Фонд социального страхования (стр. 2 )

«Нужно предоставить матери возмож­ность самостоятельно распоряжаться де­ньгами, поскольку она лучше всех знает, на что в первую очередь следует потратить положенные по закону 250 тысяч рублей. И предусмотреть в случае острой необхо­димости возможность досрочного снятия наличных средств» — такие предложения звучали часто.

Кроме того, для матерей, родивших третьего, четвертого и последующих детей, предлагается увеличить размер материнс­кого капитала до 500 тысяч рублей. Свои резоны тут есть. Ведь воспитывать трех или четырех детей гораздо труднее, чем двоих.

Еще одно пожелание было направлено на пресечение возможных злоупотребле­ний. Нельзя исключать того, что некото­рые горе - мамаши, принимая решение о рождении или усыновлении детей, могут руководствоваться только «денежным интересом». «Нерадивые матери всегда попытаются найти лазейку», — отметила одна из респонденток в анкете. Поэтому эти нюансы, считают опрошенные, надо в законе доработать...

Проведенный опрос выявил много ин­тересного и полезного. Он показал воз­росшую уверенность в завтрашнем дне. «Значит, наши дети нужны государству, оно думает о них», — сказала одна из опрошен­ных женщин — будущая мама.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Отставка отменяется

Депутаты интересовались у Михаила Зурабова его отношением к разделению министерства на две составляющие

(«Российская газета» 17.05.2007)

Тамара Шкель

Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов и руководитель Федеральной службы по труду и занятости Максим Топилин приехали вчера на Охотный Ряд с явным намерением показать депутатам Госдумы, что в их ведомстве начались перемены к лучшему.

Цифры, которыми были вооружены Зурабов и Топилин для сравнения "прежде" и "теперь", это подтверждали. Зурабов предлагал "уважаемым коллегам" вернуться к "исходной точке", к 2004 году, когда министерство только сформировалось. Тогда задолженность по заработной плате перед работниками всех отраслей составляла 24 миллиарда рублей. Более пяти миллионов человек, занятых в экономике, не получали зарплату своевременно. Были долги по зарплате и перед бюджетниками. А теперь картина совсем другая - "благодаря усилиям федеральной службы" задолженность по заработной плате сократилась до 4 миллиардов рублей, число тех, кому должны, уменьшилось в десять раз. И вообще удельный вес этого долга перед трудящимся народом в совокупных расходах на заработную плату составляет менее одного процента. С 2004 по 2007 год на три миллиона увеличилась численность "экономически активного населения, занятого в национальной экономике". "Регистрируемая" безработица снизилась с 2,2 миллиона человек до 1,7 миллиона. По словам Зурабова, это достаточно низкий показатель. Подсчеты, сделанные по специальной методике Международной организации труда, хотя и дают большие цифры - 5,3 миллиона безработных в России, - но тоже свидетельствуют о прогрессе.

Как позитивную тенденцию Зурабов отметил появление в базе службы занятости миллиона вакансий и то, что это служба трудоустраивает более 70 процентов граждан, которые в течение года обращаются к ней за помощью.

А в перспективе у нас возникнет проблема уже не с трудоустройством, а с дефицитом рабочей силы. В некоторых отраслях, по словам министра, он уже есть. Причины разные - не хватает специалистов нужного профиля и качества подготовки, низкий уровень заработной платы, особенно в бюджетной сфере - люди пенсионного возраста уходят, а молодые не спешат занимать освободившиеся места, оплата не устраивает. "Дефицит кадров в бюджетной сфере - это не теория", - заметил Зурабов. И назвал первоочередные мероприятия своего министерства - это увеличение минимального размера оплаты труда, повышение зарплаты и переход на новые отраслевые системы оплаты труда в бюджетной сфере, усиление ответственности работодателей за несоблюдение трудового законодательства.

Рассказывая об успехах, министр нередко ссылался на "совместную работу с Государственной Думой". Но, приобщенные таким образом к достижениям минздравсоцразвития, народные избранники не желали принимать на себя бремя его "славы". В очередной раз подтвердив свое неудовлетворение результатами деятельности зурабовского ведомства, теперь уже в вопросах занятости, оплаты и охраны труда - "нищета отступает крайне медленно", - думцы пугали Зурабова и друг друга возрождением "комитетов бедноты", которые однажды "придут и потребуют" и с депутатов, и с правительства. Хотя отставки министра больше никто не требовал.

Правда, депутаты попытались выяснить, как Зурабов относится к предложению "единороссов" о разделении министерства. Однако министр прямого ответа на вопрос не дал, заявив, что и сейчас входящие в минздравсоцразвития подразделения обладают "достаточно большой самостоятельностью", а федеральное министерство занимается "правовым обеспечением" их деятельности. Максим Топилин не стал скрывать от депутатов, каким путем ведомство шло к успехам, напомнив народным избранникам о законе 2005 года, в соответствии с которым "полномочия в сфере содействия занятости населения" были переданы регионам - "с 1 января 2007 года службы занятости начали нормальное функционирование в полном режиме уже в рамках органов исполнительной власти субъектов Федерации". А сейчас в ведомстве по поручению правительства "прорабатываются вопросы создания специальных систем стимулирования с привлечением дополнительных ресурсов для регионов и специальных резервных фондов на случай критических ситуаций на рынке труда, которые могут возникнуть в связи с различными факторами, в том числе и реструктуризацией производства, которая не была спрогнозирована при формировании субвенций". В проекте федерального бюджета на три года запланированы средства, необходимые для реализации полномочий регионов в сфере занятости в полном объеме, заверил Топилин народных избранников.

Но некоторые из них не поняли, почему ноша министерства была "сброшена на регионы". "Почему все-таки отсутствует госполитика в области охраны труда? Почему вы лично ей уделяли так мало внимания на протяжении своей деятельности в качестве министра?" - требовал ответа от Михаила Зурабова депутат Сергей Глотов из семигинской "Родины". Кстати, по информации Максима Топилина, в прошлом году в результате проведения более 140 тысяч проверок выявлено более 1,4 миллиона нарушений условий охраны труда, на работодателей наложены штрафы в размере 122 миллионов рублей. Особенно много нарушений, свидетельствует Топилин, связано с условиями труда женщин, нередко они были заняты на таких работах, где женский труд в принципе запрещен. Думцы припомнили и недавние трагедии в угольных шахтах. Но, пожалуй, больше всего народных избранников беспокоили проблемы трудовой миграции.

"Задумываются ли в правительстве, - интересовалась Тамара Плетнева (КПРФ), - почему мигранты работают, а россияне ходят в безработных? Они не хотят заниматься грязной работой? Или не желают получать нищенскую зарплату?" Зурабов согласился с тем, что многочисленная армия трудовых мигрантов (от 9 до 10 миллионов) деформирует рынок труда, деформирует трудовые отношения, серьезно влияет на уровень оплаты труда "представителей национальных трудовых ресурсов". Однако пообещал, что вскоре начнет работать комплекс мер, который позволит перейти к селективной трудовой миграции и сбалансировать отечественный рынок труда. Привлекать к работе в России будут только тех мигрантов и тех профессий, в которых российская экономика действительно нуждается.

Народные избранники предложили и свои варианты решения нынешних и будущих проблем минздравсоцразвития. Председатель думского Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев ("Единая Россия") заявил, что одной из главных задач министерства является подготовка развернутой программы по легализации заработной платы.

А независимый депутат Олег Малышкин посоветовал Михаилу Зурабову меньше доверять регионам, поскольку "там сидят коршуны, вы только подумали, а они уже посчитали". Больше работать самому, заниматься кадрами - чтоб не подводили. И физкультурой - чтоб на правительственный час не опаздывать.

Минздравсоцразвития готовит перепись безработных

Готовых поменять место жительства

(«Коммерсант» 17.05.2007)

Дарья Николаева

Глава выступил вчера в Госдуме с докладом о первоочередных мерах по улучшению ситуации на рынке труда. Уже с осени 2007 года министерство намерено начать их реализацию. Акцент делается на активизации внутренней трудовой мобильности населения – к осени Минздравсоцразвития намерено создать Национальный банк данных о гражданах, готовых переселяться при господдержке в регионы, где отмечается дефицит рабочей силы.

представил депутатам комплекс мер, направленных на улучшение ситуации на рынке труда. Отметим, что министр в феврале 2007 года уже выступал перед правительством с проектом концепции действий в этой сфере на годы. Вчера он напомнил депутатам, что "концепция дорабатывается правительством, а реализация комплекса мер будет начата уже в текущем году".

Несмотря на положительные тенденции на рынке труда: уровень безработицы с 2004 по 2007 годы снизился с 2,2 млн до 1,7 млн человек, а количество экономически активного населения увеличилось с 61 до 69 млн человек, министр заявил, что "как такого рынка труда в России не существует". Начать создавать этот рынок, а точнее, начать исправлять структурные перекосы на нем – региональные диспропорции в уровне безработицы и оплате труда, ведомство Михаила Зурабова начнет осенью 2007 года. Вчера министр отметил еще одну проблему этого рынка – низкий уровень подготовки кадров по ряду специальностей. "В ряде отраслей такой дефицит составляет сегодня от 30% до 50%",– отметил министр. Территориальные диспропорции на рынке труда уже наблюдаются в крупных центрах, где отмечается рост прямых иностранных инвестиций в промышленность,– в Санкт-Петербурге и Калуге.

"В ближайшие годы мы не ожидаем напряженной ситуации на рынке труда, не видим большой проблемы, связанной в безработицей. Мы ожидаем, что, напротив, в России будет четко просматриваться дефицит трудовых ресурсов по определенным квалификационным и профессиональным группам",– сказал Михаил Зурабов. Отметим, что, согласно прогнозу МЭРТа, в ближайшие три года количество трудоспособного населения снизится на 2,5 млн человек, а к 2020 году сократится на 15%. В МЭРТе уже сейчас считают недостаток трудовых ресурсов в будущем одним из ключевых факторов, сдерживающих экономический рост.

Основа концепции Минздравсоцразвития – активизация внутренней трудовой миграции при регулировании внешней миграции. Михаил Зурабов объявил, что в планах министерства – создание в конце 2007 года Национального банка данных граждан, готовых переехать в другой регион России при содействии государственных служб занятости. Отметим, проблема снижения уровня внутренней миграции (см. Ъ от 11 апреля) ранее практически не учитывалась правительством при разработке его планов. Сейчас работа служб занятости ограничена пределами региона, и создание единой информационной системы под эгидой Минздравсоцразвития в годах позволит службам, как минимум, обмениваться информацией о вакансиях. Впрочем, пока неизвестно, в какой мере государство готово оказывать финансовую поддержку переселенцам.

В остальном концепция Минздравсоцразвития остается той же, что и ранее. Так, регулирование внешней трудовой миграции планируется основывать на принципах "селективной миграции" – системы квот на трудовых мигрантов, занимающихся определенным видом экономической деятельности (напомним, "селективные" квоты вводятся с 2008 года). А наиболее эффективным воздействием на рынок труда Минздравсоцразвития пока полагает создание профессиональных систем оплаты труда и отказ от тарифная сетка" href="/text/category/edinaya_tarifnaya_setka/" rel="bookmark">единой тарифной сетки. Частично переход уже реализуется в Тюменской, Ленинградской, Самарской областях и Краснодарском крае, а с осени 2007 года министерство начнет полный переход на отраслевые "сетки" в здравоохранении и образовании.

Контекст ПЕТЕРБУРГСКИЕ ДЕПУТАТЫ ПРОСЯТ УВОЛИТЬ МИХАИЛА ЗУРАБОВА

Михаил Шевчук

Депутаты законодательного собрания Санкт-Петербурга по инициативе фрак­ции КПРФ обратились вчера к Владими­ру Путину и премьеру Михаилу Фрадкову с просьбой уволить Михаила Зурабо­ва. Его обвиняют в «невыполнении госу­дарственной политики в сфере здраво­охранения и социального развития» и создании «катастрофической ситуации с медицинским обслуживанием и обеспе­чением жителей Санкт-Петербурга». Это третье обращение петербургского ЗС на эту тему: в декабре 2006 года депутаты уже просили президента об отставке Михаила Зурабова, а месяц назад пред­ложили главе государства «принять эк­стренные меры» в связи с ситуацией с поставками лекарств.

Отметим, что петербургские власти действительно считают положение в этой сфере тяжелым — на парламен­тских слушаниях в апреле чиновники единодушно критиковали недоработки программы дополнительного лекар­ственного обеспечения, обвиняя Мин­здрав и Минфин в бездействии, и оценивали ситуацию в Петербурге как «ту пик» и «катастрофу». Лимит, установ­ленный Минфином для Петербурга, на закупку лекарств для «федеральных» льготников, по их словам, в несколько раз ниже, чем реально требуемый, из регионального бюджета покрывать разницу нельзя, а поставщики препа­ратов уже отказываются отпускать го­роду лекарства в долг, который не га­сится Минфином.

Дума переболела Зурабовым

Депутаты впервые внимательно выслушали министра

(«Время новостей» 17.05.2007)

Галина ПАПЕРНАЯ

Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов выступил вчера с программным докладом перед депутатами Госдумы. Это второй визит министра в нижнюю палату государственного собрания после многомесячного бойкота, объявленного ему законодателями. Прогресс в отношениях думцев и министра был виден вчера невооруженным глазом -- даже если мнение о необходимости отправить главу Минздравсоцразвития в отставку депутаты, и в первую очередь единороссы, и не поменяли, то, во всяком случае, до прямых проявлений агрессии не опускались. Весь негатив по отношению к г-ну Зурабову свелся к претензиям по регламенту со стороны председательствующей Любови Слиски. Министр опоздал на заседание, по ее словам, на две с половиной минуты, и за это его лишили заключительного слова.

Зато основной доклад был выслушан внимательно и никаких возражений по существу не вызвал. То ли предложения министра были настолько оригинальными, что депутаты не знали, как реагировать, то ли фирменные психологические приемы Михаила Зурабова стали приносить результаты. «Надо сжать зубы, закрыть глаза и не реагировать на боль, -- говорил он журналистам вечером накануне посещения Думы. -- И через некоторое время депутаты теряют интерес к этой груше для битья». Только так, по мнению главы Минздравсоцразвития, в нашей весьма инертной стране можно хоть что-то изменить.

А меняться будет многое, и в самое ближайшее время. В 2008 году зарплаты врачей федеральных медицинских центров в среднем будут составлять долл. -- беспрецедентный размер оплаты труда для бюджетной сферы. Это станет возможным во многом благодаря отказу от тарифного принципа оплаты труда медиков и переходу на нормативный. Лечебные заведения должны будут доплачивать своим сотрудникам из средств, вырученных за предоставление платных медицинских услуг. Одними из первых сверхвысокие оклады начнут получать сотрудники четырех высокотехнологичных медицинских центров, открытие которых намечено на следующий год. «Нужно пятнадцать идеальных лечебных учреждений в стране на первое время», -- поделился планами г-н Зурабов. Появление новых центров, по его мнению, позволит делать несколько сотен тысяч операций на сердце в год, что в значительной степени снизит смертность в стране. Сейчас таких операций делают только 20 тыс. в год при реальной потребности 350 тысяч.

Первые изменения зарплат врачей наблюдались в прошлом году, тогда участковые стали получать до 20--25 тыс. руб. в месяц. Но подобными целевыми мерами проблему не решить, считают в правительстве, поэтому на повестке дня увеличение минимального размера оплаты труда (МРОТ) до размеров реального прожиточного минимума (4,3 тыс. руб. в месяц) не позже конца года. Это предложение Михаила Зурабова горячо поддержал председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев. По его словам, повышение МРОТ приведет к повышению зарплат в целом в бюджетной сфере.

Еще одно предполагаемое следствие увеличения зарплат -- увеличение трудовой миграции внутри страны. Если зарплаты станут больше, то и отчисления на социальную сферу увеличатся, а это позволит повсеместно, в том числе на селе, больше тратить на детские сады, больницы и школы. В результате переезд на работу в другой город или даже в другой регион не будет восприниматься россиянами болезненно.

Правда, повышение МРОТ невозможно без корректировки пенсионного законодательства. Но уже в ближайшие месяцы Минздравсоцразвития завершит работу над законопроектом о профессиональных пенсиях. «Есть системные проблемы, но мы близки к их решению», -- сообщил г-н Зурабов депутатам. В документе прописан порядок начисления пенсии, в первую очередь работникам вредных производств. Предусмотренную надбавку к пенсии им будут выплачивать непосредственно прежние работодатели, а не государство. «Дискуссия о размере дополнительных взносов работодателей и является главной проблемой. Кроме того, до сих пор происходит оценка прав граждан, которые получили право на пенсию в условиях пенсионной системы годов. Вопрос конвертации пенсионных прав стоит на повестке дня», -- отметил Михаил Зурабов.

Минздравсоцразвития выписал новый рецепт. Врачам

Опубликован новый приказ МЗСР РФ о дальнейших изменениях в выписыва­нии рецептов, над которыми медицинские чиновники трудятся не первый год.

(«Известия» 17.05.2007)

Татьяна Батенёва

Не секрет, что с выписыванием лекарств больным, особенно льготникам, у нас творится много чудес. Чиновники пыта­ются навести порядок в этом непростом деле, все устрожая правила выписывания и усложняя сам бланк рецепта. Последние нововведения были внесены в скромную бумажку летом прошлого года. И вот — новые идеи.

Еще более усложненный рецепт добавит работы врачам — теперь это не бумажка размером в фантик, а целый объемный документ. По сути он сам стал инструк­цией, как правильно назначать и выпи­сывать лекарства, медицинские изделия и продукты лечебного питания.

Бланк регламентирует действия врача практически во всех случаях: идет ли речь о льготах и о том, какой именно льгот­ник— федеральный или региональный; выписывается ли лекарство в поликлинике или стационаре; на лекарство он выписан, изделие медицинского назначения или лечебное питание; каков точный порядок приема или использования и т. п. Все это будет подробно прописано.

Рецепты будут заполняться в трех экзем­плярах, имеющих единую серию и номер.

Больной получит рецепт и первую его копию, обе эти бумаги он предъявит в аптеку. Аптека оставит рецепт у себя для отчетности, а копию вместе с другими необходимыми документами передаст в территориальный фонд ОМС или стра­ховую компанию для проведения финан­совых расчетов. Вторую копию рецепта подклеят в амбулаторную карту пациента. Теперь лекарства для льготников можно будет выписывать как по международным непатентованным наименованиям, так и по торговым названиям. Этим наконец поставлена точка в тяжких медицинских спорах на тему — «кто лоббирует свои пре­параты в перечень для льготников—про­изводители или дистрибьюторы». Теперь выходит, что могут оба.

Усложнит жизнь врачу новый бланк и тем, что прежде чем выписать его льгот­нику, он будет обязан связаться с «прикре­пленной» аптекой и узнать, есть ли оное лекарство в наличии. Таким оригиналь­ным методом, видимо, пытаются решить проблему «отложенного спроса», которая в этом году сильно портит нервы и льгот­никам, и медикам, и — особенно — чинов­никам. То есть не аптека будет стараться быстро обслужить рецепт, а врач выпишет то, что есть в наличии.

Лекарства на $2 млрд

(«Ведомости» 17.05.2007)

ИВАН ФИЛИППОВ

В I квартале 2007 г. россияне купили лекарств на $2 млрд. Эти данные приводятся в отчетах аналитических компаний RMBC и “Фармэксперт”. При этом RMBC оценивает рост рынка в 40%, а “Фармэксперт” — в 22%.

RMBC в опубликованном вчера отчете “Розничный аудит готовых лекарственных средств” указывает, что за I квартал 2007 г. объем аптечного рынка вырос на 40% в денежном выражении (по сравнению с I кварталом 2006 г.). Компания оценивает объем реализованных через аптеки лекарств в $2 млрд в розничных ценах. Средний россиянин за это время потратил на лекарства 385 руб., а год назад — 290 руб. Гендиректор RMBC Мария Денисова объясняет рост продаж лекарств увеличением доходов населения и желанием производителей избавляться от дешевых брендов. Потребители постепенно отказываются от самых недорогих традиционных средств, пишут аналитики RMBC: “Более чем вдвое упала доля настойки боярышника и настойки перца стручкового”. А самыми продаваемыми препаратами стали “Арбидол” (1,9% всех продаж), “Терафлю” (0,9%) и “Виагра” (0,8%). Кроме того, рост объясняется сокращением программы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). “Фармэксперт” оценивает сокращение объема ДЛО в I квартале в 30%.

Рост в I квартале составил 22% по сравнению с I кварталом 2006 г. и 1% по сравнению с IV кварталом, возражает Давид Мелик-Гусейнов из “Фармэксперта”. Но он соглашается с $2-миллиардной оценкой объема коммерческого сектора в розничных ценах. А Александр Кузин из DSM Group оценивает рост рынка в $20% — до $1,7 млрд в розничных ценах. С сокращением льготного сегмента на фармрынке действительно началось смещение в сторону коммерческих продаж лекарств, но квартальные результаты не репрезентативны (от фр., резюмирует исполнительный директор Союза профессиональных фармацевтических организаций Геннадий Ширшов.

Минусы пенсии

Управляющие компании теряют интерес к розничному рынку пенсионных накоплений

(«Коммерсант» 17.05.2007)

Марина Костылева, Дмитрий Ладыгин

"Коммерсантъ" подвел итоги работы управляющих компаний с пенсионными накоплениями в первом квартале 2007 года. Средняя доходность за последние 12 месяцев опустилась с 20,7 до 16,1% годовых. Шесть компаний показали за квартал отрицательный результат. Но главный итог квартала – объем выведенных из частных компаний средств на 25% превысил объем переведенных в них накоплений. Управляющие компании все более отдаляются от розничного рынка пенсионных накоплений, оставляя его негосударственным пенсионным фондам (НПФ).

Результаты последнего квартала могут немного огорчить завтрашних пенсионеров. По данным Ъ, средняя доходность управления пенсионными накоплениями граждан за 12 месяцев составила 16,1%. При этом по итогам 2006 года она составила 20,7%, а 2005 года – 21,8%. За этот период государственной управляющей компании (Внешэкономбанку, ВЭБ) удалось превысить результат двух компаний, тогда как по итогам 2006 года ВЭБ оказался в самом низу списка. Квартальные результаты оказались для многих частных компаний неудовлетворительными. Так, у пяти из них доходность была отрицательной, а доходность инвестпортфелей 20 компаний была ниже, чем у ВЭБа (4,6% годовых).

Снижение результатов в первом квартале во многом объясняется конъюнктурой российского рынка акций. Ряд компаний потерпели убытки на перепродаже ценных бумаг. В ряде случаев, по словам координатора пенсионных портфелей финансовой корпорации "Уралсиб" Александра Головцова, на низкие показатели повлиял приход крупных сумм. Процесс их оформления и перевода на биржу занял почти две недели. "На этом мы могли потерять несколько процентов",– отмечает господин Головцов.

Первый квартал является весьма показательным для рынка пенсионных накоплений. Именно в этот период Пенсионный фонд России перечисляет управляющим компаниям и НПФ или забирает от них пенсионные накопления по заявлениям граждан. По счетам частных лиц в частные компании поступило всего 822 млн руб. против 1,025 млрд руб., выбывших из-под их управления. Год назад соотношение было обратным – 864 млн руб. пришло и только 480 млн руб. ушло из них.

Управляющие считают, что начался процесс перевода сотрудников кэптивных управляющих компаний в аффилированные НПФ. Гендиректор ТРИНФИКО Роман Соколов уверен, что "отток связан с активизацией работы НПФ по привлечению граждан по обязательному пенсионному страхованию, а не тем, что люди разуверились в управляющих компаниях". "Изначально основной объем средств пенсионных накоплений был собран корпоративными управляющими компаниями,– поясняет гендиректор 'Регион Эссет Менеджмент' Андрей Жуйков.– В таких структурах уже есть НПФ, которые в силу закона вышли на рынок на один год позже". По итогам 2006 года из Внешэкономбанка в частные управляющие компании и НПФ было переведено более 9,6 млрд руб. Таким образом, в целом НПФ получили 10 млрд руб. пенсионных накоплений.

Пенсионные фонды признают, что работа с частными клиентами – это их бизнес. "Пенсионные фонды и клиенты знают друг друга в лицо,– объясняет гендиректор НПФ .– Фонды делают выписку со счета граждан, могут ответить на их дополнительные вопросы, а управляющие компании лишены такой возможности". При этом, по оценке участников рынка, управляющим компаниям слишком затратно проводить рекламу, поскольку они не видят ее реальной отдачи.

Достойная жизнь за 150 евро

Профсоюзы готовятся к третьему этапу акции за повышение зарплаты и пенсии

(«Российская газета» 17.05.2007)

Татьяна Ефременко

Федерация независимых профсоюзов России будет до­биваться включения в трех­летний бюджет РФ средств на повышение минимальной за­работной платы и пенсий до уровня прожиточного мини­мума. Об этом вчера сообщил журналистам глава ФНПР Михаил Шмаков.

24 мая, то есть накануне первого чтения трехлетнего бюджета в Госдуме, профсоюзы намерены провести третий этап всероссийс­кой акции «За достойную жизнь». Напомним, что первый этап этой акции проходил 10 апреля, а вто­рой — 1 мая. В день весны и труда на улицы российских городов вы­шли более 2 миллионов человек. Что касается 24 мая, то тут предва­рительное количество людей, собравшихся митинговать по всей

России, Михаил Шмаков назвать не смог. А вот присутствовавший на пресс-конференции председа­тель Московской федерации про­фсоюзов Михаил Нагайцев сооб­щил, что в столице в акции примут участие около 7 тысяч человек.

— Мы предполагаем выстро­ить «живую цепь» от Дома прави­тельства на Краснопресненской набережной до здания Государс­твенной Думы, — сообщил он.

Основные требования участ­ников акции: к концу 2008 года поднять пенсии и МРОТ до уров­ня прожиточного минимума. В настоящее время Россия занима­ет шестое место среди стран СНГ по величине МРОТ и пятое — по минимальному размеру пенсии.

— Сейчас в Германии тоже идут споры вокруг повышения МРОТ, — сообщил Михаил Шмаков. — Но там обсуждается цифра в 1000 евро. У нас же, в пересчете на эту валюту, речь идет об увеличении минимального размера оплаты труда примерно до 150 евро.

Александр Лебедев, депутат Госдумы, президент Национального инвестиционного совета: От кого независимы независимые профсоюзы?

(«Известия» 16.05.2007)

1 мая, в Международный день солидарности трудящихся (в постсоветской версии — День весны и труда) я впервые за многие годы вышел на первомайскую демонстрацию. Мы с единомышленниками шли в колонне, которую собрала под свои знамена партия "Справедливая Россия" под лозунгами "Москва — не Лас-Вегас!", "Нет — "точечной застройке!" и "Московских бюрократов — под президентский контроль!".

Часом раньше по этой же улице прошло другое шествие. Его возглавили как раз те самые люди, которые устроили в Москве Лас-Вегас, активно проводят "точечную застройку" и которых мы призывали взять под президентский контроль. В том, что они несли знамена партии "Единая Россия", нет ничего удивительного: как-никак их лидер является одним из сопредседателей этой партии. Поражает другое: официальным организатором демонстрации, его организующей силой, собиравшей тысячи людей по предприятиям, являлась Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР).

То есть старейшая профсоюзная организация страны, наследница ВЦСПС, в которую по традиции в "добровольно-принудительном" порядке записывают всех имеющих трудовую книжку, оказалась самым беспардонным образом ангажирована не только столичными чиновниками, но и одной из политических партий. Попытаемся разобраться, почему так происходит и что надо сделать для того, чтобы российские профсоюзы начали делать то, для чего они предназначены.

Кризис жанра в профсоюзно-бюрократическом романе

С 1933 года, когда профсоюзам были переданы функции распределения средств Фонда социального страхования, они являлись неотъемлемой частью советской партийно-хозяйственной системы. В политическом плане профсоюзный актив обслуживал КПСС (митинги, субботники, письма трудящихся по поводу "кровавой собаки Тито"), в социальном плане занимался распределением благ ("пиво только для членов профсоюза"). То есть ВЦСПС был неким буфером между партийной элитой и беспартийной массой трудящихся.

Рыночные реформы изменили систему — правда, в худшую сторону. В 1993 году Фонд соцстраха вернули правительству, после чего большинство профорганизаций на предприятиях немедленно попало в зависимость от работодателей, превратившись фактически в подотдел отдела кадров (характерна в этом смысле ситуация на АвтоВАЗе в 2005 году, когда официальный профсоюз не поддержал требования рабочих). А вот центральный аппарат ФНПР и отраслевых профсоюзов де-факто остался частью госбюрократии, выполняя представительские функции в рамках трехсторонних комиссий в центре и на местах. Иногда складывается ощущение, что единственной целью своей работы (помимо демонстрации солидарности с очередной партией власти) профсоюзы видят исключительно подготовку генерального и отраслевых соглашений между работниками и работодателями.