Лекция 1. Понятие трудового права (стр. 5 )

В обеспечении занятости населения важное место отведено профсоюзам. Согласно ст. 16 Закона о занятости профсоюзы вправе в установленном законодательством порядке принимать участие в разработке государственной политики в области содействия занятости населения и осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства в этой сфере.

Массовое высвобождение работников, связанное с рационализацией производства, совершенствованием организации труда, ликвидацией, реорганизацией организаций, полной или частичной приостановкой производства по инициативе нанимателя, собственника или уполномоченного им органа управления, может осуществляться лишь при условии предварительного
(не позднее чем за три месяца) уведомления в письменной форме соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров по вопросу соблюдения прав работников.

Предложения профсоюзов в связи с массовым высвобождением работников, направленные в соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы и нанимателям, подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

В случае массового высвобождения работников и затруднений в их дальнейшем трудоустройстве местные исполнительные и распорядительные органы по предложению органов государственной службы занятости населения, профсоюзов могут приостанавливать на срок до шести месяцев решение о высвобождении работников или принимать решение о проведении поэтапного их высвобождения в течение одного года, осуществляя финансирование данных мероприятий за счет средств местных бюджетов, государственного фонда содействия занятости в порядке, установленном законодательством.

Значительный объем своих прав профсоюзы реализуют во взаимодействии с органами государственного управления, нанимателями (их объединениями) и работниками, т. е. путем социального партнерства. Отношения, касающиеся социального партнерства в области занятости населения, регулируются ТК, Положением об организации взаимодействия государственных органов, профессиональных союзов и нанимателей в целях предотвращения массовой безработицы, утв. постановлением Каб. Министров Респ. Беларусь, 23 янв. 1995 г., № 41 (в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 28.г., № 000), Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 1999 г. № 000 ''О Национальном совете по трудовым и социальным вопросам''.

Правовой статус безработного

Определение понятия безработного дано в ст. 1 Закона о занятости. Так, безработный – трудоспособный гражданин, не имеющий работы и зара­ботка, который зарегистрирован в орга­нах государственной службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней;

Регистрация граждан в качестве без­работных осуществляется по их постоян­ному месту жительства органами госуда­рственной службы занятости населения при личном обращении. При регистрации безработным гражданин предъявляет паспорт или свидетельство о рождении; трудовую книжку или документ, ее заме­няющий; диплом или другой документ об образовании, квалификации, ее повыше­нии, профессиональной подготовке и переподготовке; справку по форме, уста­новленной Министерством труда и соци­альной защиты Республики Беларусь, с указанием среднемесячной заработной платы (дохода) за последние два месяца работы, количества оплачиваемых кален­дарных недель работы в течение 12 меся­цев, предшествующих увольнению, на ус­ловиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с перерасчетом на 12 календар­ных недель с полным рабочим днем (не­делей); декларацию о доходах по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты Республики Бела­русь; военный билет и справку военкома­та с указанием размера денежного до­вольствия по штатной должности на день увольнения — для уволенных из рядов Вооруженных Сил Республики Беларусь; копии свидетельства о рождении ребен­ка, удостоверения инвалида — для лиц, имеющих детей в возрасте до 14 лет, детей-инвалидов до 18 лет; справку об ос­вобождении — для освобожденных из мест лишения свободы; справку о пре­доставлении возможности самостоятель­ного трудоустройства либо об отказе в приеме на работу в соответствии с заявкой или договором на подготовку — для выпускников учреждения образования; рекомендации медико-реабилитацион­ных экспертных комиссий — для получа­ющих пенсии по инвалидности; медици­нское заключение — для лиц, имеющих ограничения по состоянию здоровья.

Порядок регистрации граждан без­работными и снятия с учета безработных определяется Положением о порядке регистрации безработных в Республике Беларусь, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г.
№ 000 (в ред. постановлений Совмина ,
, ,
, ,
, ).

Безработными не могут быть зареги­стрированы занятые граждане, а также граждане (ч.3 ст.3 Закона о занятости):

– не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством назначена пенсия по возрасту, за выслугу лег;

– отбывающие наказание по приговору суда в виде исправительных работ, ареста, ограничения свободы, лишения сво­боды или пожизненного заключения;

– проходящие лечение в лечебно-тру­довых профилакториях Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

– представившие документы, содер­жащие заведомо ложные сведения об от­сутствии работы и заработка, а также другие недостоверные данные, для реги­страции их безработными;

– обучавшиеся за счет средств респуб­ликанского и (или) местного бюджетов и отказавшиеся от распределения на рабо­ту, от трудоустройства по распределению либо не полностью отработавшие срок работы по распределению в течение ус­тановленного законодательством об образовании срока такой работы.

Одна из основных задач службы занятости - подыскать безработному подходящую работу. Определение понятия «подходящей работы» дано в ст. 4 Закона о занятости.

Подходящей считается работа (кро­ме оплачиваемых общественных работ), которая соответствует профессиональ­ной пригодности безработного, с учетом уровня его профессиональной подготов­ки, состояния здоровья, стажа и опыта работы по прежней профессии (специ­альности), должности, транспортной дос­тупности нового места работы.

Законом о занятости определено, что подходящей не может считаться ра­бота, если:

– она предоставляется за пределами максимальной удаленности от места жи­тельства безработного;

– отказ от нее обоснован уважительны­ми личными причинами либо семейными обстоятельствами;

– условия труда на рабочем месте не соответствуют требованиям техники бе­зопасности и производственной санита­рии;

– предлагаемый заработок на 10 и бо­лее процентов ниже среднего заработка, исчисленного за два последних кален­дарных месяца по последнему месту ра­боты (службы) гражданина.

При определенных условиях, а также для некоторых категорий безработных требования подходящей работы понижаются.

Так, по истечении шести месяцев со дня регистрации в качестве безработного в случае невозможности предоставления безработному работы по профессии (специальности) подходящей может счи­таться работа, требующая изменения профессии (специальности) с учетом способностей безработного, состояния его здоровья, опыта работы по прежней профессии (специальности), должности и доступных для него средств обучения.

Подходящей считается любая опла­чиваемая работа, включая работу временного характера (кроме оплачиваемых общественных работ), соответствующая требованиям законодательства о труде, учитывающая возрастные и иные особен­ности, для следующих категорий безра­ботных:

– впервые ищущих работу (ранее не работавших) и не имеющих профессии (специальности);

– стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного переры­ва (более одного года);

– прекративших трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, по собственному желанию, соглашению сторон, либо трудовой договор с которы­ми прекращен по основаниям, предус­мотренным пунктами 4,5,7 – 9 статьи 42. пунктом 5 статьи 44 и статьей 47 Трудово­го кодекса Республики Беларусь, а также уволенных (отчисленных) за нарушение воинской (учебной) дисциплины;

– обратившихся в органы государ­ственной службы занятости населения после занятия предпринимательской де­ятельностью;

– выполнявших работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей по гражданско-правовым договорам, предметом которых являлось выполне­ние работ (оказание услуг, создание объ­ектов интеллектуальной собственности); направленных органами государственной службы занятости населения на обучение и отчисленных из учреждений образования за виновные действия;

– обратившихся в органы государ­ственной службы занятости населения после прекращения трудового договора, заключенного на время выполнения се­зонных работ;

– состоящих на учете в органах госуда­рственной службы занятости населения более 12 месяцев.

Следует учесть, что безработному не может быть пред­ложено одно и то же место работы (про­фессиональная подготовка по одной и той же профессии (специальности)) дважды.

Максимальная удаленность подходя­щей работы от места жительства безра­ботного определяется местными испол­нительными и распорядительными орга­нами с учетом транспортной доступности нового места работы.

Местные исполнительные и распоря­дительные органы могут устанавливать и иные критерии подходящей работы, уси­ливающие социальную защищенность безработных.

Правовой статус безработного, кроме определения включает в себя также его права и обязанности.

Правовой статус безработного, кроме определения включает в себя также его права и обязанности. Определенными правами в области занятости населения наделены граждане как обладающие, так и необладающие статусом безработного. Следует отметить, что действующий Закон о занятости отдельными статьями устанавливает права всех граждан в области занятости населения, а специальных статей, содержащих в концентрированном виде перечень прав и обязанностей безработных нет, но их можно определить исходя из содержания данного Закона.

Так, к правам безработных относятся право на:

– бесплатную профессиональную ори­ентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, перепод­готовку и повышение квалификации с учетом общественных потребностей и в соответствии с имеющимися склонностя­ми, способностями, навыками и особен­ностями их психофизического развития;

– получение пособия по безработице, стипендии в период обучения по направ­лению органов государственной службы занятости населения, оказание матери­альной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

– компенсацию в соответствии с зако­нодательством материальных затрат в связи с направлением органами государ­ственной службы занятости населения на работу (обучение) в другую местность;

– бесплатный медицинский осмотр при приеме на работу и направлении на обу­чение;

– возможность участия в оплачивае­мых общественных работах;

– содействие в организации предпри­нимательской деятельности.

Наряду с правами законодательством установлен и ряд обязанностей безработных:

·  самостоятельно подыскивать работу и информировать об этом государственную службу занятости по ее требованию

·  являться по вызову службы занятости для получения направления на работу (учебу);

·  в течение 3 рабочих дней обратиться к нанимателю, который указан в направлении государственной службы занятости;

·  информировать государственную службу занятости о временном выезде в другой населенный пункт;

·  для получения пособия по безработице выполнять месячные нормы участия в оплачиваемых общественных работах по направлению органа государственной службы занятости.

Снятие с учета безработных, в том чис­ле безработных, не получающих пособия по безработице, производится в случае:

– признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона о занятости (кроме случаев, пре­дусмотренных данным Законом);

– направления его на профессиональ­ную подготовку, переподготовку и повы­шение квалификации;

– подачи им письменного заявления об отказе от услуг государственной службы занятости населения;

– неявки безработного более трех месяцев с даты последней явки в органы го­сударственной службы занятости населе­ния без уважительных причин;

– попытки получения либо получения им пособия по безработице обманным путем;

– назначения ему в соответствии с пен­сионным законодательством пенсии по возрасту, за выслугу лет;

– отказа безработного от двух предло­жений подходящей работы или от двух предложений прохождения профессио­нальной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направле­нию органов государственной службы за­нятости населения;

– переезда безработного на другое постоянное место жительства; смерти безработного; истечения 36 календарных месяцев со дня регистрации безработного;

– осуждения его по приговору суда к исправительным работам, аресту, огра­ничению свободы, лишению свободы или пожизненному заключению;

– направления на лечение в лечебно-трудовые профилактории Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Безработные, снятые с учета на основании неявки их более 3-х месяцев без уважительных причин, при об­ращении в органы государственной служ­бы занятости населения могут быть заре­гистрированы в качестве безработных по истечении 12-месячного периода со дня предыдущей регистрации, а снятые с уче­та на основании переезда на другое постоянное место жительства – по истечении 12-месячного пе­риода со дня последнего снятия с учета.

Правовая организация трудоустройства

В отличие от понятия «занятость» понятие «трудоустройство» является более узким, трудоустройство предшествует занятости и является его важнейшей гарантией.

Трудоустройство - представляет собой процесс подыскивания подходящей работы, подготовки к ней безработного и устройство на эту работу. Различают следующие формы трудоустройства граждан:

1.  прямое (самостоятельное) обращение к нанимателю по поводу устройства на работу;

2.  обращение к посреднику: в государственную службу занятости населения по месту жительства либо в негосударственные организации по содействию занятости населения, имеющие лицензии на соответствующий вид деятельности.

Процесс трудоустройства с помощью государственной службы занятости обычно состоит из двух стадий.

Первая стадия – это обращение гражданина в службу занятости за содействием в получении подходящей работы. На этой стадии возникают правоотношения между двумя сторонами: гражданином и трудоустраивающим органом.

Гражданин (безработный) имеет право требовать постановки на учет, предоставления ему подходящей работы, а при ее отсутствии - направления на профессиональное обучение, выплаты пособия по безработице в случаях и размерах, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Соответственно трудоустраивающий орган обязан зарегистрировать обратившегося гражданина в качестве безработного, оказать ему содействие в получении подходящей работы или приобретении квалификации, а также выплатить пособие по безработице по условиям и размерам, установленным законодательством Республики Беларусь.

Первая стадия трудоустройства завершается выдачей гражданину (безработному) специального направления на работу или на прохождение профессионального обучения.

Вторая стадия трудоустройства состоит в заключении трудового или ученического договора с предприятием или учебным заведением, которое указано в направлении трудоустраивающего органа. Заключение такого договора является для гражданина, получившего направление правом, а не обязанностью. С прекращением правоотношений по трудоустройству возникают трудовые или ученические правоотношения.

Следует отметить, что ст. согласно ст.15 Закона о занятости лицензирование деятельности, свя­занной с трудоустройством граждан Рес­публики Беларусь за границей, осущес­твляется в соответствии с законодатель­ством о лицензировании.

Заключение договоров о трудоуст­ройстве граждан за пределами Республи­ки Беларусь с организациями и граждана­ми, в том числе иностранными, не являю­щимися непосредственными нанимате­лями, запрещается.

Нормы, регулирующие трудоустройство граждан за границу содержатся также в Декрете Президента Республики Беларусь от 9 марта 2005 г. № 3 «О некоторых мерах по противодействию торговле людьми» (в ред. Декрета Президента Республики Беларусь ).

Государственные гарантии и компенсации в области занятости населения

В соответствии со ст. 10 Закона о занятости государство в области содействия занятости населения гарантирует граж­данам:

– право на выбор профессии, рода за­нятий и работы;

– охрану труда, в том числе на здоровые и безопасные условия труда, право­вую защиту от необоснованных увольне­ния или отказа в приеме на работу в соот­ветствии с законодательством о труде;

– бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способнос­тями, образованием, профессиональной подготовкой с учетом общественных пот­ребностей.

Одним из направлений активной политики занятости, которую проводит Республика Беларусь, являются дополнительные гарантии в области содействия занятости населения гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда. К таким гражданам относятся: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей; родители в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающие детей-инвалидов; инвалиды; освобожденные из мест лишения свободы; впервые ищущие работу в возрасте до 21 года; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, даю­щего право на пенсию по возрасту на об­щих основаниях); ветераны боевых действий на тер­ритории других государств, указанные в пунктах 1 – 3 статьи 3 Закона Республики Беларусь от 01.01.01 года «О вете­ранах» в редакции Закона Республики Бе­ларусь от 01.01.01 года (Ведамасцi Вярхоунага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 15, ст. 249; Национальный ре­естр правовых актов Республики Бела­русь,
2001 г., № 67. 2/787); уволенные с военной службы, из ор­ганов внутренних дел, органов финансо­вых расследований Комитета государ­ственного контроля Республики Бела­русь, органов и подразделений по чрез­вычайным ситуациям в связи с окончани­ем срочной службы, ликвидацией органи­зации, сокращением численности или штата работников, по состоянию здо­ровья или по другим уважительным при­чинам без права на пенсию; эвакуированные и отселенные из зон эвакуации (отчуждения), первооче­редного и последующего отселения, а также самостоятельно выехавшим из этих зон после катастрофы на Чернобыльской иные граждане, если это определе­но законами и актами Президента Рес­публики Беларусь.

Дополнительные гарантии указанным гражда­нам обеспечиваются путем раз­работки и реализации целевых государ­ственных программ содействия занятос­ти населения, создания дополнительных рабочих мест и специализированных ор­ганизаций (включая организации для тру­да инвалидов), установления брони для приема на работу, предоставления услуг по профессиональной ориентации, а так­же путем организации обучения по спе­циальным программам и другими мера­ми.

Порядок установления брони для приема на работу граждан, особо нужда­ющихся в социальной защите и не спо­собных на равных условиях конкуриро­вать на рынке труда, определен Положение о порядке установления брони приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, а также граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и компенсации затрат по созданию и сохранению дополнительных рабочих мест (название в ред. постановления Минтруда и соцзащиты ), утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 01.01.01 г., № 48 (в ред. постановлений Минтруда и соцзащиты , , ). Согласно данному Положению под дополнительными рабочими местами понимаются рабочие места, созданные в соответствии с решениями местных исполнительных и распорядительных органов за счет средств местных бюджетов, предоставления налоговых льгот, средств государственного фонда содействия занятости и других источников для трудоустройства граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда.

Государство в соответствии с законо­дательством о труде гарантирует предос­тавление первого рабочего места выпуск­никам государственных учреждений, обеспечивающих получение профессио­нально-технического, среднего специ­ального и высшего образования, лицам с особенностями психофизического разви­тия, освоившим учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа, лицам с особенностями психофизи­ческого развития, освоившим специаль­ные учебные программы, а также воен­нослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил или дру­гих войск и воинских формирований Рес­публики Беларусь. Порядок и условия предоставления первого рабочего места указанным лицам определены Положением о порядке и условиях предоставления первого рабочего места выпускникам государственных высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, а также военнослужащим срочной службы, уволенным из вооруженных сил Республики Беларусь, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь, 27 марта 1998 г., № 000 (в ред. постановления Совмина ).

В целях приобретения безработной молодежью профессиональных знаний, умений и навыков практической работы на производстве, повышения ее конкурентоспособности на рынке труда, расширения возможностей трудоустройства организуется временная занятость безработной молодежи «Молодежная практика». Она регулируется Положением об организа­ции временной занятости безработной молодежи «Молодежная практика», утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 65 (в ред. постановлений Минтруда и соцзащиты , ,
).

Государство обеспечивает трудоуст­ройство родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные госуда­рством на содержание детей, находящих­ся на государственном обеспечении, и направлены по решению суда в органы государственной службы занятости насе­ления, путем установления брони для приема их на работу.

Дополни­тельные гарантии гражданам, особо нуж­дающимся в социальной защите и не спо­собным на равных условиях конкуриро­вать на рынке труда могут предоставлять местные исполнительные и распоря­дительные органы за счет собственных средств.

Государственные органы, в том числе местные исполнительные и распоряди­тельные органы по месту нахождения организации, признаваемой банкротом, обязаны принимать меры по созданию новых рабочих мест в связи с банкрот­ством, а также по трудоустройству работ­ников данной организации.

Особое место среди гарантий занимают социальные гарантии и компенсации безработным.

Социальными гарантиями признаются те материальные условия, которые государство, общество на данном этапе развития может дать, обеспечить гражданину при потере им работы и безработице.

В настоящее время государство обеспечивает безработным следующие виды гарантий и компенсаций:

1) выплату в установленном порядке пособия по безработице;

2) выплату стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению службы занятости;

3) возможность участия в оплачиваемых общественных работах, организуемых местными органами власти;

4) оказание материальной помощи.

1. На основании Положения о порядке и условиях выплаты безработным пособий и материальной помощи, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 апреля
1993 года № 000 (в ред. постановлений Совмина от 01.01.2001
№ 000, , от 01.01.2001
№ 16, , от 01.01.2001
№ 000, , ) право на пособие по безработице имеют безработные, не получающие пенсий, пособий (за исключением пособий семьям, воспитывающим детей) либо компенсаций за ущерб, нанесенный здоровью увечьям или иным повреждением, связанным с выполнением трудовых обязанностей, в размере, превышающем размер пособия по безработице, установленный законодательством о занятости населения.

Пособие по безработице назначается органами государственной службы заня­тости населения. Решение о назначении пособия по безработице либо об отказе в его назначении принимается городским (региональным), районным центром за­нятости населения в течение десяти ка­лендарных дней со дня регистрации гражданина в качестве безработного.

В назначении пособия по безработи­це может быть отказано в случае:

·  прекращения трудового договора, заключенного на неопределенный срок, по собственному желанию, соглашению сторон, либо прекращения трудового до­говора по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7 — 9 статьи 42, пунктом 5 статьи 44 и статьей 47 Трудового кодекса Республики Беларусь, а также увольнения (отчисления) за нарушение воинской (учебной) дисциплины, потери (отсут­ствия) источника дохода в результате не­законных действий;

·  непредставления декларации о дохо­дах.

Пособие по безработице выплачива­ется со дня регистрации в органах госу­дарственной службы занятости населе­ния в качестве безработного в порядке и размерах, определенных ст. 24 Закона о занятости.

Срок выплаты пособия по безработи­це не может превышать 26 календарных недель в течение каждого 12-месячного периода, исчисленного со дня регистра­ции п государственной службе занятости населения.

В случае, когда безработным при ре­гистрации отказано в назначении посо­бия по безработице, это пособие может назначаться при условии выполнения ими оплачиваемых общественных работ и от­работки на указанных работах не менее 22 суммарных рабочих дней на основании письменного заявления безработного.

Безработным, имеющим право на по­собие по безработице в течение 52 кален­дарных недель, по предложению органов государственной службы занятости насе­ления при отсутствии возможности для трудоустройства вместо пособия по без­работице с их согласия назначается дос­рочно пенсия по возрасту, в том числе на льготных условиях, но не ранее чем за один год до достижения установленного законодательством возраста. Финансирование расходов, связанных с выплатой пенсии до достижения возраста, дающе­го право на пенсию, в том числе на льгот­ных условиях, осуществляется за счет средств государственного фонда содей­ствия занятости.

Стаж работы для назначения пособия по безработице определяется в соответ­ствии с законодательством о пенсионном обеспечении.

Выплата пособия по безработице сохраняется в период выполнения безра­ботным оплачиваемых общественных ра­бот, а также временной работы, о которой заранее уведомлены органы государ­ственной службы занятости населения.

Безработным, имеющим на иждиве­нии детей в возрасте до 14 лет или ребен­ка-инвалида до 18 лет, размер пособия увеличивается на 10 процентов, а при наличии трех и более детей (двух и более детей-инвалидов) указанного возраста — на 20 процентов.

Размер пособия по безработице под­лежит индексации в порядке, установлен­ном законодательством.

Пособие по безработице выплачива­ется не реже одного раза в месяц при ус­ловии явки безработных в установленном порядке в органы государственной служ­бы занятости населения.

Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до трех месяцев в случае:

– трудоустройства на временную рабо­ту в период получения пособия по безра­ботице без уведомления органов госуда­рст-
венной службы занятости населения — с даты трудоустройства;

– неявки безработного более одного месяца в органы государственной службы занятости населения без уважительных причин — с даты последней явки в органы государственной службы занятости насе­ления;

– невыполнения безработным без ува­жительных причин месячной нормы учас­тия в оплачиваемых общественных рабо­тах в порядке, определяемом законода­тельством.

Период, на который приостанавлива­ется выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Выплата пособия по безработице не производится в период: выплаты пособия по беременности и родам; вызова безработного для сдачи экза­менов в связи с обучением в учреждениях образования по очной (вечерней) и заоч­ной формах; призыва безработного на военные, специальные или учебные сборы, заня­тия, привлечения к мероприятиям, свя­занным с подготовкой к военной службе, исполнением государственных или обще­ственных обязанностей. Данные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по без­работице и продлевают его.

Размер пособия по безработице мо­жет быть уменьшен на
25 процентов сро­ком на один месяц в случае:

– неявки безработного без уважитель­ных причин на переговоры о трудоустрой­стве с нанимателем в течение трех рабо­чих дней со дня выдачи ему направления органами государственной службы заня­тости населения;

– отказа безработною без уважитель­ных причин явиться в органы государ­ственной службы занятости населения для получения направления на работу (учебу);

– если безработный самостоятельно не занимался поиском работы и не ин­формировал об этом органы государ­ственной службы занятости населения по их требованию.

Органы государственной службы за­нятости населения обязаны письменно уведомить безработного в пятидневный срок со дня принятия решения о снятии его с учета, приостановке выплаты посо­бия по безработице или снижении его размера с указанием мотивов.

2. Выплата стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации предусмотрена ст. 23 Закона о занятости

3. К социальным гарантиям относится также возможность участия в оплачиваемых общественных работах. В настоящее время участие в таких работах является не только гарантией, но и обязательным условием для получения пособия по безработице.

Порядок организация и условия проведения оплачиваемых общественных работ проводится на основании Положения о порядке организации и условиях проведения общественных работ в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 (в ред. постановлений Совмина , от 01.01.2001
№ 000, , ).

Организация оплачиваемых общест­венных работ возлагается на местные ис­полнительные и распорядительные орга­ны при участии органов государственной службы занятости населения. Финансирование оплачиваемых об­щественных работ производится за счет средств нанимателей, в интересах кото­рых организуются эти работы, средств местных исполнительных и распоряди­тельных органов и государственного фон­да содействия занятости.

Безработные при выполнении опла­чиваемых общественных работ не могут привлекаться к деятельности, связанной с необходимостью ликвидации послед­ствий аварий, стихийных бедствий, ката­строф и других чрезвычайных ситуаций и требующей специальной подготовки.

С гражданами, направленными на оп­лачиваемые общественные работы, нани­матель заключает срочный трудовой до­говор.

Гражданам, выполняющим оплачиваемые общественные работы гарантируется оплата труда. Время участия в этих работах включается в общий и непрерывный трудовой стаж. На этих граждан распространяются социальные гарантии, включая право на получение пенсии, пособий по безработице и временной нетрудоспособности.

Вопросы обеспечения безработных пособиями по временной нетрудоспособности регулируются: Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь (с изм. и доп.); Инструкцией о порядке выдачи листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности утв. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь /97 (с изм. и доп.).

4. Статьей 26 Закона о занятости предусмотрено, что органы государственной службы занятости населения оказывают материаль­ную помощь безработному и членам его семьи с учетом участия безработного в оплачиваемых общественных работах, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направле­нию органов государственной службы за­нятости населения за счет средств госу­дарственного фонда содействия занятос­ти в порядке и на условиях, определяе­мых Правительством Республики Бела­русь, в соответствии с установленным по­рядком формирования и использования средств государственного фонда содей­ствия занятости. Порядок выплаты материальной помощи безработным определен Положением о порядке и условиях выплаты безработным пособий и материальной помощи, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 года № 000 (в ред. постановлений Совмина , от 01.01.2001
№ 000, , от 01.01.2001
№ 000, , ).

Законом о занятости установлены особые гарантии гражданам, уволенным в связи с лик­видацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпри­нимателя, сокращенном численности или штата работников. Так, гражданам, уволенным в связи с лик­видацией организации, по предложению органов государственной службы заня­тости населения при отсутствии возмож­ности для трудоустройства вместо посо­бия по безработице с их согласия назна­чается досрочно пенсия по возрасту, в том числе на льготных условиях, но не ра­нее чем за два года до достижения установленного законодательством возраста. Финансирование расходов, связанных с выплатой пенсии до достижения гражда­нами возраста, дающего право па пен­сию, в том числе на льготных условиях, осуществляется за счет средств государ­ственного фонда содействия занятости.

Порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций государствен­ным служащим в связи с ликвидацией го­сударственного органа, сокращением численности или штата работников опре­деляются в соответствии с законодательством о государственной службе.

Контроль за соблюдением законодательства
о занятости населения и ответственность
за его нарушение

Положение о порядке организации работы по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения Республики, утвержденное постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 4 октября 2000 г. № 000 (с изм. и доп.), определяет основные задачи и функции органов государственной службы занятости населения по организации и выполнению работы по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения, права и обязанности должностных лиц органов государственной службы занятости населения, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о занятости населения.

Организация работы по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения осуществляется на трех уровнях:

1) Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь;

2) управлениями областной службы (Минским городским центром) занятости населения;