Научные основы национальной экономики (стр. 10 )

Кругооборот товаров реализуется в сфере купли-про­дажи товаров и услуг, которую образуют товарные рынки. Одним из приоритетных направлений развития товарных рынков является обеспечение условий для роста спроса на отечественную продукцию, объемов реализации новых ви­дов услуг, которые образуют инфраструктуру рыночного хозяйства (маркетинговые, правовые, банковские, депозит­ные, страховые, информационные, консалтинговые). Важ­ным направлением является дальнейшее развитие системы электронной торговли.

Рынок факторов производства (или рынок ресурсов) включает рынок труда, земли, капитала, предприниматель­ской деятельности (управления).

Рынок труда - система рыночных институтов, орга­низаций и учреждений государственного сектора, обще­ственных объединений (профсоюзов и др.), решающих проблемы воспроизводства рабочей силы, использования труда. В прогнозных документах долгосрочного характе­ра (НСУР-2020, Концепции социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 года и др.) предпо­лагается более углубленно решать следующие задачи: на гг. - содействие социально-профессиональной мобильности рабочей силы, повышение эффективности и качества труда; после 2010 г. - достижение количественной и качественной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и рабочих мест.

В результате проведения активных мер политики заня­тости, предусмотренных мероприятиями Государственной программы содействия занятости населения уровень без­работицы к численности экономически активного населе­ния снизился с 2,1 процента в 2000 до 1,5 процента в 2005 и 1,2 процента в 2007 до 1,0 процента в 2008 году. По данным Национального статистического комитета Республики Бе­ларусь, в I полугодии 2010 г. в экономике республики было занято 4621,8 тыс. человек, что на 0,1 % больше, чем в I полугодии 2009 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец июля текущего года составил 0,8 % от экономичес­ки активного населения (на конец июля 2009 г. - 0,9 %).

Однако на рынке труда не преодолен структурный и тер­риториальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Рынок труда по-прежнему ориентирован на рабочие профессии, которые составили 79,4 % от общего количест­ва заявленных нанимателями вакансий. Среди безработных женщины составляли 53,4 %, сельские жители — 21,2 %, мо­лодежь в возрасте до 30 лет -37,8 %. Средний размер посо­бия на одного безработного в июле 2010 г. составил 50,4 тыс. рублей, или 18,4 % от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Начинает формироваться рынок земли. Осуществлена огромная работа по выделению различных категорий зе­мель, определению кадастровой стоимости земельных учас­тков. Земли Республики Беларусь делятся на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов; земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения; земли природо­охранного, оздоровительного, рекреационного, историко - культурного назначения; земли лесного фонда; земли вод­ного фонда; земли запаса.

В соответствии с Кодексом о земле собственность на зем­лю в Республике Беларусь выступает в государственной и частной форме. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.

Земельные участки, находящиеся в частной собственнос­ти граждан, юридических лиц Республики Беларусь, могут являться предметом купли-продажи, дарения, залога, об­мена, аренды в порядке, определенном земельным законо­дательством Республики Беларусь. Впрочем, не все земли могут быть предоставлены в частную собственность. Уста­новлен запрет на передачу в частную собственность земель следующих категорий и видов: земли сельскохозяйственно­го назначения; земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения; земли лесного фонда; земли водного фонда и т. п. Кроме того, не подлежат предоставлению в частную собственность, земельные участки, на которых расположены объекты недви­жимости государственной собственности.

В пользование обычно передаются застроенные земель­ные участки при покупке недвижимого имущества, распо­ложенного на данном земельном участке. Незастроенные земельные участки выставляются на аукцион для продажи права аренды на них. При этом начальная стоимость земель­ного участка соответствует кадастровой оценки и может подняться в 10-20 раз.

Для юридических лиц предусмотрены следующие право­вые формы использования земельного участка: право пос­тоянного пользования (без установленного срока
); право временного пользования (сроком до 10 лет, 20 лет); право аренды земельного участка (сроком до 99 лет). Приобрести землю в собственность юридические лица
могут следующи­ми способами: для строительства объектов - по результатам аукциона по продаже земельных участков в частную собс­твенность, без проведения аукциона - для целей обслужи­вания принадлежащих им на праве собственности капиталь­ных строений (зданий, сооружений), которые находятся на приобретаемой земле.

Указ Президента Республики Беларусь от б февраля 2009 г. № 64 «О внесении дополнений и изменений в не­которые указы Президента Республики Беларусь по воп­росам строительства, изъятия и предоставления земель­ных участков» отменил также проведение аукционов при предоставлении земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества, пред­назначенных для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Для снижения финансовых затрат инвесторов, обеспе­чения привлекательности вложения средств в строитель­ство райисполкомам дано право предоставлять рассрочку внесения платы при предоставлении земельных участков в частную собственность, а также платы за право заключения договора аренды на срок до 5 лет со дня приемки в эксплуа­тацию построенного объекта.

Указ Президента Республики Беларусь от И декабря 2009 г. № 000 «О совершенствовании порядка регулирования земельных отношений и осуществления государс­твенного контроля за использованием и охраной земель» содержит следующие шаги по либерализации использова­ния земель: упрощение порядка продажи неиспользуемого госимущества на аукционах с установлением нормальной цены продажи
, равной одной базовой величине; совершенс­твование порядка обращения землепользователей за госу­дарственной регистрацией земельных участков и прав на них, введение принципа «одного окна»; запрещение раздела земельных участков, предоставленных для строительства и обслуживания одноквартирных жилых домов, а также изме­нение целевого назначения земельных участков, предостав­ленных для ведения личного подсобного хозяйства.

Медленно развивается в Республике Беларусь рынок ка­питала. Функционально рынок капитала можно разделить на рынок ценных бумаг и рынок ссудного капитала. В соот­ветствии с Декретом № 7 от 01.01.01 г. предусмотрена активизация фондового рынка, постепенное снятие морато­рия и продажа государственных пакетов акций на основе «германской» модели фондового рынка, которая предусмат­ривает широкое участие банков в его функционировании и развитии (в отличие от «англосаксонской», где инвестиции в акции банкам запрещены).

Низкая капитализация национального фондового рынка объясняется низким рыночным спросом и предложением на рынке ценных бумаг. Развитие спроса на ценные бумаги
на внутреннем рынке требует стабильной макроэкономичес­кой политики, направленной на увеличение рентабельнос­ти и объема сбережений и появление институциональных инвесторов, таких как пенсионные и инвестиционные фон­ды, на увеличение предложения ценных бумаг - повышение темпов приватизации и разгосударствления.

5.4. Проблемы развития предпринимательства в Беларуси

Ключевыми проблемами в постсоциалистических стра­нах при переходе к рыночной экономике являются рефор­мирование отношений собственности и развитие предпри­нимательства. В последние годы в Республике Беларусь преобладает «точечное» реформирование объектов госу­дарственной собственности исходя из оценки экономичес­кой эффективности, возможности внедрения новых техно­логий, освоения выпуска новых видов продукции. Главной целью разгосударствления и приватизации остается повы­шение эффективности производства и создание конкурент­ной среды, активизация инвестиционной и инновационной деятельности, привлечение иностранных инвестиций. При этом учитываются социальные и экологические последс­твия приватизации.

Начиная с 2008 года, формируются планы приватизации конкретных предприятий на трехлетний период, например, на годы в такой план включены около 500 респуб­ликанских унитарных предприятий. При этом приватизация рассматривается как способ привлечения в экономику стра­тегических инвесторов, которые могут предложить Беларуси на взаимовыгодных условиях новые и высокие технологии, современные управленческие решения, дополнительные рынки сбыта продукции, то есть все то, что может повысить эффективность развития белорусских предприятий.

Переход к рыночной экономике связан с неуклонным увеличением негосударственной собственности и развити­ем частного предпринимательства. В Республике Беларусь частное предпринимательство представлено главным обра­зом малым бизнесом.

Малый бизнес - это предпринимательская деятельность, дающая прибыль на малых предприятиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение. По действующему законодательству малое предпринимательство в Республи­ке Беларусь представлено в двух формах: юридические лица и индивидуальные предприниматели.

По информации Министерства по налогам и сборам, по состоянию на 1 апреля 2010 г. в республике по сравнению с аналогичным периодом 2009 года количество юридических лиц - субъектов малого предпринимательства увеличилось на 11708 (или на 14,5 %). Численность индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 апреля 2010 г. к уров­ню 1 апреля 2009 г. увеличилась на 8693 (или на 3,9 %).

При отнесении предприятия к субъектам малого пред­принимательства используются следующие количествен­ные и качественные критерии:

>  количественные (численность занятых на предприятии, годовой объем продаж, среднегодовая балансовая стоимость активов);

>  качественные (небольшая доля рынка, управление пред - I [риятием осуществляет лично владелец, предприятие явля­ется независимым).

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О го­сударственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» к субъектам малого предпринима­тельства - юридическим лицам - относятся предприятия и организации со среднесписочной численностью работников:

-  в промышленности и на транспорте - до 100 человек;

-  сельском хозяйстве и научно-производственной сфе­ре - до 60 человек;

-  строительстве и оптовой торговле - до 50 человек;

-  других отраслях производственной сферы, обществен­ном питании, бытовом обслуживании населения и рознич­ной торговли - до 30 человек;

-  других отраслях непроизводственной сферы - до 25 че­ловек.

Критерии отнесения к субъектам малого предпринима­тельства были уточнены Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 «О некоторых мерах го­сударственной поддержки малого предпринимательства», согласно которому выделяют: микроорганизации (коммер­ческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно), малые ор­ганизации (коммерческие организации со средней числен­ностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно).

Динамика деятельности малых предприятий за 20гг. отражена в таблице 8.

За 2009 г. вклад малых предприятий в ВВП оценивался в размере 11,4 %, было произведено 9,2 % общего объема про­изводства продукции, 29,5 % общего объема розничного то­варооборота, 30,5 % внешнеторгового оборота страны и т. д.

Малые предприятия динамично осваивают новые виды продукции и заполняют ниши, не привлекательные для крупного бизнеса: бытовое и информационно-техническое обслуживание, операции с недвижимостью и т. д. Отрасле вая структура малых предприятий характеризуется данны­ми таблицы 9.

Таблица 8

Удельный вес малых предприятий Республики Беларусь в основных экономических показателях гг. (в процентах)

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
ВВП	6,7	6,5	6,8	8,7	8,3	7,9	8,8	8,3	9,3	11,4
Объем пром. произ.	6,4	5,5	6,8	7,3	7,3	7,0	7,3	7,6	8,2	9,2
Инвестиции в осн. кап.	6,5	6,6	6,9	8,4	8,7	6,9	7,1	10,6	13,1	23,9
Выручка от реализ. товар.	17,2	18,3	20,9	22,0	22,5	21,2	22,8	18,1	20,7	28,3
Розничный товарооб.	7,0	8,6	9,1	9,2	9,4	10,1	10,2	11,2	19,9	29,5
Внеш. обор.	X	X	21,9	25,4	21,3	23,9	15,2	16,7	30,5
Экспорт товаров	X	X	X	15,5	16,3	13,3	15,3	7,2	7,9	34,3
Импорт товаров	X	X	X	27,4	32,9	29,1	31,6	22,0	24,1	27,6

В 2009 г. около 42 % общего количества субъектов ма­лого предпринимательства сосредоточено в торговле и об­щественном питании, тогда как в промышленности - около 19,9%, строительстве - 10,2 %, транспорте - 8,4 %.

Более половины (53 %) частных предприятий и четверть индивидуальных предпринимателей сконцентрированы в Минске. В каждом из внутриреспубликанских регионов почти половина малого бизнеса сосредоточена в областных центрах. Крайне слабо он развит в малых городах и сель­ской местности.

В Беларуси последовательно осуществляются меры по поддержке малого бизнеса. В соответствии с Указом Пре­зидента Республики Беларусь «О Бело­русском фонде финансовой поддержки предпринимателей», Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» предусматриваются следую­щие виды государственной финансовой поддержки малому

Таблица 9

Удельный вес числа малых предприятий по отраслям экономики (в процентах к итогу)

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
по отраслям: промышлен­ность	20,8	21,1	20,8	22,2	22,7	23,6	22,3	21,2	21,0	19,9
сельс. хозяйство	1,1	1,1	1,0	1,0	1,0	1,0	6,1	4,3	3,5	3,3
лес. хозяйство	0,1	0,1	0,2	0,2	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
транспорт	5,6	5,8	5,5	5,6	5,7	5,5	5,1	8,0	8,7	8,4
связь	0,4	0,4	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5	0,4	0,3	0,4
строительство	11,5	11,7	11,7	11,6	11,9	12,3	11,7	10,4	9,6	10,2
торговля и общ. питание	42,7	42,8	44,4	42,4	41,3	41,2	39,1	40,5	42,5	42,0
материально - гех. снаб. и сбыт	0,8	0,6	0,5	0,6	0,7	1,3	1,0	0,9	0,8	0,8
инфор.-выч. об­служивание	0,7	0,7	0,8	0,7	0,6	0,6	0,5	0,6	0,6	0,6
операции с не - движ. имущ.	1,6	1,8	1,9	2,2	2,3	2,6	2,8	2,6	2,3	2,5
общая коммер. деят. по обес - неч. функцион. рынка	3,4	3,2	3,1	3,4	3,4	2,7	2,7	2,7	2,5	2,8
ЖКХ	0,3	1,0	0,3	0,4	0,3	0,3	0,2	0,3	0,2	0,4
быт. обслуж. на­селения	0,8	0,8	0,9	1,2	1,3	1,5	1,6	2,6	2,9	3,1
лдравоохран., фпз. культ., соц. обеспечение	2,1	2,1	2,1	2,2	2,3	2,1	2,0	1,9	1,7	1,8
образование	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,4	0,4	0,4	0,4	0,5
культура	1,0	1,0	0,9	0,9	0,9	1,2	1,1	1,0	1,2	1,4
илука	1,9	1,6	1,4	1,2	1,0	0,8	0,7	0,5	0,4	0,4
финансы, стра- мшание, и'чісіюн. обесп.	0,7	0,7	0,8	0,7	0,8	0,7	0,6	0,4	0,3	0,3
прочие	3,9	2,9	2,7	2,4	2,5	1,6	1,5	1,2	1,0	1,1

предпринимательству: предоставление льготных кредитов ■ I. и псами за счет средств местных бюджетов, предусмотрен­ных программами государственной поддержки малого пред принимательства и размещенных во вклады (депозиты) банков; гарантий но данным кредитам Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей и др.