Работа Союза транспортников России по законотворческой деятельности, с общественными организациями и в регионах (2год) (стр. 2 )

Большие трудности возникают в деятельности Рабочей группы «По разработке поправок к ФЗ «Таможенный кодекс РФ» (руководители , ) в связи с созданием Таможенного Союза (Россия, Белоруссия, Казахстан) и подписаннием Главами государств 27 ноября 2009 года Таможенного Кодекса Таможенного Союза, который вводится в действие с 1 июля 2010 года.

Разработанный Ответственным секретарем Комиссии Таможенного Союза проект Таможенного Кодекса Таможенного Союза абсолютно не устраивает транспортников.

В связи с этим, по инициативе Союза Транспортников России, все наши замечания и предложения к Таможенному Кодексу Таможенного Союза были рассмотрены на совещании у с участием представителей всех видов транспорта, проведен Круглый стол в Государственной Думе.

Экспертным Советом по таможенному регулированию при Комитете ГД по бюджету и налогам (председатель экспертного Совета ), направлены обобщенные замечания в Правительство РФ Министерством транспорта РФ и т. д. К сожалению, пока к мнению Транспортного сообщества прислушиваются неохотно и наши предложения во внимание практически не принимаются. Тем не менее, работа по внесению изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием Таможенного Кодекса Таможенного Союза Рабочей группой СТР продолжается. Серьезные замечания к этому Кодексу появились и со стороны Белоруссии и Казахстана, в частности в отношении принципа распределения таможенных пошлин между участниками ТС и другим вопросам.

Есть опасения и со стороны при введении будущих изменений в Российское законодательство в связи с принятием Таможенного Кодекса Таможенного Союза, так как они могут повлиять на стабильность уже отлаженных механизмов работы.

Поэтому Федеральная таможенная служба РФ разрабатывает проект Федерального Закона «О таможенном регулировании», который будет дополнять Таможенный Кодекс Таможенного Союза. После межведомственного согласования законопроект должен быть внесен в апреле текущего года в Государственную Думу и вступить в силу одновременно с введением в действие Таможенного Кодекса Таможенного Союза – с 1 июля 2010 года.

В проекте этого закона содержится более 250 предложений предписывающих регулировать на уровне национального законодательства различные правоотношения, либо позволяющих устанавливать дополнительные требования и условия регулирования. Закон должен решать круг и тех вопросов, которые не вошли в Таможенный Кодекс Таможенного Союза. Таким образом, должны быть закрыты все проблемы таможенного регулирования.

Продолжительное время работала Рабочая группа по разработке проекта Федерального Закона «О дорожных фондах», во главе с Президентом Ассоциации «АСПОР» -

Неоднократные, настойчивые доказательства специалистов дорожной отрасли перед директивными органами о необходимости и целесообразности восстановления источников формирования целевых бюджетных средств для финансирования дорожной отрасли («дорожного фонда») нашли понимание в конечном итоге у Президента Российской Федерации , который на заседании Президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросу об инновационном развитии транспортного комплекса РФ от 01.01.01 года (г. Ульяновск) поручил Правительству РФ «представить предложения по возможности организации устойчивого финансового обеспечения строительства реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержанию автомобильных дорог за счет целевых источников финансирования».

Правительство Российской Федерации, в свою очередь, поручило Минтрансу РФ, Минфину РФ и Минэкономразвития РФ внести соответствующие предложения по этому поручению, что и было выполнено. Дополнительно, Торгово-промышленная Палата Российской Федерации по предложению Комитета ТПП РФ по транспорту и экспедированию и Президиума СТР так же направила в Правительство Российской Федерации свои предложения по созданию «дорожного фонда». В настоящее время указанные предложения находятся на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации.

Длительное время не находит положительного решения предложение Рабочей группы по разработке законодательно-нормативных актов по реализации решения форума транспортников России
от 8 декабря 2007 года «Российские грузы – российским перевозчикам (руководитель группы Президент «СОРОССА» - )

Рабочей группой разработан проект Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон от 8 декабря 2003 года «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», которым предусматривалось увеличение доли отечественных грузоперевозчиков в общем объеме российских экспортно-импортных грузов.

Данный проект закона рассматривался на Координационном Совете по законотворческой деятельности Министерства транспорта РФ, Экспертным Советом Комитета Государственной Думы по транспорту, но положительного решения и поддержки не получено.

Поэтому, на «круглом столе» - «Отечественная грузовая база – отечественным перевозчикам, как стратегическая составляющая развития национального торгового флота», организованного Союзом российских судовладельцев в г. С-Петербурге 23 сентября 2009 года, было принято решение – обратиться к Председателю Правительства Российской Федерации с письмом «Об участии флота российских судоходных компаний в перевозках национальных внешнеторговых грузов».

Премьером было дано соответствующее поручение Минтрансу РФ, Минэкономразвития РФ, Федеральной антимонопольной службе рассмотреть обращение.

Однако исполнителями положительного решения опять принято не было. Круг замкнулся. В то же время, с введением в действие нефтетранспортной системы Восточная Сибирь – Тихий Океан (ВСТО) и началом работы порта Козьмино, под Находкой, который является конечной точкой этой системы, за период с 28 декабря 2009 года по 1 февраля 2010 года был отгружен в страны Азиатско-Тихоокеанского региона первый миллион тонн экспортной нефти! Но – только весь объем вывезен флотом под иностранным флагом! Ни одного российского корабля под российским! Наш нефтепровод, наша нефть, наш морской порт! А процесс «загрузки российского флота» продолжается не в нашу пользу.

В настоящее время, по просьбе Союза транспортников России, Председатель Комитета Государственной Думы по транспорту обратился в Правовое управление Аппарата Государственной Думы с просьбой дать заключение на данный Законопроект, разработанный Рабочей группой, и после получения ответа будет решаться вопрос о вынесении его на рассмотрение Экспертного Совета при Комитете Государственной Думы по транспорту.

Не менее сложное положение и с принятием Федеральных законов в области автомобильного транспорта (Рабочая группа – , ).

В настоящее время в работе находятся следующие проекты Федеральных законов и нормативных актов:

1.  Проект ФЗ «Об основах организации транспортного обеспечения населения на маршрутах регулярных перевозок в РФ» (прошел I-е чтение в Государственной Думе 4 июля 2007 года).

2.  Проект ФЗ «Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах «регулярного сообщения в РФ» (прошел I-е чтение в Государственной Думе, рассматривался в Правительстве РФ, не нашел поддержки и возвращен в Минтранс РФ).

3.  Проект ФЗ «О государственном регулировании деятельности по перевозке грузов автомобильным транспортом» (Проект разработан Председателем Комитета Государственной Думы по транспорту , рассматривался в Правительстве РФ, в Минтрансе РФ. Работа над законом продолжается в Российском автотранспортом Союзе).

4.  Проект ФЗ «Об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (Проект разработан Научно-исследовательским институтом автомобильного транспорта (НИИАТ) в 2009 году, находится на рассмотрении в Союзах и Ассоциациях автомобильного транспорта, в Министерстве транспорта РФ).

5.  Проект постановления Правительства РФ «О правилах перевозки грузов автомобильным транспортом» (разрабатывается Министерством транспорта РФ с 2008 года, внесен повторно в Правительство РФ 10 марта 2010 года).

Учитывая, что в Министерстве транспорта РФ в настоящее время создан

Координационный Совет председателей автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта под руководством заместителя министра транспорта РФ есть надежда что работа над законами в области автомобильного транспорта получит более организованное и качественное развитие.

Члены Союза транспортников России принимают активное участие и в мероприятиях, проводимых по вопросам законодательного права, как директивными органами, так и министерствами, ведомствами.

Так, 11 февраля 2009 года при поддержке Министерства транспорта РФ в г. Москве состоялась конференция «Транспортное право как инструмент реализации транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года».

В рамках этой конференции прошло пленарное заседание, а так же четыре круглых стола, посвященных различным аспектам правовой деятельности в сфере транспорта. В обсуждении принимали участие как руководители Министерства транспорта РФ, Федеральных агентств и служб, так и члены Президиума Союза транспортников России, представители Союзов и Ассоциаций, бизнеса. В докладе министра транспорта РФ было отмечено, что совершенствование нормативного права наряду с инвестициями является эффективным средством развития инфраструктуры России. В целях развития и управления транспортным комплексом было принято свыше 30 федеральных законов за последние пять лет! Итогом этой работы стало утверждение транспортной стратегии до 2030 года.

По результатам работы Пленарного заседания и четырех круглых столов, были приняты соответствующие рекомендации для практического их применения в дальнейшей работе по совершенствованию транспортного законодательства.

Совет Федерации ФС РФ 26 июня 2009 года организовал проведение в Москве VII Всероссийской научно-практической конференции «Мониторинг законодательства и правоприменительной практики». В докладе Председателя Совета Федерации ФС РФ была обозначена главная цель конференции «Качество закона – качество власти – качество жизни» и дана оценка нынешнему состоянию законодательства – как неудовлетворительное, хотя что-то и меняется в лучшую сторону.

Основные недостатки нынешнего законодательства:

1.  Это, так называемое, «заплаточное» законодательство, потому что нет плана, нет системы. Должен быть нормальный Законодательный план. Все должны прекрасно знать – в таком то году мы будем кодифицировать такую-то отрасль права.

А сегодня – мы рассматриваем поправки «заплатки» к большинству законов.

2.  Большое количество отсылочных норм. Как только появляется отсылочная норма, нужно включать красный свет и писать: «Осторожно, опасность, коррупция!»

Если закон не прямого действия – он позволяет чиновнику где-то что-то принять на свое усмотрение. К чему это ведет – всем ясно.

В связи с этим уместно напомнить инициативу Президента РФ : «Если вносится документ, который подразумевает издание подзаконных актов Правительства РФ, то этот законопроект должен сразу вноситься с проектами этих подзаконных актов».

3.  Низкое качество законов. В 2008 году 64 % принятых законов были направлены на внесение изменений в действующие законы. Не лучше итоги и в 2009 году.

На конференции отмечалось так же, что сегодня даже Правительство РФ не имеет перспективного плана – законопроектную программу на 5-10 лет вперед - а существует только на один год! Это позволило бы работать в спокойном режиме, поэтому было предложено разработать государственную программу законодательного обеспечения социально-экономического развития страны, например, под «Стратегию развития до 2020 года». Такая программа нужна и под «Транспортную стратегию России до 2030 года».

Необходимо в разрабатываемом Министерством транспорта РФ Плане мероприятий по реализации «Транспортной стратегии России на период до 2030 года» предусмотреть раздел, посвященный перспективному Плану по законотворческой деятельности.

Работа транспортников России с Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Работа Союза транспортников России строится с ВПП «Единая Россия» на основании Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с 2005 года.

За прошедший период было много сделано с обеих сторон для улучшения работы транспортно-дорожного комплекса страны и решения общеполитических вопросов.

Достаточно сказать, что СТР принимал активное участие в подготовке и реализации партийного проекта «Транспорт объединяет Россию», организации помощи в предвыборных компаниях депутатов как в Государственную Думу V созыва, так и региональные, муниципальные органы, за что имеет соответствующие благодарности Государственной Думы.

С участием Председателя Государственной Думы, Председателя бюро Высшего Совета партии «Единая Россия» в ноябре 2007 года проведен Всероссийский Форум транспортников, получивший высокую оценку среди общественности страны.

По результатам форума и высказанным на нем предложениям, по настоянию Союза транспортников России, было проведено 15 апреля 2009 года заседание Президиума Генсовета партии «Единая Россия», на котором выступил Президент СТР и было принято вполне разумное решение – провести в политических клубах партии «Единая Россия» на территории страны аналогичные рассмотрения вопросов развития транспортной отрасли страны. Такое обсуждение материалов форума транспортников и предложений, высказанных Президентом СТР на заседании Генсовета ВПП «Единая Россия» 15апреля 2009 года состоялось только в Санкт-Петербургском Центре социально-консервативной политики 21 мая 2009 года, в работе которого, к сожалению, члены Союза транспортников России, участие не приняли.

Департаментом по работе со средами, общественными объединениями партии «Единая Россия» 23 июня 2009 года было предложено принять участие в региональных форумах «Стратегия 20-20», которые должны были пройти в августе-октябре 2010 года в Тульской, Сахалинской, Иркутской, Астраханской, Амурской областях и республике Марий Эл.

Но в программах всех этих форумов не было ни одного вопроса по проблемам развития транспортно-дорожного комплекса как регионов, так и России в целом! Какой смысл было принимать участие в обсуждении вопросов «Новая Элита России», «Современная культура: новые времена – новые перспективы», «Наша демократия», «Право против коррупции» и т. д.

Да и нет в этих регионах представителей Союза транспортников России, а ехать из Москвы – не экономично.

Мы обратились в Центр социально-консервативной политики ВПП «Единая Россия» () с предложением провести специальное заседание «круглого стола» в Московском центре по решению Генсовета от 15/IV-2009 года, но ответа не получили.

Поэтому, решение Президиума Генсовета обобщить предложения и внести соответствующие инициативы во фракцию «Единая Россия» в Государственной Думе ФС РФ для последующего рассмотрения» осталось не выполненным до настоящего времени.

Учитывая, что этим же решением Президиума Генсовета был утвержден Партийный проект «Инфраструктуры России», в котором составной частью вошел ранее утвержденный проект Партии «Единая Россия» - «Транспорт объединяет Россию», а руководителем проекта назначен Председатель Комитета ГД по транспорту , Союз транспортников России сосредоточил свое внимание на активном участии в его реализации. Президент СТР вошел в состав Рабочей группы Проекта.

Задачи Проекта «Инфраструктура России» конкретизируются в рамках составляющих его программах, каждая из которых связана с определенной социально-политической или социально-экономической задачей.

Программа «Транспортно-логистическая инфраструктура» предусматривает нормативно-правовое обеспечение и поддержку создания интегрированной сети межрегиональных и региональных логистических центров с целью применения высокоэффективных технологий товародвижения, конкурентоспособных с лучшими мировыми аналогами, обеспечения поэтапного формирования единой сбалансированной транспортной сети. Возглавить Программу предложили члену Рабочей группы

Программа «Евроазиатские транспортные коридоры» предусматривает нормативно-правовое обеспечение увеличения экспорта транспортных услуг, реализация национального транзитного потенциала, формирования новой стратегии интеграции России в Евразийское сообщество в транспортной сфере.

Программа «Энергетические потоки» предусматривает обеспечение энергетической безопасности, доступности энергетических ресурсов для населения страны и организаций в объемах, необходимых для устойчивого социально-экономического развития.

Программа «Интелектуальные транспортные системы» предусматривает нормативно-правовое обеспечение функционирования единой информационной инфраструктуры транспортного Комитета России и внедрение отечественных «ИТС», обеспечивающих благоприятный климат для внедрения различных сервисов на основе глобальной навигационной спутникововой системы «Глонасс».

Программа «Образовательная инфраструктура» предусматривает обеспечение доступности образовательных услуг, прежде всего в сфере дополнительного профессионального образования.

Программа «Региональная инфраструктура» - ключевое направление работы проекта. В рамках этой программы реализуется поддержка создания и функционирования региональных инфраструктурных объектов, таких как:

- Нижегородский транспортный узел.

- Строительство железной дороги между материком и островом Сахалин с тоннельным (Мостовым) переходом через пролив Невельского.

- Мурманский транспортный узел, создание транспортного центра северной части Евразии.

Реализация этого проекта, активное участие членов Союза транспортников России в нем, послужит опорной точкой дальнейшего пост кризисного развития страны и формирования в России инновационной экономики.

Первое заседание Рабочей группы проекта «Инфраструктура России» состоялось 10 ноября 2009 года под председательством руководителя проекта – Председателя Комитета ГД по транспорту

Были рассмотрены вопросы о структуре и основных направлениях деятельности проекта, о региональных консультативных советах проекта, о плане работы Партийного проекта на 2010 год.

В заседании Рабочей группы принял участие и выступил Президент СТР

В преддверии заседания Рабочей группы проекта, 23 июня 2009 года в Государственной Думе прошел «круглый стол» в рамках проекта «Инфраструктура России» по теме «Методология разработки региональных стратегий развития транспорта», в работе которого принял участие вице-президент СТР

Приняты соответствующие рекомендации, которые доведены до сведения членов СТР.

В г. Санкт-Петербурге 21 ноября 2009 г. прошел XI съезд ВПП «Единая Россия», а перед ним – 20 ноября 2009 г. – заседание секции «Вопросы модернизации экономики и социальной сферы, где обсуждались наиболее важные проблемы экономической и социальной жизни страны, а также выработка предложений XI съезду партии. Были включены в повестку и вопросы реализации проекта «Инфраструктура России».

На оба эти мероприятия мы получили приглашения, но участия в их работе не принимали.

Итогом работы XI съезда ВПП «Единая Россия» явилось окончательное определение партийной идеологии – «российский консерватизм», в то время, как в послании Федеральному собранию Президентом РФ поставлена задача «модернизации страны», которая носит не консервативный характер, а по духу и по фактуре – как реформаторская и либеральная.

Но по заключению экспертов и политологов – противоречий в решениях Съезда и Послании Президента РФ нет, одно дополняет другое.

В адрес СТР было направлено и приглашение от Координационного Совета ВПП «Единая Россия» по патриотическому воспитанию молодежи 18 ноября 2009 года, членом которого является также Президент СТР

Вопросы реализации партийного проекта «Инфраструктура России» получили дальнейшее развитие на I-м Всероссийском форуме глобального развития «5+5» в г. Москве, с участием лауреатов проекта партии «Единая Россия» - «Кадровый резерв – профессиональная команда страны».

На форуме были обсуждены пути дальнейшей реализации инициатив Президента РФ по формированию в России «экономики благосостояния», основанной на реализации концепции «Пять И» (Институты, Инвестиции, Инфраструктуры, Интеллект) и пяти направлениях модернизации:

1.  энергоэффективность;

2.  ядерные технологии;

3.  космические технологии, телекоммуникации – «Глонасс» и наземная инфраструктура;

4.  медицинская инфраструктура;

5.  Информационные технологии.

На одной из площадок форума, которая была предназначена для обсуждения проекта «Инфраструктура России» и модератором которой был Председатель Комитета ГД по транспорту , были обсуждены многие предложения участников форума – проекты развития инфраструктуры в регионах, в результате чего выделены около десяти наиболее перспективных проектов, над которыми будет продолжаться работа по их принятию к реализации.

В работе форума и этой секции приняли участие , и некоторые члены СТР. К сожалению, итоговые документы работы как в целом Форума, так и секции «Инфраструктура» до настоящего времени не оформлены.

Все перечисленные мероприятия, проводимые руководством ВПП «Единая Россия» и в которых по мере возможности принимал участие Союз транспортников России, как бы показывают активную работу по практической реализации Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между партией и СТР. Но при этом необходимо отметить, что планомерной, системной и реальной помощи от предлагаемых членами Союза для решения предложений и просьб, закрепления за транспортниками постоянного «куратора» из членов Генсовета партии, ее комиссий и структурных подразделений мы не получили. Нам предлагали сотрудничество то с департаментом Ц. И.К. партии по работе с общественными объединениями, то с Координационным Советом по работе с соотечественниками (Ф. Клинцевич) то, в последнее время с Комиссией Президиума Генсовета ВПП «Единая Россия» по работе со средами и общественными объединениями (). Эта комиссия образована Решением Президиума Генерального Совета ВПП «Единая Россия от 01.01.01 года, в ее состав входит 28 представителей различных ассоциаций, союзов, объединений и т. д. Но в ее составе нет ни одного представителя от транспортно-дорожного комплекса (за исключением Председателя Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей «Роспрофжелдор»).

Комиссия провела два заседания – 10 апреля 2009 г. и 9 февраля 2010 г. Мы приняли участие в их работе рассматривались вопросы по антикризисным мерам, о задачах Комиссии в связи с выводами «Весна – 2010», о текущей работе, прием в партию и т. д. Интересно отметить что проведенный силами ЦИК партии за последние полгода рейтинг общественных объединений, заключивших Соглашения с ВПП «Единая Россия» (а их на сегодня 81) показал, что из 38 исследованных Соглашений, Союз транспортников России занимает по активности в работе с партией 16-е место.

Но это лишь подчеркивает наше желание сотрудничать с партией, в первую очередь, наш настойчивый поиск путей решения злободневных вопросов развития транспорта с использованием партийных рычагов, авторитета ВПП «Единая Россия» и ее руководителей главе с лидерами партии – Председателем Правительства РФ и Председателя Государственной Думы

Только благодаря настойчивости Президента СТР удалось организовать его встречу с Секретарем Президиума Генерального Совета ВПП «Единая Россия» 8 февраля 2010 года, на которой в жесткой форме были высказаны наши пожелания и просьбы к руководству партии о срочном принятии мер по реализации назревших и длительное время не решаемых вопросов, связанных с внесением соответствующих поправок в принятые федеральные законы в области налогов, земельных отношений, внешнеторговых операций, таможенных процедур и т. д. (копия письма Володину ВВ прилагается).

Достигнута договоренность в ближайшее время провести деловое совещание у с участием членов Президиума СТР и приглашением ряда руководителей Комитетов Государственной Думы, министерств и ведомств, агентств и служб, на котором рассмотреть наши предложения и принять соответствующие решения.

На прошедшем 15 декабря 2009 года Общем Собрании членов СТР и состоявшемся ранее заседании Президиума СТР, указанные недостатки в работе по реализации Соглашения между ВПП «Единая Россия» и СТР были рассмотрены и высказаны пожелания найти пути их решения, а так же проработать вопросы сотрудничества с другими политическими партиями – фракциями в Государственной Думе.

Участие членов Союза транспортников России в работе Координационного Совета по транспортной политике при Министерстве транспорта РФ.

Координационный Совет по транспортной политике при Министерстве транспорта РФ образован Приказом Министра транспорта 23 октября 2006 года № 000 в целях обеспечения эффективного сотрудничества Министерства, агентств и служб с представителями общественных объединений, ассоциаций и союзов транспортно-дорожного комплекса по разработке и последующей реализации «Транспортной стратегии России на период до 2030 года», Федеральных целевых программ и проведения других мероприятий.

В состав Совета входит более 50 членов, в т. ч. 18 – от Союза транспортников России, 13 – от Министерства транспорта и его агентств, 17 – от представителей учебных заведений, профсоюзных организаций, банковской и финансовой системы.

С момента образования Совета и назначения его Председателем Заместителя Министра транспорта РФ все заседания (как правило 1 раз в квартал) были посвящены вопросам разрабатываемой транспортной стратегии, выработке предложений, обеспечивающих участие бизнеса в определении приоритетов и реализации мероприятий государственной транспортной политики, подготовке экспертных заключений по проектам развития транспортного комплекса.

Однако, в связи с проведенной структурной реорганизацией Министерства транспорта РФ в 2008 году, переходом некоторых членов Совета - руководителей структурных подразделений аппарата Министерства (включая и Председателя Совета в Правительство РФ) на другую работу, деятельность Координационного Совета практически была парализована, заседания Совета не проводились.

Только с назначением новым заместителем Министра транспорта, работа Совета стала оживляться и ввиду принятия ряда поручений Правительством РФ по развитию бизнеса в стране (в частности протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства РФ от 7 мая 2009 года № ИШ-П13-24пр).

Поэтому, в срочном порядке, было проведено 27 мая 2009 года заседание Координационного Совета под председательством Заместителя министра транспорта с одним вопросом в повестке дня: «О развитии малого и среднего предпринимательства в сфере транспорта».

В развитие ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 01.01.01 года , Министерством транспорта был разработан проект ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере транспорта», который и был вынесен для обсуждения на заседании Совета.

Было предложено всем членам Совета направить свои предложения для включения в проект программы по определению приоритетных направлений, форм и видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на всех видах транспорта. Было предложено так же составить План заседаний Совета на 2009 год посвященным развитию малого и среднего бизнеса в сфере транспорта, имея в виду, проведение указанных заседаний не реже чем два раза в квартал.

Министерству транспорта РФ, с учетом предложений членов Совета, поручалось доработать проект ведомственной целевой программы и направить ее на согласование в Минфин РФ и Минэкономразвития РФ, для последующего утверждения в установленном порядке.

На заседании Совета выступил Вице-президент «АСМАПа» , Президент Российского автотранспортного союза - , Председатель Правления Ассоциации таксомоторного транспорта городов России – , Президент Ассоциации «Ространссервис» - , Вице-президент СТР – представители «Деловой России», России», агентств Министерства транспорта РФ.

Следующее заседание Координационного Совета было проведено 24 сентября 2009 года «О разработке ведомственной целевой программы по развитию малого и среднего предпринимательства в транспортном комплексе» с докладом Генерального директора АНО «Центр стратегии и совершенствования управления транспортным комплексом» (разработчик программы).

С докладом «О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на автомобильном транспорте» выступил Директор департамента государственной политики в области автомобильного городского пассажирского транспорта Министерства транспорта РФ и президент Российского автомобильного Союза

Было отмечено, что работа над программой продолжается с учетом замечаний Минфина РФ, Минэкономразвития РФ и членов Координационного Совета. Отмечено, что отсутствует статистическая база (отчетность), позволяющая детально анализировать ситуацию с развитием малого и среднего бизнеса в сфере транспорта, и предложено внести свои предложения в Департамент экономики и финансов Минтранса по этому вопросу.

В сфере оказания и развития автотранспортных услуг, было отмечено, что около 90 % от общего количества авто перевозчиков имеют в своем составе не более 20 автомобилей, что позволяет им применять специальные налоговые режимы и относить их к субъектам малого предпринимательства.

Среди основных вопросов, решения которых может оказать влияние на развитие субъектов малого предпринимательства и повысить их конкурентоспособность, особенно на международном рынке, были отмечены:

1.  Создание условий для своевременного погашения лизинговых платежей за эксплуатируемый подвижной состав на условиях договора лизинга. Например, в структуре парка подвижного состава российских международных авто перевозчиков - членов «АСМАП» около 12,1 тысячи автомобилей (на 01.08.09 г.), которые используются на условиях договора лизинга, что составляет около 40 % от общего их числа. Общая сумма лизинговых платежей только по грузовым автомобилям составляет около 20 млн. евро в месяц.