Глава 5. США: на путях экономического либерализма (стр. 3 )

Главные особенности и тенденции развития налоговой систе­мы можно представить следующим образом:

• налоговая система строится на принципах федерализма: одни
налоги поступают в федеральную казну, другие - властям штатов

и муниципалитетам. Доля федеральных налогов (и налогоподоб - ных доходов) составляет примерно две трети, из которых около 15% перечисляется на более низкие уровни в виде грантов;

•  основой федеральной налоговой системы является прямое об­-
ложение личных доходов (в 1950г. - 40% всех налоговых по­
ступлений, в 1994г. - 44%, в 2002г. - 51%). Доля налогов на
прибыли корпораций снизилась с 27% в 1950г. до 10,5% в
2002г. Резко (с 11 до 37%) возросли взносы по социальному
обеспечению, которые уплачиваются примерно в равных долях
нанимателями и наемными работниками, а также самозаняты­-
ми. Доля акцизов и таможенных пошлин резко снизилась и те-­
перь находится на уровне! 0%. Напротив, косвенные налоги со­-
ставляют более половины доходов штатов и муниципалитетов
(если не считать федеральные гранты);

•  степень прогрессивности налогов на личные доходы и на при­-
быль относительно невелика и, очевидно, меньше, чем в других
странах. В 1990г. для семьи из 4 человек с доходами 20, 35 и
75 тыс. долл. эффективные ставки подоходного налога состав­-
ляли 4,6, 9,2 и 16%. В 2001 соответственно —17,8, 1,6 и
10,5%. Семьи с низкими доходами получают так называемые
«налоговые кредиты», выплаты из бюджета, величина которых
достигает 4 тыс. долл. на семью.

•  в целом налоговая система отличается большой сложностью
вследствие обилия льгот, компенсаций, неоднозначных норм и
т. д., что влечет значительную растрату ресурсов общества как
на строгое соблюдение правил, так и на поиск способов уклоне­-
ния и снижения налогов. В некоторых исследованиях приводит­
ся цифра порядка 75 млрд долл. как оценка затрат на сбор
налогов, что составляет примерно 6% всей суммы налоговых
поступлений.

•  Экономические меры правительства Буша-младшего лежат пре­
имущественно в области налоговой политики. Вместе с тем от-носительно снижения налогов, перехода к дефицитному бюд-­
жету имеется межпартийное согласие.

Проблема бюджетного дефицита находилась в в центре общественного внимания. Дискуссии носили четко выра-

женный политический характер, поскольку дефициты федераль­ного бюджета увязывались с деятельностью республиканских ад­министраций Р. Рейгана и Дж. Буша-старшего. В период первого и особенно второго срока президентства Б. Клинтона дефициты уменьшились, а с 1998 по 2001 г. федеральный бюджет был выполнен со значительным профицитом.

Сокращение и ликвидация дефицита стали возможны благо­даря как ускоренному росту экономики в 1990-х годах, так и со­кращению военных расходов в новых условиях мирового разви­тия. Правительству не потребовалось повышать налоговые ставки. Демократическая администрация декларировала намерение на­править эти средства на социальные цели.

Однако республиканская администрация Дж. Буша-младшего провозгласила в качестве стержня своей экономической политики снижение налогов. Параллельно она должна была наращивать расходы в связи с мероприятиями по внутренней антитеррористи­ческой безопасности и проведением военных компаний в Афга­нистане и Ираке. Вследствие этого страна вернулась к бюджету, суммарный дефицит которого 2004 г. приблизился к полутрилли­ону долл.

В период гг. среднегодовой дефицит федерально­го бюджета составлял 4,5% ВВП, при пике 6,3% в 1984 г., в 2003 г. его уровень достиг 3% с тенденцией к дальнейшему росту. По международным стандартам это не очень много. Но в США негативный эффект дефицита усиливается его сочетанием с отме­ченной выше низкой нормой личных сбережений: увеличивая Для финансирования дефицита государственный долг, правитель­ство вытесняет с рынка ссудных капиталов частных заемщиков, что ведет к повышению процентных ставок и препятствует росту инвестиций. Большое общественное внимание стала привлекать проблема роста государственного долга. В 2003 году он прибли­зился к 63% ВВП.

Основная долгосрочная проблема государственных финансов США (стоящая, впрочем, еще более остро во многих других стра-нах, в том числе и в России) обусловлена четкой демографичес­кой тенденцией к росту доли нетрудоспособных лиц старших воз-

растов при сокращении доли активного населения. В начале вто­рого десятилетия нынешнего века начнется массовый выход на пенсию поколений послевоенного роста рождаемости. Это будет обострять проблему налогообложения доходов работающих для содержания старших возрастов на уровне сложившихся относи­тельно высоких стандартов, что вместе с растущими прочими со­циальными расходами предвещает серьезные финансовые труд­ности.

5.7.3. Кредитная система и рынок ценных бумаг

Кредитная система. США обладают высокоразвитой кредит­ной системой, вполне адекватной уровню экономического разви­тия. В послевоенный период для многих стран она выступает об­разцом эффективности.

Насыщенность финансовыми предприятиями очень велика. Их число, включая риэлторские фирмы, составляло в 2001 г. 425 тыс. с 6,2 млн. работников. На одно предприятие приходилось в сред­нем 14 работников, что указывает на густую сеть сравнительно небольших предприятий (отделений). Коммерческие банки и сберегательные учреждения имели всего 107 тыс., предприятий (главных контор и отделений) при среднем числе занятых 19 человек.

США отличаются от других стран необычайно большим числом самостоятельных банков регионального и местного типа, правда, их число неуклонно уменьшается. На конец 2002 г. насчитывалось 8 тыс. коммерческих банков (с 65 тыс. филиалов) с застрахован­ными депозитами против 14,4 тыс. в 1980г. (кроме того, было несколько сотен банков, не участвующих в федеральной системе страхования). Число самостоятельных сберегательных учрежде­ний с филиалами составляло 13,6 тыс.

Все финансовые учреждения являются частными - либо акци­онерными, либо кооперативными. Государству принадлежит лишь небольшое число специализированных кредитных учреждений, которые не конкурируют с частными, а выполняют особые функ­ции поддержания стабильности главных звеньев кредитной сис­темы и дополнения частного бизнеса в таких областях, как креди-

тование сельского хозяйства и жилищного строительства. Боль-щинство этих государственных учреждений ведут свое начало от реформ «Нового Курса».

Центральным банком США является Федеральная резервная система (ФРС), состоящая из правления и 12 региональных бан­ков, обладающих ограниченной самостоятельностью. Функции ФРС мало отличаются от функций Центральный банк (цб) в других стра­нах. Регулирование экономики со стороны ФРС осуществляется через нормы резервирования для банков, операции на открытом рынке с государственными ценными бумагами и изменения став­ки рефинансирования коммерческим банкам.

ФРС лишь частично ответственна за надзор над банками и делит эту функцию с особыми федеральными и штатными орга­нами контроля, а также с Федеральной корпорацией страхования депозитов (ФКСД). Эта сложная система, сложившаяся истори­чески, многими экспертами признается неудовлетворительной. Сохраняются также некоторые явно устарелые ограничения на деятельность коммерческих банков.

Технически кредитная система постоянно совершенствуется, важным направлением здесь является вытеснение из оборота наличных денег (банкнот). По данным на 1994г., число держате­лей кредитных карточек всех видов составляло 130 млн. - прак­тически все взрослое население США. Средний американец име­ет обычно несколько карточек для разных целей и форм оплаты.

Такой показатель денежной массы, как М-\ (наличные деньги плюс средства на текущих счетах в банках), несколько отстает в своем росте от ВВП: с 1980 по 2002 г. он вырос в три раза, а ВВП в текущих ценах - в 3,7 раза.

Важным достижением второй половины 1980-х и 1990-х го-дов было значительное снижение процентных ставок. Они достиг­ли послевоенного максимума в гг. и до середины 1990-х годов уменьшились примерно вдвое и продолжали сни­жение. Ставка по ипотечным кредитам, имеющая особо важное значение для населения, снизилась в 2002г. до 6,4%. Ставка по коммерческим кредитам упала с 15,4% годовых в начале 1980-х годов до 4,7%.

Уникальной мерой финансовой политики ФРС стала в 200гг. серия из тринадцати последовательных снижений учет-ной ставки для краткосрочных межбанковских операций до уров - ня 1%. С коррекцией на инфляцию это означало отрицательную норму процента. Логичным ответом было бы повышение учетного процента, но считалось, что восстановление американской эконо­мики еще не набрало для этого достаточных темпов. Первое не­большое повышение учетной ставки произошло летом 2004 года.

Устойчивость кредитной системы имеет важнейшее значение для экономической и социально-политической стабильности об­щества, что и проявилось во время кризиса гг. Хотя за послевоенный период ничего подобного не происходило, 1980-е годы оказались весьма сложными для кредитной системы. Не­сколько тысяч коммерческих банков обанкротились или были поглощены другими банками, ряд крупных банков удалось спасти лишь ценой вливания больших средств из резервов ФКСД. В сфере сберегательных учреждений банкротства приняли массовый ха­рактер, и большие потери для вкладчиков были предотвращены только благодаря прямому вмешательству правительства, которо­му удалось мобилизовать многомиллиардные средства путем вы­пуска специальных займов. Показательно, однако, что эти трудно­сти не переросли во всеобщий финансовый кризис и не подорва­ли кредитную систему в целом. К началу 1990-х годов положение более или менее нормализовалось.

Страхование банковских депозитов (вкладов) населения, пред­приятий и любых других держателей, введенное впервые в гг., по всеобщему мнению, стало важнейшим фактором ус­тойчивости кредитной системы. Оно осуществляется ФКСД, явля_-ющейся независимой организацией, обязательства которой гарантируются правительством США. Она взимает с банков и сбе­регательных учреждений определенные взносы и обеспечивает безусловную оплату вкладов в случае банкротства банка. Однако функции ФКСД не ограничиваются этими задачами: она органи­зует поглощения проблемных банков другими банками, которые соглашаются принять на себя обязательства по вкладам.

Рынок ценных бумаг. По объему рынка ценных бумаг CША превосходят другие страны, лишь Япония приближается по этим показателям к США. Отставание европейских стран объясняется отличными традициями финансирования крупных фирм (более значительная роль банковского кредита и государственных средств) и рядом других факторов. Разрыв, впрочем, имеет тенденцию к сокращению (см. табл. 5.5).

Таблица 5.5

Рынки негосударственных ценных бумаг

(исходные величины в млрд долл. по рыночным курсам валют, США= 100)

Страна	Рыночная стоимость	Оборот рынков
1985	1994	2001	1985	1994	2001
Япония	42	73	28,0	33	31	7,4
Германия	8	9	7,7	7	13	6,2
франция	3	9	13,2	2	17	13,8
Великобритания	14	24	15,4	7	26	19,9

Устойчивость американского фондового рынка в настоящее время также несравненно выше, чем в 1930-х годах, когда имен­но обвальное падение биржи в октябре 1929 г. положило начало Великой депрессии. Наряду с общеэкономическими факторами, это, видимо, объясняется жестким регулированием эмиссий и оборота ценных бумаг со стороны специальных государственных органов, особенно Комиссии по ценным бумагам
и биржам. Важ­ное значение имеет право и практика ФРС по ограничению бир­жевого кредита, который используется для покупки акций.

По данным обследования ФРС, стоимость акций у населения США достигла 13,3 трлн. долл., что составляет 31,7% имущества американских семей. Именно эти активы имеют наибольшую при­быльность (с 1995г. в среднем 24% годовых) по сравнению с Другими видами инвестиций. Они в гораздо большей степени, чем трудовые доходы, стимулируют потребительский спрос. С 1991 г. на финансовом рынке появилось 40 млн. новых инвесто­ров. Отмечается, что «разгул потребления» при нестабильности источников доходов, их зависимости от ситуации на финансовом Рынке, продолжает оставаться очевидной и весьма объективной

угрозой глубоких экономических потрясений. Возможное в любой момент существенное падение биржевых курсов может спровоци - ровать торможение роста со всеми вытекающими отсюда взаимо­связанными последствиями.

Рынок ценных бумаг остается элементом экономики, особенно сильно подверженным риску резких колебаний, нередко не име­ющих прямых и видимых причин. Значительный биржевой кри­зис произошел осенью 1987г. и имел серьезные негативные по­следствия. Тем не менее он не стал началом экономического кри­зиса и был постепенно преодолен. Экономический подъем последних лет вновь сопровождается биржевым бумом. За два года, с начала 1995 до конца 1997г., индекс курсов акций Standart&Purs вырос на 75%. Рост курсов акций охватывает за немногими исключениями все отрасли, но, прежде всего, отрасли высоких технологий (компьютеры и программное обеспечение), банки, нефтяные компании. В 1998г. неустойчивость фондового рынка заметно возросла под воздействием финансового кризиса в Юго-Восточной Азии, России и Бразилии.

После этих кризисов курс акций Dow Jones, в котором наибо­лее равномерно представлены фирмы различных отраслей, пре­одолел рубеж 10000, а в январе 2000г. вырос до пока что пиковой величиныИндекс NASDAQ, где преобладают акции корпораций высоких технологий, вырос почти в 2 раза от уровня 1998г. и с четвертого квартала 1999г. последовательно преодолел трех-, четырех - и пятитысячный рубежи. При этом соотношение между курсовой стоимостью и размером прибылей для 30 ведущих фирм сектора новых технологий составило (1000/1, например, у ведущей компании Интернета - Яху -1600/1, в то время как у старейшины биржевого рынка - кор­порации - 11/1). По оценкам биржевых специали­стов реальный отсчет стоимости 20 крупнейших компаний Интер­нета должен начаться с примерно 50% курсовой стоимости их акций на март 2000г.

Обвальные падения курса акций ряда высокотехнологических фирм начались в апреле 2000г. Капитализация фирм США по отношению к величине ВВП описывает волнообразную кривую:

1929г. - 75%, в конце 60-х годов - 100, в конце 90-х - 180, в настоящее время - 110%. На пике бума в 2000г. капитализация американских фирм составляла 19 трлн. долл., а в третьем квар­тале 2002г. упала до 13 трлн. Несмотря на падение курсов, их уровень был все же выше, чем в предшествующем буму периоде, а к 2004 г. эти потери в значительной степени компенсированы повышательной тенденцией. Практика показала, что биржевые потери капитализации не следует драматизировать, поскольку в народно-хозяйственном аспекте они в большой степени представ­ляют собой так называемые «бумажные убытки».

Высокая биржевая оценка фирм информационных технологий не является чисто спекулятивной. Она опирается на стремитель­ные темпы роста инноваций, питающих оптимистические ожида­ния деловых кругов и населения США. Рассматривая проблему отрыва курсовой стоимости активов от «реальной», американские экономисты указывают и на то, что фирмы к настоящему времени накопили сверх стоимости материальных компонентов богатства, также и огромный невещный капитал, не отражаемый в бухгал­терских документах. Он складывается из различных форм накоп­ления человеческого капитала: результатов исследований и раз­работок, патентов, ноу-хау, а также выступает в форме современ­ных организационных структур, управленческого и иного опыта высококвалифицированных специалистов, представляющего под­час уникальную ценность. Этот компонент особенно велик в фир­мах «высоких технологий».

В период биржевого обвала крупные корпорации сами прибе­гали к скупке своих акций. Мелкие корпорации находили выход в отказе от публичности, в превращении в частные фирмы. Наря-ду с этим, благодаря накопившимся резервам, удалось сохранить стабильность коммерческих банков. К тому же основное бремя убытков легло не них, а на страховые, пенсионные и другие фон-ды. Акции американских коммерческих банков подешевели на 20% меньше акций промышленных корпораций. Большую роль сыграла консолидация банков, рационализация их функций, в частности, свертывание инвестиционных и страховых операций. Уменьшение кредитных рисков. Синдикаты банков обеспечивают

укрепление кредитных гарантий, уменьшают различие между кредитом и облигациями.

Стабильностью банков, которые сохранили денежные доходы населения, во многом объясняется и сохранение достаточно высо­кого потребительского спроса. Из общей суммы накоплений насе­ления, составлявшей 63 трлн долл., две трети приходилось на недвижимость. Домашние хозяйства в определенной степени компенсировали потери от падения курсов повышением залого­вой стоимости недвижимости. (Население потеряло на падении акций примерно 4,5 млрд долл., но в то же время на 3 трлн увеличилась стоимость недвижимости). На сколько хватит дей­ствия этого фактора - неизвестно, так же, как и то, насколько могут быть велики потери держателей закладных бумаг.

Все яснее проявляется роль капитализации как оценки обще­ством перспективных потребностей, вектор наиболее желательных, привлекательных возможностей развития. Эта оценка той или иной фирмы вполне естественно отрывается от ее реальной стоимости в данный момент. В 2000 г. акции компании «Форд» стоили SO млрд долл., а корпорации «Майкрософт» - 575 млрд. Данный разрыв являлся своего рода показателем общественного приоритета, на­строения экономически активных венчурных инвесторов.

5.8. Внешнеэкономическая сфера

Огромные изменения в сфере международных экономических отношений после Второй мировой войны в очень большой степе­ни связаны с экономикой и политикой США. Правительство США было инициатором создания после окончания войны ГАТТ, МВФ и Мирового банка. С годами роль США в этих организациях законо­мерно уменьшилась, но и теперь остается центральной. Свойствен­ная этим организациям либеральная экономическая идеология в большой мере исходит из США, соответствует их стратегическим мировым интересам.

Можно по-разному оценивать цели и методы, характерные для полувековой истории экономической помощи США другим стра­нам, начиная с плана Маршалла и кончая, к примеру, текущими

поставками продовольствия в Северную Корею, но надо признать, что она сыграла немалую роль в консолидации некоммунистичес-кого мира при ведущей роли США.

для экономики США внешнеэкономические отношения играют относительно меньшую роль, чем для других развитых стран. Если в крупных странах Западной Европы отношение товарного экспор­та к ВВП превышает 20%, то в США оно колеблется вокруг 10%, что объясняется гигантскими размерами внутреннего рынка США. Но по абсолютным размерам внешней торговли США превосходят все развитые страны.

США являются крупнейшим в мире экспортером сельскохозяй­ственной продукции, но вместе с тем они вывозят ряд видов минерального сырья и занимают ведущие позиции по экспорту промышленных товаров высоких технологий.

При обширной номенклатуре импорта особо выделяются нефть и нефтепродукты (вместе с природным газом более 9,6% объема импорта в 2002г.), одежда, обувь и подобные потребительские товары (около 10%). За исключением продукции авиационной и аэрокосмической промышленности, где США занимают квазимо­нопольные позиции, импорт высокотехнологичных товаров при­мерно равен их экспорту.

В последние два десятилетия США имеют устойчивый дефи­цит торгового баланса. В 2002 г. около 60% дефицита пришлось на три азиатских государства - Японию, Китай и Тайвань. В отно­шениях с этими странами во внешней торговле имеются опреде­ленные проблемы, которые приводят к введению со стороны США односторонних ограничений на внешнюю торговлю.

В среднем за 198гг. внешнеторговый дефицит США составлял 124 млрд. долл. в год - эта сумма по меркам США не очень велика, она составляет лишь 2,4% ВВП. Дефицит платеж­ного баланса по текущим операциям был несколько меньше - 110 млрд. долл. в год. В настоящее время эти дефициты резко возрос­ли. В 2002г. дефицит платежного баланса составил 481 млрд. Долл., что примерно равно 5% ВВП. Покрытие этого дефицита пока еще не представляет особой проблемы, поскольку ему соот­ветствует чистый приток капитала в США.

В области международного движения капитала главным был процесс его глобального переплетения. Вместе с потоком прямых американских инвестиций за границу шел встречный близкий по размерам приток иностранных прямых инвестиций в США. На конец 1996г. активы США за границей оценивались в 4,3 трлн долл., в том числе прямые инвестиции по рыночной стоимости-в 1,5 трлн. долл. Иностранные активы в США составляли 5,1 трлн долл., в том числе прямые инвестиции по рыночной стоимости 1,2 трлн долл. Вторжение иностранного капитала в экономику США (особенно японского - в основном, владение городской недвижимостью) вызывает иногда известное недовольство, но в целом американское общество относится к этому явлению спо­койно. По данным на 2001 год американские капиталовложения за границей составили 6106 млрд., а иностранные вложения в США - 8144 млрд. За последние три года иностранные инвес­торы приобрели различного рода ценных бумаг американских корпораций, государства и различных агентств на 1,1 трлн долл., что позволяло покрывать большую часть дефицита платежного баланса. Приток иностранного капитала способствует сохране­нию низкого уровня процентных ставок. Благодаря этому, США могут с определенным равнодушием относиться к состоянию тор­гового и платежного баланса. США оказываются чистым должни­ком, но в ключевом секторе прямых инвестиций они все же имеют активное сальдо.

Несмотря на все изменения в мировой валютной системе, американский доллар остается ведущей резервной валютой и накопляется другими странами в виде счетов в американских банках, государственных ценных бумаг США и американских бан­кнот. Валютные механизмы, а именно возможности, связанные с обесценением доллара, выходят на авансцену по мере снижения роли монетарного стимулирования экономического подъема, К июню 2003г., через 1,5 года после введения евро, доллар поте­рял до 30% своей стоимости по отношению к евро. Видимым управляющим фактором курса доллара является состояние пла­тежного баланса США по текущим операциям. Позиция США * отношении ослабления доллара определяется расчетом, что низ-

кий курс доллара позволит сократить дефицит платежного балан­са за счет увеличения экспорта.

Однако снижение курса доллара таит в себе многие опасности как близкие, так и отдаленные. К ним относится рост цен на импор-тируемые товары, что чревато сокращением внутреннего спроса населения и бизнеса. Следует учитывать, что американская про­мышленность (без автопрома) использует до 40% импортного обо­рудования. Кроме того, американские финансовые активы станут менее привлекательными для иностранных инвесторов, особенно с учетом дополнительного выпуска
облигаций казначейства в связи с обслуживанием возникающего бюджетного дефицита.

Массовый импорт традиционных потребительских товаров на­нес существенный ущерб таким отраслям американской промыш­ленности, как текстильная, швейная, обувная и т. п., резко умень­шил занятость в них. Но этот процесс был растянут во времени, экономика и общество США, можно полагать, так или иначе при­мирились и приспособились к новым реальностям в данной сфере.

В первые послевоенные десятилетия в основном только круп­ные компании США могли считаться транснациональными корпо­рациями (ТНК). Теперь положение заметно изменилось. Фунда­ментальным фактором являются позиции корпоративного сектора США, По данным на 1994г., в списке 500 крупнейших нефинан­совых компаний мира числились 149 японских и 151 американ­ская фирмы, а также 44 немецких, 40 французских и т. д. При этом интересен такой факт: если по оборотам японские ТНК пре­восходили американские, то по размерам прибыли последние более чем в 5 раз опережали японцев. Лишь отчасти это объяс­няется тем, что 1994г. был неблагоприятным для экономики Япо­нии, но в основе лежат структурные различия в отраслевой спе­циализации и стратегии ТНК двух крупнейших промышленных стран. В 2003г. в перечне 100 компаний мира, которые являются первыми по величине рыночной капитализации, американских всего 57. Но в первой двадцатке их насчитывается 14, а в десят-

ке - 8. Известно, что затраты на науку и подготовку кадров

крупнеших американских корпораций сопоставимы с объемом расходов на эти цели многих развитых стран.

Таким образом, к середине первого десятилетия XXI в., с одной стороны, остается традиционный набор проблем: дефицит пла­тежного баланса, положение США как мирового должника, бюд-жетный дефицит, опасность инфляции, стабильность националь­ной валюты. С другой стороны, инновационное и экономическое лидерство, военно-политический вес, открытость американской экономики, ее растущая вовлеченность в процессы глобализации, международное разделение труда, процессы переплетения капи­талов - все это играет существенную роль в повышении эффек­тивности экономики.

5.9. Социальная структура и внутренняя политика

Структура занятости. В силу демографических и социальных сдвигов (снижение рождаемости, увеличение женского труда и др.) доля работающих в общей численности населения возросла с 56% в 1950г. до 67% в 2001 г. Доля самозанятых в 2002г. составляла 6,7% всех работающих.

Структура занятости по отраслям народного хозяйства характе­ризовалась снижением доли сельского хозяйства, добывающей и (в меньшей степени) обрабатывающей промышленности; увели­чением доли торговли, сферы услуг и государственного аппарата. Доля занятых в товаропроизводящих отраслях (без сельского хо­зяйства) снизилась с 41% в 1950г. до 27% в 2002г.

Среди профессий, численность занятых в которых особенно интенсивно растет в последнее время, можно отметить: специали­стов в области информационных технологий, инженеров-электри­ков и электронщиков, финансовых менеджеров, работников сред­него медперсонала, преподавателей высших учебных заведений, сотрудников финансовых и риэлтерских фирм, служащих полиции.

Консолидация среднего класса. Хотя средний класс есть более или менее определенное социологическое понятие, реально отне­сти к нему того или иного человека можно лишь по уровню дохо­да, либо по опросам, выявляющим самоощущение людей. В

высшей степени условно можно считать, что средний класс в США охватывает третий и четвертый снизу квинтили и нижнюю поло­вину пятого квинтиля населения по доходам. Иначе говоря, это 50% населения за исключением 40% небогатых, бедных и ни­щих и 10% богатых и сверхбогатых. В настоящее время критери­ем вхождения в средний класс означает доход на семью (точнее, на хаусхолд, т. е. на домашнее хозяйство) от 45 до 200 тыс. долл. в год. Ясно, что при такой вилке можно выделить несколько групп среднего класса.

При опросах доля лиц, осознающих себя как члены среднего класса, обычно значительно больше половины - до 60-70%. Это объясняется субъективной склонностью как небогатых, но распо­лагающих удовлетворительным стабильным доходом, так и состо­ятельных из верхних 10%, относить себя к среднему классу. Дело в том, что само понятие среднего класса содержит большой эле­мент положительной общественной оценки. Средний класс в та­ком понимании включает, помимо значительной части мелких предпринимателей и самозанятых, также не менее 70-80% ква­лифицированных рабочих, несколько меньшую долю работников сферы услуг, интеллигенцию за вычетом самых низкооплачивае­мых, менеджеров низшего и среднего уровня, большинство гос­служащих и т. д.

Доля среднего класса среди черного и испаноязычного населе­ния заметно меньше, чем среди белого. Это видно уже из такого статистического факта: в 1г. медианный доход белой семьи составлял 33,0 (45) тыс. долл., афроамериканской - 19,5 (29), испаноязычной - 22,9 (34). Малоизвестный факт состоит в том, что наивысшим был медианный доход семей азиатского и тихоокеанского происхождения - 38,3 (52) тыс. долл. И это не­смотря на значительную долю бедных вьетнамцев, камбоджий-цев и т. п. Все это заставляет думать об увеличении общественной роли среднего класса китайского, японского, филиппинского, ко­рейского происхождения, хотя абсолютная численность этих мень­шинств невелика.

Американский средний класс преодолел своего рода кризис, связанный с молодежным движением 1960-х годов и расколом общества по вопросу о вьетнамской войне. Теперь радикальные настроения менее характерны для него, а традиционный консерватизм и прагматизм скорее укрепился в гг. Важнейшим индикатором общественного менталитета являются университеты и колледжи, а сочувствие радикальным движениям в студенческой и преподавательской среде заметно снизилось.

Проблема бедности стоит остро и, несомненно, обострилась в 1980-е годы. Конечно, надо при этом учитывать американские критерии бедности, мало сравнимые со стандартами развиваю­щихся и бывших социалистических стран. Но нет сомнения, что эта проблема в США серьезнее, чем, скажем, в Японии. Доля населе­ния с доходом ниже официальной черты бедности составляла в 1979г 11,7%, в 1993г. - 15,1, в 2001 г. - 11,6, среди черных американцев соответственно 31,9%, 33,1% и 31%. Грачицей бед­ности считался в 1993 г. годовой доход на семью с двумя детьми в сумме 14,8 тыс. долл., в 2001 г - 18 тыс. долл. Доля детей в семьях, имеющих доход ниже черты бедности, составляла в 1993г. 22%, притом в черных семьях - 46%, в испаноязычных - 40%. К 2001 г. эти показатели существенно улучшились и составили соот­ветственно 11,6, 31 и 27,4%, однако эти данные продолжают свидетельствовать о том, что бедность больше в многодетных семь­ях, среди безработных, в семьях, где ее глава не имеет среднего образования. Регионы повышенной бедности в значительной сте­пени совпадают с зонами концентрации небелого населения: это южные штаты Миссисипи, Луизиана, Алабама, федеральный округ Колумбия, мегаполисы Лос-Анджелес и Нью-Йорк.