Научные основы национальной экономики (стр. 8 )

Производство рулонных кровельных материалов. 1Іройзводство кровельных материалов сосредоточено в (г. Осиповичи) и (Брестская обл.). Здесь налажен выпуск кровельных мате­риалов на негниющих основах (синтетической и стеколь­ной) с битумно-полимерным покрытием и битумно-по - лимерных кровельных материалов на стеклотканей. Срок службы таких кровельных материалов соответствует евро­пейским стандартам и в отличие от традиционного руберо­ида составляет до 40 лет.

Производство керамической плитки. В Беларуси керами­ческую плитку выпускают три предприятия: (Минск) мощностью 6760 тыс. м2 в год; КСМ» (Брест) мощностью 628 тыс. м2 в год; ГП «Береза - стройматериалы» (г. Береза) мощностью 1,35 млн м2 в год.

Керамическая плитка занимает первое место среди экспор­тируемых из Беларуси строительных материалов. ­мин» экспортирует около 80 % выпускаемой плитки.

Производство стекла. Оконное стекло в Беларуси вы­пускает . Высокохудожественные хрус­тальные изделия выпускают на РУН «Стеклозавод “Неман”» (г. п. Березовка) и Борисовском хрустальном заводе; другие виды стеклянных изделий - в Гродно, Елизово и др. Фарфо - ро-фаянсовые заводы действуют в Минске и Добруше.

Производство сборного железобетона. В производстве сборного железобетона выпускаются изделия для индиви­дуального строительства (пустотный настил, элементы бла­гоустройства, цементно-песчаная черепица и т. д.).

Известковые и гипсовые материалы выпускают Грод­ненский и Климовичский комбинаты стройматериалов, Минский завод гипса и гипсовых строительных деталей, (на базе месторождения Руба Витебского района). Намечается реконструкция Минского гипсового завода, создание совместного предприятия (сп) с немецким кон­церном Knauf.

Республика Беларусь развивает экспорт строительных материалов и услуг. В страны ближнего и дальнего зару­бежья экспортируется цемент, стеновые, кровельные, об­лицовочные, нерудные строительные материалы и др. Из всей экспортной продукции почти пятая часть реализуется в странах дальнего зарубежья.

Созданный ранее потенциал промышленности строи­тельных материалов и строительной индустрии в настоящее время превышает в 2-3 раза реальные потребности и инвес­тиционные возможности республики, объективно не может быть востребован в полном объеме и в той номенклатуре, которая требовалась 20 лет назад (сборный железобетон, крупнопанельные изделия, металлоконструкции и другие виды материалов). В среднем мощности предприятий по выпуску сборного железобетона используются на 25-20 % и ниже.

Для отрасли разработан перечень инвестиционных про - гитов:

>  линия по производству панелей типа «сэндвич» с ми - пграловатным утеплителем с вертикально ориентирован­ным волокном (Молодечненский ЗЛМК);

>  линия по изготовлению металлочерепицы (Молодеч - пшекий ЗЛМК);

>  технологическая линия для упаковки цемента (ОАО • Красносельскстройматериалы»);

>  технологическая линия по производству щебня кубо - нндной формы (ГП «Гранит»): технологическая линия по производству керамической плитки качества (ГП «Береза - стройматериалы»); цех по производству оконных блоков с тройным остеклением (Гомельский комбинат строительных

конструкций);

>  техническая линия по производству ячеисто-силикат - иог'о плитного утеплителя плотностью 250-300 кг/м (Боб­руйский ).

4.12. Транспорт

Транспорт — одна из отраслей, которая формирует ин­фраструктуру экономики и обеспечивает взаимосвязь всех гс элементов. Управление отраслью осуществляют Минис­терство транспорта и коммуникаций.

Место и роль транспорта в экономике Беларуси характе­ризуются такими показателями, как доля транспорта в ва­ловом внутреннем продукте - 8,9 %, в основных средствах страны - 26,0 %, использование инвестиций в основной капитал - 2 %. В транспортном комплексе трудится 7,7 % занятых в экономике (2009 г.). Транспорт является емким потребителем сырья, топлива, ряда видов промышленной продукции. Он ежегодно потребляет примерно 6 % произ­водимой электроэнергии, 66 % бензина, 52 % дизельного топлива.

Транспорт как вид хозяйственной деятельности подраз­деляется на транспорт общего и необщего пользования.

По характеру выполняемой работы транспорт делится на пассажирский и грузовой. В 2009 году транспортом переве- (пю грузов 245,3 млн тонн.

Транспорт общего пользования подразделяется на виды: железнодорожный, автомобильный, водный (морской, реч­ной), воздушный, трубопроводный, гужевой.

Железнодорожный транспорт. Это вид транспорта, осуществляющий перевозки грузов и пассажиров по же­лезным дорогам. Он отличается от других видов наземного транспорта массовостью потоков разнообразных грузов и пассажиров, относительно низкой себестоимостью их пе­ревозок на большие расстояния. В Республике Беларусь грузооборот железнодорожного транспорта в 2009 г. соста­вил 42,7 млрд. т/км (76 % всех выполняемых в республи­ке грузовых перевозок без учета трубопроводного транс­порта), пассажирооборот - 7,4 млрд. пассажиро-км (почти 37,4 % пассажирских перевозок). Эксплуатационная длина железных дорог Беларуси - 5,5 тыс. км, в том числе двух­путных - 1,6 тыс. км (28,5 %), из которых более полови­ны (0,9 тыс. км) электрифицированы. Кроме того, около 4 тыс. км приходится на подъездные железнодорожные пути промышленных предприятий и организаций. Про­цент обновления пассажирского парка за счет всех источ­ников финансирования составляет 2,4 %, грузового -6%.

Техническое оснащение БЖД в основном соответствует Евростандарту и характеризуется следующими параметра­ми: 30 % эксплуатационной длины железнодорожных линий составляют двухпутные линии; 67 % общей эксплуатацион­ной длины железных дорог оборудовано автоблокировкой, из которых 58,5 % - диспетчерской централизацией, 34 % - полуавтоматической блокировкой, 97,7 % стрелок включе­но в электрическую централизацию.

Автомобильный транспорт. Осуществляет перевозки грузов и пассажиров по безрельсовым путям, подразделяет­ся на грузовой и пассажирский.

Грузовой автомобильный транспорт перевозит 24 % всех грузов, главным образом на короткие и средние расстояния.. Его удельный вес в грузообороте относительно невелик из - за небольшой дальности перевозок. Так, в общем грузообо-і роте всех видов транспорта общего пользования на автомо-' бильный приходится 10,8 %, в то же время именно этот вид; транспорта отличается высоким уровнем занятости - около' четверти всех работающих на транспорте.

15 республике функционирует Государственная про­грамма «Дороги Беларуси» на гг., которая пре­дусматривает создание условий для развития национально жопомики, обеспечение безопасности и обороноспособнос - IN, реализация социальной политики государства, а также 11 рограмма «Развития придорожного сервиса».

Внутренний водный транспорт - удельный вес в пере­понке грузов и пассажиров за последние годы значительно ((жратился: в 2009 г. им перевезено 0,15 % грузов, пассажир­ские перевозки водным транспортом в 2009 году составляет 0,02 % перевезенных всеми видами транспорта.

Общая протяженность эксплуатационных водных путей ( оставляет около 1800 км, которые полностью используются для судоходства транспортом общего пользования в течение всей навигации. По габаритам судового хода около 700 км подных путей относится к магистральным участкам рек, ос­тальные участки рек по условиям судоходства - к малым ре­кам. Регулярное круглосуточное судоходство осуществляет­ся по водным путям протяженностью менее 500 км.

В соответствии с «Программой развития внутреннего полного и морского транспорта до 2010 года», утвержден­ной постановлением Совета Министров Республики Бела­русь , планировалось осуществить при­обретение в 2008 году морского судна.

Актуальным для Беларуси является создание и разви­тие морского флота. В настоящее время, не имея прямого иыхода к морю, республика использует перевозки морским транспортом на иностранных судах через порты России, I >алтии, Украины, на которые имеется выход национальной железнодорожной сети в прямом сообщении.

Воздушный транспорт. Этот вид транспорта осущест­вляет перевозки пассажиров и грузов воздушным путем. Для него характерны высокие скорости движения (от 300 до 2000 км/ч). Он используется прежде всего для перевозки пассажиров и почты, а также дорогих, скоропортящихся и срочных грузов на большие расстояния.

В 2009 году грузооборот составил 0,09 % тонно-километ­ров, а на пассажирские перевозки воздушным транспортом приходилось 6,5 %.

Перспективы развития воздушного транспорта Белару­си связаны в основном с расширением пассажирских перевозок; авиация по-прежнему будет применяться в межгосу­дарственных и международных перевозках пассажиров на дальние и сверхдальние расстояния.

В Республике Беларусь действовала Программа развития гражданской авиации Республики Беларусь на гг., в которой были отражены важнейшие направления разви­тия отрасли, позволяющие стабилизировать, а затем повы­сить экономичность авиатранспортного процесса, а также создать условия, при которых качество авиаперевозок будет соответствовать международным стандартам. Важнейшим направлением развития гражданской авиации Республики Беларусь является обеспечение безопасности полетов, рен­табельной и прибыльной работы авиапредприятий, расши­рение объемов применения авиации в экономике страны, об­новление регулярных полетов на местных авиалиниях и др.

Трубопроводный транспорт осуществляет передачу на расстояние жидких, газообразных или твердых грузов по трубопроводам под давлением, которая обеспечивается на­сосными станциями. Предназначен главным образом для транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов. Различают магистральный и промышленный трубопроводный транс­порт. К магистральному трубопроводному транспорту отно­сятся трубопроводы, по которым транспортируют продукты от мест добычи или производства к местам переработки или потребления. Промышленный трубопроводный транспорт используется для транспортировки грузов в пределах про­изводственного предприятия для продолжения технологи­ческого процесса. Трубопроводный транспорт характери­зуется большой экономичностью - дешевизной перевозок и высокой производительностью труда, сравнительно не­большими удельными капиталовложениями трубопровод­ного транспорта в национальной экономике Беларуси опре­деляется следующими данными: он занимает второе место в общем объеме перевозимых грузов и первое место в грузоо­бороте всех видов транспорта общего пользования.

В Беларуси действует следующая система магистраль­ных газопроводов, по которой осуществляется транзит рос­сийского природного газа: Торжок - Минск - Ивацевичи;' Ивацевичи — Долина; Кобрин - Брест — государственная граница; Волковыск - государственная граница; Торжок -

Долина; Ивацевичи - Вильнюс - Рига; Минск - Вильнюс; М инск - Гомель.

Нефтепроводный транспорт - наиболее эффективный иид транспортировки сырой нефти; представляет собой комплекс сооружений в составе трубопроводов, насосных станций, хранилищ. Общая длина магистральных нефтеп­роводов на территории Беларуси - 3,0 тыс. км и нефтепро- дуктопроводов по перекачке бензина и дизельного топли - нл - 1,2 тыс. км.

В Беларуси действуют три магистральных продук - топровода, по которым перекачивают дизельное топливо п бензин: Унеча - Полоцк, Унеча - западная граница, Но - вонолоцк - Минск (Фаниполь). Первые два нефтепродук - то провода проходят в одних коридорах с нефтепроводами п выполняют в основном транзитную перекачку нефтепро­дуктов за пределы страны.

4.13. Связь

Связь - отрасль экономики страны, обеспечивающая передачу и распространение различных информационных потоков. Связь играет важную роль в производственно-хо­зяйственной деятельности общества, управлении государс­твом, системой обороны и всеми видами транспорта, а так­же для удовлетворения культурно-бытовых потребностей и роста информационной осведомленности населения.

Развитие систем связи и информатизации стало одним из важнейших приоритетов научно-технической и экономи­ческой политики Республики Беларусь.

Связь в Республике Беларусь подразделяется на почто­вую и электрическую (телефонная и телеграфная связь, те­левидение и радиовещание, радиосвязь, передача данных). Управление отраслью осуществляют Министерство связи и информатизации и Министерство информации (телевиде­ние и радиовещание).

Почтовая связь (почта) представляет собой сложнейшую организационно-хозяйственную систему - проводит регу­лярную пересылку письменной корреспонденции, периоди­ческих изданий, денежных переводов, посылок, бандеролей преимущественно с помощью транспортных средств. Услуги почтовой связи населению, предприятиям, организациям,

учреждениям предоставляют 118 городских и районных уз­лов связи и около 4 тыс. отделений связи. Среди предпри­ятий почтовой связи наиболее крупньш является «Минская почта», почтамты в Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно, Моги­леве. Создана служба ускоренной международной доставки почты «Экспресс-почта» (1991 г.). На перевозке почты и пе­риодических изданий задействовано более 100 вагонов, око­ло 1000 автомобилей, авиатранспортом отправляется более 85 т почты.

Электросвязь. Ее развитие в Республике Беларусь имеет положительные тенденции. Из года в год растут плотность, протяженность междугородных и международных каналов связи (в последние годы в основном цифровых), объем пре­доставляемых услуг и их качество.

Телефонная связь. Прирост числа телефонных аппара­тов сети общего пользования или имеющих на нее выход за гг. составил 1,5 млн шт. и их общее количество достигло 3,2 млн абонентов. Число квартирных телефон­ных аппаратов достигло 2,6 млн шт., причем их доля в об­щем количестве телефонных аппаратов возросла с 68,4 % (1990 г.) до 80,2 %. Количество таксофонов значительно возросло в сельской местности (на одну треть), в городах увеличивается удельный вес таксофонов с карточной сис­темой оплаты.

Видеотелефонную связь осуществляет самое крупное государственное предприятие электросвязи «Белтелеком». Оно обеспечивает телефонные переговоры практически с любым городом мира, оказывает Интернет-услуги, обеспе­чивает спутниковую связь и рассылает письма по электрон­ной почте.

Телеграфная связь осуществляет передачу на расстояние буквенно-цифровых сообщений - телеграмм или фототе­леграмм. Отличительная особенность телеграфной связи — документальность, так как сообщение вручается адресату в виде печатного текста. Она получила значительное разви­тие в сфере управления, деловой и коммерческой связи, ис­пользуется также при передаче данных.

Наиболее крупные телеграфы функционируют в Минс­ке, Гродно, Могилеве, Витебске, Гомеле, Бресте. В Минске работает центр коммутации извещений емкостью 480 кана-

■mi! с пропускной способностью три и более телеграмм за се - купду. Создана разветвленная сеть абонентского телеграфа ( и летайпов), прямых соединений и передачи данных. Из других средств документальной связи используются телекс - и телефаксные аппараты, сеть передачи данных с пакетной коммутацией БелПак и электронный почтамт.

На 01.01.2008 г. телефонная плотность на 100 человек достигла уровня 35 телефонов, к сети передачи данных под­ключено более 37,6 тыс. абонентов, в т. ч. абонентов с досту­пом в сеть Интернет - 27,7 тыс.

По состоянию на 01.01.2008 г. 57,3% коммутационного (юорудования местных телефонных сетей в республике со - (тавляют цифровые АТС.

Значительное развитие за последние годы получила мо­чильная связь. Она предназначена для передачи информа­ции между перемещающимися абонентами. К мобильным системам связи относится сотовая телефонная связь, пейд­жинг и радиотелефонная связь.

Сотовая телефонная связь осуществляется мобильными телефонами через стационарные базовые станции, каждая из которых имеет определенную зону обслуживания (соту)

11 соединена в единую сотовую сеть. Действующая в Белару - ( II аналоговая технология соответствует международному стандарту NMT (Nordic Mobil Telephon System). Аналого - ную сотовую связь обеспечивает совместное белорусско-ан - I лийское предприятие «БЕЛСЕЛ», которое с 1993 г. интен - сивно развивает телекоммуникационные услуги, а в 2003 г. освоило новый стандарт сотовой связи Cdma-2000.

На телекоммуникационном рынке Беларуси ведущи - м и операторами сотовой связи являются два предприятия: СП «Мобильная цифровая связь» (МЦС, торговая марка VELCOM) и СП «Мобильные телесистемы» (МТС), одна­ко в последнее время появились и другие операторы.

Приоритетными направлениями дальнейшего развития () I расли являются: создание условий для внедрения новей- IIIих технологий, модернизация средств и систем связи, рас­ширение номенклатуры и повышение качества услуг, сни­жение эксплуатационных расходов.

Особое внимание будет уделено организации доступа к сети Интернет и развитию таких новых современных услуг связи, как «Электронная почта», международная ускоренная почта EMS, внутриреспубликанская ускоренная почта «Экспресс», а также созданию нетрадиционных услуг, пре­доставляемых предприятиями связи.

Для развития и модернизации материально-техничес­кой базы отрасли «Связь» предусматривается построение магистральных внутризоновых волоконно-оптических ли­ний связи; внедрение программно-управляемых цифровых коммутационных систем на всех уровнях сети электросвя­зи; постепенный переход от аналого-цифровой к полностью цифровой сети электросвязи; строительство сетей радиове­щания и цифрового телевидения.

4.14. Образование

Образование - крупнейшая отрасль комплекса, которая рассматривается как система организаций и учреждений, осуществляющих образовательную деятельность. Это про­цесс обучения и воспитания в интересах человека, общества, государства, направленный на сохранение, приумножение и передачу знаний новым поколениям, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном, физическом развитии, на подготовку квалифицированных кадров для отраслей национальной экономики.

Государственная политика Республики Беларусь в сфере образования основывается на принципах: приоритетности образования, обязательности общего базового образования; осуществления перехода к обязательному общему среднему образованию; доступности дошкольного, профессионально - технического и на конкурсной основе среднего специального ; и высшего образования; преемственности и непрерывности уровней и ступеней образования; национально-культурной основы образования и др.

В Республике Беларусь достигнут достаточно высокий уровень грамотности взрослого населения - 99,6 %. Базо­вое, общее среднее и профессиональное образование имеют 98 % занятого населения.

Национальная система образования включает все виды и формы образовательной деятельности, осуществляемой государственными и частными учреждениями образова­ния. Образование делится на основное и дополнительное. Основное образование включает: дошкольное образование,

общее базовое, общее среднее, профессионально-техничес­кое, среднее специальное, высшее и послевузовское образо­вание. Численность занятых в образовании составляет 9,8 % занятого населения (2008 г.).

Основным источником финансирования учреждений образования является государственный бюджет. Анализ динамики расходов на образование показывает достаточно высокий и стабильный уровень его финансового обеспече­ния из государственного бюджета относительно валового внутреннего продукта. Динамика удельного веса расхо­дов на образование от ВВП изменялась следующим обра­зом: 1990 г. - 4,3 %; 1995 г. - 5,5; 2000 г. - 6,2; 2003 г. - 6,6; 2008 г.- 5,8%. Законом «Об образовании» предусмотрен объем финансирования 10 % от ВВП, что планируется до­стигнуть к 2020 году.

Законом «Об образовании» (2002 г.) объем бюджетного финансирования на содержание и развитие национальной системы образования установлен в размере не менее 10 % от ВВП. Ожидается, что такая норма финансирования бу­дет достигнута в ближайшее время и сохранится на период до 2020 г.

Дошкольное образование является первой ступенью це­лостной системы образования. Его основными задачами яв­ляются:

>  формирование умений и навыков, необходимых для ориентации и адекватных действий в познаваемом ребен­ком мире;

>  выявление и развитие индивидуальных способностей, формирование личности, развитие ее творческого потенци - i\j\ э.;

>  охрана и укрепление здоровья ребенка, формирование, основных навыков здорового образа жизни;

>  подготовка к получению основного образования на последующих этапах.

Управление работой детских дошкольных учреждений осуществляется местными органами образования. Детские дошкольные учреждения при предприятиях, организаци­ях и других субъектах хозяйствования (ведомственные детские дошкольные учреждения) подчинены дирекции предприятия и соответствующего ведомства. Методическое

руководство работой всех детских дошкольных учрежде­ний, подготовкой педагогических кадров, руководство обра­зовательным и воспитательным процессом сосредоточено в министерстве образования и местных отделах. Санитарный надзор и медицинское обслуживание во всех детских до­школьных учреждениях осуществляют Министерство здра­воохранения и органы здравоохранения на местах.

Общее среднее образование призвано обеспечить духов­ное и физическое становление личности, подготовку мо­лодого поколения к полноценной жизни в обществе, вос­питание гражданина Республики Беларусь, овладение им основами наук, государственными языками Республики Беларусь, навыками умственного и физического труда, фор­мирование нравственных убеждений, культуры поведения, эстетического вкуса и здорового образа жизни.

Современная модель общеобразовательной школы вклю­чает:

>  начальное образование (срок обучения - четыре года), являющееся обязательной ступенью и условием для обуче­ния в базовом учебно-воспитательном учреждении;

>  базовое образование (срок обучения - десять лет, включая ступень начального), являющееся обязательным; получение базового образования - основа для завершения общего среднего образования;

>  полное среднее образование (его продолжительность - одиннадцать лет с учетом уровня базового образования).

Профессионально-техническое образование осуществля­ет подготовку молодежи к профессиональной деятельнос­ти в соответствии с призванием, способностями, с учетом общественных потребностей и обеспечивает приобретение профессиональных знаний, умений и навыков, необходи­мых для присвоения квалификации рабочих и служащих.

Среднее специальное образование обеспечивает развитие творческого потенциала личности, получение специальной теоретической и практической подготовки, решает задачи обеспечения отраслей национальной экономики страны квалифицированными специалистами среднего звена.

Среднее специальное образование осуществляется по двум направлениям: первое - обеспечивающее получение специальной теоретической и практической подготовки; вто­

рое - интегрированное с высшим образованием и обеспечи­вающее получение углубленной специальной подготовки.

С приобретением Беларусью независимости и перехо­дом к рынку цели развития высшего образования расши­рились в направлении подготовки национальных кадров, способных реализовать значительные по своему масштабу жоиомические и общественные преобразования в стране, работать в рыночной экономике. Высшее образование стало доступным для все большего числа молодежи, было предо­ставлено право реального выбора форм его получения как в государственных, так и частных вузах

Государственными программами предусматривается дальнейшее реформирование всех звеньев образования, ко­торое будет направлено на качественное обновление, разви - | не информационных образовательных технологий и мето­дик обучения, решение проблемы поиска дополнительных источников финансирования и укрепление материально - технической базы отрасли, расширение рынка образователь - ПІ. ІХ услуг населению. Основной формой получения образо­вания останется бесплатная с сохранением справедливого и гарантированного доступа к нему различных категорий мо­лодежи. При этом повысится доступность образования для учащихся из малообеспеченных семей и сельской местнос - 111 путем выделения адресных социальных стипендий. Для реализации запросов населения в получении дополнитель­ного высшего и среднего специального образования предус­матривается сохранение платного обучения за счет средств граждан и организаций.

4.15. Культура и искусство

К сфере культуры и искусства принято относить сово­купность организаций, учреждений и предприятий, а также государственных и общественных органов, творческих со­юзов, непосредственно связанных с производством, сохра­нением, распространением и организацией потребления то­варов и услуг культурного, социально-информационного и декоративного назначения.

Многообразие видов культурной деятельности (отде­льные из них рассматриваются в качестве подотраслей) можно разделить на группы:

>  художественное творчество (литературное, изобрази­тельное и прикладное творчество, искусство, исполнитель­ское искусство);

>  культурное наследие (реставрация и охрана памятни­ков истории и культуры, музейное, архивное, библиотечное дело, народная культура);

>  клубная и развлекательная деятельность (клубная де­ятельность, аттракционы, шоу-бизнес, казино);

>  массовое создание и распространение культурных благ - индустрия культуры (пресса; книгоиздание; произ­водство аудиовизуальной продукции, включая кинематог­рафию, радио, телевидение; сеть Интернет).

В практике прогнозирования и разработки программ со­циально-экономического развития организации культуры делятся на две подотрасли. К подотрасли культурно-просве­тительных учреждений относятся: библиотеки; музеи; кар­тинные, художественные галереи и галереи искусств; выста­вочные залы и др.; клубы, дворцы (дома, центры) культуры, центры (дома) народного творчества и другие клубные уч­реждения; парки культуры и отдыха, городские сады, зоо­парки, зоосады; книжные палаты и др.

В подотрасль «Искусство» включаются: театры; цирки; филармонии и другие концертные организации; организа­ции кинематографии; творческие мастерские; организации народных промыслов (ремесел); научно-проектные и про­изводственные реставрационные организации, а также зре­лищные предприятия и учреждения искусства.

В настоящее время основой государственных гарантий сохранения, развития и распространения культуры в Респуб­лике Беларусь остается бюджетное финансирование. Так, в бюджете страны на 2004 г. планировалось направить на раз­витие культуры, искусства и кинематографии 0,4 % общей суммы расходов, в 2006 г. этот показатель составил 0,8 %, в 2008 г. - 0,76 %. По отношению к общим расходам местных бюджетов расходы на культуру составляют 4-5 %. В целом складывается следующее соотношение общих расходов: за счет республиканского бюджета - 20 %, местных - 80 %. За­конодательно разрешены дополнительные источники фи­нансирования деятельности учреждений культуры (доходы от предпринимательской деятельности, кредиты банков, добровольные пожертвования и др.).

116

Государственное финансирование культуры направлено на сохранение историко-культурного наследия и дальней­шее развитие культуры, создание условий для всесторон­него развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей.

Благодаря бюджетному финансированию сохранена и развивается сеть культурных организаций. В настоящее иремя в республике функционируют 27 театров, 13 кон­цертных организаций, в том числе 6 филармоний, 2 цирка, 1245 библиотек, 3960 учреждений клубного типа, в которых действуют 18495 кружков и коллективов художественной самодеятельности по интересам, 153 музея, 2461 киноуста­новка.

Кроме того, оказывается значительная финансовая под­держка в реализации творческих и культурологических проектов.

Созданы и функционируют: фонд Президента Республи­ки Беларусь по поддержке культуры и искусства, специаль - 11 гяй фонд по поддержке талантливой молодежи. За годы де­ятельности указанного фонда более 1000 молодых талантов получили финансовую поддержку, 725 лауреатов республи­канских и международных конкурсов стали стипендиатами, которые продолжают учиться в учреждениях образования искусства и культуры, работают в отрасли, стали професси­ональными музыкантами, артистами балета, художниками, кинематографистами.

Из средств фонда Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства финансируется выпла­та ежегодно вручаемых специальных премий Президента Республики Беларусь «За духовное возрождение». Из рес­публиканского бюджета финансируются международные театральные фестивали «Золотой витязь», «Белая Вежа», Дни культуры Республики Беларусь в странах СНГ, Дни культуры Российской Федерации в Республике Беларусь, международный конкурс пианистов, конкурс «Евровиде­ние» и т. д.

Государственное целевое финансирование крупных культурных акций и проектов позволяет обеспечивать про­ведение общественно-политических мероприятий, которые поднимают престиж государства: международного фестиваля «Славянский базар» в Витебске, международного фести­валя «Золотой шлягер» и др.

Недостаток же бюджетных средств на содержание уч­реждений культуры ощущается по статьям: расходы на при­обретение книг для библиотек, мероприятия по культур­но-просветительской работе, приобретение оборудования, капитальный ремонт.

Вклад культуры и искусства в национальную экономи­ку определяется следующими параметрами: 0,5 % в струк­туре ВВП, 1,8 % в общей численности занятого населения.

Воздействие культуры и искусства на экономику страны проявляется в том, что данная отрасль создает конкретные рабочие места, имеет собственные автономные рынки, обла­дающие значительным инвестиционным потенциалом, осу­ществляет непосредственный вклад в развитие хозяйства конкретного региона. Культура и искусство служат важней­шим источником развития образования, средств массовой информации, индустрии развлечений. Соотношение между ними по показателю занятости в 1990 г. составляло: культу­ра - 76 %, искусство - 24 %, в 2004 г. 84 % и 16 %, в 2009 г% и 15% соответственно.

Возрождение и развитие национальной культуры, при­дание ей статуса приоритетного направления в социаль­но-экономическом развитии страны являются важнейшей целью государства. Предусматривается повысить влияние культуры на все сферы общественной жизни, становление государственности, укрепление международного авторите - * та Республики Беларусь.

Намечены мероприятия по сохранению и качественно­му наращиванию сети учреждений культуры, укреплению и обновлению ее материально-технической базы, обеспе­чению доступности разнообразия услуг отрасли для всего ; населения.

Формированию эффективно действующего экономичес - ! кого механизма развития отрасли «Культура и искусство» | будет содействовать установленный объем ее бюджетного финансирования в размере до 1 % ВВП. I

4,16. Здравоохранение

Здравоохранение представляет собой систему государс - | пенных, общественных и медицинских мероприятий, на­правленных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилактику и лечение заболеваний. Управление отрас­лью осуществляют Министерство здравоохранения Респуб­лики Беларусь.

Роль здравоохранения в экономике Беларуси опреде­ляется следующими показателями: в структуре ВВП доля (дравоохранения (включая физическую культуру и соци­альное обеспечение) составляет 4,5 %; сосредоточено 7,2 % общей численности занятого населения (2009 г.). Расходы на здравоохранение в 2009 году составили 3,9 % от ВВП.

Отрасль здравоохранение имеет следующие структурные подразделения: лечебно-профилактическая помощь; охрана здоровья матери и ребенка; санитарно-курортное лечение; санитарно-эпидемиологическая служба; лекарственное обеспечение; медицинская экспертиза; медицинская наука и образование.

Законом «О здравоохранении» (2002 г.) определены на­правления государственной политики в области охраны здо­ровья населения.

В стране функционируют 1458 врачебных амбулаторно­поликлинических учреждений (632 - в городах и 826 - в сельской местности), в том числе 454 поликлинических отделений больниц и роддомов; 790 необъединенных по­ликлиник и амбулаторий; 56 здравпунктов; 67 стоматоло­гических поликлиник; 91 диспансеров. Получили развитие амбулаторно-поликлинические учреждения частной формы собственности - всего 224, более половины из них (147) со­средоточены в іМйнске. Доля частных учреждений достига­ет 11,7 % общей численности по стране, однако их мощность невелика - около 2,0 % суммарной мощности амбулаторно­поликлинических учреждений.

В здравоохранении на конец 2009 года было 42,9 тысяч врачей и 124,4 тысячи человек среднего медицинского пер­сонала.

Укомплектованность штатных врачебных должностей (без зубных врачей) врачами на конец 2009 года составила 95,7 %.

Потребность в амбулаторно-поликлинической помощи оценивается по числу посещений врачей (включая стомато­логов) на одного человека в год. В 2009 г. каждый житель страны в среднем 12,4 раза посетил врачей, в том числе к стоматологам 1,5 посещения.

Обеспеченность населения амбулаторно-поликлини­ческой помощью характеризуется мощностью. В 2009 году в больничные учреждения поступило 2790743 человек, на каждые 1000 жителей было госпитализировано 294 челове­ка. Средняя длительность пребывания больного на койке в 2009 году составила 11,4 дня, больничная летальность со­ставила 1,12 %.

С 1993 г. отмечается уменьшение абсолютной численнос­ти населения, вызванное резким снижением рождаемости и ростом смертности.

Одним из направлений реформирования системы здра­воохранения в Беларуси является реструктуризация лечеб - , но-профилактических организаций и смещение приорите - , тов в сторону первичной медико-санитарной помощи.

В комплексе лечебно-оздоровительных и профилакти­ческих мероприятий, направленных на укрепление здоро­вья человека, особое место занимает санаторно-курортное лечение. Оно рассматривается как ведущая часть системы 1 медицинской реабилитации и при ее эффективности позво - j ляет в 2-6 раз снизить число обострений заболеваний как у взрослых, так и у детей.

С целью повышения эффективности функционирования системы здравоохранения правительством страны и Минис­терством здравоохранения разработан ряд программных до­кументов. Среди них Концепция развития здравоохранения Республики Беларусь на годы, в которой обосно­вана новая медико-экономическая модель отрасли.

4.17. Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт относятся к числу важных факторов повышения долголетия, продления жизни населе­ния, активного отдыха. Физкультурно-спортивному движе­нию придан статус одного из главных приоритетов полити­ки государства.

По отрасли «Физическая культура и спорт» предусмот­рено как бюджетное финансирование, что составляет 0,5 % расходов бюджета, так и возрастает роль внебюджетного финансирования. Основными источниками поступления внебюджетных средств являются такие виды деятельности, как оказание платных спортивно-оздоровительных услуг, сдача в аренду помещений и спортивных сооружений, а так­же спонсорская помощь; растет количество занятых (препо­давателей, тренеров и др.).

Физическая культура определяется как часть общей культуры общества, одна из сфер социальной деятельности, направленная на укрепление здоровья, развитие физичес­ких способностей человека. Основными показателями со­стояния физической культуры являются: уровень здоровья н физического развития людей; степень использования фи­зических упражнений в сфере воспитания и образования, в