Негосударственные пенсионные фонды (стр. 3 )

В России необходимо разработать и принять национальную программу авиационной безопасности. К такому выводу пришли участники совещания, которое провела в Челябинске ассоциация "Аэропорт". На форуме были выделены две наиболее острые проблемы отечественной авиации - несовершенство законодательства и отсутствие у аэропортов достаточных средств для обеспечения безопасности. "Нехватку современной техники испытывают не только малые и средние аэропорты, но и такие крупные, как наш. И обеспечить безопасность надо таким образом, чтобы эта процедура была комфортной, удобной и быстрой. Если же обеспечение безопасности будет занимать слишком много времени, пассажиры пересядут на поезда", - уточнил замдиректора по безопасности аэропорта .

Глава администрации президента Сергей Нарышкин представил Дмитрию Медведеву проект национального плана противодействия коррупции. Нарышкин подчеркнул, что предлагаемый документ включает в себя четыре раздела, один из которых представляет собой законодательное обеспечение противодействия коррупции, в частности, разработку и представление до 1 октября проекта федерального закона.

[в содержание]

Биробиджанер штерн

НОВЫЙ ЗАКОН ШИРОКО ПРЕЗЕНТУЮТ.

Владимир Репин // Биробиджанер штерн (Биробиджан 047.- C.

Депутаты Законодательного собрания области предложат Госдуме внести в Закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" дополнение о льготах по налогообложению представителей малого бизнеса.

Конечно, в том случае, если люди дела станут участниками "софинансирования" накопительной пенсии работников. Презентацию новой законодательной нормы перед народными избранниками провел накануне управляющий Отделением ПФР по ЕАО Александр Бобров. Депутаты узнали основные положения и посмотрели слайды о новой системе пенсионного страхования, мерах господдержки ее формирования и преимуществах для застрахованного лица и работодателя. Как пояснили в пресс-службе ПФР области, нынешним летом подобные встречи-презентации пройдут и в коллективах крупных промышленных предприятий.

[в содержание]

Ведомости

ВЕРНУТЬ НА ДОРАБОТКУ.

Игорь Юргенс // Ведомости (Москва 121.- C. А4

Прежде всего необходимо отметить большое положительное значение попытки подготовки такого документа, как Стратегия социально-экономического развития страны. В проекте стратегии совершенно правомерно указано на решающее значение развития человеческого капитала. Роль человека сводится не только к чисто социальным моментам, но и встраивается в цепочку "демократия - человек - технологии" , что подчеркивает невозможность перехода к инновационной модели развития без действующих (а не имитационных) механизмов демократии. Важно отметить и принципиальную позицию, заключающуюся в том, что государство не должно подменять бизнес собственной активностью.

Вместе с тем все перечисленные выше достоинства обесцениваются и теряют практический смысл из-за целого ряда принципиальных недостатков.

1. В разделе, посвященном итогам предыдущего развития, авторы грешат необоснованным оптимизмом, констатируя "преодоление тенденций социальной конфронтации" в обществе, наблюдавшихся в 90-е гг. Этому прямо противоречит неуклонное увеличение дифференциации в доходах населения, которое достигло неприемлемо высокого уровня, а также рост межрегиональных различий в уровне жизни, неудовлетворительное положение инвалидов и ряд других фактов.

К сожалению, не соответствует действительности и утверждение о "снижении политических и экономических рисков ведения предпринимательской деятельности". На деле положение, например, малого бизнеса крайне неблагоприятно, что признано в том числе и нынешними руководителями страны. В отношении же среднего и крупного бизнеса не прекращаются попытки незаконного отъема собственности, на него оказывается чрезмерное административное давление.

2. В последнее время озабоченность вызывает опережающий рост заработной платы по сравнению с производительностью труда. В тексте стратегии говорится, что уже после 2012 г. будет найден баланс между двумя этими показателями. Тем не менее прогнозируемый рост производительности труда в 2,4-2,6 раза существенно отстает от увеличения средней зарплаты - более чем в пять раз. Остается неясным: этот результат является желаемым или нет?

3. Как предполагается, средняя пенсия в 2020 г. составит 30 % от средней заработной платы. На пенсии будет расходоваться около 13 % прогнозируемого ВВП против 5 % сейчас. Такое радикальное увеличение не объяснено с точки зрения финансовых источников: повышение ЕСН, обеление зарплат, развитие программ дополнительного добровольного участия в пенсионном страховании?

4. Аналогичная неясность отмечается и при рассмотрении расходов на образование и здравоохранение.

К 2020 г., как предполагается в стратегии, на образование будет идти за счет государственных и частных источников 5,5-6 % ВВП, при том что в настоящее время госрасходы составляют 4,6 % ВВП. То есть рост будет обеспечиваться в основном за счет средств бизнеса и населения. Недостаточные государственные инвестиции в образование ставят под сомнение инновационное будущее страны.

К 2020 г. доля ВВП, расходуемая на сферу здравоохранения, составит 6,5-7 %, в том числе из бюджетных источников - 4,7-5 %. Этого явно недостаточно для решения задачи обеспечения к 2012 г. доступности качественных медицинских услуг.

5. Очевидные пробелы обнаруживаются и в частях концепции, посвященных решению демографических вопросов. Так, к 2020 г. смертность от болезней системы кровообращения предполагается снизить с нынешних 860 случаев на человек до 600. При этом необходимо отметить, что еще в 1990-х гг. этот показатель составлял во Франции 182, Австралии - 197, Канаде -238 случаев. Как можно при таких планах заявлять, что уже к 2020 г. средняя продолжительность жизни в России достигнет 75 лет?

6. Если демографические цели будут достигнуты, то произойдет крах всей пенсионной системы. Она не выдержит резкого и одновременного увеличения численности пенсионеров и сокращения численности контрибьютеров, т. е. женщин, покинувших рынок труда в связи с рождением детей. Даже в случае применения режимов неполной занятости произойдет существенное сокращение доходной базы пенсионного фонда.

7. В стратегии заявлено, что масштабы бедности в стране будут снижены до уровня развитых стран. Но необходимо напомнить, что используемая в России "черта бедности" - прожиточный минимум - была введена в начале 1992 г. только на период экономического кризиса. Сейчас ниже этой черты проживают 15 % россиян. В странах Европейского союза применяется другой подход к определению бедности: в эту зону попадают те, у кого доходы ниже 50 % среднего уровня по стране. Если применить этот подход к России, то у нас малообеспеченных не менее 30 % населения.

8. В стратегии нет ориентиров, показывающих масштабы развития малого бизнеса, хотя это имеет принципиальное значение для перехода к инновационной экономике и формирования полноценного среднего класса.

9. Прогнозируется существование регрессивной шкалы единого социального налога и ее постоянная индексация на период до 2020 г. При этом одновременно заявлено о необходимости реформирования этого налога и взносов на обязательное пенсионное страхование.

10. Отсутствует четкая позиция в отношении повышения роли муниципалитетов. Так и остается непонятным, предлагается ли перераспределить в их пользу часть налогов, идущих сейчас в федеральный и региональный бюджеты.

11. Под доступным жильем понимается приобретаемое в собственность жилье, что делает стратегию в этой части нереалистичной. В экономически развитых странах мира в собственности находится не более 40 % жилищного фонда, остальной его сегмент - арендуемое жилье. В российских документах не делается никаких попыток разработать программы развития рынка арендного жилья.

12. Сформулирован принцип вовлеченности субъектов в выработку и реализацию социально-экономической политики, однако каким образом будет обеспечен равноправный диалог с общественными организациями, бизнесом, не считая ссылки на "работоспособную компетентную демократию" , не говорится. Как государство собирается обеспечить равноправный диалог?

Если отвечать на вопрос максимально честно, то придется признать, что ожидание полномасштабного использования демократических принципов - результат чрезмерного оптимизма. Однако понять, как в одном наборе вопросов государство рассчитывает на равноправный диалог, а в другом собирается "строить" , не представляется возможным.

13. Нет и четкой позиции в отношении порочной практики директивного "назначения" точек роста, реальный успех в выборе которых может быть достигнут только при решающем участии бизнеса.

14. Фантастически быстро растет банковский сектор: 20-25 % от ВВП при 11 % в 2006 г. При этом рост рынка корпоративных облигаций резко отстает-толь ко 3,3 % ВВП, его рост до 22-25 % означает плюс 1,5 процентного пункта сверх роста номинального ВВП.

15. Заявлено о создании уже к 2012 г. "эффективного государства" , но не указаны критерии, по которым можно было бы считать это свершившимся фактом.

16. Документ грешит многочисленными неточностями. Например, "беспризорность" подменяет "безнадзорность" , достижение продолжительности жизни в 75 лет упоминается по отношению и к 2020-му, и к 2025 г.

Подводя итог экспертизе проекта концепции, необходимо отметить:

-Произвольность выбора многих цифровых ориентиров на 2020 г., особенно в части, связанной с социальным развитием. Это чревато негативной реакцией общественности, когда станет очевидной неисполнимость этих целевых параметров.

- Отсутствие прописанных даже в самом общем виде критериев успеха и механизмов реализации таких целей, как создание эффективного государства, освобождение предпринимательской инициативы, формирование действующих, а не имитационных институтов гражданского общества, политической и судебной систем.

Считаю необходимым не спешить с утверждением стратегии правительством Российской Федерации. Фактически требуется серьезная (по некоторым пунктам - радикальная) переработка данного документа. К этой работе должны быть привлечены экспертные силы, публичное обсуждение проекта стратегии пройдет на пленарном заседании Общественной палаты 4 июля. - АВТОР - ЧЛЕН ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВЛЕНИЯ ИНСТИТУТА СОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ

***

Многие цифровые ориентиры на 2020 г., особенно в части, связанной с социальным развитием, выбраны произвольно.

***

Критерии успеха в реализации таких целей, как создание эффективного государства, освобождение предпринимательской инициативы, формирование гражданского общества, не прописаны.

[в содержание]

Вести

Половина россиян поддерживает идею введения продовольственных карточек

// Вести (Москва5:17

Каждый второй россиянин поддерживают идею введения продовольственных карточек для малоимущих граждан. Положительное мнение на этот счет высказали 51% респондентов, участвовавших в исследовании ВЦИОМ.

Против карточной системы выступает каждый третий из опрошенных (34%), из них 15% - категорически против этой системы.

Возможность введения социальных карточек для малообеспеченных слоев населения обсуждается в Госдуме, однако, как подчеркнул председатель палаты Борис Грызлов, пока процедурных шагов по подготовке соответствующего законопроекта не было, сообщает ИТАР-ТАСС.

Согласно данным ВЦИОМ, идея введения карточек больше по душе обеспеченным гражданам (60%).

В тоже время из среды малообеспеченных "за" талоны на питание высказалась только половина респондентов, а более 38% идею эту отвергают.

Среди основных доводов противников карточной системы звучат заявления, что "это позор для страны, возврат к советскому прошлому, к военным голодным годам".

Часть опрошенных считают, что эта мера не будет нормально реализована и начнется спекуляция карточками и различные махинации. 13% опрошенных считают, что необходимо решать вопрос иными способами: выплачивать хорошую зарплату, пенсию, сдерживать инфляцию.

Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ был проведен 7-8 июня 2008 года. Было опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

[в содержание]

Лужков оградит москвичей от 100-процентной оплаты ЖКХ

// Вести (Москва5:57

Мэр назвал провокацией заявления главы Фонда содействия реформированию ЖКХ об отказе Москвы от 8 миллиардов рублей и подверг критике выдвинутые этим ведомством требования о переходе москвичей на 100-процентную оплату жилищно-коммунальных услуг.

"Мэр и ранее говорил, и сейчас подтверждает, что не допустит 100-процентной оплаты жилищно-коммунальных услуг. Город никогда не допустит действий, которые могут привести к ухудшению жизни москвичей!", - сообщил в понедельник журналистам пресс-секретарь градоначальника Сергей Цой.

Он подчеркнул, что Москва - единственный субъект федерации, который берет более 50% оплаты услуг ЖКХ на себя. "Сегодня наши пенсионеры получают не такие деньги, чтобы справиться со 100-процентной оплатой", - сказал Цой, отметив, что власти города считают 100-процентную оплату ЖКУ глубоко несправедливой. "Переход на нее возможен только при появлении "рыночных пенсионеров", когда люди становятся пенсионерами в системе рыночного хозяйства. Такой категории пенсионеров у нас пока нет", - заявил пресс-секретарь Лужкова, подчеркнув, что "мэр защитит интересы москвичей и не допустит повышения оплаты услуг ЖКХ".

Цой напомнил, что минимальная пенсия в городе уже превышает прожиточный минимум в 1,25 раза, а к новому году превысит в 1,5 раза. "Тем не менее, мы считаем, что переход на 100-процентную оплату сильно ударит по пенсионерам и другим социально незащищенным категориям москвичей", - сказал представитель мэрии.

Он добавил, что Фонд также предлагает, чтобы к выделенным им 8 миллиардам рублей правительство Москвы добавило еще столько же, и при этом общей суммой можно было бы оперировать только с согласия Фонда.

"Также было заявлено о том, что правительство Москвы не хочет брать эти деньги, потому что не хочет потерять управление средствами, направленными на капремонт. Опять вранье!

Город управлял и будет управлять своими средствами независимо от кого-либо. Тем более, что фонд хочет "пришить пальто к пуговице": они предлагают 8 миллиардов рублей городу, который только в этом году выделяет 46 миллиардов на капитальный ремонт, а всего на эти цели будет потрачено более 400 миллиардов рублей, что в два раза превышает объем средств самого Фонда", - отметил Цой.

Он напомнил при этом, что Фонд был сформирован за счет денег компании ЮКОС от штрафов и пеней, которые были недоплачены в виде налогов в бюджет столицы на сумму 240 миллиардов рублей.

"По согласованию президента РФ и мэра Москвы эти средства были направлены в федеральный бюджет и переданы в Фонд содействия реформированию ЖКХ на капитальный ремонт и ликвидацию ветхого жилья в субъектах федерации.

Таким образом, Фонд предлагает иезуитский и нечестный ход: выделить 8 миллиардов принадлежащих городу денег, затем получить столько же из московского бюджета, и все это для того, чтобы столица не имела права распоряжаться этими деньгами, - сказал Цой. - Очень похоже на финансовую махинацию. Мы этого, естественно, не допустим. Москвичи и их бюджет будут защищены".

Пресс-секретарь мэра заявил, что правительство и мэр Москвы выполняют программу реформирования ЖКХ, которая разработана и утверждена правительством города, и "четко скоординирована с планами государства".

Ранее глава госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" Константин Цицин в ходе заседания наблюдательного совета Фонда заявил, что Москва отказалась от предназначенных ей средств Фонда. "К сожалению, руководство Москвы отказалось от получения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ", - привела слова Цицина пресс-служба Фонда.

[в содержание]

Вечерняя Москва

За уход за инвалидами стали платить больше

// Вечерняя Москва (Москва) – 02.07.2008

С 1 июля этого года ухаживающие родственники будут получать 1200 рублей

“Слышал, что с 1 июля этого года будут увеличены размеры надбавок по уходу за лежачими инвалидами. Так ли это? И сколько станут платить?

Лев Михайлович”

ПРЕЗИДЕНТ подписал Указ “ О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами”. Теперь неработающие, но трудоспособные родственники, ухаживающие за инвалидами, с 1 июля этого года вместо 500 рублей ежемесячно будут получать 1200 рублей. Эту сумму выплатят за уход за инвалидом 1 –ой группы, ребенком – инвалидом до 18 лет, за престарелым достигшим возраста 80 лет. Если вы уже получали компенсацию, то обращаться в свое отделение Пенсионного фонда не нужно.

Его сотрудники все сделают сами, увеличенная компенсация будет выплачиваться вместе с пенсией.

Однако с 1 июля 2008 года изменился порядок выплат компенсаций. Те, кто ухаживает сразу за двумя – тремя подопечными за каждого из них будет получать компенсацию. Чтобы оформить новый порядок выплат нужно обратиться с письменным заявлением в отделение Пенсионного фонда по месту жительства.

[в содержание]

Газета

Пенсиям молчунов нашли применение.

МАКСИМ ТОВКАЙЛО // Газета (Москва 121.- C.9,11

ВЭБ поделит инфраструктурные риски между государством и бизнесом

Инфраструктурные барьеры мешают российской экономике. Расчистить путь государство намерено вместе с частными инвесторами. Роль проводника между финансовыми возможностями государства и интересами бизнеса возьмет на себя Внешэкономбанк (ВЭБ). Вчера он объявил о создании центра развития государственно-частного партнерства (ГЧП), Этот центр займется отбором инфраструктурных проектов и станет искать для них частных инвесторов.

В ПОИСКАХ РУБЛЯ

Модернизация инфраструктуры через развитие ГЧП - заветная мечта правительства. Для этого создали Инвестфонд, открыли особые экономические зоны (ОЭЗ). И если от ОЭЗ есть пусть и минимальный эффект (например, в Татарстане начато серийное производство микроавтобусов Fiat), то Инвестфонд возложенных на него надежд пока не оправдывает. Из 20 отобранных проектов финансирование начато по одному-двум. Причина - бесконечные бюрократические согласования. Одновременно развитие ГЧП сдерживает несовершенство законодательства. Особенно это касается разделения прав и рисков между государством и бизнесом.

Несмотря на все сложности, в ВЭБе считают, что решить инфраструктурные проблемы через механизм ГЧП можно. За три с половиной года ВЭБ намерен отобрать на региональном и муниципальном уровняхинфраструктурных проекта. Два проекта будут сверхкрущшми, стоимостью более 30 млрд. рублей каждый, УТОЧНЯЮТ в банке.

У пяти-шести проектов бюджеты составят по 5 млрд. рублей, стоимость остальных - около 2 млрд. рублей каждый. «По сути мы станем выполнять функции системного интегратора, помогая муниципалитетам и регионам искать частных инвесторов», - говорит директор центра ГЧП Александр Баженов.

В некоторые проекты ВЭБ готов вложиться самостоятельно. В банке надеются, что к 2012 году 30% кредитного портфеля, который, по прогнозам, достигнет 850 млрд. рублей (сейчас 220 млрд. рублей), составят проекты на основе ГЧП. «Пока что в портфеле банка практически нет инфраструктурных проектов, в основном промышленные», - признается Баженов. Центр ГЧП будет отбирать проекты в области транспортной инфраструктуры, энергетики, ЖКХ, образования, здравоохранения, обороны и безопасности. Среди уже реализуемых с помощью ВЭБа проектов ГЧП - модернизация водопроводной сети в Ростовской области, а также создание корпорации развития Калужской области. Она займется решением инфраструктурных проблем на территории автомобильного кластера.

ПРОЦЕНТ НА СТАРОСТЬ ЛЕТ

Инфраструктурные проекты ВЭБ рассматривает не только как средство ускорения экономического роста, но и как инструмент для преумножения пенсионных накоплений граждан, которыми он управляет. Сейчас ВЭБ может держать пенсии только в госбумагах с наивысшим рейтингом надежности. Как результат - по итогам года доходность от управления пенсионными накоплениями ниже, чем уровень инфляции. Для решения этой проблемы ВЭБ просит правительство расширить список бумаг, в которых можно хранить деньги будущих пенсионеров. В частности, в ВЭБе планируют держать часть пенсионных накоплений в инфраструктурных облигациях. «Во всем мире принято, что пенсионные деньги - один из источников финансирования инфраструктурных проектов», - утверждает Баженов. Срок окупаемости инфраструктурных проектов - 20 лет. «Как раз столько осталось и до первых выплат из того фонда пенсионных денег, которым сейчас управляет ВЭБ», - напоминает Баженов.

Чтобы инфраструктурные облигации появились на рынке, добро должны дать правительство и Федеральная служба по финансовым рынкам. «В принципе, этот вопрос можно решить в течение полугода», - считает Баженов. Насколько повысится доходность инвестирования пенсионных накоплений от возможности держать их в инфраструктурных облигациях, в ВЭБе пока не подсчитали. Однако главная цель - не преумножить, а сохранить деньги. Например, доходность от управления пенсионными накоплениями в первом квартале этого года составила 3,54% годовых. Инфляция за аналогичный период - 4,8%.

[в содержание]

Говорит Москва

Премьер-министр Путин пообещал увеличить зарплаты бюджетникам и пенсии пенсионерам

// Говорит Москва – 29.06.2008

По его словам, фонд оплаты труда бюджетников с 1 декабря увеличится на треть, а рост пенсий в этом году составит рублей. Путин добавил, что если не удастся сдержать рост инфляции, то пенсия будет проиндексирована. В то же время, по словам Премьера, инфляция в этом году не превысит 6 процентов.

[в содержание]

ГТРК «Чита»

Трудящимся пенсионерам пересчитывают пенсии

Наталья Корелина, Максим Удальцов // ГТРК «Чита» - 01.07.2008

В пенсионном фонде России горячая пора - С 1 июля начался перерасчет страховой части пенсии тем, кто ушел на заслуженный отдых до 1 января 2002 года, но при этом продолжает трудиться.

Анна Банщикова с 99 года на пенсии, но работу не бросила. Это, признается, ее жизнь: общение с коллегами, постоянные дела. К тому же зарплата - хорошее подспорье в домашнем хозяйстве. 1 июля она в числе многих пришла подать заявление и на перерасчет пенсии. 50-100 рублей для пенсионера, хоть и работающего, говорит, никогда не лишние.

Анна Банщикова, работающий пенсионер: "В прошлом году я получила где-то 70 рублей прибавку, в этом году, надеюсь, тоже не меньше".

Ежегодно страховая часть трудовых пенсий работающим пенсионерам увеличивается благодаря начисленным на их лицевой счет страховых взносов. С первого января с заявлениями о перерасчете обратилось уже больше 22 тысяч забайкальцев.

Сергей Пищерский, управляющий отделением Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю: "Средняя надбавка 190 рублей. Это не означает, что будет 190 рублей, у кого-то будет 500 рублей, у кого-то - 190, у кого-то 20 рублей. В зависимости от того, сколько поступило страховых взносов на счет конкретного застрахованного лица".

Однако, напоминают в пенсионном фонде, если пенсия впервые назначалась гражданину после 1 января 2002 года, то сроки перерасчетов остаются строго индивидуальными. Они зависят от даты назначения денежных пособий. К тому же, совсем скоро пенсионерам не придется толпиться в очередях в отделениях пенсионного фонда для перерасчета. В Забайкальском крае уже практикуют выездные приемы на предприятиях, где работают пенсионеры.

[в содержание]

Единая Россия

Расходы требуют обоснования.

ИННА СЛАВИНА // Единая Россия (Москва 025.- C.4

Владимир Путин: "Необдуманная бюджетная щедрость может только нанести ущерб как участникам экономической деятельности, так и самим гражданам"

В Госдуму поступило первое Бюджетное послание Федеральному собранию президента Дмитрия Медведева. В документе поставлена цель формирования устойчивого механизма пенсионного обеспечения на длительную перспективу. Приоритетными направлениями госрасходов названы здравоохранение, образование, НИОКР и транспортная инфраструктура, а главной задачей - сдерживание инфляции. в этой связи уже потребовал от правительства сократить необоснованные бюджетные расходы.

Бюджетное послание определяет приоритеты расходования госсредств на ближайшие три года. Таким образом речь идет о бюджетных приоритетах на годы. Новацией стало предложение главы государства о необходимости перехода к более долгосрочному планированию. "Начиная с 2009 года проекты федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной трехлетний период должны формироваться с учетом прогнозов на 15-летний период, а по отдельным направлениям на более отдаленную перспективу", - заявил президент. В послании поставлена задача уже к 1 августа текущего года разработать долгосрочную бюджетную стратегию на период до 2023 года. В прогнозах должны быть учтены долгосрочные риски, что позволит оптимизировать бюджетный процесс в интересах повышения конкурентоспособности российской экономики и адресности социальной политики. С таким подходом полностью согласен вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. "У нашей страны должен быть горизонт, - пояснил чиновник. - Мы должны быть готовы к любым изменениям мировой конъюнктуры. В идеале, как и происходит в развитых странах, планировать необходимо на 30-50 лет вперед".

Столь далекие прогнозы пока остаются достаточно туманными, но задачи на ближайшие три года в послании расписаны предельно конкретно. Важнейшей из них президент считает формирование устойчивого механизма пенсионного обеспечения. "Необходимо создать условия для получения достойной пенсии как тем, кто уже вышел на пенсию, так и тем, кому это предстоит в будущем", - отмечается в послании. Для этого потребуется широкий комплекс мер, в том числе упорядочение источников финансирования пенсий, развитие негосударственного пенсионного страхования, более эффективное управление пенсионными накоплениями. Посланием предусмотрено, что до конца текущего года должны быть завершены все мероприятия по введению в действие системы софинансирования пенсионных накоплений с использованием средств Фонда национального благосостояния.

Налоговую политику предлагается скорректировать таким образом, чтобы она создавала благоприятные условия для модернизации экономики, осуществления инвестиций в создание новых производств и повышение производительности труда. Кроме того, система налогообложения должна стимулировать инвестиции граждан и организаций в образование, здравоохранение, улучшение жилищных условий и добровольное пенсионное страхование. Отмечается, что основные меры налоговой политики должны реализовываться уже с 2009 года. Для этого уже в текущем году необходимо внести ряд изменений в Налоговый кодекс. "В основных направлениях налоговой политики четко прослеживается приоритет содействия переходу к инновационной экономике, - считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. - Есть требование улучшать налоговые условия деятельности малого бизнеса, совершенствуя применение специальных налоговых режимов. А ведь известно, что "переносчиком" инноваций является именно малое предпринимательство". Отметим, что все предложения по изменению налогового законодательства либо уже приняты Госдумой, либо находятся на рассмотрении. Абсолютно новым стало лишь поручение президента расширить применение социальных вычетов по подоходному налогу на опекунов и попечителей. Правительству предстоит подготовить соответствующий законопроект в ближайшее время.

Еще одна из поставленных в послании задач связана с завершением переходного периода в отношениях с муниципалитетами. "Местное самоуправление выходит на новый уровень, нам нужно добиться полноценной финансовой обеспеченности во взаимоотношениях между субъектами РФ и муниципальными образованиями", - отметил президент. "Политика в сфере межбюджетных отношений в ближайшие три года будет проводиться в двух направлениях, - заявил в этой связи председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев. - С одной стороны, надо снижать финансовую опеку территорий, а с другой - создавать им условия для эффективного управления собственной казной". По мнению депутата, очень важным является предложение о необходимости составлять ежегодные рейтинги качества финансового управления в регионах. "Когда появятся такие ориентиры, наиболее достойным откроется доступ к инвестициям, что, в свою очередь, даст реальную возможность доказать свои конкурентные преимущества и завоевать новые экономические ниши".

В качестве основной цели, красной нитью проходящей через весь текст послания, президент выделил снижение инфляции "до однозначной цифры" - 6% в 2011 году. По мнению лидера "Единой России" Владимира Путина, этого можно добиться путем ограничения темпов роста необоснованных и неэффективных госрасходов. "Необдуманная бюджетная щедрость может только нанести ущерб как участникам экономической деятельности, так и самим гражданам", - заявил председатель правительства. Общий объем ресурсов на реализацию бюджетных программ четко зафиксирован в Бюджетном кодексе. В 2009 году это немногим более 1 трлн рублей. "Хочу подчеркнуть, что превышать эту цифру мы не вправе - ни с точки зрения закона, ни с точки зрения здравого экономического смысла", - отметил Владимир Путин. "Бюджетные средства следует более строго направлять по ключевым направлениям - образование, здравоохранение, инфраструктура, инновационные программы", - поддержал премьера глава .

"Снизить инфляцию за три года до 6% выполнимая задача", - считает ведущий аналитик инвестбанка "Траст" Евгений Надоршин. По его мнению, сейчас нет причин для высокого роста цен, если только не будет шоков на мировом рынке.

Впрочем, политика ограничения госрасходов не означает, что социальные программы будут сокращаться. Напротив, финансовая политика государства станет максимально активной в социальной сфере. "Такой подход ограничит темпы роста неэффективных расходов", - заявил премьер. Напомним, что за последний год в этой области уже был принят ряд мер, существенно улучшивших социальное положение россиян. Менее чем за полгода оклады бюджетников выросли на 14%, денежное довольствие военнослужащих возросло на 9%.

Прибавку получили и пенсионеры: с 1 декабря 2007 г. размер базовой части трудовой пенсии увеличен на 300 рублей, а с 1 августа 2008 г. предусмотрена ее индексация на 15% - Страховая часть пенсии выросла почти на 20%. Кроме того, президент подписал разработанный единороссами закон о повышении минимального размера оплаты труда с 1 января 2009 года до 4330 рублей в месяц. Таким образом, впервые МРОТ должен превысить уровень прожиточного минимума.

В новом Бюджетном послании поддержана инициатива единороссов об увеличении среднего размера социальной пенсии до стоимости минимальной продуктовой корзины.

Средний размер трудовой пенсии должен превысить прожиточный минимум более чем в 1,3 раза. Эти нормы будут действовать с 1 января 2009 года. В документе дано указание предусмотреть бюджетные ассигнования на регулярную индексацию пособий гражданам, имеющим детей, на увеличение компенсационных выплат по уходу за инвалидами Г группы, детьми-инвалидами и престарелыми гражданами.

Посланием предусматривается также необходимость реформирования оплаты труда в бюджетной сфере. Для реализации этих задач потребуются дополнительные средства. Депутаты уже приняли во втором чтении поправки, уточняющие основные параметры федерального бюджета и бюджетов Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

"Очевидно, что федеральный бюджет будет играть ключевую роль в реализации всех стратегических планов развития России, - считает спикер . - Успех Стратегии-2020 будет во многом зависеть от качества решения тех задач, которые президент поставил в своем Бюджетном послании".

***

В Бюджетном послании поддержана инициатива единороссов об увеличении среднего размера социальной пенсии до стоимости минимальной продуктовой корзины.

[в содержание]

Ежедневные новости-Подмосковье

Компенсации "подросли".

Светлана ВОДОЛАЗОВА // Ежедневные новости-Подмосковье (Москва 133.- C.2

Выплата по уходу за инвалидами теперь составит 1200 рублей

Соответствующий Указ Президент РФ Дмитрий Медведев подписал 13 мая. 1 июля 2008 года документ вступил в законную силу. Таким образом, с сегодняшнего дня увеличились ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.

Впервые такое постановление было подписано председателем правительства РФ Виктором Черномырдиным в мае 1994 года. Тогда размер выплаты достигал 60 процентов МРОТ, что составляло 60 рублей. Через некоторое время он увеличился вдвое и "замер" на несколько лет.

Существенное увеличение компенсационной выплаты (до 500 рублей) произошло с 1 января 2007 года и последнее - сейчас. Однако, как отметила Ольга Щуркова, руководитель клиентской службы управления Пенсионного фонда России № 30 по Москве и Московской области (город Электрогорск), получает компенсационную выплату не тот, кто ухаживает за инвалидом или престарелым, а тот, кто требует ухода - выплата начисляется к пенсии самого инвалида I группы, ребёнка-инвалида или престарелого гражданина.

Ухаживать за таким человеком, согласно законодательству, может только трудоспособный, но не работающий гражданин.

- К нам обычно обращаются супруги пенсионеры, - говорит Ольга Анатольевна. - Один из них, чаще всего муж, - инвалид I группы, а второй, жена - пенсионер. Она и ухаживает за инвалидом. Но компенсационная выплата им не полагается, потому что жена находится в нетрудоспособном возрасте и является пенсионеркой. А уход за больным, согласно нормативному документу, может осуществлять только трудоспособный неработающий гражданин, который к тому же не состоит на учёте в Центре занятости, то есть не имеет никакого дохода.

Значит, помимо заявления и трудовой книжки, человек, который изъявил желание ухаживать за больным, должен представить в местное управление ПФР ещё и справку из Центра занятости о том, что он не состоит в нём на учёте и пособие по безработице не получает.

1200 рублей - деньги, конечно, небольшие, но всё же государственные, и, как всякие деньги, любят счёт. Поэтому работники Пенсионного фонда и требуют столько всяких справок. Впрочем, заботятся они не только о том, чтобы у них в документах царил порядок, но и о том, чтобы нерадивым гражданам не приходилось возвращать в государственную казну крупные суммы денег. К сожалению, бывает и так, что люди, осуществляющие уход за больным или престарелым человеком, начинают работать по договору подряда или отдают свою трудовую книжку для оформления на работу другим. В таких случаях работникам ПФР помогает система персонифицированного учёта, в которой содержится ежегодная отчётность каждого работодателя о работниках предприятия и перечисленных на их лицевые счета страховых взносах.