На этом фоне обстановка в Чеченской Республике при всех позитивных изменениях остается сложной. Более того, имеется тенденция к обострению ситуации. Ряду полевых командиров по-прежнему удается сохранять влияние на определенную часть населения Чечни и при ее содействии поддерживать напряженный уровень вооруженного противостояния федеральным силам.
Наглядным подтверждением этому является серия террористических акций, проведенных 2 и 3 июля этого года в городе Аргуне, Гудермесском, Урус-Мартановском и Веденском районах.
Объективно оценивая действия федеральных сил в этих сложных обстоятельствах, следует признать, что при всех недочетах они были достаточно квалифицированными и не позволили террористам осуществить в полном объеме свои замыслы.
Хочу отметить, что из 11 нападений на подразделения федеральных сил пять нападений были отражены без потерь. И даже там, где имелись убитые и раненые, весь личный состав действовал грамотно и самоотверженно.
В Аргуне террористы-смертники воспользовались моментом, который на практике трудно исключить. Кроме того, мощность заряда была такова, что, будь взрыв произведен даже на значительном удалении, он все равно повлек бы значительные разрушения и гибель людей.
Пользуясь случаем, хочу выразить признательность губернаторам, которые в трудную минуту оказали поддержку семьям погибших, поддержали моральный дух сотрудников. В их числе губернатор Московской области Борис Всеволодович Громов, который многое сделал после трагедии с сотрудниками ОМОН из Сергеева Посада. Аналогично повел себя в ситуации, связанной с последними событиями в Аргуне, губернатор Челябинской области Петр Иванович Сумин, который сделал все возможное для эвакуации убитых и раненых, организации квалифицированной врачебной помощи непосредственно на месте.
Позвольте заметить, что сотрудники милиции являются наиболее привлекательными для экстремистов объектами нападений. В текущем году на подразделения органов внутренних дел совершенно более 1000 нападений и обстрелов.
Это больше, чем, например, на внутренние войска. Во многом данное обстоятельство объясняется необходимостью интенсивного перемещения подразделений по республике для выполнения милицейских функций, более слабой вооруженностью и недостаточной оснащенностью бронетехникой. Для сопровождения милиционеров на места происшествий задействуются значительные силы. Но в отдельных случаях это просто невозможно организовать, например, при работе внутри населенных пунктов.
Исходя из складывающейся обстановки и особенностей действий боевиков, руководством объединенной группировки приняты дополнительные меры по обеспечению безопасности и общественного порядка на территории Чеченской Республики. В настоящий момент в Чечне работают два моих заместителя — один по органам внутренних дел, другой по внутренним войскам. Их задача — устранение недостатков в инженерно-техническом оборудовании пунктов дислокации и в организации несения службы. Во всех районных центрах активизированы специальные операции по выявлению участников бандформирований и их сообщников, ужесточен контроль за передвижением граждан и транспортных средств.
Прокуратурой Чеченской Республики по факту нападения на сотрудников временных органов внутренних дел возбуждены уголовные дела по терроризму и посягательству на жизнь сотрудников милиции.
В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий нами совместно проверено на причастность к совершению терактов и задержано 38 граждан. Из них двое арестованы — Атсаламов и Абубакаров — оба чеченцы, жители города Аргун. Указанные лица в настоящее время дают подробные показания об обстоятельствах подготовки и совершения теракта и называют других участников преступления.
На поиск террористов сориентирована вся группировка МВД России. Ее численность — 44 тысячи человек, в том числе 20 тысяч сотрудников органов внутренних дел и более 23 тысяч военнослужащих внутренних войск. Непосредственно на территории Чечни находятся свыше 31 тысячи человек.
Основные усилия милиции и внутренних войск сосредоточены на обеспечении общественного порядка и безопасности, соблюдении прав и свобод граждан, создании условий для скорейшего налаживания мирной жизни. По-прежнему значительный объем задач по обеспечению правопорядка в республике возложен на 18 временных районных отделов внутренних дел, в которых несут службу около 5 тысяч сотрудников органов внутренних дел из 20 субъектов Российской Федерации. Они обеспечивают дежурство почти 350 нарядов КПП и контрольных пунктов милиции, а также других постов.
Мы должны отчетливо сознавать, что на достаточно продолжительный период актуальность этой задачи сохранится. В связи с этим среди тех, кто обустраивает свои подразделения в Чечне надолго и всерьез, демонстрируя тем самым непоколебимость нашей внутренней политики, хочу назвать руководителей Воронежской, Ростовской, Свердловской, Белгородской, Новосибирской областей, а также Ханты-Мансийского автономного округа. Необходимо особо отметить Дмитрия Федоровича Аяцкова и Вячеслава Евгеньевича Позгалева, которые взяли на себя дополнительные обязательства по восстановлению социальной сферы в подшефных районах.
Мы понимаем, что отвлечение многих тысяч сотрудников от своих непосредственных обязанностей оборачивается повышением нагрузки на остающийся личный состав, поэтому задача комплектования органов внутренних дел из местных жителей нами обозначена как приоритетная. Это подчеркнул два дня назад на совещании в Моздоке Президент Российской Путин.
Докладываю: при штатной численности УВД по Чеченской Республике 2214 человек принято на службу 1780 человек, укомплектованность составляет более 80 процентов. По поручению Президента Российской Федерации министерством прорабатываются предложения по увеличению штатной численности чеченской милиции.
Из-за многочисленных попыток боевиков внедриться в правоохранительные структуры проводится тщательный отбор и осуществляется оперативная проверка каждого кандидата на службу. По сути, мы уже второй раз укомплектовываем управление внутренних дел по Чеченской Республике. С целью избавиться от случайных людей в мае-июне текущего года утверждены новые штаты и проведена повторная аттестация личного состава.
Осуществляемые мероприятия дают положительные результаты. Совместными усилиями за шесть месяцев текущего года на территории республики раскрыто более 3 тысяч преступлений, в том числе 72 убийства, более 100 грабежей и разбойных нападений, 650 краж. По подозрению в совершении преступлений задерживались около 8 тысяч граждан, среди них установлены 607 находившихся в розыске преступников. Следственным аппаратом МВД России возбуждено 63 уголовных дела в отношении участников незаконных вооруженных формирований, арестовано 90 человек, 14 из них — такие известные полевые командиры, как Хайхароев, Темирбулатов, Бериев, Мурзашев и другие. Всего по уголовным делам арестовано около 500 человек, причастных к деятельности бандформирований.
В ходе проведения специальных операций из незаконного оборота изъято около 4 тыс. единиц оружия, в том числе почти 2 тыс. единиц нарезного, более 800 тыс. единиц боеприпасов различных типов, свыше 2,5 тыс. взрывных устройств, около 400 килограммов наркотических веществ.
Хочу подчеркнуть, что практически все успешные операции были подготовлены и проведены при непосредственном участии взаимодействующих структур, прежде всего Минобороны, Минюста, ФСБ, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и прокуратуры.
Проделан большой объем работы, однако оперативная обстановка требует все новых и новых усилий. Решая задачи контртеррористической операции на Северном Кавказе в комплексе, пристальное внимание мы уделяем состоянию правопорядка во всем регионе.
Значительную помощь в организации данной работы оказывают сотрудники центрального аппарата МВД России, которые практически постоянно находятся в регионе, организуют и проводят совместные специальные мероприятия, операции. Контроль за состоянием обстановки в регионе осуществляет на постоянной основе заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник Голубев. В целях координации деятельности органов внутренних дел в Северо-Кавказском регионе практически непрерывно работают другие заместители, за каждым из них закреплены конкретные субъекты Российской Федерации, за правопорядок в которых они несут персональную ответственность. Руководящий состав и сотрудники центрального аппарата МВД России с начала контртеррористической операции проработали в регионе свыше 22 тыс. человекодней.
В ходе командировок решены задачи укрепления административной границы с Чеченской Республикой, предметно изучены особенности оперативной обстановки, характерной для каждого региона в отдельности.
Самое пристальное внимание уделяется проблеме борьбы с религиозным экстремизмом, в частности с ваххабизмом. Положительную роль в этом сыграли принимающие регулярный характер контакты с представителями религиозных конфессий. Несмотря на то что данную работу мы начали сравнительно недавно, уже проведено более 10 встреч с религиозными лидерами. В ходе этих встреч, в которых приняли участие руководители субъектов Федерации, входящих в Северо-Кавказский регион, были выработаны конкретные совместные меры, направленные на пресечение деятельности на территории России ортодоксальных религиозных течений.
Самое непосредственное и заинтересованное участие в этой работе приняли руководители субъектов Федерации, входящих в Северо-Кавказский регион. Хочу выразить особую признательность Гужвину Анатолию Петровичу, Джаримову Аслану Алиевичу, Дзасохову Александру Сергеевичу, Илюмжинову Кирсану Николаевичу, Кокову Валерию Мухамедовичу и за всестороннюю помощь территориальным органам внутренних дел. Совместная деятельность на этом направлении незамедлительно дает результаты.
Безуспешными остаются попытки бандитов расширить зону боевых действий на территории сопредельных субъектов Федерации. Нам удалось переломить ситуацию, связанную с похищением людей. Количество похищений значительно сократилось, а в таких республиках, как Северная Осетия, Ингушетия, Кабардино-Балкария, в этом году не допущено ни одного случая захвата заложников.
Продолжается работа по освобождению ранее похищенных граждан. В текущем году из плена освобождено более 150 заложников, практически все они, за исключением одного, иностранные граждане, и это, без сомнения, укрепило авторитет и престиж страны в мировом сообществе.
В целом, несмотря на повышение нагрузки, система МВД России в состоянии эффективно противостоять преступности. По итогам полугодия общий массив зарегистрированных преступлений в стране сократился на 1,5 процента. За этой небольшой цифрой стоит напряженная работа сотен тысяч сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск.
Возвращаясь к вопросу противодействия террору, подчеркиваю: это проблема не только органов внутренних дел. В борьбе с экстремистами мы активно используем международный опыт. Принципиальные договоренности по этому вопросу достигнуты со спецслужбами Турции, США, ФРГ, Великобритании, Израиля и других зарубежных государств, которые на себе испытали, что такое терроризм.
Постоянно укрепляются контакты с правоохранительными органами стран СНГ в вопросах поиска и задержания экстремистов. Проведены совместные коллегии с министерствами внутренних дел Белоруссии, Армении, Таджикистана, Грузии. Заключены договоры о взаимодействии в области борьбы с терроризмом с МВД Азербайджана, Казахстана, Киргизии.
К сожалению (и это подтверждено мировой практикой), в настоящее время нет универсального механизма противодействия этому крайне опасному явлению. Взрывы в США, Израиле, Ирландии и других странах показывают, что даже при наличии самого сильного полицейского аппарата одними правоохранительными мерами эту проблему не решить. Здесь необходимо участие всего населения страны. Только его бдительность, высокая гражданская ответственность помогут нам остановить преступную деятельность террористов.
Обращаюсь к вам как к руководителям региональных антитеррористических комиссий с просьбой активизировать данную работу, так как от проявлений терроризма не застрахован ни один субъект Российской Федерации. В свою очередь, хочу вас заверить, что МВД России сделает все, что него зависит, для искоренения очага терроризма и установления на чеченской земле мира и спокойствия. Рассчитываем в этом на вашу поддержку и содействие.
Председательствующий. Вопросы есть? Коллега Крутиков, пожалуйста.
, председатель Государственной Думы Ярославской области.
! Как Вы оцениваете тактику временных командировок всех силовых органов, ее эффективность? Ведь что происходит? Даже невооруженным глазом видно, что за три месяца специалисты, скажем, органов ФСБ не смогут досконально разобраться в ситуации в Чечне. Это также привносит напряжение в наши регионы, потому что в этих органах сразу возникает большая текучесть кадров. Люди, специалисты уходят из органов.
Не возникает ли вопрос, что эффективность здесь низка и нужно все-таки перейти к более постоянным действиям, потому что эта ситуация — надолго?
Хочу сказать, что практика откомандирования личного состава на три месяца в настоящее время себя оправдывает, несмотря на то что мы несем значительные профессиональные и моральные издержки. В основном люди едут на добровольной основе. Тех, кто отказывается ехать в командировку, мы не трогаем. Более того, те результаты, о которых я говорил, достигнуты в основном работой временных органов внутренних дел, наших сводных отрядов милиции, поскольку чеченская милиция (несмотря на то, что мы ее относительно быстро укомплектовали) в профессиональном плане еще не в состоянии выполнять в необходимых объемах те задачи, которые перед ней ставят. И обстановка это подтверждает.
Тем не менее лица, принятые на службу, прошедшие стажировку, даже в сложной ситуации, которая имела место 2 и 3 июля, вели себя грамотно и геройски. В Гудермесе один из сотрудников, отражая нападение автомашины "Урал", которая была загружена взрывчаткой, пожертвовал жизнью, спасая других людей.
Конечно, было бы удобно сразу сформировать на постоянной основе органы внутренних дел, но мы поставили перед Президентом вопрос (и Президент нас поддержал) о выделении дополнительной штатной численности. Сейчас прорабатывается вопрос о том, какова будет численность с учетом нагрузки и количества населения. Соответствующие предложения, думаю, в начале той недели будут внесены в Правительство и Президенту.
Председательствующий. Алексей Иванович Лебедь, пожалуйста.
Лебедь ! Конечно же, мы понимаем, что война требует жертв и расходов. К сожалению, в бюджете на этот год не заложено, какие расходы по проведению антитеррористической операции несут Министерство внутренних дел, Вооруженные Силы. Очевидно — значительные, мы понимаем это. Тем не менее, из Вашего доклада понятно (есть такое радужное впечатление), что выполняем задачи, формируем, воюем, средств на все как бы хватает.
Не хватает денег на восстановление боеспособности, морального духа, на реабилитацию работников МВД, в частности вашего ведомства. Люди возвращаются, у них съезжает крыша, если так можно сказать. Они по два, три, четыре раза побывали там, и это вполне естественный процесс. Надо дать им деньги на отдых в санаториях. Такие расходы ваше министерство не несет (мы обращались), нет у вас денег, не заложено такой строки. Бюджеты субъектов Федерации тоже сформированы, поэтому напрягаемся, из резервного фонда финансируем эти мероприятия, которые обязательно должны проводиться. Человек, не прошедший реабилитацию, повторно не должен ехать в Чечню.
Скажите, обращались ли Вы к Президенту, есть ли у вас эти средства, почему такие расходы не финансируются? Мы как с отбросами обращаемся с работниками милиции сегодня: отвоевал — свободен.
Алексей Иванович, разделяю Вашу озабоченность относительно реабилитации и поддержки личного состава. К сожалению, расходы на ведение контртеррористической операции в Чеченской Республике для Министерства внутренних дел отдельной строкой не прописаны. И мы исходим из лимита денежных средств, которые в целом отпущены на Министерство внутренних дел.
Мы провели ряд рабочих встреч с Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным (по линии всех ведомств), с Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом Михайловичем Касьяновым. Поставили ряд проблемных вопросов по дополнительному финансированию, подготовили соответствующую документацию. В настоящее время эти вопросы прорабатываются.
Что касается непосредственной реабилитации личного состава, то она проводится, причем финансируется как Министерством внутренних дел, так и с помощью руководителей субъектов Российской Федерации. Более того, могу сказать, что за последнее время ряд сотрудников направлялись для проведения протезирования в госпитали зарубежных стран. Ряд сотрудников — это сотрудники отрядов милиции особого назначения из четырех субъектов Российской Федерации, получившие ранения конечностей, — прошли реабилитацию в Израиле. Здесь нам было довольно сложно оказывать им медицинскую помощь, а там лечение оказалось весьма успешным.
Лебедь Это касается раненых. А как помочь тем, кто не был ранен (их абсолютное большинство)?
Что касается нераненых. В структуре Министерства внутренних дел созданы подразделения психологов, которые изучают проблемы, связанные с состоянием сотрудников, вернувшихся из зоны боевых действий. Этот вопрос мы держим на контроле. Мы понимаем, что сотрудники, побывавшие в зоне боевых действий, могут неадекватно вести себя в мирной жизни при проведении оперативных и следственных мероприятий. Руководители всех уровней держат этот вопрос на контроле.
Председательствующий. Ваш вопрос, коллега Порунов.
! Из Вашего выступления следует, что у подразделений МВД недостаточно вооружения, в том числе бронетехники.
Хотелось бы знать, что можно и нужно сделать для того, чтобы вооружения было достаточно. Даже глядя на экран телевизора, можно увидеть, что бронетехника устаревшая, образца 60—70-х годов. Почему нет, допустим, комплекса "Зоопарк", который прекрасно может работать в горной местности и по "зеленке"? Нужна ли тут помощь?
Хочу заметить, что говорить об отсутствии бронетехники нельзя, это было бы необъективно. Бронетехника есть.
Да, Вы совершенно правы, отдельные модели несколько устарели, но дело не в этом. Бронетехника в основном сосредоточена во внутренних войсках. А объектами нападений зачастую становятся сотрудники милиции, которые перемещаются по территории населенных пунктов, выезжают на места для проведения оперативных мероприятий, следственных действий вместе с сотрудниками прокуратуры и ФСБ. Каждое оперативное мероприятие с выездом на место невозможно обеспечить бронетехникой. Это просто нереально. Количество таких выездов превышает наши силы и средства.
Проблема есть, она поставлена и перед Правительством, и перед Президентом. Они о ней знают. Приняты некоторые меры, подписан ряд документов, что позволит нам в ближайшее время эту проблему решить если не в полном объеме, то в значительной мере.
Председательствующий. Коллеги, хватит, наверное, задавать вопросы?
Из зала. Да.
Председательствующий. Слово — председателю Комитета по вопросам безопасности и обороны Ивану Михайловичу Шабанову.
, уважаемые коллеги! Сегодня на заседании двух комитетов мы рассматривали этот вопрос по поручению Председателя палаты и в соответствии с решением Совета Федерации.
Считаю, надо поддержать мнение, высказанное Министром обороны и Министром внутренних дел России, что одними военными действиями эту проблему не решить. Мы располагаем информацией о том, что постоянно идут и пополнение личного состава боевиков, и поставки оружия через Грузию, Азербайджан и другие государства. Поэтому следует обратить внимание Президента, Правительства, Министерства иностранных дел Российской Федерации на то, что нужно занять более активную, принципиальную позицию в работе с этими государствами. Надо четко сказать (если эти данные достоверны), что порт Поти является перевалочным пунктом при доставке оружия, личного состава боевиков. Об этом мировое сообщество должно знать и принимать соответствующие меры. Это первое.
Второе. Нельзя не поддержать предложение руководителей силовых ведомств и о том, чтобы наладить более активную работу в субъектах Российской Федерации. Конечно, есть в этом вопросе положительные примеры, они здесь приводились, но могу сказать следующее. Когда мы в Воронежской области стали более активно заниматься ситуацией в Ачхой-Мартановском районе, она начала меняться в лучшую сторону. В ближайшие дни к нам приезжают руководители местного самоуправления этого района. Считаю, надо активно устанавливать такие прямые контакты. Это касается не только республик Северного Кавказа. Считаю, это — дело общероссийское. Надо идти на это. Подчеркиваю: если мы этого не сделаем (таково убеждение руководителей), мы больше будем иметь проблем на местах.
Третье. Министры не жаловались на финансовое и материально-техническое обеспечение. Но у нас есть поручение (в рамках комитета), была также встреча в Совете Безопасности. Надо держать под постоянным контролем финансирование воинских подразделений, частей, соединений, всех тех, кто участвует в этой операции. Это наше святое дело. В противном случае мы не решим до конца поставленной задачи.
И, пожалуй, последнее. Видимо, в рабочем порядке (а может быть, сделать это на очередном заседании Совета Федерации) следует обратиться (возможно, вместе с Госдумой) к парламентариям отдельных государств. Я называл уже Грузию, Азербайджан. Нужно, чтобы депутаты знали об обеспокоенности нашего народа. Если эти перевалочные пункты будут существовать бесконечно, нам сложно будет решать эту проблему.
Прошу членов Совета Федерации поддержать предложенный проект постановления.
Председательствующий. Только надо обязательно дать конкретику при обращении к государствам — нашим соседям. Мы уже обращались к ним на Межпарламентской Ассамблее и каждый раз сталкивались с требованием привести факты.
Коллега Козерадский, пожалуйста.
, председатель Законодательного Собрания Нижегородской области.
, уважаемые коллеги! У меня несколько иное мнение по тексту постановления. Считаю целесообразным отказаться от предложения в постановляющей части. Зачем мы прописываем в постановлении Совета Федерации очевидные для специалистов вещи? Не наше это дело — указывать профессионалам, что делать. Предлагаю записать: информацию Министра обороны Российской Федерации и Министра внутренних дел Российской Федерации принять к сведению. И на этом ограничить постановляющую часть постановления.
Председательствующий. Наверное, это правильно.
Коллега Аяцков, Вам слово.
, губернатор Саратовской области.
Уважаемые коллеги, уважаемые друзья! Сколько бы мы ни спрашивали министров, нам самим нужно действовать. Обращаюсь ко всем присутствующим: нужно в первую очередь детей отрывать от войны. Мы на территорию Саратовской области взяли более ста ребятишек. Предоставили 50 мест в высших учебных заведениях, ПТУ и так далее. Если мы не будем изнутри разрушать структуру и отрывать детей от войны, процесс будет затягиваться.
Следующее. На мой взгляд, не важно, временно ли Кадыров занимает эту должность, назначен ли он, надо его пригласить в порядке исключения как члена Совета Федерации. Мы могли бы с ним больше общаться, подставлять плечо, был бы прямой контакт. Вот какое решение надо бы принять сегодня, просить Президента, чтобы он пошел на этот шаг. Кадыров должен быть действительным членом Совета Федерации.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Шабанов.
Егор Семенович, прошу поставить на голосование текст постановления, предложенный двумя комитетами. Мы исходили из того, что та боль, которая разнеслась по всей России... Народ наблюдает, как верхняя палата обсуждает эту проблему. Просто принять информацию к сведению, думаю, было бы неправильно. Постановление корректное, никто никого там не обижает.
Председательствующий. Коллеге Кондратенко слово.
, уважаемый Игорь Дмитриевич! Все время поступает информация о выводе наших войск из Абхазии. Это вызывает у нас, как у соседей, серьезную тревогу. Какова позиция Грузии? Ибо если там начнутся события (а они могут начаться), это будет путь к большой кавказской войне. Первый конфликт был интернациональный, второй будет не менее интернациональным. И потом некому будет его загасить.
Председательствующий. Давайте примем постановление. Оно мягкое, правильно Иван Михайлович говорит. Это предложение двух комитетов. И о детях надо записать — то, о чем говорил коллега Аяцков (о помощи региону).
Кто за то, чтобы принять предложенный текст постановления с дополнениями, которые высказали члены Совета Федерации? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 00 мин. 19 сек.)
За 108 60,7%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 110
Не голосовало 68
Решение: принято
Уважаемые коллеги! У нас остались нерассмотренными пять вопросов. Может, продлим время работы?
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 00 мин. 58 сек.)
За 99 96,1%
Против 4 3,9%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 103
Не голосовало 73
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Виталий Евгеньевич Вишняков, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Многие предложения рабочей группы Совета Федерации были учтены Государственной Думой при рассмотрении этого закона во втором и третьем чтениях.
Всего было около 150 поправок. Примерно половина из них в той или иной мере учтена. Закон стал гораздо лучше с точки зрения законодательной техники: короче, понятнее, внятнее. Однако суть закона не изменилась. При этом в нем остались внутренние противоречия, которые в принципе могли бы быть устранены.
Сохранилось также подозрение в том, что некоторые основные концептуальные положения закона не соответствуют Конституции Российской Федерации. Более того, они противоречат постановлениям Конституционного Суда 1996 года (по Конституции Алтайского края) и апрельскому постановлению Конституционного Суда этого года (по Конституции Республики Алтай).
Обсудив закон, Комитет по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике считает целесообразным отклонить его и предложить Государственной Думе создать согласительную комиссию, чтобы попытаться устранить хотя бы те противоречия, которые сейчас можно устранить, поскольку (как мы полагаем) Государственная Дума не пойдет на изменение концепции. Тем не менее полагаем целесообразным пойти на согласительные процедуры, принимая во внимание, что мы предложили проводить согласительные процедуры по всем трем законам, проекты которых были внесены Президентом.
Председательствующий. Есть вопросы к докладчику? Пожалуйста, коллега Иванов.
, председатель Тульской областной Думы.
, уважаемые коллеги! У меня предложение.
Коллеги уже высказывали пожелание, чтобы все три закона, проекты которых внес Президент, рассматривались в пакете. И поэтому было бы совершенно правильно, если бы согласительная комиссия, которую мы только что утвердили для работы над первым законом, работала и над этим законом, и над третьим.
Председательствующий. Вопросы есть? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 04 мин.)
За 16 9,0%
Против 83 46,6%
Воздержалось 9 5,1%
Голосовало 108
Не голосовало 70
Решение: не принято
Кто за то, чтобы поручить уже утвержденной согласительной комиссии, дополнительно избрав в ее состав коллегу Любимова, поработать и над обсуждаемым законом? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 05 мин.)
За 114 64,0%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О холдингах". Борис Александрович Говорин...
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
Егор Семенович, можно одну поправку?
Председательствующий. Пожалуйста, Олег Алексеевич.
Мы на заседании комитета рассматривали вопрос о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Совета Федерации", и у нас есть предложение: выйти с законодательной инициативой не только об ответственности законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации за неисполнение законов, но и об ответственности федеральных исполнительных органов за невыполнение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, принятых в рамках федерального законодательства.
Все с нас спрашивают! А то, что федеральные органы исполнительной власти постоянно нарушают законодательство, об этом мы вроде как умалчиваем.
Председательствующий. С дополнением — коллега Вишняков.
Егор Семенович, такой вопрос ставился и в других комитетах Совета Федерации, и в регионах тоже.
Правда, такая поправка не может быть внесена в этот закон. Он регулирует только общие принципы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. А вот в рамках нашей комиссии такой вопрос как один из элементов взаимоотношений органов государственной власти и укрепления вертикали, безусловно, надо ставить.
Надо сделать протокольную запись: комиссия должна это учесть.
Председательствующий. Пожалуйста, Борис Александрович.
, губернатор Иркутской области.
, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики рассмотрел Федеральный закон "О холдингах", который был принят Госдумой 1 декабря 1999 года, отклонен нами 22 декабря 1999 года. Мы уже рассматривали этот закон в редакции, предложенной согласительной комиссией.
Докладываю. В ходе согласительных процедур уточнен ряд юридических позиций, которые в прежней редакции закона приводили к нарушению иерархии действующего законодательства. Были уточнены отдельные моменты статьи 3, касающейся условий создания холдинга. Более четкий характер в ходе работы согласительной комиссии приобрела статья 7, посвященная государственной регистрации холдинга. Много вопросов вызывала реализация статьи 11 закона о признании участников холдинга консолидированной группой налогоплательщиков. На наш взгляд, содержание этого положения в рассматриваемом федеральном законе предполагает возможность внесения изменений и дополнений в действующее налоговое законодательство.
С учетом изложенного Комитет по вопросам экономической политики рекомендует одобрить Федеральный закон "О холдингах".
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 09 мин.)
За 117 65,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 117
Не голосовало 61
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О коэффициентах деноминации для месяцев, входящих в период с 1 марта по 31 декабря 1991 года". Константин Алексеевич Титов, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности.
! Это стандартная техническая процедура. Мы ее проводим из года в год в соответствии с теми коэффициентами инфляции, которые есть, чтобы можно было возмещать людям потери.
Просьба проголосовать "за". Мнение комитета — одобрить закон.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 10 мин.)
За 119 66,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 119
Не голосовало 59
Решение: принято
Егор Семенович, можно сказать по порядку ведения?
Председательствующий. Пожалуйста, Константин Алексеевич.
В повестку дня не включен вопрос об обращении Совета Федерации к депутатам Государственной Думы по вопросу о дорожных фондах.
Председательствующий. Такой вопрос включен.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О создании суда Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа". Станислав Владимирович Вавилов докладывает.
, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел этот закон и единогласно его поддержал. Все заключения имеются. Они положительные. Рекомендуем Совету Федерации одобрить закон.
Председательствующий. Вопросы есть? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить рассматриваемый закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 11 мин.)
За 117 65,7%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 119
Не голосовало 59
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О карантине растений". Владимир Андреевич Бекетов, пожалуйста.
, председатель Законодательного Собрания Краснодарского края.
, уважаемые члены Совета Федерации! Этот закон принят Государственной Думой с учетом замечаний Президента Российской Федерации. В таком виде он восполняет имеющийся пробел в действующем законодательстве по данной проблеме. На заседании комитета мы внимательно рассмотрели закон, и решение было единодушное — просить членов Совета Федерации проголосовать "за".
Председательствующий. Вопросы есть? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О карантине растений?" Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 12 мин.)
За 107 60,1%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 108
Не голосовало 70
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации". Александр Викторович Назаров преставляет.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.
, уважаемые члены Совета Федерации! Рассматриваемый закон дорабатывался нами два года. В нем учтены замечания Президента и специальной комиссии. В принципе закон не подлежит обязательному рассмотрению Совета Федерации, но это наша законодательная инициатива. Прошу поддержать закон.
Председательствующий. Вопросы есть? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 13 мин.)
За 116 65,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Следующий вопрос — о проекте обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в связи с рассмотрением предложений Правительства Российской Федерации к проекту Налогового кодекса Российской Федерации (Часть II. Специальная часть) об изменении источников образования дорожных фондов в Российской Федерации. Константин Алексеевич Титов, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Новое налоговое законодательство подвигает к тому, что будет существенно сокращено финансирование дорожного строительства и финансирование содержания дорог. Поэтому Государственная Дума внесла свои коррективы, установив временный налог на пользователей автомобильных дорог со ставкой в размере 1 процента. Мы обращаемся к Государственной Думе с тем, чтобы был сохранен налог со ставкой в размере 2 процентов, дабы не снижать темпы строительства дорог и работ по реконструкции и содержанию дорог. Проект обращения у вас имеется. Если есть какие-то вопросы, готов на них ответить.
Председательствующий. Вопросы есть? Нет.
Кто за то, чтобы принять предложенное обращение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 14 мин.)
За 113 63,5%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: принято
Следующий вопрос — об изменении состава Комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности.
Кто за то, чтобы принять постановление по этому вопросу? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 15 мин.)
За 111 62,4%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 111
Не голосовало 67
Решение: принято
Уважаемые коллеги! Администрация Рязанской области и Рязанская областная Дума приглашают нас после завершения этой сессии посетить древнюю Рязань, совершить поездку по есенинским местам, побывать в знаменитом Иоанно-Богословском монастыре, познакомиться с другими достопримечательностями Рязанской области.
Очередное заседание Совета Федерации — 26 июля. А после заседания коллеги Любимов и Федоткин обещают увлекательную поездку. К Есенину да не съездить! Тем более вместе.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (18 час. 16 мин.)
За 92 51,7%
Против 5 2,8%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 99
Не голосовало 79
Решение: принято
Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации — 26 июля.
Напоминаю, завтра в 12 часов заслушивание Послания Президента.
Шестьдесят второе (внеочередное) заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
[1] Не имевшие возможности участвовать в работе этого заседания члены Совета Гениатулин, Лебедь, , прислали телеграммы в поддержку решения о создании согласительной комиссии.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
