Лекция 1. Понятие трудового права (стр. 4 )

·  Обязательственные, не носят общего характера, а предусматривают конкретные обязательства нанимателя по улучшению условий труда и быта работников, которые действуют до их выполнения и погашаются обычно раньше срока окончания коллективного договора;

·  Организационные – о сроках действия коллективного договора, о проверке его выполнения и отчетах сторон об этом, о порядке изменения и пересмотра и т. п.

Коллективный договор заключается в письменной форме в организациях любых организационно-правовых форм, их обособленных подразделениях (по вопросам, относящимся к компетенции этих подразделений). Проекты коллективного договора обсуждаются на общем собрании коллектива организации. Подписывается коллективный договор на каждой странице уполномоченными представителями сторон.

Коллективный договор заключается на срок, который определен сторонами, но не мене чем на один год и не более чем на три года. Вступает в силу с момента подписания, или со дня который устанавливают стороны, и действует, как правило, до заключения нового договора. При реорганизации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение срока, на который он заключен, если сторонами не принято иное решение. При смене собственника имущества организации он действует в течение трех месяцев.

Подписанный коллективный договор регистрируется в местном исполнительном или распорядительном органе по месту нахождения (регистрации) нанимателя. Данная регистрация является уведомительной, поскольку от этого факта не зависит вступление в силу коллективного договора (соглашения). Для регистрации наниматель представляет в соответствующий орган: 1) заявление с просьбой о регистрации; 2) подписанный на каждой станице коллективный договор; 3) копии документов, подтверждающих полномочия сторон на подписание коллективного договора. Регистрация осуществляется в течение двух недель с момента подачи заявления с соответствующей записью в специальном журнале, а на первой странице представленного коллективного договора ставится штамп о регистрации.

Изменения коллективного договора производятся только по взаимному согласию сторон в том же порядке, какой установлен для его заключения.

Действие коллективного договора распространяется на нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен, а также на работников, от имени которых он не заключался, при условии, если они выразят согласие на это в письменной форме.

Все работники, в том числе впервые принятые, должны быть ознакомлены нанимателем с действующими у него коллективными договорами.

Работники, от имени которых заключен коллективный договор, информируются об его исполнении не реже одного раза в полугодие.

Контроль за исполнением коллективного договора осуществляется сторонами, а также специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

Понятие соглашения, порядок его заключения

Соглашение – это нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории.

В зависимости от уровня могут заключаться следующие виды соглашений: генеральное, тарифное и местное.

Генеральное (республиканское) соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на республиканском уровне.

Тарифное (отраслевое) соглашение устанавливает нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли.

Местное соглашение устанавливает условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями города, района, другого административно-территориального образования.

Соглашения по договоренности сторон, участвующих в переговорах, могут быть двухсторонние и трехсторонние.

Соглашения, предусматривающие полное или частичное бюджетное финансирование, заключаются при обязательном участии представителей соответствующих органов исполнительной власти.

Сторонами соглашений могут быть:

·  На республиканском уровне – республиканские объединения профсоюзов и нанимателей, а также правительство Республики Беларусь;

·  На отраслевом уровне – соответствующие профсоюзы (их объединения) и объединения нанимателей, а также соответствующие органы государственного управления;

·  На местном уровне – соответствующие профсоюзы
(их объединения) и наниматели (их объединения), а также местные исполнительные и распорядительные органы.

Порядок, сроки разработки и заключения соглашений определяются комиссией, формируемой сторонами на равноправной основе из наделенных необходимыми полномочиями представителей.

Соглашения заключаются в письменной форме, на срок не мене чем на один год и не более чем на три года. Подписывается соглашение на каждой странице уполномоченными представителями.

Подписанные генеральное, тарифное (отраслевое) и местное соглашения подлежат обязательной регистрации соответственно в республиканском органе государственного управления по труду и его местных органах, т. е. в Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь и в местных органах по труду Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Содержание соглашений согласно ст. 360 ТК определяется сторонами в пределах их компетенции.

Генеральное соглашение может содержать положения о (об):

1.  развитии социального партнерства и сотрудничества, содействии заключению коллективных договоров, предупреждении трудовых конфликтов и забастовок, запрещении массовых увольнений;

2.  основных критериях жизненного уровня работников и членов их семей, в том числе минимальном потребительском бюджете, минимальной заработной плате, пенсиях, государственных пособиях, стипендиях;

3.  заработной плате работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, государственных пособиях, стипендиях, пенсиях, компенсационных выплатах в зависимости от роста цен по сравнению с установленным минимумом;

4.  обеспечении занятости;

5.  охране окружающей среды;

6.  иных трудовых и социально-экономических условиях.

Тарифные и местные соглашения устанавливают социально-трудовые гарантии и преимущества для работников в зависимости от особенностей отрасли или региона по вопросам организации, условий, оплаты и охраны труда, заключения и расторжения трудовых договоров, при проведении приватизации и др.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами либо со дня, установленного в соглашении. Действие соглашения распространяется на работников, нанимателей, орган исполнительной власти, которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от их имени.

Изменения и дополнения соглашения в том же порядке, какой установлен для его заключения.

Контроль за выполнением соглашений на всех уровнях осуществляется сторонами и их представителями, а также государственными органами надзора и контроля за исполнением законодательства. Контроль за выполнением генерального соглашения осуществляет Национальный совет по трудовым и социальным вопросам. Исполнение тарифных и местных соглашений контролируется постоянно действующими местными и региональными советами по трудовым и социальным вопросам, которые создаются сторонами этих соглашений.

Ответственность сторон за невыполнение коллективного договора, соглашения

За неисполнение обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством, а также коллективным договором, соглашением. Если невыполнение коллективного договора выразилось в нарушении охраны труда, а также в несоблюдении нормативной части договора, то виновные должностные лица могут быть подвергнуты административной ответственности. Если неисполнение условий коллективного договора по охране труда повлекло несчастный случай с работником или иные тяжелые последствия, должностные лица привлекаются к уголовной ответственности.

Материальная ответственность в отношении виновных должностных лиц применяется в случае, когда неисполнение обязательств по коллективному договору привело к причинению имущественного вреда.

Должностные лица могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Контрольные вопросы по теме №5

1.  Дайте понятие социального партнерства.

2.  Каковы принципы социального партнерства?

3.  Кто представляет интересы работников и нанимателей?

4.  Кто вправе выступать инициатором коллективных переговоров?

5.  Дайте определение соглашения.

6.  Назовите виды соглашений.

7.  Дайте определение коллективного договора.

8.  Охарактеризуйте стороны коллективного договора.

9.  Раскройте содержание коллективного договора?

10.  С какого момента вступают в силу коллективный договор, соглашение?

11.  На какой срок заключаются коллективный договор, соглашение?

12.  Каков порядок внесения дополнений и изменений в коллективный договор, соглашение?

13.  Каков порядок регистрации коллективного договора, соглашения?

14.  Как осуществляется контроль за выполнением условий коллективного договора?

15.  Какая ответственность наступает за нарушение и неисполнение коллективного договора?

Дополнительная литература

1.  Борчук коллективного договора // Отдел кадров. – 2002. - №6.

2.  Комоцкая вопросы коллективно-договорного регулирования трудовых отношений. // Отдел кадров № 1(1) январь 2002, стр. 37-42.

3.  Нуртдинова коллективно-договорного и государствен­ного регулирования условий труда // Журнал российского права№4. - С. 24-32.

4.  Синьков -договорное регулирование социально-трудовых отношений: практ. пособие.– Минск:: МИТСО, 2006.– 72 с.

5.  , Юркевич трудовые правоотношения // Промышленно-торговое право
№ 1-2. - С

ТЕМА 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Лекция 6. Правовое регулирование содействия занятости населения

Основные понятия:

занятость; занятые граждане; виды занятости; безработица, обеспечение занятости; государственная служба занятости; частные агентства занятости; безработные; подходящая работа; трудоустройство; пособие по безработице; оплачиваемые общественные работы.

Законодательства о занятости населения

Законодательство о занятости насе­ления сравнительно недавно обратилось к правовому регулированию трудовой занятости населения. Оно основывается на Конституции Рес­публики Беларусь и состоит из Закона Республики Беларусь от 01.01.01 г. «О занятости населения Республики Беларусь», иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в облас­ти содействия занятости населения.

Статьей 41 Конституции Республики Беларусь гарантировано гражданам Республики Беларусь право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека. В ч. 2 ст. 41 установлено, что государство создает условия для полной занятости населения. В случае незанятости лица по не зависящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учетом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом.

Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» впервые был принят 30 мая 1991 г.. В ходе экономических преобразований с целью приближения этого Закона к изменяющимся реалиям в него неоднократно вносились изменения и дополнения (24.11.1992 г., 01.02.1994 г., 11.11.1994 г., 21.02.1995 г. 06.01.1998 г., 06.01.1999 г., 19.07.2005 г.), многие из которых имели принципиальное значение. В настоящее время действует новый Закон Республики Беларусь от 01.01.01 г. «О занятости населения Республики Беларусь» (далее – Закон о занятости), который вступил в силу с 1 июля 2006 г. Он направлен на обес­печение правовых, экономических и орга­низационных основ государственной по­литики в области содействия занятости населения, гарантий государства по реа­лизации конституционных прав граждан Республики Беларусь на труд и социаль­ную защиту от безработицы.

Действующий Закон о занятости включает преамбулу,
7 глав, объединяющих 29 статей:

Глава 1. Общие положения.

Глава 2. Права граждан в области занятости населения.

Глава 3.Государственная политика и гарантии государства в области содействия занятости населения.

Глава 4. Регулирование и организация занятости населения.

Глава 5. Участие нанимателей в обеспечении занятости населения.

Глава 6 Социальные гарантии и компенсации

Глава 7. Заключительные положения.

Важнейшие положения об обеспечении занятости населения содержит Трудовой кодекс Республики Беларусь. Например, положения: о запрете необоснованного отказа в приеме на работу (ст. 16); об обязанности нанимателя уведомить государственную службу занятости о предстоящем высвобождении работника по п.1 ст.42 ТК (ст.43) и др.

К числу иных законов, содержащих нормы, регулирующие вопросы занятости относятся: Закон Республики Беларусь
от 01.01.01 года «О государственной службе в Республики Беларусь» (с изм. и доп.); Закон Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов Республики Беларусь» от 01.01.01 г. (в ред. от 01.01.2001) и др.

Важное значение имеют Указы Президента Республики Беларусь, например, Указом Президента Республики Беларусь
от 01.01.01 г. № 000 «Об установлении ответственности за нарушение законодательства о занятости населения».

Значительную часть источников составляют Постановления Совета Министров Республики Беларусь, обеспечивающие исполнение положений Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, декретов и указов Президента Республики Беларусь по вопросам обеспечения занятости населения. Среди них – Постановление «Об утверждении положений о порядке регистрации безработных в Республике Беларусь, о порядке и условиях выплаты им пособий и материальной помощи» от 01.01.01 г. № 000 (с изм. и доп.), Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О порядке организации и условиях проведения общественных работ в Республике Беларусь» от 01.01.01 г. № 000 (с изм. и доп.).

Существенное значение имеют акты Министерства труда и социальной защиты:

– Постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (до 24.09.2001 г. Министерство труда Республики Беларусь), утвердившие: Положение о содействии органами государственной службы занятости безработным в организации предпринимательской деятельности и ее дальнейшем развитии от 01.01.01г.; Положение об организации временной занятости безработной молодежи «Молодежная практика» от 01.01.01 г. и др.

– Разъяснения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по применению декретов и указов Президента Республики Беларусь, постановлений Правительства Республики Беларусь по вопросам труда, занятости и социально-трудовых отношений.

Ежегодно утверждаемые государственные республиканские и региональные программы занятости населения учитывают структурную перестройку экономики Республики Беларусь, а также ситуацию на рынке труда.

Нормативная часть социально-партнерских соглашений и коллективных договоров также содержит нормы по обеспечению занятости.

Важнейшими источниками международного права являются Всеобщая Декларация прав человека (1948 г.); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
(1966 г.), Конвенция МОТ № 88 «Об организации службы занятости» (1948 г.), Конвенция МОТ № 000 «Об упразднении принудительного труда» (1959 г.), Конвенция МОТ № 000 «О политике в области занятости» (1964 г.) и др.

Понятие занятости населения

Правовое определение занятости закреплено ст. 1 Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» от 01.01.01 г., который трактует занятость как деятельность граждан Республики Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не проти­воречащая законодательству и принося­щая им заработную плату, доход, вознаг­раждение за выполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интел­лектуальной собственности).

В юридической литературе под формами занятости понимают установленные законом или не противоречащие ему сферы деятельности, где граждане реализуют право на труд. Такие формы можно определить из перечня граждан, которые считаются занятыми (ст. 2 Закона о занятости):

– работающие по трудовому договору, за исключением трудового договора о выполнении оплачиваемых обществен­ных работ, а также на основе членства (участия) в юридических лицах
;

– зарегистрированные в установлен­ном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей; выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности); проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, органах финансовых расследований Комитета го­сударственного контроля Республики Бе­ларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;

– обучающиеся по очной (дневной) форме обучения в учреждениях образо­вания;

– осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего воз­раста, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом имму­нодефицита человека или больным СПИДом;

– занимающиеся иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок.

Наряду с основными формами занятости, различают виды занятости, используемые в качестве организационных форм привлечения в общественное хозяйство рабочей силы из «дополнительных» источников, т. е. из числа лиц, уже имеющих занятие или источник дохода. К числу этих видов занятости относятся: труд с режимом неполного рабочего времени; сверхурочная работа, совместительство.

Легальное определение безработицы дано в ст. 1 Закона о занятости от 01.01.01 г. безработица – явление в экономике, при котором часть трудоспособного на­селения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового дого­воров или заниматься предпринима­тельской деятельностью, не может при­менить свою рабочую силу.

Одной из задач правового регулирования в сфере занятости является ''обеспечение занятости''. В юридической литературе обеспечение занятости определяется как совокупность осуществляемых государственными и иными органами и организациями экономических, социальных, правовых и организационных методов, способов, мер и мероприятий, способствующих удовлетворению гражданами личных и общественных потребностей в сфере труда.

Субъекты, содействующие занятости населения

Конституция Республики Беларусь определяет наше государство как демократическое социальное правовое. В соответствии со ст. 41 Конституции гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд и устанавливается, что государство создает условия для полной занятости населения. Конвенция МОТ № 000 «О политике в области занятости» (ратиф. 26 февраля 1968 г.) определяет, что каждый член Организации провозглашает и осуществляет в качестве главной цели активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

В развитие данных положений статьей 10 Закона о занятости установлено, что государство создает условии для полной занятости населения.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

– обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профессиональных союзах (далее - профсоюзы) или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, недостатков физического или психического характера, если они не препятствуют выполнению соответствующих трудовых обязанностей, в реализации права на труд, означающего право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда;

– ориентацию системы образования для подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда;

– обеспечение обязательного государственного социального страхования от безработицы, предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

– содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости всеми соответствующими мерами (служба занятости, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации);

– предоставление дополнительных гарантий занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда;

– сокращение безработицы, предупреждение массовой безработицы;

– поощрение нанимателей, осуществляющих профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой высвобождения, впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности), а также нанимателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

– координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;

– участие профсоюзов и иных представительных органов, работников, уполномоченных в соответствии с законодательством представлять их интересы, а также государственных органов и нанимателей в разработке и реализации государственной политики в области содействия занятости населения;

– международное сотрудничество в решении проблем занятости населения.

В целях содействия занятости насе­ления государство осуществляет:

·  разработку и реализацию мер фи­нансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на по­вышение эффективности экономики, ра­циональное размещение производитель­ных сил, повышение мобильности трудо­вых ресурсов, развитие временной и са­мостоятельной занятости, поощрение принятия нанимателями мер, способ­ствующих сохранению действующих и созданию новых рабочих мест;

·  правовое регулирование в области содействия занятости населения на осно­ве соблюдения прав граждан и предос­тавления соответствующих государ­ственных гарантий, а также совершен­ствование законодательства о занятости населения;

·  разработку и реализацию государ­ственной программы содействия занятости населения, координацию ее с тер­риториальными и отраслевыми програм­мами содействия занятости населения;

·  развитие и совершенствование ра­боты органов государственной службы занятости населения.

Таким образом, роль государства как субъекта, содействующего занятости населения, определяется международным и национальным законодательством.

Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий создается государственная служба занятости населения.

Деятельность государственной службы занятости населения направлена на:

– оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

– разработку и реализацию государственной и других программ содействия занятости населения;

– содействие гражданам в поиске подходящей работы, а нанимателям - в подборе необходимых работников;

– организацию профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных;

– регистрацию граждан безработными и осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов государственной службы занятости населения, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

– ведение учета свободных рабочих мест (вакансий) и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

– оказание услуг по трудоустройству и профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению;

– повышение экономической заинтересованности нанимателей в сохранении действующих и создании новых рабочих мест;

– содействие безработным в организации предпринимательской деятельности;

– организацию работы по переселению безработных и членов их семей в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы;

– содействие организации оплачиваемых общественных работ;

– организацию контроля за соблюдением законодательства о занятости населения;

– осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Работу государственной службы занятости населения возглавляет и организует Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Положением о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь 31 октября 2001 г. № 000 (с изменениями и дополнениями) установлено, что Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и государственный контроль за соблюдением законодательства в области труда, занятости, социальной защиты, демографической безопасности, координирующим деятельность по этим направлениям.

Главное управление политики занятости и народонаселения, является самостоятельным структурным подразделением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, оно подчинено непосредственно заместителю Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь. В состав управления входят: управление программ содействия занятости; отдел народонаселения, гендерной и семейной политики; отдел рынка труда.

Статьей 14 Закона о занятости установлено, что для оценки состояния рынка труда и положения в области занятости населе­ния в Республике Беларусь осуществля­ется в соответствии с законодательством государственная статистическая отчет­ность. Органы государственной службы за­нятости населения на безвозмездной ос­нове обмениваются с органами государ­ственной статистики, налоговыми орга­нами и другими заинтересованными государственными органами отчетной документацией и сведениями, необходимы­ми каждой из сторон для выполнения пос­тавленных задач.

Органы государственной службы занятости населения обязаны сообщать в суд о неявке к ним лиц, указанных в части пятой статьи 11 Закона о занятости (родителей, которые обязаны возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и направлены по решению суда в органы государственной службы занятости населения), либо об отказе их от трудоустройства не позднее трех дней со дня истечения срока явки, указанного в решении суда, либо со дня отказа этих лиц от трудоустройства.

Наряду с государственными органами в Республике Беларусь посреднические услуги по трудоустройству могут оказывать и негосударственные организации на основании выданных им лицензий. Такими организациями являются, например, Белорусское агентство занятости, кадровое агентство «Квадрат» и др.

В отличие от государственных служб, при оказании помощи в трудоустройстве они не вкладывают средства в создание и сохранение мест на предприятиях, не выплачивают пособий по безработице, не проводят бесплатного обучения, не оказывают материальной помощи. Вместе с тем частные агентства способны предоставить возможность выбора необходимых форм занятости. Действующее национальное законодательство о занятости населения не содержит норм, определяющих термин ''частные агентства'' и их правой статус.

Вместе с тем, Конвенцией МОТ № 000 ''О частных агентствах занятости'', принятой 19 июня 1997 г. определено, что ''частное агентство занятости'' означает любое физическое или юридическое лицо, независимое от государственных органов, которое предоставляет одну или более из следующих услуг на рынке труда: а) увязывание предложений рабочих мест и заявок на них, при этом частное агентство занятости не становится стороной в трудовых отношениях, могущих при этом возникнуть;
б) найм работников с целью предоставления их в распоряжение третьей стороны, которая может быть физическим или юридическим лицом и устанавливает им рабочие задания и контролирует их выполнение; в) другие услуги, связанные с поиском работы, определяемые компетентным органом после консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и трудящихся, а также предоставление информации, не имеющие целью увязывание конкретных предложений рабочих мест и заявок на них.

Одна из целей указанной Конвенции состоит в том, чтобы разрешить функционирование частных агентств занятости и защитить, в пределах ее положений, трудящихся, пользующихся их услугами. Такая защита заключается в том, что: 1) государство обеспечивает, чтобы частные агентства занятости не подвергали работников дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национального и социального происхождения или любой иной форме дискриминации, предусмотренной национальными законодательством и практикой
(ст. 5); 2) обработка частными агентствами занятости личных данных работников должна: осуществляться таким образом, чтобы эти данные были защищены, и обеспечивать уважение личной жизни работников в соответствии с национальными законодательством и практикой; ограничиваться вопросами, касающимися квалификации и профессионального опыта заинтересованных работников и любой иной информации, имеющей к этому прямое отношение (ст. 6); 3) частные агентства занятости не должны взимать с работников прямо и косвенно, полностью или частично какие-либо гонорары или другие сборы (ст. 7); 4) если набор работников проводится в одной стране для работы в другой, то соответствующие государства должны рассмотреть вопрос о заключении двухсторонних соглашений для недопущения злоупотреблений и нечестной практики в отношении набора, трудоустройства и занятости (ст. 8); 5) государство принимает меры, обеспечивающие, чтобы частные агентства занятости не использовали детский труд и не предоставляли его (ст. 9); 6) государство принимает в соответствии с национальными законодательством и практикой необходимые меры, обеспечивающие адекватную защиту работников, нанятых частными агентствами занятости (ст. 11), и т. д. Правовой статус частных агентств определен ст. 3 Конвенции.

В обеспечении занятости населения велика роль нанимателей. Их деятельность в данном направлении начинается со сбора информации о предложении рабочей силы по категориям работников в зависимости от профессии, специальности, квалификации. В связи с этим наниматели вступают в отношения с органами государственной службы занятости, частными организациями, работающими в сфере найма персонала, профсоюзами и потенциальными работниками.

Основные права нанимателей в области обеспечения занятости населения впервые определены ст. 20 Закона о занятости. Так, наниматели имеют право:

– принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к ним, на равных условиях с гражданами, имеющими направления органов государственной службы занятости населения;

– получать от органов государственной службы занятости населения бесплатную информацию о состоянии рынка труда;

– обжаловать решения, действия (бездействие) органов государственной службы занятости населения в вышестоящий орган государственной службы занятости населения и (или) в суд в порядке, установленном законодательством.

Наряду с правами, наниматели обязаны:

– содействовать проведению государственной политики в области обеспечения занятости населения на основе соблюдения законодательства о труде, условий трудовых договоров, коллективных договоров, соглашений; оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации; предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи высвобождаемым работникам за счет собственных средств, если это предусмотрено локальными нормативными правовыми актами или трудовым договором; обеспечения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников; соблюдения установленной брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

– своевременно (не позднее чем за три месяца) представлять в органы государственной службы занятости населения и профсоюз письменную информацию о возможных массовых увольнениях работников (категории и численность работников, которых они могут коснуться, сроки, в течение которых намечено их осуществить), производимых в порядке, установленном законодательством;

– не менее чем за два месяца до высвобождения работников в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников письменно уведомлять об этом органы государственной службы занятости населения по месту нахождения нанимателя с указанием фамилии, профессии (специальности), квалификации и размера оплаты труда высвобождаемых работников;

– принимать на работу граждан, направленных органами государственной службы занятости населения в счет установленной брони;

– принимать на работу выпускников государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-техни-
ческого, среднего специального и высшего образования, в соответствии с договорами (заявками) на обучение, заключенными между указанными учреждениями образования и нанимателями;

– создавать рабочие места (в том числе специализированные для лиц с ограниченной трудоспособностью) для трудоустройства граждан, которые не могут на равной основе конкурировать на рынке труда. Минимальное количество таких рабочих мест устанавливается местными исполнительными и распорядительными органами или специальными государственными программами;

– создавать рабочие места для трудоустройства работников, получивших инвалидность в результате увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у данного нанимателя;

– письменно уведомлять органы государственной службы занятости населения о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в течение двух недель со дня их образования с указанием условий труда и размера его оплаты;

– предоставлять оплачиваемые общественные работы безработным и гражданам, ищущим работу, в соответствии с перечнями общественных работ, утвержденными местными исполнительными и распорядительными органами;

– перечислять обязательные страховые взносы в государственный фонд содействия занятости.

При приеме на работу гражданина, направленного органом государственной службы занятости населения, наниматель в пятидневный срок возвращает в орган государственной службы занятости населения направление с указанием дня приема гражданина на работу.

В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного органом государственной службы занятости населения, наниматель в направлении органа государственной службы занятости населения делает отметку о дне явки гражданина и причине отказа ему в приеме на работу и возвращает направление гражданину.

Ликвидация рабочих мест, созданных по заданию местных исполнительных и распорядительных органов для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, осуществляется по согласованию с указанными органами.