Введение в специальность «Юриспруденция» (стр. 4 )

Кодекс судейской этики, утвержденный VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г., также выдвинул требования, предъявляемые к званию судьи. Кроме того, здесь сформулированы правила поведения судьи и во внеслужебной деятельности. Они включают общие требования, а также особенности поведения судьи при реализации права на объединение, свободу мысли и слова, при осуществлении научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Самостоятельная работа студентов

1. Что из себя представляет профессия юриста? Когда она возникла и в чем ее специфика?

2. Каково содержание профессии юриста?

3. Как сочетается в профессии юриста интеллектуальная и предметная деятельность?

4. Что включается в понятие «профессиональные обязанности юриста»?

6. Что такое профессиональная этика и какое преломление получает она в профессии юриста?

Тема семинарского занятия6 «Юридическая профессия

и личность юриста»

План

1. Понятие и содержание профессии юриста.

2. Профессиональные обязанности юриста.

3. Элементы структуры личности юриста.

4. Профессиональная этика юриста и ее требования.

Темы докладов и сообщений

1. Юридическая профессия: престиж или призвание?

2. Личность юриста и ее структура.

3. Профессиональная этика юриста и ее специфика в современных условиях.

Литература для самостоятельного изучения

Федеральный закон «О статусе судей в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3690.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской федерации» от 01.01.2001 г. // СЗ РФ. 1998. №7. Ст.878.

Федеральный закон «О милиции» от 31.г. // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1666.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. // СЗ РФ.2002. № 23. Ст.2102.

Роль юриста в обществе /В. Бергман // Российская юстиция№ 4.

Введение в юридическую специальность /Под ред. , . - М., 2003.

Иванов – юрист. /. - М., 1998.

Жалинский в специальность «Юриспруденция»/. - М., 2007.

Карпец , которому служим (Размышления юриста) /. - М., 1989.

Кобликов этика /. - М., 1999.

Кони начала в уголовном процессе (Общие черты судебной этики) / // Собрание сочинений. Т.4. - М., 1967.

Клеандров судьи. /. - Новосибирск, 2000.

Соколов сознание юристов /. - М., 1988.

Старков . Введение в специальность /О. В, Старков, . - М., 2005.

Столяренко педагогика /. - М., 2000.

Этика сотрудников правоохранительных органов. - М., 2002.

Контрольные тесты

1. Где впервые появились профессиональные юристы?

А. В Древнем Египте.

Б. В Древнем Риме.

В. В Киевской Руси.

2. Кем были первые профессиональные юристы?

А. Судьями.

Б. Адвокатами.

В. Работниками канцелярий.

3. В чем, по Вашему мнению, заключается специфика профессии юриста?

А. В том, что здесь требуются специальные знания и подготовка.

Б. В том, что юрист все время работает с людьми.

В. И в том, и в другом.

4. Что такое юридическое мышление?

А. Умение переходить от абстрактного к конкретному.

Б. Способность к анализу и поиску истины.

В. Умение оперировать правовыми категориями, оценивать происходящее с позиций закона.

5. К какому виду деятельности относится оказание юридических услуг?

А. Частно-правовому.

Б. Публично-правовому.

В. Смешанному.

6. Какие обязанности можно считать наиболее предпочтительными в системе профессиональных обязанностей юриста?

А. Служение обществу, людям.

Б. Исполнение закона, помощь в реализации законных прав граждан.

В. Карьерный рост, продвижение к новым вершинам профессии.

7. Можно ли оправдать действия юриста, если он выходит за пределы своих полномочий, руководствуясь интересами борьбы с преступностью, стремлением быстрее и полнее выполнить поставленные задачи?

А. Нет нельзя ни в коем случае.

Б. В отдельных случаях можно.

В. Нет правильного ответа.

8. Чем, по Вашему мнению, измеряется профессионализм юриста?

А. Интеллектуально-мыслительными способностями и специально-юридической подготовкой.

Б. Культурно-духовными и нравственными качествами.

В. И тем, и другим вместе.

9. Что такое «профессиональная честь» юриста?

А. Умение подчиняться правилам и нормам, выработанным в юридическом сообществе.

Б. Честное и добросовестное осуществление своих обязанностей.

В. Способность достигать профессиональных целей любой ценой.

10. Какова роль морально-этических норм в повседневной работе юриста?

А. Они препятствуют исполнению профессиональных обязанностей.

Б. Следование моральным нормам затрудняет работу юриста.

В. Исполнять моральные предписания так же важно, как и должностные обязанности.

Лекция 4. Основные направления профессиональной деятельности юриста. Профессиональная деятельность судьи

План

1. Понятие и структура профессиональной деятельности юриста.

2. Судебная система Российской Федерации.

3. Правовой статус судьи и квалификационные требования, предъявляемые к нему.

1. Профессиональная деятельность юриста в широком смысле представляет собой создание и реализацию права путем его исполнения, соблюдения, применения, совершения различных действий, влекущих правовые последствия. Она осуществляется как юристами, так и неюристами, и воплощается в законодательстве и правовой практике. Профессиональной юридическая деятельность становится тогда, когда для работы с правом оказывается необходимой особая группа специально подготовленных, т. е. получивших юридическую профессию людей. По мнению многих специалистов, именно возникновение юридического образования приводит к тому, что в своей основной части юридическая деятельность осмысливается и осуществляется как юридическая профессия, как нечто передаваемое специалистам для исполнения за вознаграждение. Это не разовый акт, а процесс, который продолжается и в наше время, приводя к возникновению все новых специализаций юристов и новых рабочих мест.

В структуре профессиональной юридической деятельности выделяют четыре важнейших элемента. Это – собственно юристы – носители деятельности – профессионалы. Далее - индивидуальная профессиональная деятельность юриста, т. е. осуществление юристами своих обязанностей, их труд, работа, затраты физической и интеллектуальной энергии. Затем, это организационные структуры, в которых юристы работают и статусы, которыми они наделяются. Наконец, это нормативно-ценностная база юридической профессии, воплощенная в праве и профессиональной этике.

Таким образом, профессиональная юридическая деятельность – это специальная деятельность, которую юристы выполняют в рамках своей профессии, исполняя возложенные на них задачи и обязанности и осуществляя предоставленные для этого права.

Говоря о юридической деятельности в современных условиях, необходимо отметить, что в последние десятилетия, связанные с качественными изменениями в экономической, социальной и политической стратегии общества, границы и содержание юридической деятельности существенно расширились. Объективно этот процесс связан, с одной стороны, с активизацией экономической деятельности в стране и ростом благосостояния населения, следствием которого становится резкое увеличение количества совершаемых гражданами и юридическими лицами
сделок гражданско-правового характера. С другой стороны, правовая политика государства сегодня направлена на расширение пределов и объемов правового сопровождения и детального регулирования многих экономических и социальных процессов. Произошедшие в стране перемены привели к принципиальным изменениям в юридической активности субъектов права, а также к изменению потребности в новых видах этой активности. Экономическая либерализация, принятие Конституции и Гражданского кодекса, формирование новой финансовой, налоговой, банковской, а также избирательной системы привели к тому, что юридическая деятельность стала гораздо более разнообразной. В ней существенно увеличился объем диспозитивных норм и решений, резко возросла цена очень многих юридических действий. Перечисленные факторы способствовали росту интереса к самообразованию, когда второе профессиональное, а именно – юридическое образование - стало необходимым. Все это в совокупности привело к увеличению потребности в профессиональной юридической деятельности.

Юридическая деятельность многообразна. Юристы трудятся в законодательных и исполнительных органах государственной власти (высших и местных), обеспечивают правовое регулирование экономической деятельности, защищают интересы физических и юридических лиц, работают судьями, прокурорами, налоговыми инспекторами, нотариусами и т. д. Профессиональная юридическая деятельность осуществляется юристами в масштабах общества в рамках складывающегося в нем ведомственного и социального разделения труда. Эта специализированная юридическая деятельность в научной литературе обозначается различными терминами: «основные виды профессиональной деятельности юриста», «отрасли правовых работ», «основные направления деятельности юриста» и др. Как бы то ни было, основные направления деятельности юриста охватывают систему разнообразных правовых работ и услуг, которые осуществляются в различных сферах социальной жизни. Они включает в себя самостоятельные, полностью занятые профессиональной юридической деятельностью структуры: суды, прокуратуру, адвокатуру, нотариат, органы предварительного следствия, юридические службы
в сфере экономики и т. п.

Не имея возможности охватить все виды профессиональной юридической деятельности, попробуем хотя бы вкратце описать наиболее распространенные и важные из них. Изучение основных видов профессиональной деятельности юриста поможет в какой-то степени уже со студенческой скамьи решить проблему выбора профессионального пути в соответствии с индивидуальными возможностями и карьерными устремлениями будущего правоведа. Изучая их, мы получаем реальные представления о том, как организована соответствующая правовая структура, как работают те или иные группы юристов, каковы условия и эффективность их труда и т. п.

2. Наиболее крупный и самый авторитетный блок в структуре основных направлений юридической деятельности образует судебная система. Она требует особых служителей и устанавливается в нашей стране Конституцией и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». В ст.4 Закона установлено: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерацией и настоящим Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, не предусмотрено».

Действующая Конституция Российской Федерации (гл. VII) впервые закрепила судебную власть как одну из самостоятельных ветвей государственной власти и определила, что она осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В России действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации Они составляют судебную систему Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

- Конституционный Суд РФ;

- Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

- Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Конституционный Суд РФ впервые был создана в октябре 1991 г. В настоящее время он действует в соответствии с Конституцией и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ». Конституционный Суд – орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Он разрешает дела о соответствии Конституции федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства и других нормативных актов, а также дает толкование Конституции. В случае установления нечеткого толкования положений Основного Закона, Конституционный Суд их разъясняет. Постановления Конституционного Суда являются обязательными для всех органов и организаций, обжалованию они не подлежат. В субъектах России действуют свои конституционные (уставные) суды, но единой, централизованной системы они не сообразуют, а осуществляют свои полномочия в пределах субъекта.

Верховный Суд РФ возглавляет систему федеральных судов, в которую входят: верховные суды республик, краевые и областные суды, Московский и Санкт-Петербургский городские суды, суды автономной области и автономных округов, районные и специализированные суды. Указанные суды именуются судами общей юрисдикции и рассматривают гражданские, уголовные и административные дела. В систему судов общей юрисдикции входят и мировые судьи, которые работают в субъектах и рассматривают гражданские дела с суммой иска не превышающей 50 тыс. рублей, некоторые малозначительные уголовные дела и основную массу административных дел.

Систему федеральных арбитражных судов образуют Высший Арбитражный Суд, федеральные окружные суды и арбитражные суды субъектов. В них рассматриваются экономические споры между субъектами предпринимательской деятельности.

Профессия судьи исключительно многогранна и сложна. Совсем не случайно Конституция, Закон «О статусе судей в РФ» предъявляют к кандидатам на должность судьи повышенные требования. В частности, ст. 3 указанного Закона говорит, что судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию, другие законы. При исполнении своих обязанностей, а также во внеслужебных отношениях он обязан избегать всего, что может отрицательно повлиять на его авторитет, умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или может вызвать сомнения в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Квалификационные требования к лицам, претендующим на должность судьи, достаточно жесткие. Судьей может быть только гражданин России, имеющий высшее юридическое образование, обладающий жизненным и профессиональным опытом. Именно поэтому закон устанавливает, что судьей Конституционного Суда России может быть гражданин, достигший 40 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет. Судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж юридической работы не менее 10 лет. Судьей Верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда может быть гражданин, достигший 30-летнего возраста и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 7 лет. Судьей арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может стать гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж юридической работы не менее 5 лет.

Назначение на должности судей также происходит по довольно сложной процедуре. Согласно закону, председатели Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента, основанному на заключении квалификационных коллегий этих судов.. Судьи же этих судов назначаются на свои должности также Советом Федерации по представлению Президента РФ, но уже основанному на представлениях соответственно председателей этих судов и квалификационных коллегий их судей. До этого кандидаты проходят конкурсный отбор, по их кандидатурам выражают свое мнение законодательные органы соответствующих субъектов Федерации, квалификационные коллегии судей Определенными особенностями обладает процедура назначения на должности судей Конституционного Суда РФ: они также назначаются Советом Федерации по представлению Президента, однако круг субъектов, имеющих право вносить предложения о кандидатах на должность судьи здесь существенно шире. Все иные судьи назначаются указами Президента РФ.

Согласно Федеральному закону «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи избираются (назначаются) законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Федерации.

Работа судьи сложна и многогранна, он должен быть в курсе всего текущего законодательства, уметь анализировать и принимать решения по самым неординарным ситуациям, кроме этого он должен обладать организаторскими способностями, памятью, интуицией. Труд судьи одновременно и творческий, и ответственный. Эта деятельность престижна и хорошо оплачиваема, судьям предоставляется жилплощадь, они имеют различные социальные льготы.

Самостоятельная работа студентов

1. Что такое профессиональная деятельность юриста? Какова ее структура?

2. Чем определяются основные направления деятельности юристов?

3. Какова судебная система Российской Федерации? Раскройте компетенцию каждого из ее элементов.

4. Какие квалификационные требования предъявляются к судьям? Какова процедура их назначения?

Тема семинарского занятия: «Основные направления юридической деятельности. Профессия судьи»

План

1. Профессиональная деятельность юриста: содержание, структура и основные направления.

2. Судебная система Российской Федерации.

3. Правовой статус судьи в Российской Федерации.

4. Процедура назначения и отстранения от должности судей.

Темы докладов и сообщений

1. Профессиональная деятельность юриста: прошлое и настоящее.

2. Система судоустройства и судопроизводства в России.

3. Судья – самая главная юридическая профессия?

Литература для самостоятельного изучения

Конституция Российской Федерации. - М., 2005.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде» от 01.01.2001 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст.1447.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 01.01.2001 г. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

Федеральный закон «О статусе судей в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3690.

Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

Федеральный закон «О мировых судьях Российской Федерации» от 01.01.2001 г. // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

Иванов – юрист /. - М., 1998.

Жалинский в специальность «Юриспруденция» /. - М., 2007.

Карпец , которому служим (Размышления юриста) /. - М., 1989.

Клеандров судьи /. - Новосибирск, 2000.

Клеандров – центральное звено судебной системы /. - Тюмень, 1999.

Кони начала в уголовном процессе (Общие черты судебной этики) / // Собрание сочинений. Т.4. - М., 1967.

Сошникова в специальность «Юриспруденция» /. - М., 2004.

, Упоров . Введение в специальность /. - М., 2005

Контрольные тесты

1. Что понимают под профессиональной деятельностью юриста?

А. Любую деятельность, имеющую отношение к праву и законам.

Б. Деятельность людей, имеющих специальное юридическое образование.

В. Деятельность правоохранительных органов.

2. Какой из элементов не входит в структуру профессиональной деятельности юриста?

А. Сообщества юристов.

Б. Правовой статус.

В. Материально-техническая база.

3. Какой элемент отсутствует в судебной системе РФ?

А. Мировые судьи.

Б. Чрезвычайные суды.

В. Арбитражные суды.

4. Почему профессия судьи считается одной из главных в системе профессиональной деятельности юриста?

А. Она многогранна по содержанию, требует больших физических и эмоциональных затрат.

Б. Она связана с разрешением сложных и конфликтных ситуаций и требует особой профессиональной подготовки.

В. И то, и другое.

5. Какой из предложенных вопросов входит в компетенцию Конституционного Суда РФ?

А. О соответствии нормативно-правовых актов Конституции РФ.

Б. О недостатках Конституции и внесения в нее изменений.

В. Об экономических спорах с государством.

6. В какую систему судов входят мировые суды?

А. Судов общей юрисдикции.

Б. Арбитражных судов.

В. Административных судов.

7. По какому принципу построена система арбитражных судов РФ?

А. По административно-территориальному.

Б. По особым округам.

В. По экстерриториальному.

8. Для занятия какой судейской должности требуется наличие 40-летнего возраста и стажа юридической профессии не менее 15 лет?

А. Судьи Верховного Суда РФ.

Б. Судьи Высшего Арбитражного Суда РФ.

В. Судьи Конституционного Суда РФ.

9. Рассмотрение каких дел входит в компетенцию мирового судьи?

А. Административных и финансовых.

Б. Незначительных уголовных, административных и гражданских с небольшой суммой иска.

В. Семейно-бытовых и дорожно-транспортных.

10. В чью компетенцию входит назначение судьи районного суда?

А. Президента РФ.

Б. Законодательного органа субъекта Федерации.

В. Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Лекция 5. Профессиональная деятельность работников прокуратуры и органов внутренних дел

План

1. Организация прокуратуры в РФ, специфика и правовой статус прокурорской деятельности.

2. Деятельность юристов в органах внутренних дел.

3. Особенности профессиональной деятельности работника милиции.

1. Прокуратура занимает важное место в системе государственных органов, обеспечивающих законность и правопорядок. Ее деятельность и правовой статус определяются Конституцией РФ (ст.129) и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Особенность прокуратуры заключается в том, что этот орган не относится к какой-либо из ветвей государственной власти, а образует совершенно особую власть, призванную осуществлять надзор за соблюдением законов. Ее можно отнести к системе «сдержек и противовесов».

В ст. Закона «О прокуратуре РФ» говорится: «В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

- надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

- надзор за исполнением законов судебными приставами;

- уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством;

- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью».

В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, постановления и определения судов. Прокуратура представляет собой жесткую централизованную систему по всей стране: Генеральная прокуратура - прокуратуры субъектов – прокуратуры городов – прокуратуры районов. Кроме этого в системе прокуратуры действуют военные и специализированные прокуратуры. В прокуратуре работают помощники прокуроров, начальники главных управлений, прокуроры отделов, собственно прокуроры как руководители отдельных органов прокуратуры и их заместители.

Генеральную прокуратуру возглавляет Генеральный прокурор. Он назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента. Срок его полномочий – 5 лет.

Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Генеральным прокурором по согласованию с органами государственной власти субъектов. Прокуроры субъектов подчинены и подотчетны Генеральному прокурору и освобождаются им от занимаемой должности.

Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору.

Прокурорская деятельность осуществляется в строгом процедурно-нормативном порядке, который определяет содержание работы отдельных прокуроров и означает, что основные виды действий выполняются ими на основании предоставленных им полномочий и в форме предусмотренной законом. В отличие от судьи прокуроры обладают гораздо меньшей должностной самостоятельностью. Практически все важнейшие решения принимаются от имени прокурора, возглавляющего орган прокуратуры, соответственно должны быть им утверждены либо санкционированы. В сущности, с позиций права прокуроры функциональных либо линейных служб, как правило, вообще не принимают окончательных решений. В то же время они оказывают серьезное воздействие на их содержание, поскольку контроль вышестоящего прокурора строится на доверии.

Закон предъявляет определенные требования к лицам, назначаемым на должности прокуроров. Ими могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возложенные на них обязанности. При их назначении на должность может быть установлен испытательный срок продолжительностью до шести месяцев. На должности помощников прокуроров городов и районов, приравненных к ним прокуратур, в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся в высших учебных юридических заведениях.

Труд прокурорских работников является напряженным и сложным. Напряженность труда объясняется трудностями планирования работы при возникновении большого количества ситуаций, требующих оперативного реагирования (запросы, заявления, внезапные происшествия), а также нестандартностью многих задач, стоящих перед этими органами. Изменения в законодательстве, произошедшие в последние годы, привели к ограничению некоторых полномочий прокуратуры. В настоящее время правоприменительные действия прокуратуры, и особенно в сфере уголовного судопроизводства, могут быть обжалованы в суд. Кроме этого, создание самостоятельного органа, осуществляющего предварительное расследование – Следственного комитета при прокуратуре РФ - также сократило возможности прокуратуры в осуществлении контроля за следственной деятельностью. Сегодня прокуратура находится в стадии динамичного развития и все больше приближается к своим исконным задачам – обеспечение верховенства закона, всемерная защита прав и свобод человека и гражданина.

Прокурорским работникам в соответствии со стажем работы и должностью присваиваются классные чины. Профессиональная карьера работника прокуратуры предполагает перемещение на вышестоящие должности и смену направлений работы, включая переход от общих вопросов к более узкой специализации. Оплата и социальное обеспечение прокурорских работников осуществляется в соответствии с законом, включает должностной оклад, а также выплаты за классный чин и выслугу лет. Ст. 43 Закона «О прокуратуре РФ» регламентирует материальное и социальное обеспечение прокурорских работников, порядок предоставления отпуска, включая дополнительный отпуск, а также некоторые иные льготы (бесплатное пользование общественным транспортом, льготы по жилью, получение единовременного пособия за годы выслуги и пр.).

Каждый прокурор должен обладать незаурядными волевыми качествами. Его профессиональная деятельность требует большой личной инициативы, целеустремленности, упорства, настойчивости, хороших организаторских способностей. Он должен обладать аналитическим мышлением, умением грамотно составлять документы, владеть ораторским искусством и т. п. Сама работа в прокуратуре весьма напряженна, с ненормированным рабочим днем. Вместе с тем, должность прокурора престижна и неплохо оплачивается.

2. Органы внутренних дел осуществляют огромный объем полномочий и привлекают значительное количество юристов. В отличие от суда и прокуратуры в органах внутренних дел на оперативных и руководящих должностях работают не только юристы, но и экономисты, управленцы, инженеры и пр. Лиц, получивших юридическое образование, тем не менее, большинство в некоторых группах. Юридической можно считать прежде всего деятельность следователей и дознавателей, руководителей органов внутренних дел, оперативного состава ряда служб, работников исполнительной системы. Для начинающих юристов наиболее привлекательными могут быть должности работников следственного аппарата, реже юристы занимают должности оперативных работников подразделений, ведущих борьбу с экономической, организованной, общеуголовной преступностью. Юристы могут работать в административных службах, занимающихся учетом населения, разрешительной деятельностью и пр.

Установленный в нормативных актах порядок приема на службу в органы внутренних дел базируется на ряде требований. К ним относятся: гражданство РФ, определенный возраст, состояние здоровья, наличие общего среднего или высшего образования. Здесь же указывается на деловые, личные и нравственные качества, позволяющие выполнять служебные обязанности. Профессиональная карьера в органах внутренних дел связана с перемещением (продвижением) по службе и присвоением очередных специальных званий начальствующего состава органов внутренних дел. В силу огромного объема работы в органах внутренних дел, наличия большого числа штатных должностей, развернутой системы профессиональной подготовки и переподготовки продвижение по службе в органах внутренних дел имеет большие перспективы и осуществляется довольно быстро, так же как и присвоение очередных специальных званий. Срок выслуги в звании лейтенанта милиции, внутренней службы, юстиции составляет два года, старшего лейтенанта и капитана – три, майора – четыре, подполковника – пять лет.

Оплата труда сотрудников органов внутренних дел складывается из должностного оклада, оплата за звание и выслугу лет и других выплат. Действующее законодательство предусматривает широкий круг льгот, гарантии и компенсации работникам органов внутренних дел. Нормативные акты устанавливают и особый порядок прекращения службы в органах внутренних дел. Особенностями являются: достижение предельного возраста (как правило, 45-50 лет с возможным продлением), выслуга лет, дающая право на пенсию, служебное несоответствие в аттестационном порядке. Остальные основания, несмотря на их некоторые различия в формулировках, в сущности, являются такими же, как и для иных ведомств.

Специфика работы в органах внутренних дел, и особенно в низовых звеньях, характеризуется высокой напряженностью труда, трудностями индивидуального планирования рабочего времени, связанными с необходимостью постоянного и притом незамедлительного реагирования на различного рода события и указания. Оперативные работники действуют, как правило, в дискомфортных условиях, кабинетная работа занимает лишь часть времени. Для этой работы характерны условия неопределенности, в которых приходится решать служебные задачи. Здесь необходимо действовать в соответствии со складывающейся обстановкой, многие параметры которой совершенно неясны, а многие ситуации не предусмотрены нормативными актами – не только общими, но и ведомственными. Работа сотрудников внутренних дел принципиально конфликтна, она нередко связана с ограничением личных прав и свобод граждан, иногда вынужденным в силу совершения, например, преступлений этими гражданами.

Юристы в органах внутренних дел связаны правовым и фактическим надзором со стороны вышестоящих сотрудников, жесткой дисциплиной, зависимостью продвижения от аттестации и в принципе от усмотрения руководства. По своей природе названные условия неизбежно присущи такой силовой, военизированной системе, как органы внутренних дел. В некоторых случаях условия работы в интересах дела должны быть улучшены. Начинающий юрист должен вдумчиво отнестись к работе в органах внутренних дел. Быстрая профессиональная карьера, довольно хорошие материальные условия, социальная защищенность в этом ведомстве связаны с высокой ответственностью, большой отдачей, тяжкими условиями труда. Поэтому юристам, работающим в этой системе, необходимы психологическая устойчивость, гуманизм и высокий профессионализм. Деятельность даже юристов в органах внутренних дел трудно совмещается с этими началами. Здесь необходимы специальные усилия каждого сотрудника и корпорации в целом. Часто в общественном мнении возникает негативная оценка деятельности отдельных работников и в целом системы, объективно порождаемая реальными трудностями работы. В современных условиях профессиональная деятельность юристов должна быть направлена также на создание положительного образа работника системы органов внутренних дел, милиции в общественном сознании, на обеспечение поддержки населения.

3. Предварительное следствие представляет собой деятельность специально уполномоченных должностных лиц, состоящую в производстве следственных и иных процессуальных действий, применении мер процессуального принуждения и реализацию иных полномочий, направленную на собирание, проверку и оценку доказательств, и принятие решения о направлении уголовного дела в суд или о его прекращении. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством систему органов, осуществляющих предварительное следствие составляют следственные органы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, следственные органы Следственного комитета при МВД России, следственные органы в составе федеральной службы безопасности (ФСБ России), а также следственные подразделения федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ФСКН России).

Основная задача работы следователей во всех указанных ведомствах – расследование преступлений. Эта задача дифференцируется и конкретизируется уголовно-процессуальным законодательством, подследственностью, т. е. кругом преступлений, которые они обязаны расследовать, подчиненностью основным задачам того ведомства, к которому они принадлежат, условиями работы в данном ведомстве. Любой следственный аппарат состоит из определенных структурных единиц на уровне района, города, области, края, республики, центральных органов. Например, в недавно созданный Следственный комитет (СК) при прокуратуре РФ входят: Главное следственное управление СК при прокуратуре РФ; следственные управления СК при прокуратуре РФ по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные следственные управления СК при прокуратуре РФ; следственные отделы СК при прокуратуре РФ при прокуратуре РФ по городам и районам и приравненные к ним специализированные следственные отделы СК при прокуратуре РФ.