 69), наиболее важными из которых являются: первое - в Конституции четко установлены функциональные полномочия Маджлиси Оли РТ и Президента РТ. Следует отметить и нормы, установленные ч. 2 ст. 14 Конституционного закона, где наряду с разрешением споров между республиканскими государственными органами власти Конституционный суд РТ уполномочивается разрешать конфликты или разногласия между местными органами власти и территориальными органами местного самоуправления.

Опираясь на нормы Конституционного закона, следует выделить следующие категории дел по разрешению споров между государственными органами власти, которые подпадают под юрисдикцию Конституционного суда РТ: 1) споры между республиканскими органами государственной власти; 2) споры между республиканскими и местными органами государственной власти; 3) споры между местными органами государственной власти и территориальными органами местного самоуправления.

3. Защита конституционных прав и свобод граждан. Рассматриваемое полномочие относится к числу основных полномочий Конституционного суда РТ, которые установлены в ч. 3 ст. 14 Конституционного закона. Защита прав и свобод человека и гражданина исходит из главных целей и предназначений Конституционного суда РТ и относится к основной сфере деятельности данного органа. Данное полномочие Конституционного суда РТ относится к его законодательному полномочию, так как оно установлено не в нормах Конституции РТ, а в нормах Конституционного закона, но в то же время полномочия Конституционного суда РТ в области защиты конституционных прав и свобод граждан коренным образом изменились (в сторону расширения).

В первоначальной норме Конституционного закона (ч. 3 ст. 14), Конституционный суд РТ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверял только конституционность закона, примененного в конкретном деле, т. е. предметом конституционной жалобы считался только закон, причем примененный в конкретном деле. Установленная процедура сузила сферы деятельности Конституционного суда РТ по защите конституционных прав и свобод граждан.

В связи с этим, в период своего существования Конституционный суд РТ рассматривал незначительное количество дел по конституционным жалобам граждан и запросам судов о конституционности закона, примененного в конкретном деле.

Новое правило (в редакции 2008 г.) расширило сферы деятельности Конституционного суда РТ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Теперь Конституционный суд РТ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан: во-первых, проверяет конституционность закона и другого правового акта, не только примененного в конкретном деле, но и закона, подлежащего применению в конкретном правоотношении; во-вторых, предметом конституционной жалобы является не только закон, но и другие нормативные правовые акты; в-третьих, Конституционный суд РТ по запросам судов и судей Республики Таджикистан определяет соответствие Конституции РТ закона, другого правового акта и руководящих разъяснений Пленумов Верховного Суда РТ, Высшего экономического суда РТ, примененных судом в их отношении в конкретном деле.

По мнению автора, уместно отметить и новые положения нормы Конституционного закона (в редакции от 2008 г.), которыми устанавливаются субъекты обращения в Конституционный суд РТ (ст. 37). Особенностью таджикской модели проверки конституционности закона на нарушение конституционных прав и свобод граждан, примененного в конкретном деле, раньше являлось то, что право обращаться с конституционной жалобой принадлежало только гражданам.

Новое положение (в редакции 2008 г.), устанавливающее субъекты обращения в Конституционный суд РТ, определяет три вида таких субъектов: 1) Уполномоченный по правам человека - о нарушении конституционных прав и свобод заявителя о соответствии Конституции РТ, законов и других правовых актов (п. 5 ст. 37); 2) граждане - о нарушении конституционных прав и свобод, связанных с примененным или подлежащим применению законом и другим правовым актом в конкретном правоотношении (п. 6 ст. 37); 3) юридические лица
- о нарушении конституционных прав и интересов примененным законом и другим правовым актом в конкретном правоотношении, а также о соответствии Конституции РТ закона, других правовых актов и руководящих разъяснений Пленумов Верховного Суда РТ, Высшего экономического суда РТ, примененных судом в их отношении в конкретном деле.

4. Другая основа законодательных полномочий Конституционного суда РТ установлена в ч. 4 ст. 14 Конституционного закона, согласно которой Конституционный суд РТ в случае совершения Президентом РТ государственной измены даёт заключение. Характерной особенностью этой группы полномочий Конституционного суда РТ является то, что он лишь является участником процедуры досрочного освобождения Президента от должности. Точнее, речь здесь не идет о существовании специальной процедуры импичмента, осуществляемой Конституционным судом РТ по специальным основаниям - за государственную измену, за нарушение Конституции присяги и т. д. Что касается лишения неприкосновенности Президента РТ, то это является прерогативой Маджлиси Оли РТ.

5. Иные полномочия Конституционного Суда РТ закреплены в ст. 15 Конституционного закона. Характерной особенностью этой группы полномочий является то, что, во-первых, иные полномочия Конституционного суда РТ относятся к организационным его полномочиям, во-вторых, выполнение этих полномочий не связано с осуществлением конституционного судопроизводства. Как правило, они рассматриваются и решаются на обычных заседаниях Конституционного суда РТ.

Пятая глава диссертации называется «Акты Конституционного суда Республики Таджикистан».

В первом параграфе пятой главы - «Понятие актов Конституционного суда Республики и их нормативные характеристики» - предпринята попытка раскрыть понятийное определение актов Конституционного суда РТ, а также рассмотреть различные позиции ученых по их нормативной характеристике. В законодательстве Республики Таджикистан непосредственно устанавливается перечень актов Конституционного суда РТ, которые неодинаковы по своей природе, юридической силе и последствиям, и регламентируются их характерные особенности.

Спецификой законодательства Республики Таджикистан является то, что в нём используется термин «акты» Конституционного суда, хотя общепринятым названием является «решение».

Так, в Конституции РТ имеется специальная норма (ч. 4 ст. 89), где говорится об окончательности актов Конституционного суда РТ. Такая краткая конституционная регламентация в отношении актов Конституционного суда характерна для Республики Таджикистан. В других странах постсоветского пространства регламентация актов Конституционного суда в нормах Конституции представлена гораздо шире.

В научной литературе прослеживаются различные подходы к выявлению характера актов конституционного суда, автор диссертационной работы поддерживает мнение тех ученых-юристов, которые справедливо утверждают, что акты Конституционного суда действительно носят нормативно-правовой характер и содержат конституционно-правовые нормы.

Для аргументирования своей позиции автор работы подвергает анализу ст. 2 Закона РТ «О нормативно-правовых актах», где дается понятие «нормативный акт», согласно которому нормативно-правовым актом называется официальный документ, принимаемый государственным органом или уполномоченными должностными лицами, либо путем референдума, содержащий указания общеобязательного характера и устанавливающий, изменяющий либо отменяющий правовые нормы.

Сравнивая понятие нормативного правового акта с актами Конституционного суда РТ, автор утверждает, что: 1) в какой бы форме ни принимались акты Конституционного суда РТ, они принимаются в виде отдельных документов; 2) Конституционный суд РТ является компетентным государственным органом, учреждение и компетенции которого устанавливают нормы Конституции Республики Таджикистан 1994 г. и Конституционный закон. Причем в нормах Конституции 1994 г. четко говорится об окончательности актов Конституционного суда РТ; 3) в нормах вышеуказанного Конституционного закона содержатся указания об обязательном характере актов Конституционного суда РТ (ст. 16); 4) в нем проявляется устанавливающий, изменяющий либо отменяющий характер правовых норм; 5) норма ст. 5 Закона РТ «О нормативных правовых актах» устанавливает общие требования к нормативным правовым актам Указанные требования нормы Закона четко соблюдаются и при приятии актов Конституционного суда РТ, что, несомненно, свидетельствует о нормативном характере этих актов, их близости к правовой системе.

По мнению автора, такой особенностью обладают не все акты Конституционного суда РТ. К числу нормативных правовых актов можно в особенности отнести акты, устанавливающие правила конституционного судопроизводства (Регламент Конституционного суда), решения о конституционности правового акта, о толковании норм Конституции и т. д., т. к. в них содержатся устанавливающие, изменяющие либо отменяющие правовые нормы.

Для выявления особенностей актов Конституционного суда РТ имеет весьма важное значение также понятийное определение самого акта Конституционного суда РТ, поскольку в законодательстве Республики Таджикистан не даётся понятие актов Конституционного суда РТ. Поэтому автор на основе анализа вышеприведенных норм Закона (ст. 2) о понятии нормативного акта попытался сформулировать такое понятие акта Конституционного суда: актом Конституционного суда РТ признаются всякие документы (акты), изложенные в письменной форме и принимаемые на его заседании в пределах полномочий, установленных Конституцией и Конституционным законом.

Во втором параграфе пятой главы - «Виды актов Конституционного суда Республики Таджикистан и их классификация» - раскрываются и анализируются виды актов Конституционного суда. Конституционный закон (ч. 1 ст. 47) устанавливает, что актами Конституционного суда РТ являются постановление, заключение и определение, и каждый из них играет определенную роль в деятельности Конституционного суда РТ. Кроме того, существуют и другие виды его актов - Регламент Конституционного суда РТ, Послание Конституционного суда РТ и т. д. Эти акты в своей совокупности составляют систему актов Конституционного суда РТ.

Исходя из содержания норм, установленных в ст. 47 настоящего Конституционного закона, можно определить, по каким категориям дел Конституционный суд РТ принимает постановление, в каких случаях дает заключение и когда выносит определение.

Постановление Конституционного суда РТ является основным его актом. Конституционный суд РТ по существу рассмотренного дела выносит именно постановление, и выносит он его, что весьма примечательно, именем Республики Таджикистан. В результате исследования автором установлено, что во всех республиках постсоветского пространства постановление является основным актом конституционных судов, который принимается именем государства (республики), за исключением Киргизской Республики, где он выносится именем Конституции Киргизской Республики.

Постановление Конституционного суда выносится именем Республики Таджикистан, имеет государственно-властное веление, влечет за собой фактическую отмену любого неконституционного правового акта независимо от его юридической силы. В то же время оно обязывает законодательные, исполнительные и другие государственные органы власти отменить акты либо отдельные их положения, которые были признаны неконституционными.

Характерной особенностью постановления как итогового решения Конституционного суда также является то, что оно принимается на закрытом совещании в совещательной комнате, где имеют право участвовать только судьи Конституционного суда РТ, рассматривающие данное дело, которые могут свободно излагать собственную позицию по рассматриваемому вопросу и просить у других судей уточнить их позиции.

Постановление как итоговое решение Конституционного суда подписывается председательствующим и секретарем Конституционного суда Республики Таджикистан. В отдельных постсоветских республиках в нормах законов о конституционных судах установлено, что постановление Конституционного суда подписывают все судьи, рассматривающие данное дело.

Постановление является итоговым решением Конституционного суда, принятым в результате проверки конституционности законов и других нормативно-правовых актов Республики Таджикистан, проверки конституционности международных договоров, разрешения споров о компетенции и защите прав и свобод человека и гражданина. Именно через свои постановления Конституционный суд РТ устраняет неконституционные акты и нарушения в правовой системе.

Автор отмечает, что в отношении вышеупомянутых объектов Конституционный суд РТ принимает одно из следующих постановлений: 1) постановление Конституционного суда о признании данного правового акта или международного договора соответствующим Конституции РТ и 2) постановление Конституционного суда о признании данного нормативно-правового акта или международного договора не соответствующим Конституции РТ. В то же время и при разрешения споров Конституционный суд РТ также принимает один из двух видов постановлений: 1) постановление Конституционного суда РТ о подтверждении полномочия соответствующего государственного органа власти издать акт или совершить действие правового характера, послужившее причиной спора о компетенции и 2) постановление Конституционного суда РТ об отрицании полномочия данного государственного органа власти издать акт или совершить действие правового характера, послужившие причиной спора о компетенции.

К числу основных актов Конституционного суда РТ также относятся его заключения. Заключения являются одним из самостоятельных видов актов Конституционного суда РТ. Заключения, как и постановления, относятся к итоговым решениям Конституционного суда РТ, которые принимаются и провозглашаются в порядке, определенном для принятия постановлений Конституционного суда РТ. По законодательству Республики Таджикистан только в одном случае Конституционный суд РТ может давать заключение, а именно в случае совершения Президентом государственной измены.

Третьим видом актов Конституционного суд РТ является определение, которые законодатель относит к иным актам Конституционного суда РТ и в то же время указывает, что иные акты Конституционного суда РТ принимаются в форме протокольного или отдельного определения. Вместе с тем, законодатель четко не устанавливает принятие иных актов Конституционного суда РТ по конкретным вопросам, поэтому в диссертационном исследовании в результате анализа законодательства и практики работы Конституционного суда РТ делается попытка определить случаи, когда принимаются иные его акты в форме протокольного или отдельного определения.

На заседании Конституционного суда РТ могут быть рассмотрены вопросы, которые не связаны с конституционным судопроизводством (вопросы деятельности Аппарата Конституционного суда, принятие Регламента Конституционного суда, избрание Секретаря Конституционного суда и. т. д.), реализация которого требует от Конституционного суда РТ принятия соответствующего акта в форме отдельного определения. Кроме того, имеются акты Конституционного суда, принимаемые в целях организации судопроизводства по конкретному делу (о возбуждении конституционного судопроизводства; об отказе в возбуждении конституционного судопроизводства; о назначении дела к рассмотрению Конституционного суда либо о прекращении конституционного судопроизводства), которые тоже составляются в форме отдельного определения. Вместе с тем, и при выявлении конкретного нарушения Конституции и законов Республики Таджикистан Конституционный суд РТ выносит решение в форме отдельного определения компетентным органам и должностным лицам, допустившим его, обращая их внимание на выявленное нарушение и необходимость его устранения и сообщения о принятых мерах в Конституционный суд в установленный срок.

Кроме того, в практике Конституционных судов встречаются и другие акты этих органов, которые принимаются в форме посланий, представлений, запросов, заявлений, обращений. Однако по законодательству Республики Таджикистан они не признаются самостоятельными актами Конституционного суда, кроме постановления, заключения и определения. В комментарии Конституционного закона подчеркивается, что письма, послания, и иные документы, которые принимаются Конституционным судом, не относятся к актам Конституционного суда РТ.

С точки зрения автора, необходимо назвать послание одной из разновидностей актов Конституционного суда РТ, так как, согласно норме ст. 33 Регламента Конституционного суда РТ, во-первых, послания, как и другие его акты, составляются судьями Конституционного суда РТ; во-вторых, текст послания также обсуждается и утверждается на его заседаниях; в-третьих, послания подписываются Председателем Конституционного суда РТ; в-четвертых, послания - это есть результат выводов и правовых позиций Конституционного суда РТ о состоянии конституционной законности в республике; в-пятых, оформляется в виде отдельного документа.

Третий параграф пятой главы называется «Требования, предъявляемые к актам Конституционного суда Республики Таджикистан». Как правило, в отношении актов Конституционного суда РТ устанавливается ряд требований, соблюдение которых обеспечивает полноту, объективность, законность, обоснованность, четкость, стабильность, обязательность и окончательность актов Конституционного суда РТ. В диссертационном исследовании анализируется и раскрывается содержание норм Конституционного закона, которые устанавливают в отношении актов Конституционного суда ряд требований, связанных: с формами актов Конституционного суда РТ (ст. 47); с порядком принятия решения Конституционного суда РТ (ст. 48); с законностью и обоснованностью решений Конституционного суда РТ (ст. 31); предъявляемые к содержанию решения Конституционного суда РТ (ст. 50); с оглашением актов Конституционного суда РТ (ч.5 ст.48); с окончательностью актов Конституционного суда РТ (ст. 32).

Автор при анализе вышеназванных норм Конституционного закона, с целью совершенствовании требований, предъявляемых к актам Конституционного суда РТ, дает по некоторые из них конкретные предложения и уточнения.

1. В частности, по мнению автора, следует обратить внимание на некоторые моменты порядка принятия решений, которые не нашли своей регламентации в нормах ст. 48 данного Конституционного закона: во-первых, норма Конституционного закона определяет, что принятие решений Конституционного суда РТ происходит открытым голосованием. Предлагается, что голосование здесь нужно проводить путем поименного опроса судей, как это установлено в законодательствах ряда стран постсоветского пространства (Армения, Белоруссия, Молдова и Россия); во-вторых, в норме Конституционного закона установлено, что при равенстве голосов решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Это положение заслуживает особого внимания и поддержки. Однако, как это установлено в нормах ч. 1 ст. 89 Конституции РТ, Конституционный суд РТ состоит из 7 человек, следовательно, при таком численном составе обеспечение равенства голосов судей является невозможным, поэтому данное положение нуждается в корректировке. При пересмотре данной нормы необходимо установить следующее положение: поскольку Председатель голосует последним, то в этом случае голос Председателя следует считать решающим, либо отклонить принятие решения по данному вопросу.

2. Что касается требований, предъявляемых к содержанию решения Конституционного суда РТ, то особенностью является то, что в нормах Конституционного закона используется термин «решения», а не «акты» Конституционного суда РТ. Под словом «решения» законодатель понимает итоговое решение (постановление и заключение). В отношении иных его актов (определения) данное требование не распространяется. Поэтому атрибутные требования, которые предусмотрены в нормах ст.50 Конституционного закона, с точки зрения автора, касаются структурного содержания итоговых решений (постановления, заключения) Конституционного суда РТ.