Фонд социального страхования (стр. 6 )

Напомним, полномочия действующего созыва корякской Думы, а соответственно, и сенатора истекают в декабре этого года, когда пройдут выборы в Законодательное собрание объединенного субъекта Камчатского края, который образовался после объединения Корякского автономного округа и Камчатской области. Ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко считает, что сейчас главной задачей депутатов становится «обеспечение своего представительства в парламенте Камчатского края». «Они пытаются решить политические противоречия с тем, чтобы их оппоненты уже не попали в будущее Заксобрание, – сказала «НИ» г-жа Гончаренко.– В регионе наиболее значимой силой помимо «Единой России» является КПРФ, и они пытаются решить проблемы со своими политическими оппонентами еще до формирования парламента объединенного края». Напомним также, что, согласно Федеральному закону, новый регион будет образован 1 июля и до 25 мая президент России должен внести на рассмотрение Законодательных собраний Камчатки и Корякии кандидатуру нового главы региона. Действующий глава Камчатского края Михаил Машковцев уже сообщил, что сложит с себя полномочия.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Жертвообложение

Правительство расширяет льготы для благотворителей

(«Коммерсант» 17.05.2007)

ЮЛИЯ ТАРАТУТА

Как стало известно Ъ, МЭРТ представил правительству поправки в Налоговый кодекс, радикально снижающие налоговое бремя в сфере благотворительности. НКО, получающие социальные гранты и пожертвования, предлагается освободить от уплаты налога на прибыль, а для доноров – снизить базу подоходного налога при выделении средств не только бюджетным учреждениям, но и частным благотворительным организациям. Впрочем, льготы распространяются только на частных жертвователей – авторы проекта по-прежнему не рискуют смягчать налоговый режим для корпораций, опасаясь, что это породит новые схемы ухода от налогов.

По информации Ъ, МЭРТ и комиссия Общественной палаты по благотворительности (ее возглавляет президент "Интерроса" Владимир Потанин) представили в правительство концепцию законопроекта о снижении налогового бремени в сфере благотворительности, которые потребуют поправок в Налоговый кодекс. Для начала правительство решило избежать двойного налогообложения, освободив от выплаты подоходного налога инвалидов и детей-сирот, получающих благотворительную помощь на санаторные путевки и лечение. Некоммерческие организации, распространяющие благотворительные средства, в свою очередь, предлагается освободить от уплаты налога на добавленную стоимость – с тем условием, что расходы НКО пойдут на уставную (социально полезную) деятельность. Кроме того, НКО должны получить льготу по налогу на прибыль: она будет распространяться на целевые спонсорские взносы – техническую помощь, гранты и пожертвования.

Поправки налагают на НКО и ряд ограничений в сфере предпринимательства. Организация-льготник сможет оказывать платные образовательные и медицинские услуги, заниматься научными исследованиями и опытно-конструкторскими работами. Однако будет лишена права вести торговлю, заниматься общественным питанием, оказывать оздоровительные и спортивные услуги, услуги общежития или гостиницы.

Между тем одним из важнейших пунктов законопроекта станут налоговые уступки меценатам. Им предлагаются социальные вычеты по подоходному налогу на сумму, не превышающую 25% налогооблагаемой базы. Подобная налоговая льгота существовала и раньше, однако касалась лишь тех меценатов, которые делали благотворительные взносы в бюджетные организации (например, оказывали помощь государственным клиникам).

По мнению разработчиков концепции законопроекта, подобные уступки приведут к резкому взлету благотворительных поступлений в фонды, занимающиеся оказанием социальных услуг населению. Глава благотворительного фонда CAF Мария Черток указывает, что в нынешнем законе впервые предпринята попытка выделить из потока НКО "организации общественной пользы, которым полагаются налоговые стимулы": "В законе множество ограничений – на налоговые льготы можно претендовать, только взяв на себя строгие социальные обязательства". Эксперты в сфере благотворительности, впрочем, не считают, что в сфере благотворительности нужны такие жесткие ограничения: "Нет ничего страшного в том, что НКО наряду с социальной работой занимается и нелимитированной коммерческой деятельностью". Кроме того, эксперты напоминают, что львиная доля пожертвований идет от корпораций, а их налоговые уступки пока не затронули.

Разработчики законопроекта, в свою очередь, не скрывают, что это связано с боязнью злоупотреблений. Напомним, что до 2002 года, вступления в силу новой редакции Налогового кодекса, на бизнес распространялась льгота, снижавшая выплаты по налогу на прибыль при направлении денег на благотворительность. Однако льгота была "испачкана" серией уголовных процессов начала 90-х против так называемых афганских и спортивных фондов, использовавших благотворительность как инструмент ухода от налогов. "Мы исходим из того, что объем благотворительных поступлений в НКО недостаточен. Однако стараемся действовать в рамках разумного – не создавая лазеек для налоговых злоупотреблений",– объясняет один из авторов проекта, начальник отдела департамента стратегии социально-экономических реформ МЭРТа Артем Шадрин.

Стратегический связьинвестор

Государство ищет покупателя на "Ростелеком"

(«Коммерсант» 17.05.2007)

ИВАН ЧЕБЕРКО, ВАЛЕРИЙ КОДАЧИГОВ, ЕЛЕНА КИСЕЛЕВА

Минэкономразвития выступило с инициативой вывести из "Связьинвеста" крупнейшую компанию холдинга – оператора дальней связи "Ростелеком". Источники Ъ считают, что если предложение МЭРТа будет одобрено в Кремле, владельцами контрольного пакета акций "Ростелекома" станут структуры "Газпрома".

По словам источника в Мининформсвязи, чьи слова цитирует "Интерфакс", в понедельник на совещании в Минэкономразвития обсуждался вопрос о выделении 51% акций "Ростелекома", 23,4% акций и 100% института "Гипросвязь" из состава холдинга "Связьинвест". Близкий к МЭРТу источник Ъ сообщил, что на совещании, созванном по инициативе МЭРТа, присутствовали представители Мининформсвязи и "Связьинвеста". По планам, обнародованным МЭРТом, государство должно выкупить эти акции у "Связьинвеста", а затем перепродать сторонним инвесторам. По словам собеседника Ъ, участники совещания согласились проработать схему выделения активов из "Связьинвеста". Сроков возможной реализации этого проекта собеседник Ъ не назвал.

Судя по всему, вопрос о выводе "Ростелекома" из "Связьинвеста" предварительно был согласован с "Системой" (корпорация владеет блокирующим пакетом телекоммуникационного холдинга) – во всяком случае, главу корпорации вопрос на эту тему врасплох не застал. "Выделение 'Ростелекома', обслуживающего нужды государственных и силовых структур, логично,– отметил президент АФК 'Система' Александр Гончарук.– Но здесь большое значение имеют детали этой процедуры. В частности, важен вопрос о том, сможем ли мы увеличить долю в 'Связьинвесте', стоимость которого после выделения 'Ростелекома' снизится, и насколько будет велика эта компенсация".

В "Связьинвесте" вчера отказались комментировать возможную реорганизацию активов. Директор департамента по связям с инвесторами "Ростелекома" Антон Клименко заявил, что ничего не знает об инициативе МЭРТа. Телефоны представителей Росимущества вчера не отвечали. "Мы знаем о данном предложении Минэкономразвития,– заявила вчера советник министра информационных технологий и связи Евгения Колосова.– Прежде чем принимать какое-то решение, нужно тщательно проанализировать ситуацию, взвесить все за и против". В МЭРТе также предпочли не комментировать свою инициативу.

ОАО "Ростелеком" создано в 1993 году распоряжением Госкомимущества РФ на базе 20 предприятий, оказывавших услуги дальней связи на территории России. В 1994 году "Ростелеком" был включен в состав холдинга "Связьинвест". Сейчас "Связьинвесту" принадлежит 51% акций компании, остальные торгуются на NYSE и российских фондовых площадках. По итогам 2006 года (по РСБУ) выручка компании составила 60 млрд руб., EBITDA (прибыль до амортизации, уплаты налогов и процентов) – 11 млрд руб., EBITDA margin (отношение выручки к EBITDA) – 18,4%. Рыночная капитализация компании на вчерашний день – $6,77 млрд.

Акции "Ростелекома" активно скупались на свободном рынке весь прошлый год. Как ранее заявлял экс-директор "Связьинвеста" Валерий Яшин, по его оценкам, инвестиционные фонды скупили порядка 35% голосующих акций "Ростелекома" и около 6% привилегированных, потратив примерно $1,8 млрд. Пока шла скупка бумаг, котировки обыкновенных акций "Ростелекома" выросли на 250%, привилегированных – на 60%.

Скупкой занимался инвестбанк "КИТ Финанс". "Да, безусловно, в последнее время мы активно работали на рынке с акциями 'Ростелекома',– заявили вчера в 'КИТ Финанс'.– В настоящее время на 'КИТ Финанс' висит только небольшой пакет 'Ростелекома', в основном акции оператора принадлежат клиентам банка, информацию о которых мы не раскрываем". Возможность выделения "Ростелекома" из холдинга "Связьинвест" в "КИТ Финанс" комментировать отказались, обосновав это тем, что "не располагают полной информацией".

По словам источника Ъ, близкого к владельцам "КИТ Финанс", при скупке акций "Ростелекома" банк действовал в интересах своих клиентов, главным образом владельцев банка "Россия" (его крупнейшим акционером и председателем правления является петербургский бизнесмен Юрий Ковальчук). Эту информацию подтверждает источник Ъ в "Связьинвесте". По его словам, скупка акций "Ростелекома" была инициирована господином Ковальчуком, который рассчитывал на перевод "Связьинвеста" и его дочерних компаний на единую акцию (Ъ подробно писал об этих планах). Идея эта осталась нереализованной, кроме того, приватизацию "Связьинвеста", по словам главы МЭРТа Германа Грефа, правительство отложило до 2009 года. был недоступен для комментариев.

По данным источника Ъ, банк "Россия" аккумулирует купленные акции "на совместных с 'Газпромом' компаниях". Речь может идти об ОАО "Согаз", 51% акций которого принадлежит одной из дочерних структур банка "Россия" – ООО "ИК 'Аброс'". "Газпром" через Газпромбанк контролирует 19% акций "Согаза". Источник Ъ считает, что газпромовские структуры в конечном счете и станут владельцами всех акций "Ростелекома".

Фондовый рынок вчера отреагировал на новость ростом котировок "Ростелекома" – на NYSE они подорожали на 1,45%. Аналитики считают план выделения "Ростелекома" из "Связьинвеста" выгодным для "Системы". "Превратившись в отдельную компанию, 'Ростелеком' вряд ли останется для компаний 'Связьинвеста' основным оператором дальней связи,– считает директор департамента корпоративных финансов Deutsche UFG Антон Иншутин.– Его место, скорее всего, займут компании АФК 'Система' 'Межрегиональный транзит телеком' или 'Комстар – объединенные телесистемы'".

Блеск и нищета экспертизы

("Газета" 17.05.2007)

НИКОЛАЙ ВАРДУЛЬ, АНДРЕЙ ЛАВРОВ,

опрос подготовил АЛЕКСЕЙ СМИРНОВ

На вчерашней конференции, организованной Центром развития информационного общества (РИО-Центр) и проходившей в детском парке на Делегатской улице, собрался цвет экономического экспертного сообщества. Присутствовали или в личном качестве, или в качестве соавторов представленных документов эксперты - бывшие члены правительства, в частности Сергей Глазьев, Евгений Ясин и Евгений Гонтмахер; были эксперты, которые представляли академические и иные исследовательские центры - например, Руслан Гринберг, Сергей Караганов, Иосиф Дискин. Присутствовали, но так и не вышли на трибуну ведущие эксперты нынешнего правительства - Андрей Клепач (МЭРТ) и Алексей Саватюгин (Минфин).

Количество собранных экспертных голов, по замыслу организаторов, должно было перейти в новое качество знания о том, какой быть российской экономике в годах. Произошло ли это, станет ясно в будущем году.

Муки свободного творчества

РИО-Центр начал свою программную деятельность зимой 2006 года. И сразу позиционировался как центр подготовки программы будущего президента. Напрашивается сравнение с Центром стратегических разработок (ЦСР), созданным зимой 1999 года с той же целью. РИО-Центр намеревался привлечь лучшие экспертные силы страны, и, как показала вчерашняя конференция, это ему удалось. В первом составе ЦСР звезд первой величины не было. Тем не менее ЦСР не только выдвинул из своих рядов Германа Грефа, ставшего министром экономического развития и торговли, но и выдал на-гора не одну программу, часть из которых приняли к исполнению. Удастся ли подобное РИО-Центру, еще вопрос.

Все дело в заказе. ЦСР работал, выполняя заказ Владимира Путина, бывшего на момент создания ЦСР еще премьер-министром. РИО-Центр работает втемную, не имея ни артикулированного заказа, ни заказчика. Но утверждает, что занимается не программами ради программ, а рассчитывает на востребованность. Эксперимент любопытен.

Возникает, однако, вопрос, как объединить не просто под одной крышей, а буквально под одной обложкой экспертов, которые исповедуют зачастую противоположные политические взгляды. В РИО-Центре считают проблему технической. "Единственный курс в экономической политике, который может объединить и хозяйственные, и иные другие национальные интересы и выгодный всем - населению, властям, бизнесу, стране в целом, - носит название "прагматизм", - пишут авторы доклада. Итак, экспертов объединили под лозунгом "Никаких - измов, кроме прагматизма!".

Правда, все можно повернуть иначе. Эксперт потому и эксперт, что, как правило, стоит на своем. А значит, в презентованном вчера сводном докладе можно найти - измы на любой вкус.

Чем сценарии экспертов отличаются от прогноза правительства

Кроме вольных экспертов, программы пишет и правительство. Правда, оно не замахивается дальше 2010 года. Но это пока. МЭРТ собирается пойти дальше уже через пару недель. В последних числах мая он представит долгосрочный прогноз. Его по заказу замминистра экономического развития Андрея Белоусова пишут эксперты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (в котором трудится ведущим экспертом брат Андрея Белоусова Дмитрий). Идея отдать прогнозирование на аутсорсинг возникла в МЭРТе с приходом старшего из братьев Белоусовых на должность замминистра, после того, как он написал среднесрочную программу.

В правительственной программе подход совершенно другой, чем в сводном докладе РИО-Центра. МЭРТ прагматично начинает с прогноза цены на нефть. Дальше появляются три сценария: снижение, повышение и сохранение действующей цены на нефть марки Urals. На эти три фактора наслаиваются действия правительства, которое может пойти по инерционному или инновационному пути развития. В РИО-Центре во главу угла ставят само правительство. Именно от его действий, по мнению экспертов, зависит сценарий социально-экономического развития России. Президент Института энергетики и финансов Леонид Григорьев, например, выделил четыре вероятных сценария, зависящих от поведения правительства. Первые три: либо оно будет проедать природную ренту, либо модернизировать экономику, либо само станет основой экономики. Наиболее вероятен четвертый, инерционный сценарий - сохранение нынешней политики. Цена на нефть при этом не рассматривается.

Партнер группы ФБК Игорь Николаев, не участвовавший в написании доклада, выступил вчера "штрейкбрехером". По его мнению, восемь путинских лет - это эпоха накопления потенциала. Теперь есть реальный шанс по сути вернуться к программным документам ЦСР образца 2000 года, то есть к масштабным институциональным реформам. Директор Института экономики РАН Руслан Гринберг в своем прогнозе сделал упор на развитие человеческого капитала. Преодоление демографических проблем в совокупности с резким увеличением бюджетных инвестиций в науку и образование позволит ускорить экономический рост. Говоря об обновлении бюджетной политики, Гринберг вместе с Сергеем Глазьевым предлагают будущему президенту выбирать между политикой финансовой стабилизации и политикой интенсивного инновационного роста. И опять выбор не зависит от нефтяной конъюнктуры.

Так что на ярмарке сценариев есть все, кроме режиссера.

Что должен изменить в экономической политике президент-2008?

Алексей Кондауров / член комитета Госдумы по образованию и науке (фракция КПРФ)

Перестраивать нужно практически все, выделю лишь основное. Во-первых, при сегодняшних ценах на энергоносители необходимо прекратить гробить бизнес налогами и загонять деньги в отстойник. Не лучше ли проводить более взвешенную налоговую политику и дать дорогу притоку инвестиций? Второй момент: Запад уходит вперед семимильными шагами. В немецких газетах, например, целые развороты посвящены энергосбережению, альтернативным источникам энергии, сокращению выбросов. Там обозначены совершенно четкие приоритеты на ближайшие 15-20 лет. С одной стороны, на Западе защищают окружающую среду, а с другой - уходят от нынешней энергозависимости. Нам нужны четкие стратегии, подкрепленные режимом преференций для бизнеса, чтобы туда потекли как инвестиции, так и умы. Отсюда следует и третье направление - коренное изменение отношения к науке и образованию, а также порядковое увеличение финансирования этой области. Если мы проиграем конкуренцию на уровне мозгов, то мы проиграем ее навсегда.

Никита Белых / лидер СПС

Прежде всего необходимо провести демонополизацию и разгосударствление экономики. На сегодня она крайне госмонополизирована. Даже те сферы, которые не являются предметом объективного интереса со стороны государства, сейчас переходят под государственный контроль. При этом степень прозрачности этих госкомпаний крайне низка, что и дает возможность оппонентам действующей власти говорить о корпоративистском государстве.

Александр Дугин / лидер «Евразийского движения»

Я просто убежден в необходимости левого поворота в сторону соцсправедливости - это наиболее принципиальный момент. Кроме того, необходимо переключить нашу экономику из ресурсного направления в инновационное. Об этом много говорится, но ничего не сделано. И в конце своего президентства Путин поднимает практически те же вопросы, что и в начале. Все успехи нынешнего президента вообще не лежат в сфере экономики. Путин действовал очень правильно с точки зрения укрепления державности, которая висела на волоске, когда он только пришел к власти. Но следующий президент уже должен быть именно экономическим и решать обозначенные выше задачи. Иначе до конца своего срока он может просто не досидеть.

Предприятия задолжали государству четверть бюджета

Возврат долга займет не менее 80 лет

(«Коммерсант» 17.05.2007)

ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ

По подсчетам Счетной палаты (СП), на 1 апреля 2007 года предприятия и организации были должны бюджетной системе 1,578 трлн руб. Общая сумма долга перед государством постепенно сокращается, и аудиторы видят в нем резерв для доходной части бюджета. Однако в отличие от ЮКОСа большинство должников рассчитываться с государством не спешат: исходя из нынешних темпов погашения задолженности окончательный расчет с казной займет не менее 80 лет.

В подготовленном СП заключении на проект бюджета на годы особое внимание уделено теме задолженности предприятий и организаций по налоговым и таможенным платежам перед бюджетной системой. Этот долг по итогам масштабной реструктуризации годов на 1 января 2003 года был зафиксирован на уровне 1,179 трлн руб. До начала 2005 года он рос, увеличившись к этому сроку до 1,826 трлн руб. Однако после начала дела ЮКОСа и старта кампании по усилению налогового администрирования задолженность стала сокращаться.

По состоянию на 1 апреля 2007 года общая сумма задолженности составляет 1,578 трлн руб. Для сравнения: доходы федерального бюджета на 2007 год утверждены парламентом в размере 6,9 трлн руб., то есть долг при условии его полного погашения мог бы увеличить объем госказны сразу почти на четверть (на 23%). Примечательно, что почти половина суммы, которую налогоплательщики задолжали, госказне это не собственно налоги, а начисленные за задержку платежей или их неуплату пени и штрафы (общая сумма – 776 млрд руб.).

Несмотря на то что аудитор СП Валерий Горегляд на прошедших на этой неделе парламентских слушаниях назвал задолженность существенным резервом для бюджета, решить проблемы фискальных органов с ее помощью вряд ли удастся. Треть суммы (523 млрд руб.) приходится на приостановленные к взысканию платежи, отложенные в связи с открытием конкурсного производства, наложением ареста на имущество и т. д. Отсроченные и рассроченные платежи составляют еще 14 млрд руб. Собственно недоимка перед ФНС (свеженеуплаченные налоги) составляет 234 млрд руб., долг по таможенным платежам еще 30 млрд руб.

Кроме компаний, давно прекративших активные операции и находящихся на стадии банкротства (в отличие от щедро расплачивающегося с бюджетом ЮКОСа взыскать с них долги во многих случаях не удается), традиционно значительная часть задолженности приходится на организации социальной сферы, предприятия машиностроения, ЖКХ и оборонки, а также на сельхозпроизводителей. Получить долги с них представляется делом весьма проблематичным. Исходя из нынешних темпов погашения задолженности окончательный расчет с казной в теории может занять около 80 лет, в любом случае рассчитывать на полное погашение долга в ближайшее время государству не приходится.

Приглашение в элиту

России официально предложили стать членом Организации экономического сотрудничества

(«Независимая газета» 17.05.2007)

МИХАИЛ СЕРГЕЕВ, СЕРГЕЙ КУЛИКОВ

Вчера на проходящей в Париже сессии стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) принято решение начать переговоры с Россией о вступлении в эту организацию. Заявку на вступление в ОЭСР Москва направила в мае 1996 года, и лишь спустя 11 лет она была удовлетворена. Кроме России официальные приглашения вступить в ОЭСР, в настоящее время объединяющую 30 наиболее экономически развитых стран мира, получили Эстония, Израиль, Чили и Словения. Еще пять государств – Бразилия, Китай, Индия, Индонезия и ЮАР – включены в список кандидатов на присоединение к организации.

Несмотря на важность этого приглашения для имиджа страны, большой сенсацией вчерашнее сообщение не стало. О том, что Россия станет членом ОЭСР, чиновники этой организации в кулуарах говорили с осени прошлого года. В частности, руководитель европейского отдела экономического департамента ОЭСР Андреас Ворготтер заявил в ноябре 2006 года, что вопрос о полноценном членстве России, возможно, решится этой весной, что и произошло. Представляя очередной доклад по России, Андреас Ворготтер назвал три задачи, которые ОЭСР считает принципиально важными для российского правительства. К ним, в частности, относятся реформа государственного управления, создание инновационной среды и реструктуризация системы здравоохранения. По мнению экспертов ОЭСР, сегодня в России ощущается недостаток компетентного госуправления, прозрачных административных процедур и противодействия коррупции. Видимо, теперь России придется активнее прислушиваться к подобного рода рекомендациям, дабы соответствовать новому статусу.

Напомним, что ОЭСР – одна из ведущих межправительственных международных экономических организаций, которая включает 30 наиболее развитых стран мира, в том числе США, Великобританию, Японию, Южную Корею, Францию. Впрочем, в отличие от Международного валютного фонда (МВФ) или Всемирного банка, которые способны оказывать заметную финансовую поддержку государствам, ОЭСР занимается главным образом аналитическими исследованиями и межстрановыми сопоставлениями, а также выработкой рекомендаций для правительств.

По мнению опрошенных «НГ» экспертов, приглашение в ОЭСР – событие скорее дипломатическо-престижного плана, от которого не следует ожидать прямого экономического эффекта. «Полноценное присоединение России к клубу развитых экономик позволит правительству разве что более широко пользоваться аналитическими услугами этой организации, в том числе на основе сопоставимой международной статистики», – считает главный экономист ФК «Уралсиб» Владимир Тихомиров. К тому же, по его словам, процесс переговоров о членстве в ОЭСР может продлиться несколько месяцев. «Вступая в ОЭСР, Россия берет на себя обязательства по предоставлению детальной экономической статистики на основе международных стандартов, – пояснил, в свою очередь, заместитель директора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев. – Взамен российское правительство получает возможность международных сопоставлений, которая важна при выработке собственной политики». Впрочем, если Россия всерьез претендует на статус страны с открытой и современной экономикой, то она должна быть членом этой авторитетной организации, уверен аналитик.

Опасный саммит

На встрече в верхах Евросоюз предъявит Москве список жестких требований

(«Независимая газета» 17.05.2007)

ДМИТРИЙ СУСЛОВ

Несмотря на отсутствие старта переговоров по новому стратегическому соглашению Россия–Евросоюз, повестка дня саммита РФ–ЕС, открывающегося сегодня в Самаре, весьма насыщена. Уникальность же его в том, что впервые реализация этой повестки обернется для сторон не только разными, но противоположными результатами: победой для ЕС и серьезным политико-экономическим ущербом для России. Равным образом ее нереализация станет серьезным поражением Евросоюза и значимым успехом Москвы.

Эта повестка сформирована исключительно ЕС и представляет собой список жестких требований к России. Причина ее появления и ее противоположное значение для Москвы и Брюсселя связаны не только с нынешним состоянием отношений Россия–ЕС, но и с внутренними проблемами Евросоюза.

С учетом провала конституционного вопроса (главного приоритета Германии) последней возможностью для Берлина доказать успешность своего председательства, а для Комиссии ЕС – свою эффективность, является достижение ряда выгодных для себя и четко оформленных решений самарского саммита. Тех, что можно использовать в политическом процессе внутри ЕС. Ведь Россия также обозначена как один из основных приоритетов председательства ФРГ.

Именно поэтому даже такие жесткие шаги России, как обвинение ЕС в попустительстве глумлению над памятью о Победе, заявления о возможном моратории РФ на выполнение Договора об обычных вооруженных силах в Европе, о возможном выходе из Договора о ракетах средней и меньшей дальности и нацеливании ракет на объекты в ЕС, – то, что раньше наверняка спровоцировало бы острый кризис, – не заставили Брюссель и Берлин рассматривать вариант переноса саммита. Накануне встречи в Самаре ЕС попытался «наскоком» разрешить (в благоприятном для себя русле) ключевые проблемы отношений с Россией: запуск переговоров по новому стратегическому соглашению с РФ и энергетические вопросы. В обеих областях на РФ было оказано огромное давление.

Однако ни по одному из них прогресса достичь не удалось, и их в качестве доказательства своего успеха Брюссель и Берлин использовать не смогут. Москва так и не сняла эмбарго на импорт мясной продукции из Польши, а Варшава сохранила вето на начало переговоров по новому соглашению РФ–ЕС. За три дня до саммита в Самаре Россия четко заявила, что не ратифицирует Договор к энергетической хартии – главный энергетический интерес ЕС на российском направлении, – и что вопрос закрыт. Наконец, успешный визит президента Путина в Казахстан и Туркмению и договоренность о строительстве Прикаспийского газопровода перечеркивают планы ЕС по созданию трубопровода, идущего из стран Центральной Азии в Евросоюз в обход РФ.

В этих условиях все усилия ЕС на саммите в Самаре будут сконцентрированы на ряде двусторонних вопросов (надо сказать, весьма значимых для российской экономики, политики и безопасности), по которым он попытается выжать из России «по максимуму».

В последние дни в ряде европейских СМИ прошла информация об утверждении Советом ЕС «конфиденциального документа», основное содержание которого таково: Евросоюз не пустит Россию в ВТО до тех пор, пока та не выполнит ряд его требований в области энергетики, фитосанитарии, сельского хозяйства и транспорта. Условие совершенно незаконное: протокол о завершении двусторонних переговоров РФ–ЕС по вступлению России в ВТО был подписан три года назад. Ведущиеся же в настоящее время многосторонние переговоры посвящены приведению российского законодательства в соответствие с правилами и нормами ВТО. Брюссель же пытается под этим соусом предъявить РФ сугубо двусторонние требования.

Главным из них стало требование подписать на саммите в Самаре соглашение, основанное на так называемых «Согласованных принципах модернизации существующей системы использования транссибирских маршрутов» (ТСМ), которые были предварительно одобрены на саммите РФ–ЕС в Хельсинки в ноябре 2006 года. Давление, оказываемое на Москву по данной проблеме, беспрецедентно: решение о подписании соглашения по ТСМ было принято на двух разных заседаниях Совета ЕС сразу. Первый раз – Транспортным советом в конце марта, второй раз – Советом министров сельского хозяйства и рыболовства 7 мая. Второе – дублирующее – решение, причем непрофильным советом, было принято исключительно с целью воздействия на Россию.

Примечательно, что оба раза это решение принималось ЕС без консультаций с РФ. Более того, «Согласованные принципы», по которым Брюссель рассчитывает подписать с Москвой соглашение, даже не утверждены российским правительством. Утвердив эти «принципы» и тем более подписав соглашение, Россия еще больше расширит список требований Брюсселя, увязанных с ее вступлением в ВТО, подорвет отечественную отрасль гражданской авиации и, как следствие, авиапром и, наконец, лишит себя возможности контролировать собственное воздушное пространство.

Москве остается лишь занимать максимально жесткую позицию и не делать каких-либо уступок требованиям ЕС – уступок, чреватых как внешнеполитическим конфузом, так и конкретным экономическим ущербом. Если России удастся выдержать эту линию, встреча в Самаре станет для нее действительным успехом.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Православься, отечество

Объединенная русская церковь становится серьезной силой

(«Время новостей» 17.05.2007)

Михаил МОШКИН

Длившийся более трех лет сложный переговорный процесс воссоединения Русской православной церкви со своей зарубежной сестрой подошел к логическому завершению. Уже сегодня состоится подписание Акта о каноническом общении между РПЦ и РПЦЗ, призванного преодолеть многолетний раскол русского православия. При этом очевидно, что событие это приобретает не внутрицерковное, а общенациональное значение. Объединение церквей, пусть пока и сугубо формальное, подчеркивает, что Россия переворачивает одну из самых темных страниц в своей истории. Это вчера подчеркнул Патриарх Московский и всея Руси Алексий II на заседании Священного синода, где впервые на вполне законных основаниях присутствовали иерархи зарубежной церкви. «Встреча Владимира Владимировича Путина с митрополитом Лавром и членами Архиерейского синода Русской зарубежной церкви, состоявшаяся в 2003 году… показала иерархам РПЦЗ, что во главе России стоит не богоборец, а православный человек», -- заявил предстоятель РПЦ, напомнив иерархам, что президент способствовал как налаживанию контактов межу церквами, так и первому визиту митрополита Лавра в Россию.

Однако объединение РПЦ и РПЦЗ, которое вчера поспешили поприветствовать многие отечественные политики, сразу же ставит и новые вопросы о роли православия в современной России. В последние годы Русская православная церковь, конституционно отделенная от государства, демонстрировала амбиции, явно выходящие за пределы духовного окормления своей паствы. Напомним, что за последние годы Церковью приняты и собственные Основы социальной концепции, и своеобразный «нравственный кодекс предпринимателя», да и на проходящих ежегодно под эгидой патриархии рождественских чтениях и Всемирных русских народных соборах обсуждаются отнюдь не только узкоконфессиональные вопросы -- например, о школьном образовании или реституции (лат. земель, ранее принадлежавших монастырям. Решение Церковью внутренних проблем, в первую очередь прекращение давнего противостояния с «зарубежниками», не может не подхлестнуть процесс превращения РПЦ в ключевой элемент социальной и политической жизни -- со своей точкой зрения на то, каким должен быть облик современной России.

Пока реакция политиков на воссоединение двух церквей была по большей части восторженной. Понятно, что единую церковь приветствуют представители «Единой России». «Это поистине историческое событие не только для православных, но и для всей страны. По сути, это воссоединение российского народа, возрождение его духовности», -- заявил вчера вице-спикер Госдумы, секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин. «Важной вехой в деле национального примирения расколотой в прошлом России» назвал сегодняшнее событие председатель думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин. «Сердце каждого православного радуется этому воссоединению», -- поддержал коллег-парламентариев представитель верхней палаты -- глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Юрий Шарандин.

Однако среди одобрительных голосов звучат и нотки настороженности -- как по поводу возможных амбиций священнослужителей, так и по поводу планов государства, заинтересованного в получении еще одного инструмента влияния на общество. «Роль православной церкви как элемента гражданского общества, как негосударственного института возрастает, она становится важнейшим элементом гражданского общества. И воссоединение церквей безусловно работает на это, -- поделился с корреспондентом «Времени новостей» своим мнением первый вице-спикер Госдумы, депутат от «Единой России» Олег Морозов. -- Но что касается совмещения церкви и государства, я безусловный сторонник того, чтобы церковь оставалась вне политики». Независимый депутат Владимир Рыжков высказал «Времени новостей» уверенность в том, что в «политизации отношений церкви и государства следует винить государство, но никак не церковь». «Президенты и Думы приходят и уходят, а Русская православная церковь как существовала тысячу лет, так и будет существовать. Как историк, я считаю, что преодоление раскола -- очень значимое событие», -- подчеркнул г-н Рыжков.

Пока, впрочем, о полном преодолении раскола говорить не приходится. Акт, под которым 17 мая поставят свои подписи патриарх Алексий и митрополит Лавр, действительно снимает все барьеры в евхаристическом общении. Отныне священники обеих церквей могут беспрепятственно служить, а прихожане -- исповедоваться и причащаться как в зарубежных, так и в московских храмах. РПЦ МП получает в свое распоряжение около четырех сотен приходов в 40 странах, и от 100 тыс. до полумиллиона прихожан.

Но при этом о полном подчинении РПЦЗ Московскому патриархату речи не идет -- зарубежная церковь должна стать неотъемлемой, но самоуправляемой частью РПЦ. Управлять «зарубежниками» по-прежнему будет собственный Архиерейский собор (в его ведении останутся пастырская, просветительская и административно-хозяйственная деятельность заграничных приходов), но «вопросы, выходящие за пределы компетенции» этого органа отныне будут решаться Патриархом Московским и Священным синодом. В Синод войдут представители зарубежного духовенства, в первую очередь первоиерарх Русской зарубежной церкви митрополит Лавр.

Нельзя сказать, что восстановление единства русского православия встретило одобрение всех зарубежных клириков. Немалая часть священников и мирян РПЦЗ не готовы преодолеть недоверие к «красной церкви». Напомним, что поводом для раскола стало признание митрополитом Сергием (Страгородским) советской власти. Тогда, в 1927 году, иерархи, оказавшиеся после гражданской войны за рубежами России, обвинили церковное руководство в сотрудничестве с «дьявольской богоборческой властью» и постановили -- до падения этой власти не вступать с РПЦ в общение.

Сторонники слияния церквей упирают на то, что основные препятствия к евхаристическому общению давным-давно сняты: «безбожная власть» пала еще полтора десятилетия назад, а убитый большевиками император Николай II и его семья причислены к лику святых. «Возвращение духовного единства между Россией и сторонниками белой идеи, сохранившими ее на Западе, очень важно. Люди белой идеи вновь ощутят себя частью и посланцами России в мире», -- с такими словами замглавы ОВЦС отец Всеволод Чаплин обратился к клирикам и мирянам РПЦЗ.

Но убежденные противники объединения, рупором которых стал глава Южноамериканской епархии протоиерей Георгий Петренко, упрекают Московский Патриархат в том, что он так и не выполнил до конца все условия, поставленные «зарубежниками». А именно не осудил «ересь экуменизма» и «грех сергианства» -- соответственно сотрудничество с Всемирным советом церквей и большевиками.

Сколько непримиримых «зарубежников» откажется перейти в лоно Московского Патриархата, и пойдут ли несогласные с политикой митрополита Лавра в расколы и катакомбную церковь, пока сказать сложно. Но, похоже, что объединившаяся РПЦ не будет жертвовать единством рядов ради удержания под своей сенью оппозиционеров. Весьма символично, что вчера во время заседания Священного синода, на котором впервые на вполне законных основаниях присутствовали и представители РПЦЗ во главе с митрополитом Лавром, было объявлено об урегулировании канонического конфликта вокруг британской Сурожской епархии. С Сурожского епископа Василия (Осборна) снято наложенное ранее Москвой запрещение, более того, опальному иерею предоставлена отпускная грамота для перехода в Константинопольский патриархат.

Ломиться в закрытую Тверь

Тверские власти встретили Михаила Касьянова в стиле Салтыкова-Щедрина

(«Время новостей» 17.05.2007)

Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА

Бывший председатель правительства России, лидер «Народно - демократического союза» (НДС) Михаил Касьянов в минувшие вторник и среду посетил Тверь. Подобные поездки по городам и весям экс-премьер совершает с тех пор, как объявил о своем решении баллотироваться на пост президента страны. И столь же традиционно местные власти чинят препятствия на пути с некоторых пор оппозиционного политика. Тверь в этом смысле даже превзошла худшие ожидания г-на Касьянова: его не пустили ни в библиотеку, ни в институт, не дали пообщаться с молодежью за исключением представителей прокремлевского движения "Наши".

Пикеты прокремлевской молодежи -- это тоже неотъемлемый элемент поездок по стране экс-премьера. Обычно против его появления в городе протестуют «Молодая гвардия", "Россия молодая"», а в Твери эстафету протеста подхватили «Наши». Молодые люди с плакатами антикасьяновского содержания встречали делегацию с экс-премьером вечером во вторник прямо у гостиницы.

«Миша, позвони Кондолизе (госсекретарь США Кондолиза Райс как раз в этот день встречалась с президентом Путиным. --Ред.) -- она ждет отчет», «Привет Эдичке (Эдуард Лимонов -- один из лидеров "Другой России» и соратников г-на Касьянова по непримиримой оппозиции. --Ред.)», -- гласили лозунги. Комиссар "Наших" Григорий Дубовой рассказал подошедшим журналистам, чем ему не нравится Михаил Касьянов: «Ему дает деньги госдепартамент США. Кроме того, он дружит с фашистом Лимоновым и предлагает продавать российскую нефть по 20 долл. за баррель».

Пока комиссар давал интервью, подъехала машина Касьянова. Неожиданно для молодых людей экс-премьер выразил готовность с ними пообщаться и ответить на вопросы. "Наши" послали гонца за более подготовленными товарищами, которые, впрочем, задали вопросы, уже проиллюстрированные их плакатами. «Правда ли, что вы предлагаете продавать нефть по 20 долл. за баррель?» -- ехидно поинтересовалась у главы НДС девушка. «Ложь», -- ответил г-н Касьянов. «А мы читали об этом в Интернете», -- сослалась на источник своей информации девушка. «Цены на нефть диктует рынок», -- объяснил экс-премьер.

«Какое вы имеете отношение к Кондолизе Райс? -- продолжали интересоваться комиссары. -- Правда, что вы слушаете ее указания?» «Ложь», -- заявил г-н Касьянов, сообщив собеседникам, что они являются жертвами кремлевской пропаганды.

Затем экс-премьер поделился с журналистами своими взглядами на заявление Виктора Геращенко о планах баллотироваться на пост президента от объединенной оппозиции. «Я приветствую готовность Виктора Геращенко присоединиться к оппозиционному движению, -- сказал Михаил Касьянов. -- Я всегда относился и отношусь к нему с большим пиететом». Г-н Касьянов рассказал и о ситуации с «Маршем несогласных», который должен пройти 18 мая в Самаре во второй день самарского саммита Россия--ЕС. «Действия самарских властей в отношении «Марша несогласных» -- это беззаконие. Теперь уже людей начали без видимых причин задерживать за неделю до акции. Но я думаю, что "Марш" все-таки состоится, потому что не всех активистов, желающих принять в нем участие, задержали».

Во вторник вечером лидер НДС провел «круглый стол» с представителями общественных организаций. В нем должны были принять участие и депутаты Тверской областной думы, однако, как сообщил журналистам руководитель регионального отделения НДС Александр Романов, их прямо с "круглого стола" вызвали по телефону на срочное заседание законодательного собрания. Остался только представитель КПРФ. «Кроме того, комитет внутренней политики Тверской области обзванивал организации и не рекомендовал ходить на эту встречу», -- рассказал г-н Романов. Еще более жесткое давление, по его словам, было оказано на Тверской институт экономики и менеджмента, где в Касьянов должен был читать лекцию студентам. «Я сам являюсь преподавателем этого вуза. В администрации области мне сообщили, что если Касьянов придет читать лекцию, то в течение 24 часов у института отзовут лицензию», -- утверждал г-н Романов.

Совсем анекдотичная история приключилась с библиотеками, которые планировал посетить экс-премьер. Районная библиотека оказалась закрыта «в связи с ремонтом электроприборов», а в областной библиотеке имени Горького неожиданно случился санитарный день.

Во время поездки Михаил Касьянов встретился с местным активом НДС, а также посетил Музей тверского вице-губернатора и писателя Михаила Евграфовича Салтыкова-Щедрина, который чудесным образом оказался открытым. Слушая лекцию экскурсовода о жизни писателя, г-н Касьянов отметил много сходств между эпохой Салтыкова-Щедрина и нашим временем.