Фонд социального страхования (стр. 4 )

Неудивительно, что источник «НГ» в аппарате ГД сказал по этому поводу, что «президент поторопился». Тем более что по данным, которые имеются на Охотном Ряду, текст проекта 30 марта не был завизирован Экспертным управлением президента. Это факты. А догадки от того же собеседника «НГ» заключаются в том, что скорее всего внесение остановил Дмитрий Медведев, потому что не увидел в документе норм, которые хотел бы туда внедрить.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Столица отдает области обещанное

Ради создания Большой Москвы

(«Коммерсантъ» 03.04.2012)

НАТАЛЬЯ ГОРОДЕЦКАЯ, ТАИСИЯ БЕКБУЛАТОВА

Поправки к законам, регламентирующие устройство власти в Большой Москве, вчера были переданы в мэрию. Бывшие областные муниципалитеты, в отличие от московских, обретут полагающиеся местной власти по закону полномочия, кроме права собирать налоги и распоряжаться ими. Эксперты опасаются, что это приведет к финансовой несамостоятельности городов и поселений. И управление в них выстроится по особенному московскому варианту, с чем не согласны избранные 4 марта муниципальные депутаты Москвы.

Поправки к уставу Москвы, к законам "О территориальном делении", "Об организации местного самоуправления" (МСУ) и "О наименованиях и границах внутригородских муниципальных образований" были приняты в первом чтении 26 марта. К Москве площадью 1081 кв. км присоединяется территория в 1660 кв. км, на которой расположено 21 муниципальное образование (МО) — 19 поселений и 2 города. В столице будет три типа МО — муниципальные округа вместо нынешних 125 муниципальных образований, городские округа и поселения. Областным муниципалитетам, в отличие от московских, согласно закону "Об организации МСУ", предстоит исполнять все прежние полномочия: городским округам Троицку и Щербинке — 42, а поселениям — по 37. Унифицируются названия всех руководящих органов Большой Москвы: парламенты станут представительными органами, мэры — главами муниципалитетов, а сити-менеджеры — главами администраций.

Среди поправок, которые были переданы вчера вице-мэру Анастасии Раковой, есть и предложение фракции КПРФ в Мосгордуме "упразднить административные округа в Москве", а их полномочия — право согласования генпланов, объектов капремонта, землеотведение, размещение объектов мелкорозничной торговли — передать в муниципальные округа. Как пояснил "Ъ" глава аппарата фракции КПРФ Олег Маркин, об этом просят муниципальные депутаты, избранные 4 марта от оппозиции и недовольные тем, что их полномочия фактически ограничены опекой, попечительством и устройством праздников и спортивных мероприятий. А в субботу муниципальные депутаты, вошедшие в движение "Московский совет", приняли резолюцию с требованием "ликвидировать управы и префектуры, а их полномочия передать выборным органам местного самоуправления".

В резолюции говорится также о необходимости создания "общественного совета по новым территориям Москвы".

Однако уже известно, что новые московские территории будут управляться из управ. На сайте мэрии Москвы появилась информация о создании там двух административных округов, а москвичи приглашены "высказать свои предложения" об их наименованиях.

Анастасия Ракова просила депутатов "принять проекты как можно скорее, чтобы к 1 июля, когда все законы вступят в силу, рассчитать бюджеты присоединяемых поселений, потом можно создать рабочую группу и поправить законы". Депутаты интересовались, насколько управляемы муниципалитеты, имеющие разный статус и полномочия, отмечая разный объем госуслуг, получаемых населением в зависимости от статуса. Госпожа Ракова возразила, что "это просто названия, а жить жители будут так же, как и раньше".

Но эксперт по МСУ, профессор подтверждает, что "разный статус населенных пунктов — разное качество услуг". По ее мнению, в деревнях будут жить как и раньше, зато тарифы на ЖКХ там будут как в Москве, в полтора раза выше. Вслед за ростом тарифов, считает эксперт, подорожает вся сфера бытовых услуг. Кроме того, учителя и фельдшеры лишатся "сельских надбавок", владельцы квартир в Москве и дач в бывшей области — льгот по налогообложению недвижимости.

Член Европейского клуба экспертов МСУ Ильдар Фасеев обратил внимание "Ъ" на отсутствие у поселений и городских округов права на налоги — на землю и недвижимость, на доходы физических лиц и т. д. А без своих денег и возможности распоряжаться ими по своему усмотрению, по его словам, при любом количестве полномочий МО не будут самостоятельными: "Будут, как внутригородские округа, жить на субвенции и дотации Москвы и управляться из управ". К тому же, считает эксперт, вряд ли городские округа долго удержат свой статус. Он отметил, что в проекте "О территориальном делении Москвы" Троицк и Щербинка названы поселениями. "У городских округов и поселений по закону об МСУ разные полномочия и финансовые источники",— пояснил он "Ъ".

"Территориальными единицами Москвы" в проекте названы "районы, поселения и административные округа, имеющие наименования и границы, закрепленные правовыми актами города Москвы". А "образование, упразднение поселений, установление и изменение их границ и наименований" по проекту "осуществляет Мосгордума по представлению мэра Москвы". На вопрос "Ъ", почему в этом проекте Троицк и Щербинка названы поселениями, госпожа Ракова ответила, что "этот закон нужен только для госуправления, а статус муниципалитетов определяется законом об МСУ".

Как пояснил "Ъ" господин Фасеев, статус муниципального образования как раз определяется законами о территориальном делении, а законы о местном самоуправлении регламентируют общее устройство местной власти, в них нет названий муниципалитетов. Депутаты и главы муниципалитетов должны, согласно проектам, сохранить свои полномочия до окончания срока, но, как заметил господин Фасеев, непонятно, что будет потом: "Если города потеряют статус городских округов, то лишатся полномочий по образованию, здравоохранению, градостроению, и тогда Троицк, привыкший к особому положению наукограда и особому механизму финансирования, может взбунтоваться".

Больничный диагноз

можно будет перепроверить

В столичной медицине хотят создать

систему альтернативного мнения

(«Известия» 03.04.2012)

МАРГАРИТА ВЕРХОВСКАЯ

В Москве появится Центр компетенций в медицине, куда пациенты смогут направлять на перепроверку свои диагнозы. Об этом заявил глава департамента информационных технологий Артем Ермолаев. Появление центра станет возможным к концу 2012 года, когда на всех москвичей обещают завести электронные медкарты.

— К электронной карте больного будут иметь доступ гуру медицины, которые смогут в удаленном режиме помогать с диагностикой, — подчеркнул Ермолаев.

В Центр компетенций могут войти лучшие столичные специалисты-медики. По словам Ермолаева, столичные власти тратят миллиарды рублей на закупку в поликлиники и больницы новейшей техники — например, компьютерных томографов. Но профессионалов, умеющих правильно распознавать современные снимки, — несколько десятков на весь город.

«Поэтому нужна система второго мнения», — отметил глава IT-департамента. Предполагается, что пациенты при желании смогут попросить свою поликлинику, чтобы та направила их медицинские карты и снимки на вторичное заключение в центр компетенций. «Это можно будет сделать удаленно, по системам электронной связи», — добавил Ермолаев.

Кроме того, врачи и по собственному желанию смогут консультироваться с коллегами по поводу сложных пациентов.

Между тем эксперты утверждают, что система второго мнения может быть эффективной, только если ее сделают анонимной: то есть эксперт не будет знать имени пациента, его лечащего врача и учреждения, где был поставлен диагноз, и в медкарте все эти данные при отправке на дополнительную проверку будут скрыты.

— Основная проблема российских экспертов — они все одновременно являются сотрудниками госучреждений и подчиняются либо департаменту здравоохранения Москвы, либо Минздраву, — пояснил «Известиям» председатель Общественного совета по защите прав пациентов при . — Разве они признают ошибку коллеги? Как только эксперт почувствует, что пахнет конфликтом — а если пациент усомнился в компетенции своего врача, это уже скандал, его постараются замять. Особенно если больной серьезно пострадал от неправильного лечения, что грозит уголовной ответственностью медику.

По данным академика Чучалина, треть диагнозов в нашей стране ставится неправильно. Патологоанатомы ежегодно фиксируют 20–25% расхождений между прижизненными и посмертными вердиктами врачей. Страховщики более оптимистичны: они говорят о 10%. «Но это потому, что они лично не видят пациента», — уточнил Саверский.

По его словам, у пациентов и сегодня есть возможность получить альтернативное мнение, но к «светилам» медицины попасть не так просто: запись иногда «забита» на месяцы вперед. Кроме того, профессора из федеральных учреждений здравоохранения чаще всего принимают платно. Цены на консультации начинаются от 1 тыс. рублей.

Между тем пациенты далеко не всегда интересуются собственным диагнозом, рассказал «Известиям» почетный президент Общества специалистов доказательной медицины Кирилл Данишевский.

«Они пьют выписанные таблетки, а о болезни даже не спрашивают, — отметил он. — Хотя бывает и обратная ситуация: когда пациент требует точного диагноза, а врач упорно эту тему игнорирует. Для таких случаев онлайн-консультация с другим специалистом будет удобна, хотя не все медики рискнут ставить диагноз заочно, располагая только картой и результатами анализов».

Данишевский отметил, что в случае серьезных заболеваний всегда нужно обращаться сразу к нескольким специалистам, но при этом не стоит забывать, что корифеи медицины тоже могут ошибиться, а обычный врач в поликлинике, наоборот, попасть в точку.

Дефицит бюджета Петербурга

расходам не помеха

Социальные программы профинансируют в долг

(«Коммерсантъ» 03.04.2012)

КОНСТАНТИН АНДРИАНОВ, Санкт-Петербург

Финансисты администрации Петербурга признали, что развитие городской экономики пошло по "мягко негативному" сценарию: из-за выпадения налогов от нефтегазовых корпораций бюджет на весенней корректировке потеряет 10,5 млрд руб. Вместе с тем губернатор Георгий Полтавченко, для которого это первая серьезная правка бюджета после ухода Валентины Матвиенко, продолжает тратить, как при хорошей экономической конъюнктуре: расходы будут увеличены на 12 млрд руб.

Сегодня правительство Петербурга рассмотрит изменения в текущий бюджет субъекта РФ, согласно которым прогноз по поступлению налоговых и неналоговых доходов в казну уменьшится на 10,5 млрд руб., до 378,9 млрд (в 2011 году — 399,5 млрд). Глава комитета финансов Эдуард Батанов рассказал, что из всех возможных вариантов развития городской экономики в настоящее время реализуется "мягко негативный". Казна недосчитается поступлений из-за снижения инфляции (для сбора налогов это негативный фактор) и уменьшения сбора налога на имущество на 1,5 млрд руб.— это связано с падением инвестиций в основной капитал (на 30% в 2011 году). Наконец, самые тяжелые потери (8,1 млрд руб.) связаны с изменениями в закон "О консолидированной группе налогоплательщиков" (они вступили в силу 1 января 2012 года). Речь идет о перераспределении налоговых поступлений: ряд компаний теперь платит налоги по месту производства, а не по месту регистрации.

В первую очередь это коснулось предприятий нефтегазового сектора, лидирующих в "двадцатке" городских налогоплательщиков — структур "Газпрома" и ЛУКОЙЛа. В прошлом году от них поступило в казну около 35 млрд руб.— только ОАО "Газпром нефть" заплатило 22 млрд руб. "Нам уже пришлось вернуть нефтяникам 5 млрд авансовых платежей за девять месяцев прошлого года. Думаю, что по итогам года эта сумма будет на уровне 12 млрд",— рассказал господин Батанов, с облегчением добавив, что НДФЛ от нефтяных зарплат пока все же еще поступает в городскую казну. Эдуард Батанов предположил, что данный секвестр — не последний: в апреле в налоговые органы поступят финансовые отчеты компаний и налоговые декларации, и в Смольном ко времени второго чтения весенних корректировок будет понимание, в какую сторону изменятся утвержденные цифры. "Страшного в этой ситуации ничего нет,— убеждает господин Батанов,— на первый план теперь будет выходить искусство потратить собранное".

Однако несмотря на выпадение налоговых поступлений, администрация Георгия Полтавченко намерена тратить больше, исходя из своих представлений об этом искусстве. В рамках корректировки расходы увеличиваются на 12 млрд руб.— до 430 млрд руб. Больше всего "прибавки" получат сферы здравоохранения и ЖКХ (по 2,5 млрд руб.), на развитие транспорта бюджет выделит еще 1,3 млрд руб. Так, на ремонт теплотрасс добавят 861 млн руб., на закупку вагонов метро — 0,5 млрд руб., сопоставимые суммы будут выделены на капремонт и завершение социального строительства.

С учетом поступлений от федерального бюджета дефицит бюджета Санкт-Петербурга вырастет на 20,1 млрд руб., составив рекордные 51,5 млрд руб. Правда, большая часть этого дефицита техническая — это остатки на счетах бюджетных распорядителей. "В прошлом году исполнение бюджета было отвратительным, самым безобразным за последнее время — 91%, в результате чего у нас осталось около 30 млрд руб.",— поясняет господин Батанов. Объем заимствований останется, как и в прошлом году, на уровне 25 млрд руб., но город планирует к осени разместить еще минимум на 5-10 млрд руб. облигаций. "К осени технический дефицит станет настоящим",— предполагает господин Батанов.

В Смольном больше не ожидают докризисного роста доходов бюджета — до 2008 года они росли до 30% в год в основном из-за привлечения Валентиной Матвиенко крупных компаний. Максимум, на что надеются городские власти,— это околоинфляционный рост. Поддерживать его городские финансисты планируют, привлекая инвесторов за счет предоставления больших льгот (соответствующие поправки в городской закон уже готовятся), а также лоббируя возвращение в региональные бюджеты акцизов на табак и алкоголь (они ушли в федеральный в прошлом году). "Больше у нас идей по наполнению городского бюджета нет",— сказал господин Батанов.

Список на вылет

Кому из губернаторов

грозит скорая отставка

(«Новые Известия» 03.04.2012)

НАДЕЖДА КРАСИЛОВА

Девять глав регионов оказались в «черном списке», получив в качестве оценок «двойки» в очередном десятом экспертном рейтинге политической выживаемости губернаторов. Причем некоторые из губернаторов могут, согласно прогнозам, лишиться своих постов в самое ближайшее время, в том числе до возвращения прямых выборов. Решить их судьбу могут разные факторы – от расстановки лоббистских групп в регионе до наличия потенциальных преемников.

Традиционно шансы губернаторов на дальнейшее пребывание в своем кресле оцениваются совместным рейтингом, составляемым Международным институтом политической экспертизы и фондом «Петербургская политика», по пятибалльной шкале. Наивысшие, пять баллов, как правило, получают руководители, имеющие самые сильные позиции. И соответственно «двойки» и тем более «единицы» – наглядное свидетельство того, что у главы региона крайне шаткое положение и ему «светит» скорая отставка.

На этот раз в «черном списке» оказались девять глав регионов. Это губернаторы , Калининградской области Николай Цуканов, Костромской области Игорь Слюняев, Магаданской области Николай Дудов, Мурманской области Дмитрий Дмитриенко, Орловской области Александр Козлов, Рязанской области Олег Ковалев, Свердловской области Александр Мишарин и Смоленской области Сергей Антуфьев. Все они стали обладателями «двоек». Двое руководителей регионов даже умудрились получить по одному баллу. Но их имена можно уже не принимать во внимание. Это губернатор Московской области Борис Громов и губернатор Омской области Леонид Полежаев, которые на прошлой неделе ушли в отставку. На момент составления рейтинга они еще являлись действующими губернаторами.

Претензии к губернаторам-двоечникам разные. У карельского Андрея Нелидова – это непопулярность среди населения и внутриэлитные конфликты. У Николая Цуканова из Калининграда – низкая электоральная управляемость и поражение «ЕР» на парламентских выборах. Минусы губернатора Магаданской области Николая Дудова – приближение срока окончания полномочий, а также критика со стороны бизнеса за отсутствие заинтересованности властей в привлечении инвестиций. Главе Свердловской власти Александру Мишарину мешают внутриэлитные конфликты, а также негативный резонанс в связи с ДТП в разгар избирательной кампании.

Стоит отметить, что в связи со скорым вступлением в действие закона о прямых выборах губернаторов методика составления рейтинга была немного подкорректирована. В графы с характеристиками обладателей высших должностей в регионах внесен новый пункт – опыт участия главы региона в выборах. Теперь именно этот фактор будет одним из определяющих качеств по ходу составления рейтинга выживаемости. Как свидетельствуют результаты исследования, из 83 действующих губернаторов 24 человека вообще не имеют опыта участия в избирательных кампаниях.

Неискушенными в этом смысле являются три губернатора, которые получили «пятерки» в рейтинге. Это глава , глава и губернатор Архангельской области Игорь Орлов. Кроме того, минусы в этой позиции стоят у имеющих 4 балла в рейтинге: у глав Ингушетии Юнус-Бека Евкурова, Калмыкии – Алексея Орлова, Татарстана – Рустама Минниханова. Нет никакой практики в публичной избирательной политике также и у руководителя Красноярского края Льва Кузнецова, Пермского края – Олега Чиркунова, губернатора Ставропольского края Валерия Гаевского. Такая же проблема и у некоторых «двоечников» – Игоря Слюняева, Дмитрия Дмитриенко, Александра Мишарина.

В «черный список» может попасть любой из губернаторов, получивших «двойки», считает один из авторов рейтинга, президент Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. Причем он не исключает, что кто-то из глав регионов может покинуть свой пост и до момента подписания президентом закона о губернаторах. На шансы руководителей субъектов влияют такие факторы, как расстановка лоббистских групп в регионе, а также отсутствие или наличие потенциального преемника.

Кроме того, активно включаются и субъективные факторы. «Было бы логично сейчас убрать губернатора Александра Мишарина, но тут включается психологический момент, что человек только что перенес тяжелую аварию, и его убирать неудобно, – пояснил «НИ» эксперт. – Если убирают какого-то непопулярного губернатора, нужно, если речь идет о выборах, подумать о соответствующей замене. То есть успеть публично раскрутить другого человека». По мнению автора рейтинга, для этой цели будут использовать «технологию исполняющего обязанности». Г-н Минченко напомнил, что когда пошла массовая волна выборов при Ельцине, то первым выигрывавшим такие выборы был Дмитрий Аяцков. За несколько месяцев до этого он был назначен исполняющим обязанности губернатора Саратовской области. И выиграл избирательную кампанию, используя эффект «медового месяца».

Ярославский плач партии власти

Победа оппозиционного кандидата

на выборах мэра города

заставит "Единую Россию" взглянуть на страну по-новому

(«Независимая газета» 03.04.2012)

АЛЕКСАНДРА САМАРИНА

Вчера в Ярославле подвели итоги кампании по выборам мэра. Убедительную победу над выдвиженцем от «Единой России» бизнесменом Яковом Якушевым одержал муниципальный депутат Евгений Урлашов. В партии власти объясняют свой проигрыш конкурентоспособностью программы Урлашова и готовы оказать ему поддержку в будущем. Эксперты считают голосование симптоматичным и протестным, указывая на неспособность властей настоять на своих вариантах в условиях объединения сил оппозиции – системной и несистемной.

Результат проигравшего Якушева почти повторил итоги парламентской кампании единороссов в регионе: 27,78% сегодня против 29% 4 декабря. Напомним, что сугубо местные выборы привлекли внимание наблюдателей в результате скандала, разразившегося в результате попытки отстранения от второго тура победителя в первом Урлашова. В день голосования на участках скопилось более тысячи наблюдателей от различных партий и движений. В регион отправились лидеры системной оппозиции, составив компанию оппозиции несистемной. Приезжали люди из других городов, в том числе из Москвы, солидарностью своей опровергая расхожий миф о непримиримом противостоянии столицы и провинции.

По данным полиции, количество жалоб на нарушения в прошедшее воскресенье выросло до 89, тогда как в первом туре их было зафиксировано 25. Все обращения, сообщила пресс-служба местного УВД, будут тщательно расследованы. Самое распространенное нарушение – подкуп избирателей.

Любопытная деталь – в гонке второго тура отказался участвовать бизнесмен Вячеслав Блатов, кандидат от «Справедливой России», получивший в первом туре около 25%. Однако Якушеву это не помогло. Его результаты изменились на десятые доли процента. Таким образом, рухнул еще один политтехнологический миф: голоса электората не передаются электоральному союзнику, подобно бабушкиному наследству. Россияне становятся разборчивыми. А может, они всегда такими были, а сейчас стали более внимательными к попыткам ими манипулировать.

Победа Урлашова симптоматична еще и тем, что случилась она вопреки включенному на полную мощь местному административному ресурсу: действующий мэр Виктор Волончунас, руководивший городом более 20 лет, в выборах не участвовал, а за две недели до голосования назначил фаворита от власти Якушева своим первым заместителем – по вопросам социально-экономического развития! И тут же ушел в отпуск. Кстати, на прошлой неделе Волончунас сделал своим заместителем и Блатова.

Борьба вокруг мэрского кресла обострилась настолько, что оппозиция заявила о намерении обратиться к президенту Дмитрию Медведеву с просьбой вмешаться в ситуацию. Конкуренты «Единой России» обвиняли партию власти в подкупе избирателей, административном давлении и черном пиаре против Урлашова.

Ранее сообщалось, что Якушев является членом «Единой России», но старается не использовать логотип партии власти. Жители Ярославля еще пожалеют о том, что выбрали оппозиционного кандидата на пост мэра, заявил вчера вице-спикер Госдумы, секретарь президиума генсовета партии «Единая Россия» Сергей Неверов.

В интервью «НГ» заместитель секретаря президиума генсовета ЕР Юрий Шувалов заявил: «Сейчас вопрос политической конкуренции достаточно актуален. В «Единой России, безусловно, есть понимание того, что партия должна меняться и включать в процесс избирательных кампаний не только проверенных членов партии, но и новых лиц... Нужны люди, которые владеют знанием проблем территории. Сейчас в партии будет стоять на первом месте кадровый вопрос». В муниципальной кампании, сетует Шувалов, важный фактор – личность кандидата: «Единая Россия» должна привлекать новые кадры.

Только на бренде партии и на привязке к «Единой России» в регионе победить будет сейчас непросто, потому что политическая конкуренция возрастает. Впереди у нас выборы губернаторов».

Секретарь президиума генсовета ЕР Сергей Железняк, отвечающий в партии за избирательные кампании, объясняя причины проигрыша кандидата от власти, подчеркивает, что оба, и Якушев, и Урлашов, самовыдвиженцы: «Выборы – всегда соревнование. Жители сделали свой выбор. Программа Урлашова просто показалась населению более привлекательной». Собеседник «НГ» не признает использования в регионе всего административного ресурса: «Мы рассчитываем, что Урлашов на посту мэра будет активно заниматься решением проблем города, и, надеюсь, мы – да и другие политические силы – будем его поддерживать».

Последнее замечание свидетельствует вроде бы о готовности единороссов инкорпорировать победителя в свои ряды – представителей власти. На самом деле заявление это не лишено оснований. Поскольку Урлашов, что бы ни обещал сегодня оппозиции, которая его поддержала, окажется в заложниках ситуации: в его распоряжении останутся все те же ресурсы, весьма небольшие, которые были в распоряжении предшественника. Здесь уместна аналогия с губернатором Кировской области Никитой Белых. Сильно ли отличается жизнь населения подведомственного ему региона от жизни остальных россиян? Видимо, в ЕР это осознают – и не видят повода для особого беспокойства.

Между тем эксперты говорят, что происходящее – следствие серьезных подвижек в общественном сознании. Во-первых, отмечает член научного совета Московского центра , «раньше победитель всегда очень быстро кооптировался в партию власти, и ЕР даже отмечала в отчетах его победу как собственную»: «Сейчас, видимо, тренд будет другим. Урлашов уже объявил, что не пойдет в «Единую Россию», Ярославль хорош тем, что там произошло расширение модели протестного голосования. Это демонстрация того, что некоторый рост рейтинга ЕР в последнее время был скорее виртуальным, чем реальным».

При этом, указывает собеседник «НГ», победа Урлашова – свидетельство силы объединенной оппозиции, «потому что он не выглядит существенно сильнее, чем Якушев»: «В Ярославле просто голосовали против кандидата, которого поддержал губернатор и власть в целом. Трогательное единение оппозиции дает право надеяться, что это серьезный прецедент».

Федеральный Центр, замечает Петров, «уже не покрывает единороссов, он не склонен давать им зеленый свет: Кремль ведет себя гораздо осторожнее, чем раньше, опасаясь взрыва возмущения людей. Теперь можно надеяться, что выборы в Ярославле станут прецедентом и дело голодающей оппозиции в Астрахани решится в пользу граждан».

По мнению эксперта Института современного развития Бориса Макаренко, очевидно, что в определенных случаях работает антивластная мобилизация: «Если посмотреть результаты, Якушев во втором туре набрал меньше, чем в первом. Получается, те, кто не был за него в первом туре, проголосовали не против Якушева, а против власти». Местная власть недооценила собственный электорат – и в этом ее ошибка, указывает собеседник «НГ»: «Стало понятно, что в прежнем виде ЕР существовать не может. Подозреваю, что четкой стратегии у власти насчет своего будущего нет. Это большая ошибка федерального Центра – в период активной политической мобилизации населения». Стране нужна нормальная политическая конкуренция, настаивает Макаренко.

«Мы наблюдаем яркие последствия игнорирования политических законов партией «Единой Россией», – уверен глава Центра политической информации Алексей Мухин. Партия нуждалась в серьезном ребрендинге, в изменении позиционирования, считает эксперт, но этого не произошло - «в силу инертности политического мышления ее руководителей»: «В Ярославле оппозиция доказала, что может объединяться и выдвигать четкие требования».

экономика и финансы

Власти заступили за красный флажок

Рост инфляции и тарифов во втором полугодии

скорректирует планы правительства

(«Независимая газета» 03.04.2012)

СЕРГЕЙ КУЛИКОВ

Итоги четвертого квартала прошлого года настолько порадовали руководство страны, что прожиточный минимум был снижен на 1,3% по сравнению с третьим кварталом. На душу населения, как следует из постановления правительства от 28 марта, его величина составила 6209 руб.: для трудоспособного населения – 6710 руб., для пенсионеров – 4902 руб., для детей – 5993 руб. С одной стороны, снижение этого показателя свидетельствует о росте благосостояния, с другой – радоваться не стоит, считают экономисты. Отложенный рост тарифов вернет все на свои места уже летом.

В третьем квартале величина прожиточного минимума на трудоспособного гражданина составила 6792 руб., для пенсионера – 4961 руб., для ребенка – 6076 руб.

А в четвертом квартале 2011 года прожиточный минимум снизился на 1,3% по сравнению с третьим кварталом и составил 6209 руб., отмечают эксперты. Одна из главных причин – грядущие выборы и нежелание властей нервировать потенциальных избирателей.

Между тем динамика прожиточного минимума зависит от стоимости потребительской корзины, состав которой, в свою очередь, «не совсем» соответствует реальному потреблению.

Эксперт «2К Аудит – Деловые Консультации/Морисон Интернешнл» Ирина Воробьева уверена, что снижение прожиточного минимума связано с тем, что подешевели товары и услуги, входящие в потребительскую корзину, на основе которой этот минимум и высчитывается. «Судя по статистике Росстата, в четвертом квартале сильнее всего подешевели крупы: гречка – на 17 рублей, пшено – на 14 рублей за килограмм, на 4 рубля дешевле стал сахар. В конце 2011 года не наблюдалось традиционной для нашей страны тенденции роста цен. Это было связано с грядущими выборами: власти пытались удержать цены, чтобы у населения, особенно малоимущего, не было поводов для беспокойства, – продолжает она. – Власти также удерживали цены на бензин, которые в четвертом квартале 2011 года почти не росли. Стабильными также оставались цены на проезд в общественном транспорте и коммунальные услуги».

В то же время Воробьева критикует нынешний набор потребительской корзины – перечень товаров и услуг, необходимых для проживания человека в течение года. «Заложенный в нашей потребкорзине объем товаров и услуг не позволяет не то что нормально прожить, он не позволяет даже выжить, – сетует она. – Что касается ее состава, то он не менялся с 2006 года. Между тем за истекшие шесть лет в жизни людей происходят изменения, меняется структура потребления. Да и сама номенклатура товаров и услуг уже устарела и не соответствует потребностям россиян. К примеру, потребительская корзина не отражает того, что фактически и образование, и медицинские услуги уже стали платными. В потребительскую корзину не входят расходы на мобильную связь и Интернет, а ведь это давно норма жизни». С 2013 года состав российской потребительской корзины и методика ее расчета должны быть изменены. «Посмотрим, как она будет выглядеть», – говорит Воробьева.