Парламентское обозрение (стр. 4 )

Вместе с тем это способствовало бы разрешению и еще одной наболевшей проблемы – проблемы единства и достоверности информации. Как известно, сегодня одна и та же информация, агрегируемая разными исполнительными органами государственной власти, может существенно различаться. Это неизбежно негативно сказывается на качестве, оперативности и адекватности принимаемых управленческих решений. МИУС предполагает сформировать унифицированный массив персонифицированной информации, что позволило бы избежать недоразумений в процессе управления, повысив тем самым его эффективность с точки зрения информационной наполняемости.

Очень нужной и важной с точки зрения внедрения системы является разработка и принятие на федеральном уровне законодательства, регламентирующего порядок и процедуры электронного документооборота как в органах государственной власти, так и органах местного самоуправления. Следует обеспечить согласованность действий органов государственной власти и органов местного самоуправления в процессе информационного обмена. Причем очень важно обращать внимание на взаимодействие электронного документооборота между этими двумя уровнями власти, выявлять и нормативно закреплять существенные стыковые моменты, поскольку это является чуть ли не главным условием формирования единого информационного управленческого пространства. От того, насколько полно и четко нормативно будет обеспечена совместимость стандартов обмена информацией, документооборота, принципов защиты информации, использования электронной цифровой подписи, будет зависеть в конечном счете и качество функционирования системы.

Существенным образом организационно улучшили бы процесс информатизации, и в частности функционирование МИУС, государственные стандарты в сфере информационно-коммуникационных технологий в области государственного и муниципального управления. Это сыграет немаловажную роль в плане унификации определенных алгоритмов и процедур движения, обработки и хранения потоков информации.

В целом представляется, что на этапе информатизации государственного и муниципального управления организационно-правовая поддержка федерального уровня государственной власти должна иметь первостепенное значение. Это объясняется тем, что очень важно правильно и полно заложить ту организационно-методологическую базу, тот единый каркас, на который будет в дальнейшем накладываться информационно-технологическая оболочка.

Особо нужно отметить необходимость стимулирования внедрения высокотехнологичных решений в муниципальном управлении со стороны федеральной власти. Федеральный центр, не связанный с местным самоуправлением особенностью «межбюджетных договоренностей», может, пропагандируя и поощряя лучший опыт, оказать определяющее влияние на эффективность организации выполнения государственных и муниципальных полномочий, обеспечить их безусловное исполнение на местном уровне в полном объеме, реально содействуя улучшению качества жизни каждого гражданина России.

Виктор Добросоцкий – заместитель председателя Комитета СФ

по экономической политике, предпринимательству и собственности,

представитель в Совете Федерации Законодательного Собрания Пермской области.

Юрий Белоусов – депутат Законодательного Собрания Пермской области.

ЭКОНОМИКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПОМОЖЕТ БИЗНЕС

Роль малого и среднего бизнеса в подъеме экономики в муниципальных образованиях России рассмотрена на заседании Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации.

Открывая заседание, председатель Комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от администрации Коми-Пермяцкого автономного округа Оганес Оганян отметил, что от того, как именно власть на местах работает с предпринимателями, учитывает их проблемы и стимулирует развитие местного бизнеса, зависит его вклад в местную экономику, а в конечном счете – успех необходимых преобразований в социальной и экономической сферах. Актуальность обсуждаемой темы связана и с предстоящей реформой местного самоуправления.

Директор Департамента бюджетной политики Министерства финансов РФ Владимир Белов, член Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации, вице-президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства Владимир Буев, заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития и торговли РФ Петр Пустелин, председатель Комитета СФ по вопросам местного самоуправления Леонид Рокецкий и другие участники дискуссии посвятили свои выступления мерам, которые, по их мнению, необходимо принять для создания условий для нормального и эффективного развития малого и среднего бизнеса.

Отмечались наметившаяся тенденция к росту количества малых предприятий в России и необходимость их поддержки, выработки государством четких и простых правил ведения бизнеса, проведения бюджетной и налоговой политики, направленной на создание у муниципальных властей реальных финансовых стимулов по развитию малого и среднего бизнеса. Относясь к его представителям, как к полноправным партнерам в процессе подъема экономики страны, подчеркивали выступавшие, муниципальные образования смогут стать действительно конкурентоспособными и экономически развитыми территориями.

Особое внимание было уделено на заседании обеспечению эффективного владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью с привлечением малого предпринимательства.

Представители Правительства РФ, выступившие на заседании совета, говорили о разрабатываемых нормативных актах и механизмах развития предпринимательства. В частности, шла речь о подготовленной Министерством экономического развития и торговли РФ ведомственной программе «Государственная политика поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации на 2005 – 2008 годы».

Участники заседания обсудили условия и порядок предоставления средств федерального бюджета на государственную поддержку малого предпринимательства, вопросы создания механизмов конкурентоспособности продукции, развития экспортного потенциала малого и среднего бизнеса и другие проблемы.

В ходе дискуссии не раз говорилось о том, что нужно совершенствовать в этих целях существующее законодательство. О. Оганян подчеркнул, что Совет Федерации будет настаивать на том, чтобы уже в 2006 году предусмотреть для развития малого бизнеса выделение не менее 40 млрд. рублей из федерального бюджета.

По итогам обсуждения выработаны рекомендации «О мерах по экономическому развитию и наполнению бюджетов муниципальных образований за счет развития малого и среднего предпринимательства».

Точка зрения

ВИКТОР ОЗЕРОВ: «ОБЩЕСТВУ НУЖНЫ ГЕРОИ»

Положить конец духовному и нравственному кризису, охватившему наше общество, прежде всего, молодежь поможет военно-патриотическое воспитание, традиции которого следует возродить. Так считает председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров, представляющий в Совете Федерации Законодательную Думу Хабаровского края, который дал интервью корреспонденту «Парламентского обозрения» Наталье Воеводиной.

– Виктор Алексеевич, сегодня много говорится о том, что у нашей молодежи отсутствует чувство патриотизма и любви к Родине. Эта тема широко обсуждалась ветеранами в дни празднования 60-летия Великой Победы, поднимается она и сейчас, в канун 22 июня – очередной годовщины вероломного нападения фашистской Германии на Советский Союз. Что Вы думаете об этом?

– Да, актуальность поднятой проблемы очевидна. Патриотизм как неотъемлемая часть общенациональной идеи – основа сплочения нации, возрождения духовно-нравственных устоев, издревле присущих российскому обществу. К сожалению, за последние годы очень многое здесь растеряно.

Недавно я услышал такой западноевропейский афоризм: «Истинный патриот – это человек, который, заплатив штраф за неправильную парковку, радуется, что система действует эффективно». И в этом, как мне кажется, есть определенный смысл и своя правда.

А если серьезно, то нам нужно крепко задуматься над тем, как избавиться от плодов беспечности, приведшей к деформации в сознании многих людей самих понятий «патриотизм» и «патриот». Ведь сегодня многими слова «патриотическое воспитание» воспринимаются как насилие и подавление личности. Это опасное явление, грозящее разрушением духовно-нравственного единства общества, многовековых традиций дружбы, экономического и культурного сотрудничества народов России. Неуважительное, а порой и откровенно наплевательское отношение к собственной истории может привести к тому, что Россия перестанет быть единым государством. Что это за страна, где люди стесняются признаться в том, что они – патриоты? А ведь именно отсюда берут начало и бездуховность общества, и нравственный голод, и наркомания среди молодежи.

Ни для кого не секрет – молодое поколение переживает глубокий духовный кризис, оно срочно нуждается в новой социальной философии, в государственной идее. Я видел результаты проведенных социологических опросов, которые красноречиво говорят сами за себя. Так, например, только 40 процентов российской молодежи гордится победой нашего народа в Великой Отечественной войне, около 60 процентов – культурным наследием России, а 55 процентов - героической историей Отечества. Из этого можно сделать определенный вывод, что остальная часть молодежи рассуждает по принципу «Родина там, где мне хорошо».

Печально то, что приходится констатировать: молодое поколение пытается приспособиться к жизни главным образом в материальном плане. Как следствие, в молодежной среде нарастают агрессивность, экстремизм, жестокость, страх, пессимизм, готовность ради своей цели пойти на нарушение закона. В недалеком будущем наша страна может получить агрессивных, воинственно настроенных «волчат», живущих по принципу «человек человеку – волк».

Мне кажется, нелепо строить экономику, а только потом национальную психологию человека. Это единый процесс. Главная задача сегодняшнего дня – положить конец духовному и нравственному кризису, охватившему наше общество, и в первую очередь молодежь.

Хотелось бы подчеркнуть, что эта проблема зашла слишком далеко. И не случайно решением ее заняты сегодня и глава государства, и Администрация Президента РФ, и Совет Безопасности, и парламент, и Правительство РФ.

Но дело даже не в том, что этими проблемами будут заниматься министры и государственные чиновники. В самом нашем обществе появилась потребность в героико-патриотическом воспитании. А это, на мой взгляд, для России очень большой шаг вперед.

– Какие положительные примеры, свидетельствующие о сохранении или возрождении традиций в героико-патриотическом воспитании молодежи, Вы могли бы привести?

– На мой взгляд, традиционно важное место в системе патриотического воспитания занимают школьные музеи. В Российской Федерации – 5 тысяч зарегистрированных музеев, из них треть – военно-патриотические. Радует, что во многих российских городах, несмотря на «смутные времена», не угасал Вечный огонь на посту № 1. Безусловно, это заслуга активистов, которые спасли величайшую традицию уважения к павшим воинам.

Важная роль в воспитании молодежи принадлежит военно-патриотическим, военно-спортивным клубам. Потребность в них, особенно среди мальчиков, постоянно растет. Так, например, на территории Ярославской области в 2000 году было 60 детских и молодежных клубов и объединений, в 2001 – 80, а в 2003 – уже 128.

Сегодня в нашей стране – тысячи военно-патриотических, молодежных и детских общественных объединений, клубов юных десантников, моряков, пограничников и т. д. Свыше 300 тысяч подростков занимаются в этих учреждениях. Например, на базе Черкесского и Железноводского погранотрядов совместно с Кубанским казачьим войском создан военно-патриотический клуб, выпускниками которого уже укомплектована пограничная застава «Архыз».

Получает все большее развитие возрожденная кадетская форма обучения и воспитания учащихся. Создаются кадетские классы, корпуса, школы-интернаты. Это говорит о том, что героико-патриотическое воспитание уже стало восприниматься родителями и детьми как важный и необходимый элемент в становлении личности ребенка.

В этом году мы отметили 60-летие Великой Победы. Говорят, что война не закончена, пока не похоронен последний солдат. И в этой связи хочется сказать о работе поисковых отрядов. По официальным данным, более 12 тысяч молодых людей занимаются этой проблемой. Например, на территории Смоленской области за последний год проведено 17 экспедиций, обнаружены и эксгумированы останки 2244 воинов, установлено 90 имен погибших. И это только в одном регионе России! Безусловно, поисковая работа на местах боев – мощный фактор воздействия на умы и сердца ребят.

Насколько мне известно, не остается в стороне от военно-патриотической работы и Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО – ДОСААФ). Сегодня в ней насчитывается более 3 миллионов членов, объединенных в 86 республиканских, краевых и областных организаций. Это 110 авиационно-технических и авиаспортивных клубов, около 400 автомобильных, морских, радиотехнических и объединенно-технических школ, более 2000 спортивно-технических клубов. Ежегодно в них готовят до 90 тысяч специалистов для Вооруженных Сил и около 500 тысяч специалистов массовых технических профессий для промышленности и сельского хозяйства страны. Техническими видами спорта сейчас занимаются 1,5 миллиона мальчишек и девчонок.

Подобные организации – одно из важнейших звеньев в подготовке молодежи к военной службе. Ведь не секрет, что сегодня сложилось неоднозначное отношение у молодого поколения относительно исполнения конституционного долга и обязанности по защите Отечества в Вооруженных Силах. И это очень серьезная проблема нашего государства.

– Какова, по Вашему мнению, роль средств массовой информации в этом вопросе?

– В решении вопросов воспитания должно быть занято все общество. В том числе и средства массовой информации. На телевидении и в газетах хотелось бы видеть регулярные передачи и рубрики, рассказывающие о ветеранах, боевых и трудовых подвигах россиян. В то же время государству нужно чутко реагировать на любые материалы в периодической печати и на телевидении, искажающие или фальсифицирующие историю Отечества. Для этого надо проводить постоянный мониторинг информации в СМИ по военно-патриотической тематике.

Особое внимание должно уделяться формированию положительного образа российских Вооруженных Сил. И это не только подвиги в годы Великой Отечественной войны, но и сегодняшний день армии. С этой целью наш комитет поддержал открытие патриотического телевизионного канала «Звезда».

Понятно, что люди в реальной жизни хотят видеть прежде всего позитивные изменения, но ведь, пропагандируя с экранов «светлый» образ преступника в наших российских сериалах, мы формируем в обществе определенное отношение к тому или иному явлению. Здесь есть о чем задуматься.

Патриотизм – это не инстинкт. Он формируется с детства, на каждом этапе развития человека. Семья, общество, друзья, книги, и, конечно, средства массовой информации – все это оказывает свое влияние на воспитание личности.

– Виктор Алексеевич, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, председателем, которого Вы являетесь, очень много внимания уделяет теме патриотического воспитания молодого поколения. Какие решения в сфере российского законодательства необходимы сегодня?

– При Председателе Совета Федерации работает Координационный совет по проблемам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей. В апреле мы провели заседание Совета и обсудили состояние и проблематику героико-патриотического воспитания молодежи. Члены совета выразили обеспокоенность по поводу несоответствия нормативно-правовой базы системы патриотического воспитания объективным потребностям ее развития в современных условиях. Нас волнует также несовершенство управления и координации деятельности органов исполнительной власти, творческих, образовательных и религиозных организаций и объединений, занимающихся патриотическим воспитанием граждан.

Хотелось бы также затронуть еще один аспект в этой области. К сожалению, коммерциализация материально-технической базы образовательных учреждений и организаций, занимающихся военно-патриотическим воспитанием населения, ведет к сокращению числа оборонно-спортивных лагерей и иных структур героико-патриотической направленности.

Огорчает то, что на сегодняшний день в законодательном обеспечении героико-патриотического воспитания молодежи не решены многие ключевые проблемы. Прежде всего до сих пор не принята государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 – 2010 годы». Пока имеется только проект этого важного для страны документа. Нам необходимо также принять федеральные законы «Об оборонной, спортивно-технической деятельности в Российской Федерации», «О молодежи», «О патриотическом воспитании граждан в Российской Федерации» и другие.

Ко всем этим вопросам необходимо пристальное внимание государства. Иначе мы вырастим Иванов, не помнящих родства и не ведающих, в каком Отечестве они живут.

Парламентский запрос

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ПРИНИМАЕТ МЕРЫ ПО ЗАПРОСУ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Председатель Правительства РФ Михаил Фрадков ответил на парламентский запрос Совета Федерации Федерального Собрания РФ по вопросу исполнения членами Правительства РФ и руководителями федеральных органов исполнительной власти представлений и предписаний Счетной палаты РФ (см. «Парламентское обозрение № 1, стр. 12).

В Правительстве РФ рассмотрен парламентский запрос Совета Федерации, говорится в ответе, подписанном М. Фрадковым. По его словам, по обращению Счетной палаты РФ в Правительство РФ о принятии мер по устранению выявленных нарушений Председателем Правительства РФ и его заместителем даются необходимые поручения членам Правительства РФ для принятия соответствующих мер. При подготовке указанных поручений сроки их исполнения устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и Регламентом Правительства РФ. Контроль за выполнением поручений осуществляется в рамках контроля за поручениями Председателя Правительства РФ и его заместителя, установленных Регламентом Правительства РФ.

Как отметил Председатель Правительства РФ, предложения Счетной палаты РФ используются федеральными органами исполнительной власти в ходе подготовки для рассмотрения на заседаниях Правительства РФ проектов нормативных правовых актов. Например, предложения Счетной палаты РФ по вопросам управления государственным имуществом и порядку его приватизации были использованы при подготовке материалов к заседанию Правительства РФ 17 марта 2005 года, на котором рассматривался вопрос «О мерах по повышению эффективности управления федеральной собственностью», и нашли отражение в поручениях Правительства РФ, данных по результатам заседания. В частности, разрабатываются предложения по внесению изменений в законодательство о приватизации, направленные на минимизацию издержек, связанных с продажей единичных акций акционерных обществ, не имеющих оборота на финансовом рынке.

Вместе с тем, признал М. Фрадков, имеются отдельные случаи нарушения установленных сроков
исполнения поручений по обращениям Счетной палаты РФ. Это, как правило, связано с необходимостью дополнительного уточнения финансовых платежных и расчетных операций.

Правительством РФ даны дополнительные поручения федеральным органам исполнительной власти по неукоснительному соблюдению норм Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», говорится в заключении ответа.

Международное сотрудничество

АРКТИКА В МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ

Заметки по итогам российско-финляндского экономического форума

Вопросы сотрудничества России и Финляндии в области инновационных технологий, энергетики, лесного хозяйства, металлообрабатывающей промышленности, логистики и обеспечения жизнедеятельности населения северных территорий обсуждены на российско-финляндском экономическом форуме в городе Оулу. Своими размышлениями о его работе на страницах «Парламентского обозрения» поделился заместитель Председателя Совета Федерации, первый Президент Республики Саха (Якутия) Михаил Николаев.

Современное мировое сообщество стремительно меняется. Трансформируются экономические, политические, торговые и культурные отношения, изменения приобретают планетарный масштаб. В условиях глобализации процессов обновления, всеохватывающей информатизации жизни, изменения традиционных связей определяющим фактором устойчивого развития человечества становится этическая составляющая. Основой морали XXI века может стать жизнеутверждающая система ценностей, выработанная многими поколениями северных народов. Новую философию, а можно сказать, идеологию общего дела, способна предложить  мировой цивилизации Арктика. Российская Арктика. С этой целью по инициативе российской стороны на политическом пространстве Арктического региона создаются организации и проводятся крупные мероприятия, призванные решать вопросы делового сотрудничества, политического диалога и межкультурного общения.

Будучи Президентом Республики Саха (Якутия) и в качестве заместителя Председателя Совета Федерации я побывал практически во всех странах Арктического региона. Поэтому хорошо знаком с ситуацией в северных государствах. В течение своей многолетней деятельности по реализации северной политики, развитию циркумполярной цивилизации, пропаганде здорового северного образа жизни мною вынашивалась идея о создании единой глобальной конструкции, которая сыграла бы позитивную консолидирующую роль в процессе международной интеграции. Такая представительная организация могла бы стать влиятельным и авторитетным органом в политической системе стран Арктического региона. Сегодня эта идея получила свое оформление.
В этом году я в качестве главы делегации Совета Федерации побывал в Вашингтоне на заседании Постоянного комитета парламентариев Арктического региона, где выступил с инициативой о создании Арктического парламента. В апреле в финском городе Оулу, по моему предложению, состоялся российско-финляндский экономический форум, который стал первым в истории верхней палаты российского парламента столь крупным зарубежным мероприятием.

Арктика все более смещается к центру глобальных интересов. И это заставляет нас мыслить глобально, решать – локально. Этот жизненный императив остается в основе всех моих дел и начинаний. Впереди – создание глобальной межпарламентской арктической конструкции, Арктического парламента. С его образованием произойдет крупный прорыв в области политических отношений, еще более укрепятся позиции России в мировом сообществе. Ради этого стоит потрудиться.

Арктический регион с ростом научно-технических достижений, расширением возможностей человека жить и работать в более сложных климатических условиях, развитием политических отношений становится все более привлекательным для государственных и крупных финансовых институтов. К сожалению, приходится констатировать, что в большинстве случаев катализатором является не прежний восторженно-романтический азарт первых исследователей и покорителей Севера, а прагматичный расчет большого бизнеса и политики, открывающих новые сферы влияния. Тем не менее возрос интерес к Арктике и со стороны экологических, неправительственных, общественных организаций. Арктика сегодня переживает очередной исторический этап своего развития. На сей раз политического.
Страны Арктического региона, а это Россия, Канада, США, скандинавские страны, играют ведущие роли в международной общественной жизни, обладают мощными ресурсами для продвижения на мировом уровне арктической политики. На территории этих стран созданы и успешно функционируют в течение многих лет десятки различных международных организаций и проектов. К ним относятся Арктический Совет, Северный форум, Арктический университет, Конференция парламентариев Арктического региона (КПАР), Северный совет, программа Евросоюза «Северное измерение», Международная циркумполярная конференция, Совет Баренцева Евроарктического региона (БЕАР), Совет государств Балтийского моря. Почти все общественные сферы, будь то культура, бизнес, здравоохранение, образование, политика, парламентаризм, представлены той или иной международной структурой.

Государства Арктического региона имеют много общего. Речь идет не только о климате, экстремальных условиях проживания людей. Объединяет общая жизненная философия, позволившая северным этносам эволюционировать на протяжении столетий, проживая на самой верхушке земного шара. Уникальная северная культура, традиции, национальные эпосы, фольклорные предания северных народов объединяют нас в единую семью, в которой каждый ее член является не младшим или старшим братом, а равноправным партнером. Одним из таких партнеров для России является Финляндская Республика – Суоми.

Финляндия очень похожа на нашу страну. Климат – такой же суровый, как  в Сибири и Якутии. Зимой температура опускается до отметки минус 40–50 градусов по Цельсию. Коренные народы занимаются традиционными видами хозяйственной деятельности – оленеводством, рыболовством. Но на этом аналогии, к сожаленью, заканчиваются. Уровень экономического развития, который достигнут финнами, несопоставим с российским. Хотя в свое время Финляндия входила в состав Российской Империи.
Так что, кроме природы и культуры коренных народов, наши страны объединяет одна история, в которой было много как светлых, так и темных страниц. Но сегодня международное сотрудничество, основанное на принципах паритета и взаимного уважения, вышло на свой новый исторический виток.

С распадом Советского Союза экономика Финляндии, находившаяся в жесткой зависимости от рынка советских республик, испытала острый социально-экономический кризис. Существенно возросла безработица, темпы экономического роста были снижены, наблюдалась инфляция. Но финны смогли преодолеть кризис за весьма короткий промежуток времени, и в начале нового тысячелетия Финляндия представляет собой образец передового европейского государства инновационного типа.

Кризис, спровоцированный распадом СССР и ломкой сложившихся хозяйственно-экономических связей, послужил импульсом для развития нового типа экономики, экономики, основанной на знаниях. Большую государственную поддержку в Финляндии получили научные исследования и разработки и, соответственно, образование. Но что еще важнее, частный бизнес пришел в науку. Предприниматели были заинтересованы в развитии отраслей новых технологий. В результате смычки бизнеса и науки, грамотной политики государства в Финляндии удалось создать современное высокотехнологичное производство и совершить грандиозный экономический прорыв. Во всем мире известны финские hi-tech брэнды. Самая популярная – это, конечно, фирма «Nokia» лидер в области телекоммуникаций, воплощение талантов, символ успеха и гордость небольшого северного народа суоми. В современной экономической теории нет явления «финляндского экономического чуда», но тем не менее мы лицезреем чудо, которое сотворили люди, живущие недалеко от Полярного круга, в тяжелые годы нашедшие в себе скрытые резервы для собственного развития.

Пример процветания маленькой северной страны, каковой является  Финляндия, дает повод задуматься: почему мы уже 15 лет, а с учетом «перестройки» и «гласности» так и все 20 лет, до сих пор перестраиваемся на рыночные методы хозяйствования, живем в экстремальных условиях перманентного экономического и временами политического кризиса? Как другим странам, пережившим еще большие потрясения (послевоенная Германия, Япония), удалось не только восстановиться, но и обогнать в своем развитии другие страны-конкуренты?

Опыт, накопленный этими государствами, ознакомление с достижениями и их анализ не будет лишним для нас. Сотрудничество между Россией и Финляндией развивается достаточно активно и продуктивно. Торговый оборот между нами составил 10 млрд. евро. Реализуется несколько сотен совместных проектов в приграничных регионах наших стран, подписано несколько десятков межгосударственных и межправительственных документов.

Для финнов Россия представляет огромный интерес. По признанию министра внешней торговли и развития Финляндии госпожи Паулы Лехтомяки, Россия наряду с Китаем является одной из приоритетных зон экономических интересов Финляндии. Достаточно оптимистично выглядят показатели торговых и инвестиционных оборотов. Так, например, экспорт в Россию за прошедший 2004 год вырос на 25 процентов. Общий объем инвестиций финских предприятий в российскую экономику в абсолютных цифрах составил 1,5 млрд. евро. Приоритетными сферами для двустороннего сотрудничества являются информационные технологии, энергетика, туризм, торговля, воздушное сообщение, логистика. Развиваются контакты на личном, общественном и культурном уровнях. Ежегодно российско-финляндскую границу пересекают более 6 миллионов человек. Главное теперь – сохранить достигнутый за последние годы динамичный темп взаимоотношений и стремиться к его наращиванию.

Кроме этого, активно реализуется программа Евросоюза «Северное измерение», в рамках которой осуществляется сотрудничество между северными арктическими государствами. Если учесть, что следующим председателем Европейского Союза станет Финляндская Республика (это случится в 2006 году), то процесс развития двухсторонних экономических и политических связей требует активизации. Значимость программы «Северное измерение» отмечает и финская сторона, в частности – региона, наиболее активно сотрудничающего с Россией – господина Эйно Сиуруайнена. С учетом данных обстоятельств уместным представляется обсуждение формата сотрудничества северных парламентов. Россия и Финляндия, которых объединяют давние исторические связи, заинтересованы в долговременном и взаимовыгодном сотрудничестве.

Только за первое полугодие 2005 года я в качестве главы делегации Совета Федерации дважды посетил Финляндию. До этого также неоднократно бывал в этой гостеприимной северной стране, имел много встреч на высоком государственном уровне, с представителями научных и академических кругов. Поэтому я достаточно неплохо знаком с деятельностью органов власти, муниципалитетов, бизнеса и науки Финляндии.
В прошлом году с финскими коллегами была достигнута договоренность о проведении совместного экономического форума. После определенных процедур согласования, встреч на высшем уровне, обсуждения с научными организациями были намечены дата и место проведения мероприятия. Было принято решение провести форум в небольшом городе Оулу, что находится на севере Финляндской Республики. Этот город традиционно имеет давние налаженные связи с регионами России – Республикой Карелия, Мурманской, Вологодской, Ленинградской областями и городом Санкт-Петербургом.

Российско-финляндский экономический форум проходил три дня, с 5 по 7 апреля. Он стал первым в истории верхней палаты Федерального Собрания крупным зарубежным мероприятием, организованным совместно с Парламентом Финляндской Республики и при участии муниципалитетов, представителей бизнеса, общественности и науки двух стран. Мероприятие прошло на высоком государственном уровне с участием руководства и членов Совета Федерации, Парламента и региональных органов власти Финляндии, представителей российских регионов, научных институтов, академий, банков, торгово-промышленных палат и совместных предприятий (сп) России и Финляндии. Работа форума проходила в трех секциях – «Инновативность», «Возможности, потребности и препятствия для российско-финляндского экономического сотрудничества», «Сети сотрудничества в сферах энергетики и экологии». Были рассмотрены вопросы, связанные с развитием экономических связей, сохранением экологии в Арктическом регионе, развитием энергетики. Общение среди участников форума проходило не только на официальных мероприятиях, но и в неформальной обстановке дружественных вечерних приемов. По моему глубокому убеждению, экономический форум станет существенным вкладом в укрепление политических, экономических связей между Россией и Финляндией и будет способствовать всемерному развитию политики добрососедства между северными странами.

Как любое крупное мероприятие, прошедшее с участием высоких государственных деятелей, представителей бизнеса, научных организаций, предприятий, частных фирм и компаний, экономический форум должен стать площадкой для совместной выработки решений проблем в области жизнедеятельности Арктики и Севера. Должны быть налажены новые и укреплены существующие экономические и политические связи между нашими странами. Будучи приверженцем политики реальных дел, я предложил участникам форума проводить данное мероприятие на постоянной основе и очередной, второй по счету, экономический форум провести на территории России, в столице Республики Карелия городе Петрозаводске.

Во время работы форума в своем докладе я изложил взгляды на развитие парламентаризма в Арктическом регионе, отметил необходимость модернизации существующих международных структур, таких, как Конференция парламентариев Арктического региона (КПАР) (авторитетная организация, членами которой являются Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Швеция), Европейский парламент, Международная циркумполярная конференция. Проведение очередного заседания Комитета КПАР планируется в Санкт-Петербурге в июле этого года.

На мой взгляд, сегодня назрела острая необходимость сформировать такую парламентскую организацию, которая, учитывая национальные интересы каждой из стран, способна была бы оказывать ощутимое влияние на свои правительства, а также на международные организации, в том числе и ООН. Сегодняшняя конструкция мира, сформированная международными организациями, не учитывает роль парламентов. Но решение мировых проблем глобального масштаба требует международного парламентского участия. Здесь стоит отметить, что в период работы форума Парламент Финляндской Республики с участием Европарламента, парламентов Англии, Германии, Турции, Польши, законодательных органов североевропейских стран организовал парламентский семинар. Это представительное мероприятие вызвало большой интерес у участников экономического форума.

В свом выступлении я отметил, что нынешняя организационная структура Конференции парламентариев Арктического региона не в полной мере отвечает потребностям стран и народов в сближении и установлении идентичных правил жизнедеятельности в богатом, но весьма уязвимом северном регионе, организация не обладает достаточной мобильностью, чтобы оперативно и адекватно реагировать на быстро меняющуюся ситуацию в глобализованном мире, и предложил подумать о трансформации Конференции парламентариев Арктического региона в Арктический парламент, создании новой конструкции союза арктических государств. То есть подумать над эволюцией парламентской структуры, над развитием в конечном итоге арктической цивилизации. Деятельность Арктического парламента способствовала бы развитию экономических и культурных связей между странами–членами Арктического овета, более глубокому изучению Арктического региона планеты, освоению, сохранению уникальной природной среды. Для реализации данного предложения была проведена соответствующая подготовительная работа, разработаны регламентирующие документы, продуманы механизмы функционирования организации.

Идею о создании Арктического парламента я высказывал неоднократно на различных мероприятиях и конференциях, в том числе и лично главе финляндского Парламента Пааво Липпонену, с которым у меня состоялась встреча в феврале 2005 года в Хельсинки в преддверии проведения российско-финляндского экономического форума. В беседе с ним я высказал свою точку зрения на укрепление сотрудничества между парламентами северных стран. С этой целью в верхней палате российского парламента по моей инициативе была образована группа по сотрудничеству Совета Федерации с парламентами северных стран Европы (это Королевство Дания, Республика Исландия, Королевство Норвегия, Финляндская Республика, Королевство Швеция). Российские сенаторы готовы установить тесные контакты с аналогичными группами парламентариев стран Северной Европы. Липпонену было предложено принять во внимание  инициативу по созданию на базе Конференции парламентариев Арктического региона Арктического парламента. Председатель финляндского парламента с пониманием отнесся к данному предложению. Он, в частности, отметил, что проблемы Севера широко обсуждаются в странах Евросоюза. По мнению спикера Парламента Финляндии, российская инициатива будет рассмотрена в мае 2005 года на встрече председателей парламентов стран Европы.

(Окончание в следующем выпуске «Парламентского обозрения»

Конкурс

«Свой мир мы строим сами!»

Так называется Всероссийский конкурс образовательных и социальных проектов, итоги которого были подведены в Совете Федерации. В конкурсе приняли участие около 500 человек из 56 регионов Российской Федерации.

Открывая торжественную церемонию награждения победителей, председатель оргкомитета конкурса, председатель Комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко, представляющая в Совете Федерации Правительство Республики Хакасия, подчеркнула, что цель конкурса – привлечь внимание молодежи к вопросам развития парламентаризма, в том числе молодежного, к проблемам участия юношей и девушек в общественной жизни своего региона, страны в целом.

По мнению главы комитета, конкурс эти задачи решил. Достойных наград работ было представлено очень много, поэтому жюри, кроме призовых мест, присуждало также дипломы лауреатов и дипломантов конкурса. Все призеры получили дипломы, а также памятные подарки. Благодарственные письма вручены педагогам, которые готовили ребят к конкурсу.

В завершение церемонии В. Петренко пригласила победителей принять участие в следующем конкурсе, темой которого станет законодательное обеспечение прав ребенка. То, что назрела необходимость обратиться к такой серьезной теме, подтверждали и работы самих ребят. Например, один из победителей конкурса – Никита Щетинин из города Ржева Тверской области – написал в своей работе, что если бы он был сенатором, то первым законом он издал бы закон о детях, потому что «…дети – вот путь к счастью!»

Серьезность, с какой ребята подошли к подготовке конкурсных работ, высоко оценена сенаторами. В. Петренко пригласила победителей конкурса поучаствовать в работе по подготовке новых законопроектов, направленных на защиту интересов семьи и детства. «Мы будем только рады сотрудничеству с вами, наши молодые коллеги. Проведенный конкурс показал, что вы занимаете активную жизненную позицию и не на словах, а на деле хотите и можете свой мир строить сами. А мы готовы оказать вам в этом поддержку», – сказала сенатор.

За словами многих победителей действительно следуют реальные дела. Например, студенты Губернского колледжа из небольшого городка Похвистнево Самарской области в своей конкурсной работе рассказали о молодежном движении волонтеров, которое ведет большую и полезную работу. Активисты движения организовали прием малообеспеченных граждан в общественной приемной, где можно бесплатно получить юридическую помощь. Эта приемная работает только второй год, но тем не менее уже успела реально помочь многим горожанам и стать авторитетной структурой в городе Похвистнево и даже за его пределами. А ребята по праву могут гордиться тем, что они имеют возможность реализовать свои знания в решении существующих социально значимых проблем своего города.

Победителями Всероссийского конкурса образовательных и социальных проектов «Свой мир мы строим сами» стали:

В номинации «Если бы я был сенатором…»

Первое место – Щетинин Никита,  Тверская область, г. Ржев, школа № 9

Второе место – Иошина Ольга, г. Москва, гимназия № 000

Третье место – Мазихин Андрей, Пермская область, г. Березники,  профессиональный лицей № 47

В номинации «Закон, который нужен молодежи»

Первое место –  Рисенберг Марк,  г. Санкт-Петербург, школа № 000

Второе место – Пашиева Марина, Свердловская область, г. Полевой, Свердловский Гуманитарный Университет

Третье место – Гусев Руслан, Ямало-Ненецкий автономный округ, пос. Ханымей,  школа № 1

В номинации «Молодежь и парламентаризм

Первое место – группа студентов Ибраева Сания, Кузьмин Евгений,  Коновалов Алексей, Шарипова Лилия (преподаватель – Хамитов Булат Асгатович), Самарская область,  г. Похвистнево, Губернский колледж

Второе место –  Шабаров Иван, г. Омск, Омский медицинский колледж

Третье место –  Белозерова Мария, Архангельская область, г. Котлас, лицей № 3

В номинации «Школьный и студенческий парламентаризм»:

Первое место – Тихон Наталья, Московская область, г. Одинцово, гимназия № 4

Второе место – Елгин Андрей, Клышта Эльвира, Кемеровская область, г. Новокузнецк, гимназия № 48

Третье место – Огарко Андрей, г. Уфа, Уфимский государственный профессионально-педагогический колледж

В номинации «Школа юного сенатора»

Первое место – Ткаченко Евгений, Мурманская область, г. Североморск, гимназия №1

Второе место – Манакова Анна, г. Ярославль, Ярославский государственный межрегиональный колледж градостроительства и управления

Третье место – члены молодежного движения «Ювента» (руководитель – Осипова Ирина), Челябинская область, Верхнеуральский район,  Межозерная средняя школа.

Участник Молодежного парламентского пресс-клуба

Юлия Пушкарева

Алфавитный указатель

В выпуске бюллетеня «Парламентское обозрение. Совет Федерации: компетентно о главном» упоминаются фамилии следующих членов Совета Федерации: , , , , , , ,