Правовое обеспечение малого предпринимательства (стр. 2 )

Рассмотрев, какое место в жизни общества занимают государство и право, можно рассматривать и то, как эти институты работают, функционируют. Право - инструмент правового регулирования общественных отношений. Право, как совокупность норм, характеризуется в статике. Но в динамике, в процессе своей работы право можно охарактеризовать и как инструмент государственного регулирования общественных отношений. Механизм правового регулирования схематично можно представить: Наличие правовых норм влечет возникновение прав и обязанностей субъектов, а по воле субъектов или по закону происходит их реализация. В зависимости от того, по чьей воле реализуются права и обязанности, указанные в правовой норме, различаются способы правового регулирования: Как уже отмечалось, в зависимости от степени волеизъявления государства и преобладающего способа регулирования выделяются два вида регулирования: Но механизм правового регулирования общественных отношений не состоит только из принципов и способов. Поскольку общественные отношения есть отношения между людьми и их сообществами, постольку действие права направлено на регулирование поведения людей и организаций, взаимодействующих друг с другом. Тогда взаимоотношения права и общества (его составных частей) можно представить следующей схемой: Субъекты права – лица, обладающие право - и дееспособностью. Правоспособность субъектов – способность иметь права и обязанности. Дееспособность субъектов – возможность создавать права и обязанности своими действиями. Отметим, что не все люди и организации обладают правоспособностью и дееспособностью. Например, в гражданском праве филиал организации не является правоспособным субъектом, а душевнобольной человек решением суда может быть лишен дееспособности. Виды субъектов : люди, организации, государственные и муниципальные образования. Субъекты в гражданском праве: физические и юридические лица . У субъектов права есть субъективные права – мера дозволенного поведения, и есть юридические (правовые) обязанности - мера должного поведения. Мера – предусмотренные правом рамки субъективных прав и обязанностей. Правоотношения - связь между правами одного субъекта и обязанностями другого. Но не все отношения между людьми являются правоотношениями, а только те отношения, которые регулируются правом, законом. Составные части правоотношения : субъекты, субъективные права и юридические обязанности , объект (предмет). Схематически это выглядит так: Правоотношения возникают не из норм права, а из юридических фактов - конкретных жизненных обстоятельств, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Юридические факты делятся на события и действия. При неисполнении юридических обязанностей и нарушении права (и объективного, и субъективного) может возникнуть юридическая ответственность - угроза неблагоприятных последствий, гарантированная силой государственного принуждения. Правонарушение (нарушение права) характеризуется четырьмя обязательными элементами: Объект – нарушенное благо, защищаемое правом; Субъект – дееспособное лицо, нарушившее благо; Объективная сторона – противоправное деяние, негативный результат и причинная связь между ними; Субъективная сторона – вина, т. е. отношение правонарушителя к деянию и результату. Полная совокупность этих элементов – необходимый состав правонарушения. Вопросы для закрепления материала Чья воля проявляется при реализации каждого из трех способов правового регулирования? Чем отличаются субъективные права от юридических обязанностей? Является ли субъектом правоотношений: новорожденный, породистый доберман, зарегистрированное ООО, картина Пикассо, умалишенный? Верно ли, что юридические обязанности устанавливает государство, а права субъект получает сам? Что является источником правоотношений: нормы закона, обычаи, юридические факты? Чем отличаются общественные отношения от правоотношений? Приведите пример того и другого. Что такое ответственность? Как понимать изречение: «Я беру всю ответственность на себя!»? Имеет ли место преступление (как разновидность правонарушения), если отсутствует хотя бы один элемент правонарушения?

1.3 Системы и отрасли права

Вернемся к правовым нормам. Рассмотрим, как они возникают, какова их структура, в какие системы они складываются, как взаимодействуют. Правовая система характеризует особенности возникновения, развития и функционирования системы правового регулирования. Взаимосвязь элементов правовой системы Правовая норма – основной составляющий элемент права, поскольку право есть совокупность норм. Структура нормы гипотеза - условия, при которых действует норма (если...) диспозиция - права и обязанности, запрещения (то...) санкция - что за это будет (а иначе будет...) Классификация норм: по роли в регулировании материальные - нормы поведения процессуальные - нормы правоприменения по способу регулирования управомочивающие запрещающие обязывающие по категоричности предписаний императивные (только так) диспозитивные (так, если не договорились об ином) Источники права - исходящие от государства, или признаваемые им, официально-документальные ФОРМЫ выражения или закрепления норм права. Виды источников: нормативные юридические акты - официальные документы, содержащие нормы (законы, указы, постановления Правительства), нормативный договор (международный, федеративный...), санкционированный обычай (практикуется признание обычая в судебном решении; отсылка в нормативном акте к обычаю; признание обычая в нормативном акте). Система права - совокупность структурных элементов и их взаимосвязь. В российском праве выделяются следующие структурные элементы: нормы, институты, отрасли. Правовой институт - совокупность норм, регулирующих комплекс однородных отношений, со специфическим режимом регулирования (например: институт права собственности, обязательственное право, дееспособность субъекта, недействительность сделки...). Отрасль права – совокупность норм, регулирующих комплекс однородных отношений, со специфическим режимом регулирования, как правило, с обособленными кодифицированными законодательными актами. Совокупность норм Институт Институт Институт Институт Институт Институт Отрасль Отрасль Отрасль Приведем классификацию отраслей права: Нас интересует такая специфическая и комплексная отрасль права, как предпринимательское право. Элементы каких из указанных отраслей входят в эту отрасль? При ответе на этот вопрос следует исходить из того, что предпринимательство уже существует как обособленная специфическая деятельность и существует весьма развитая система правовых норм, регулирующих отношения, возникающие при этой деятельности. Исходя из этого, в отрасль предпринимательского права можно включить элементы гражданского, хозяйственного, налогового, корпоративного, торгового, земельного, трудового, финансового, сельскохозяйственного права. Причем список не закрыт, в зависимости от масштабов и области предпринимательской деятельности ее могут регулировать и нормы международного, морского права и т. д. Естественно, основополагающим из всех отраслей является гражданское право. Нормативные юридические акты. (не путать с юридическими фактами). Нормативный юридический акт - содержит общеобязательные правила (законы, постановления правительства и т. д.). Ненормативные акты. Индивидуальный правовой акт – содержит индивидуальные предписания по конкретным вопросам (Указ Президента РФ о назначении министра). Интерпретационный акт – содержит толкование норм права (разъяснение Верховного суда РФ). Правотворчество. Нормативные юридические акты не есть нечто, предвнесенное свыше. Это результат деятельности правотворческих органов по созданию, изменению и ликвидации правовых норм, юридических актов. Исходя из самого определения «права», можно заключить, что эти акты возникают в результате реализации законотворческого процесса, четко регламентированного, детализированного и жестко контролируемого конкурирующими нормотворческими и лоббистскими группами. Стадии законотворческого процесса: Законодательная инициатива - право на предложение об издании закона и на внесение проекта в законодательный орган - Президент, Совет Федерации, член Совета Федерации, депутаты ГД, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, Конституционный суд, Верховный суд, Высший Арбитражный суд. Решение о необходимости издания закона - у выше перечисленных органов. Внесение законопроекта в законодательный орган и принятие его к рассмотрению. Принятие законопроекта (в целом, как закона, принятие после поправок). Одобрение Советом Федерации (передача - 5 дней, при нерассмотрении в течение 14 дней закон считается одобренным). Подписание Президентом. Официальное опубликование (вступление закона в силу по истечении 10 дней после опубликования). Иные сроки вступления закона в действие: устанавливаются самим законом или иным законом: немедленно после публикации, по истечении указанного срока, в определенную дату. Указы Президента вступают в действие после 7 дней с момента публикации. Акты Правительства – регистрируются в Министерстве юстиции и публикуются в течение 10 дней после регистрации. Виды нормативных юридических актов. Закон - письменный нормативный акт высшего представительного органа или непосредственно народа, который обладает высшей юридической силой и содержит первичные правовые нормы. Законодательство - совокупность действующих законов. Совокупность нормативных актов - не законов не входит в понятие законодательство. Классификация законов: - Конституция, - конституционные законы, - обычные законы: - федеральные законы, - законы субъектов федерации, - обычные законы: отраслевые (по отраслям права), межотраслевые, - обычные законы: единичные, кодексы. Кодекс – единый, сводный, юридически и логически целостный акт, регулирующий группу общественных отношений. Подзаконные нормативные акты: указы Президента, акты (постановления, решения) Правительства, ведомственные акты (приказы по министерствам), акты региональных правительств, собраний, акты муниципальных органов (администраций, собраний), Действие закона во времени Принципы действия закона: действие после вступления закона в силу; закон с обратной силой – действует и «вперед» и «назад»; переживание закона – действие отмененного закона, применяется согласно указанию нового закона. Вступление закона в действие - момент начала его действия; обретение законом юридической силы - момент подписания закона Президентом. Основания прекращения действия закона (и утрата им юридической силы): истечение срока, на который принят закон, отмена закона, фактическая замена закона другим. Действие закона в пространстве Территория действия – территория государства (принцип суверенитета). Экстерриториальность – на территориях иностранных посольств Российские законы не действуют. Действие на территории других стран по международному соглашению. Преобладание действия международных законов и норм над внутренними. Преобладание федеральных законов над региональными. Действие по предмету регулирования: Неограниченные нормы – Конституция Отраслевые нормы – регулируют одну отрасль Субсидиарные – дополняют отраслевые законы (гражданское право может дополнять трудовое право) Специальные нормы – приоритет специальных норм (правила регистрации недвижимого имущества приоритетны перед режимом имущества вообще). Действие по лицам: Общий принцип - норма распространяется на всех лиц (физических, юридических) По указанию закона норма может распространяться только на: должностных лиц, военнослужащих, чиновников, совершеннолетних и т. д. Систематизация правовых норм. Формы: Кодификация – упорядочивание с отменой ряда актов, логическим согласованием, дополнением, с изданием кодекса – единого документа. Инкорпорация – внешнее упорядочивание в единый хронологический или тематический сборник. Вопросы для закрепления материала Чем отличается правовая система от системы права? Что является элементами правовой системы? Что является структурными элементами системы права? Из каких частей состоит правовая норма? Чем отличается правовой институт от отрасли права? Глядя на лес, как бы вы изобразили соотношение отраслей права? Почему Совет Федерации является органом, обладающим правом законодательной инициативы, а Госдума – нет? Вопрос для размышления Если вы, как депутат Государственной Думы, обладаете неприкосновенностью, то какие элементы правовой системы уходят из вашего внимания, не затрагивают ваших интересов?

Вернемся к правовым нормам. Рассмотрим, как они возникают, какова их структура, в какие системы они складываются, как взаимодействуют. Правовая система характеризует особенности возникновения, развития и функционирования системы правового регулирования. Взаимосвязь элементов правовой системы Правовая норма – основной составляющий элемент права, поскольку право есть совокупность норм. Структура нормы гипотеза - условия, при которых действует норма (если...) диспозиция - права и обязанности, запрещения (то...) санкция - что за это будет (а иначе будет...) Классификация норм: по роли в регулировании материальные - нормы поведения процессуальные - нормы правоприменения по способу регулирования управомочивающие запрещающие обязывающие по категоричности предписаний императивные (только так) диспозитивные (так, если не договорились об ином) Источники права - исходящие от государства, или признаваемые им, официально-документальные ФОРМЫ выражения или закрепления норм права. Виды источников: нормативные юридические акты - официальные документы, содержащие нормы (законы, указы, постановления Правительства), нормативный договор (международный, федеративный...), санкционированный обычай (практикуется признание обычая в судебном решении; отсылка в нормативном акте к обычаю; признание обычая в нормативном акте). Система права - совокупность структурных элементов и их взаимосвязь. В российском праве выделяются следующие структурные элементы: нормы, институты, отрасли. Правовой институт - совокупность норм, регулирующих комплекс однородных отношений, со специфическим режимом регулирования (например: институт права собственности, обязательственное право, дееспособность субъекта, недействительность сделки...). Отрасль права – совокупность норм, регулирующих комплекс однородных отношений, со специфическим режимом регулирования, как правило, с обособленными кодифицированными законодательными актами. Совокупность норм Институт Институт Институт Институт Институт Институт Отрасль Отрасль Отрасль Приведем классификацию отраслей права: Нас интересует такая специфическая и комплексная отрасль права, как предпринимательское право. Элементы каких из указанных отраслей входят в эту отрасль? При ответе на этот вопрос следует исходить из того, что предпринимательство уже существует как обособленная специфическая деятельность и существует весьма развитая система правовых норм, регулирующих отношения, возникающие при этой деятельности. Исходя из этого, в отрасль предпринимательского права можно включить элементы гражданского, хозяйственного, налогового, корпоративного, торгового, земельного, трудового, финансового, сельскохозяйственного права. Причем список не закрыт, в зависимости от масштабов и области предпринимательской деятельности ее могут регулировать и нормы международного, морского права и т. д. Естественно, основополагающим из всех отраслей является гражданское право. Нормативные юридические акты. (не путать с юридическими фактами). Нормативный юридический акт - содержит общеобязательные правила (законы, постановления правительства и т. д.). Ненормативные акты. Индивидуальный правовой акт – содержит индивидуальные предписания по конкретным вопросам (Указ Президента РФ о назначении министра). Интерпретационный акт – содержит толкование норм права (разъяснение Верховного суда РФ). Правотворчество. Нормативные юридические акты не есть нечто, предвнесенное свыше. Это результат деятельности правотворческих органов по созданию, изменению и ликвидации правовых норм, юридических актов. Исходя из самого определения «права», можно заключить, что эти акты возникают в результате реализации законотворческого процесса, четко регламентированного, детализированного и жестко контролируемого конкурирующими нормотворческими и лоббистскими группами. Стадии законотворческого процесса: Законодательная инициатива - право на предложение об издании закона и на внесение проекта в законодательный орган - Президент, Совет Федерации, член Совета Федерации, депутаты ГД, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, Конституционный суд, Верховный суд, Высший Арбитражный суд. Решение о необходимости издания закона - у выше перечисленных органов. Внесение законопроекта в законодательный орган и принятие его к рассмотрению. Принятие законопроекта (в целом, как закона, принятие после поправок). Одобрение Советом Федерации (передача - 5 дней, при нерассмотрении в течение 14 дней закон считается одобренным). Подписание Президентом. Официальное опубликование (вступление закона в силу по истечении 10 дней после опубликования). Иные сроки вступления закона в действие: устанавливаются самим законом или иным законом: немедленно после публикации, по истечении указанного срока, в определенную дату. Указы Президента вступают в действие после 7 дней с момента публикации. Акты Правительства – регистрируются в Министерстве юстиции и публикуются в течение 10 дней после регистрации. Виды нормативных юридических актов. Закон - письменный нормативный акт высшего представительного органа или непосредственно народа, который обладает высшей юридической силой и содержит первичные правовые нормы. Законодательство - совокупность действующих законов. Совокупность нормативных актов - не законов не входит в понятие законодательство. Классификация законов: - Конституция, - конституционные законы, - обычные законы: - федеральные законы, - законы субъектов федерации, - обычные законы: отраслевые (по отраслям права), межотраслевые, - обычные законы: единичные, кодексы. Кодекс – единый, сводный, юридически и логически целостный акт, регулирующий группу общественных отношений. Подзаконные нормативные акты: указы Президента, акты (постановления, решения) Правительства, ведомственные акты (приказы по министерствам), акты региональных правительств, собраний, акты муниципальных органов (администраций, собраний), Действие закона во времени Принципы действия закона: действие после вступления закона в силу; закон с обратной силой – действует и «вперед» и «назад»; переживание закона – действие отмененного закона, применяется согласно указанию нового закона. Вступление закона в действие - момент начала его действия; обретение законом юридической силы - момент подписания закона Президентом. Основания прекращения действия закона (и утрата им юридической силы): истечение срока, на который принят закон, отмена закона, фактическая замена закона другим. Действие закона в пространстве Территория действия – территория государства (принцип суверенитета). Экстерриториальность – на территориях иностранных посольств Российские законы не действуют. Действие на территории других стран по международному соглашению. Преобладание действия международных законов и норм над внутренними. Преобладание федеральных законов над региональными. Действие по предмету регулирования: Неограниченные нормы – Конституция Отраслевые нормы – регулируют одну отрасль Субсидиарные – дополняют отраслевые законы (гражданское право может дополнять трудовое право) Специальные нормы – приоритет специальных норм (правила регистрации недвижимого имущества приоритетны перед режимом имущества вообще). Действие по лицам: Общий принцип - норма распространяется на всех лиц (физических, юридических) По указанию закона норма может распространяться только на: должностных лиц, военнослужащих, чиновников, совершеннолетних и т. д. Систематизация правовых норм. Формы: Кодификация – упорядочивание с отменой ряда актов, логическим согласованием, дополнением, с изданием кодекса – единого документа. Инкорпорация – внешнее упорядочивание в единый хронологический или тематический сборник. Вопросы для закрепления материала Чем отличается правовая система от системы права? Что является элементами правовой системы? Что является структурными элементами системы права? Из каких частей состоит правовая норма? Чем отличается правовой институт от отрасли права? Глядя на лес, как бы вы изобразили соотношение отраслей права? Почему Совет Федерации является органом, обладающим правом законодательной инициативы, а Госдума – нет? Вопрос для размышления Если вы, как депутат Государственной Думы, обладаете неприкосновенностью, то какие элементы правовой системы уходят из вашего внимания, не затрагивают ваших интересов?

1.4 Основы гражданского права

Гражданское право является основной отраслью права, регулирующей предпринимательскую деятельность. Для того чтобы понять правовую сущность большинства отношений, в которые вступает предприниматель в процессе своей деятельности, как минимум, следует понять сущность гражданского права.

Изучение гражданского права лучше всего начать с изучения оглавления ГК РФ.

Глава 1 устанавливает самые общие, принципиальные понятия гражданского права.
Глава 2 определяет общие правила возникновения прав и обязанностей, их осуществления и защиты.
Главы 3, 4, 5 характеризуют и регулируют статус субъектов гражданско-правовых отношений.
Главы 6, 7, 8 описывает то, по поводу чего вступают в правоотношения субъекты - объекты гражданских прав.
Главы 9, 10 определяют порядок совершения сделок.
Главы 11, 12 регулируют сроки и исковую давность.
Главы 13 – 20 регулируют самый важный раздел - право собственности и иные вещные права.
Главы 21 – 26 регулируют обязательственные отношения между субъектами.
Главы 27 – 29 регулируют правила заключения и расторжения договора.

Это содержание первой части ГК – его общей части.

Вторая часть ГК в основном характеризует и регулирует различные виды и типы договоров. В этом разделе будут конспективно рассмотрены некоторые вопросы гражданского законодательства, которые нецелесообразно рассматривать более подробно. Читателю рекомендуется параллельно с чтением этой главы прочитывать соответствующие главы ГК РФ.

Другая часть вопросов гражданского законодательства, напрямую связанная с предпринимательской деятельностью и регулируемая не только ГК, но и иными нормативными актами, будет достаточно подробно изложена в следующих разделах.
Общую структуру гражданского законодательства можно изобразить следующей схемой.

Основные начала и регулируемые гражданским правом отношения определены в ст.1 и 2 ГК РФ:

Основные начала регулирования

Регулируемые отношения

• равенство участников • неприкосновенность собственности • свобода договоров • недопустимость произвольного вмешательства в частные дела • беспрепятственность осуществления ГП • судебная защита нарушенных прав • обеспечение восстановления нарушенных прав • автономия воли • имущественная самостоятельность участников • приобретение прав своей волей и в своих интересах • ограничение свободы только для: - защиты конституционного строя - защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц - обеспечения обороны и безопасности государства

• статус (правовое положение) субъектов • основания возникновения, осуществления и • прекращения права собственности и др. вещных прав, • а также исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности • договорные и иные обязательства • другие имущественные и связанные с ними неимущественные отношения

Вопросы для закрепления материала Вы вступили с каким-то гражданином в отношения. Чтобы убедиться в том, что это гражданско-правовые отношения, нужно ли определить: что оба участника отношений имеют равные права? что эти отношения носят имущественный характер? что каждый участник по своему усмотрению, по своей воле вступил в эти отношения? что спор можно будет решить в суде?

Источники (разновидности нормативных актов) гражданского законодательства (ст. 3 ГК):

общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, ГК РФ (части 1, 2, 3, 4), федеральные законы, соответствующие ГК, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов власти (министерства и ведомства) в случаях и в пределах, прямо указанных в ГК, законах, Указах и Постановлениях.

Следует отметить, что гражданское право является предметом ведения Российской Федерации, и поэтому гражданские правоотношения не могут регулироваться законами краев и областей, а уж тем более, актами местной администрации, естественно, кроме случаев, когда федеральными законами регионам передано (делегировано) право принятия таких нормативных актов.

Вопросы для закрепления материала 1. Является ли источником Постановление Правительства о порядке проведения технического осмотра автотранспорта? 2. Является ли источником Указ Президента Удмуртии о налоге на добавленную стоимость? 3. Является ли источником Закон РФ «О всеобщей воинской обязанности»?

Субъекты гражданско-правовых отношений

Как уже указывалось, характеристика субъектов определяется главами 3–6 ГК РФ.

Физические лица
Содержание правоспособности граждан (ст.17 и 18 ГК): • иметь в собственности имущество, • наследовать и завещать, • заниматься предпринимательством и иной деятельностью, • создавать юридические лица, • совершать сделки и участвовать в обязательствах, • избирать место жительства, • иметь права авторства, • иметь иные имущественные и неимущественные права.	Дееспособность граждан (ст. ст. 21, 22, 26-37 ГК) • полная с 18 лет • от 14 до 18 – бытовые сделки и распоряжение доходом • от 6 до 14 лет – мелкие бытовые сделки. • с 16 – эмансипация – досрочная полная дееспособность, если работает или состоит в браке.
Участие государства в гражданско-правовых отношениях (ст. ст.124-127 ГК) Государство: РФ, субъекты Федерации, муниципальные образования - равные с юридическими и физическими лицами - участники ГП отношений. Они выступают как юридические лица, но если иное не вытекает из законов и особенностей этих субъектов. От имени государства и муниципальных образований выступают их органы в рамках компетенции по уставам (другим актам). По специальному поручению от их имени могут выступать органы и физические и юридические лица. Ответственность: - не отвечают друг за друга - не отвечают за созданные ими юридические лица - отвечают как собственники за унитарные казенные предприятия и учреждения через казну.

Характеристика субъектов - юридических лиц будет подробно рассмотрена в следующем разделе.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей (ст.8 ГК)