17. Что мешает политической конкуренции в России?
18. Проблемы отрешения Президента РФ от должности: правовая база, основания и порядок.
19. Полномочия Президента России в федеральном законодательном процессе.
20. Администрация Президента России: назначение и компетенция.
21. Законодательный процесс Российской Федерации: основные проблемы и решения.
22. Конституционно-правовой статус Счетной палаты Российской Федерации.
23. Смысл и значение перестройки системы и структуры федеральных органов исполнительной власти (проблемы административной реформы).
24. Проблемы разграничения компетенции Президента РФ и Правительства РФ.
25. Правовая природа Конституционного Суда и его место в системе органов государственной власти.
26. Современная реформа местного самоуправления в России: плюсы и минусы.
27. Проблемы ответственности органов местного самоуправления.
Данный перечень тем не является закрытым – студент может предложить для написания реферата собственную тему, соответствующую содержанию курса «Правовое обеспечение деятельности государственного аппарата в Российской Федерации». Однако это возможно только по предварительному согласованию с преподавателем.
8. Вопросы для подготовки к экзамену
1. Понятие и особенности государственного механизма. Государственный аппарат.
2. Понятие и признаки органа государственной власти.
3. Виды государственных органов.
4. Органы государственной власти и государственные органы: понятие и соотношение.
5. Принципы организации и деятельности органов государственной власти.
6. Разделение властей – ключевой принцип организации и функционирования органов государственной власти.
7. Принцип разделения властей: понятие, сущность. Механизм «сдержек и противовесов» в реализации принципа разделения властей.
8. Цели, задачи, функции и полномочия органов государственной власти.
9. Система и порядок взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации.
10. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской
Федерацией и ее субъектами.
11. Вспомогательные государственные органы, особенности их правового статуса.
12. Понятие и виды вспомогательных государственных органов, их взаимоотношения с органами государственной власти.
13. Понятие, сущность бюрократии и ее роль в выполнении функций органов государства.
14. Правовой статус государственного служащего (общая характеристика).
15. Основные направления взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
16. Акты органов государственной власти (понятие, виды, порядок принятия).
17. Ответственность органов государственной власти (понятие, формы).
18. Место и роль Президента Российской Федерации в системе органов
государственной власти России.
19. Полномочия Президента Российской Федерации, издаваемые им правовые
акты.
20. Порядок вступления в должность Президента Российской Федерации и порядок
прекращения им полномочий.
21. Полномочия Президента Российской Федерации по формированию органов
государственной власти.
22. Президент РФ и Правительство РФ: их полномочия и взаимоотношения.
23. Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации как
конституционно-правовой институт и принимаемые им правовые акты.
24. Компетенция Совета Федерации.
25. Правовое положение члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
26. Место Правительства РФ в системе органов государственной власти.
27. Порядок формирования Правительства РФ, срок его полномочий.
28. Основания и порядок отставки Правительства Российской Федерации.
29. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
30. Конституционные основы правосудия в Российской Федерации. Суд как власть.
31. Конституционный Суд РФ: формирование, состав, компетенция.
32. Органы конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации.
33. Законодательные (представительные) органы власти субъектов РФ.
34. Органы исполнительной власти субъектов РФ.
35. Федеральные органы государственной власти с особым статусом.
36. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
37. Основные формы осуществления местного самоуправления в России.
38. Нормативные правовые акты местного самоуправления.
39. Россия – федеративное государство. Общая характеристика.
40. Субъекты Российской Федерации: виды, конституционно-правовое закрепление
их статуса.
41. Конституция Российской Федерации и ее место в системе источников права, регулирующих государственную службу.
42. Развитие государственной службы в дореволюционной России.
43. Понятие и значение государственной службы.
44. Виды государственной службы.
45. Основные принципы построения и функционирования системы государственных органов и государственной службы.
46. Понятие и классификация государственных служащих.
47. Принципы гражданской службы.
48. Статус гражданского служащего: права, обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению.
49. Проблемы реформирования государственной службы в России.
50. Проблемы реформирования государственной службы в зарубежных странах.
51. Роль Совета Федерации в законодательном процессе.
52. Правительство РФ: формирование, подчиненность, компетенция.
53. Правовой статус, структура и функции Администрации Президента РФ.
54. Правовой статус, структура и функции Аппарата палат парламента РФ.
55. Правовой статус, структура и функции Аппарата Правительства РФ.
56. Общие закономерности и потребность реформирования государственного
аппарата РФ.
57. Принцип федерализма, его роль в регулировании государственного аппарата.
58. Принцип равного доступа граждан к государственной службе, его реализация.
59. Принцип открытости государственной службы (общая характеристика).
60. Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих.
9. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
9.1 Литература
Основная
1. Авакьян право России: Учебный курс. В 2т. – М.: Юристь, 2005.
2. Баглай право Российской Федерации. Учебник для вузов. Изд. 7-е. – М.: Норма, 2008.
3. Бахрах по административному праву: Учебное пособие. М.: Проспект, 2005.
4. Казанцев -правовое регулирование государственной службы. – М., 1999.
5. , Кутафин право России. Изд.4-е. – М.: Проспект, Велби, 2008.
6. Конституционное право субъектов Российской Федерации: (под ред. ). – М.: Городец, 2002.
7. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации. Учебник / Под общ. Ред. . – М.: Изд-во РАГС, 2007.
8. Старилов служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. М., 2002.
9. , Иванов государственной службы и кадровой политики: учеб. Пособие для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007.
Дополнительная литература
1. Авакьян Собрание – парламент России. – М.: РЮИД, 1999.
2. Автономов и финансовые основы местного самоуправления в РФ: Учеб. пособие. – М.: МЗ Пресс, 2002.
3. Агапонов служба. Ростов н/Д: МарТ, 2004.
4. Актуальные проблемы государственной службы и кадровой политики в Российской Федерации. – М.: Изд-во РАГС, 2005.
5. Архипова государственной службы в России. XVIII –XX века. М.: РГГУ, 2001.
6. Атаманчук государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: Изд-во РАГС, 2002.
7. Баглай Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Роль, порядок выборов, полномочия. – М.: Норма, 2008.
8. Бондарь человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1998.
9. Бюрократия. М.: Изд-во МГУ, 2003.
10. Витрук правосудие в России ( годы). М.: Городец-издат, 2001.
11. Государственная служба / Ответственный редактор . М.: Дело, 2000.
12. Государственная служба: Теория и организация: Курс лекций. Ростов н/Д.: Феникс, 1998.
13. Государственная служба в странах основных правовых систем мира. Книгодел, 2004.
14. Государственная служба в зарубежных странах: Сборник обзоров законодательства. М.: РАН, ИНИОН, ИЗ и СП при Правительстве РФ, 1996.
15. Граждан гражданская служба: Учебное пособие. М.: Юркнига, 2005.
16. Гранкин России. – М.: Изд-во АО «Консалтбанкир», 1999.
17. Гришковец регулирование государственной гражданской службы Российской Федерации. Учебн. курс. – М., 2003.
19. Демидова бюрократия в России XVII века и ее роль в формировании абсолютизма. М.: Наука, 1987.
20. Демин служба. Книгодел, 2004.
21. Зайончковский аппарат самодержавной России в XIX веке. М.: Мысль, 1978.
22. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. . М., 1998.
22а. История становления и современное состояние исполнительной власти в России. – М.: Новая правовая культура, 2003.
23. Карапетян устройство Российского государства. М.: Норма, 2001.
24. Карпов процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов. – М.: Изд-во Закон и право ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
25. Катаев бюрократия. – СПб, 1914.
26. Кондрашев -правовая ответственность в Российской Федерации: Теория и практика: Монография. - М.: Юристъ, 2006.
27. Конституционное право субъектов Российской Федерации: (под ред. ). – М.: Городец, 2002.
27а. Конституционное правосудие в посткоммунистических странах: Сборник докладов. – М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.
28. Конституционный судебный процесс. Учебник для вузов / Отв. ред. д. ю.н., проф. . – М.: Издательство НОРМА, 2003.
29. , Лазарева юстиция в РФ. М., 1998.
30. Кутафин автономия. – М.: Феникс, 2008.
31. Ленин и революция. – Ленин . собр. соч. Т.33.
32. Масленникова представительство и права граждан в Российской Федерации. М.: Городец-издат, 2001.57,
33. Мельников служба в России: Исторический опыт. М.: Издательство РАГС, 2005.
34. фон. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М.: Дело, 1993.
35. Наука государственного управления. М.: Изд-во МГУ, 2003.
36. Ноздрачев служба: учебник для подготовки государственных служащих. М.: Статут, 1999.
37. , Тихомиров власть в РФ. Научно-практическое пособие. М., 1996.
38. Овсянко служба Российской Федерации: Учебное пособие. 3 изд., переработанное и дополненное. М.: Юрист, 2005.
39. Оболонский для XXI века? Модели государственной службы. М.: Дело, 2002.
40. Осавелюк государственные органы зарубежных стран: конституционно-правовой аспект. М., 1998.
41. Осавелюк и правовой статус вспомогательных государственных органов. Монография. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2004.
42. Управление без бюрократов. М.: Прогресс, 2001.
43. Законы Паркинсона. М.: Прогресс,1989.
44. Реформа государственной службы России: история попыток реформирования г. М.: Весь мир, 2003.
45. Сахаров президентства в современном мире. М.: Юрид. лит., 1994.
46. Совет Федерации: Эволюция статуса и функций / Отв. ред. . М.: Институт права и публичной политики, 2003.
47. Становление конституционной демократии в России на современном этапе. Аналитический доклад. – М.: Институт права и публичной политики, 2002.
48. Старилов право. М.: БЕК, 1996.
48. Умнова основы современного российского федерализма. М.: Изд-во «Дело», 2000.
50. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование). Отв. ред. . М.: Юристъ, 2001.
51. Чиркин власть. – М.: Норма, 2008.
52. Чиркин власть. – М., 2005.
53. Чиркин государственного и муниципального управления. Учебник. 3-е издан., перераб. – М.: Норма, 2008.
54. Чиркин право России: Учебник для вузов Изд. 5-е, перераб., доп. – М.: Юристъ, 2008.
55. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. 3-е изд./ Под ред. . – М.: Юристъ, 2003.
56. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. . – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Спарк, 2004.
57. Федеральный конституционный закон о Правительстве Российской Федерации. Комментарий / Отв. ред. Л.А. Окуньков. – М.: Юридическая литература, 1999.
1.1. Авакьян прекращение полномочий Президента России: проблемы, требующие юридических решений // Законодательство. 1999. № 2.
1.2. Российская государственная служба: с петровских времен до наших дней // Право и жизнь. 2000. № 30.
1.3. О функциях исполнительной власти. – Государство и право 1997. № 3.
1.4. О взаимоотношениях исполнительных органов власти и представительных учреждений в Российской Федерации. – В сб.: Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития. Материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001г.). – М.: ИзиП, 2002.
1.5. , Мазаев совершенствования правового регулирования отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения // Право и власть. 2002. № 2.
1.6. Золоторева в федеративном устройстве России. – Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1999. № 1. С. 74.
1.7. Карлин службе – новое качество функционирования // Государственная служба. 2004. № 6.
1.8. Краснов как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий (опыт сравнительно-правового анализа). – Государство и право. 2003. № 10.
1.9. Конституционное правосудие в посткоммунистических странах: Сборник докладов. – М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.
1.10. Кряжков становления конституционной юстиции субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 5.
1.11. Атрибут вертикали власти или основа гражданского общества // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 3.
1.12. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 3 (44).
1.13. К вопросу о статусе полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах // Журнал российского права. 2003. № 8.
1.14. Осавелюк механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных государствах // Государство и право. 1993. №12.
1.15. Осавелюк и система государственных органов // Право и жизнь. М., 2002. №
1.16. Осавелюк реформирования вспомогательных государственных органов на современном этапе // Правовые основы модернизации экономики России: Материалы заседания секции юридического факультета РГТЭУ. М., 2003.
1.17. Осавелюк и виды высших государственных органов // Научные труды Российского государственного торгово-экономического университета //Коллектив авторов. М.: «Единство», 2004.
1.18. Осавелюк участия Аппарата Правительства РФ в правотворческом процессе // Актуальные проблемы правового регулирования социально-экономических отношений: сб. научн. трудов / Под ред . М., 2007.
1.19. Пылин наделения государственными полномочиями органов государственной власти // Государство и право. 1999. № 9.
1.20. О некоторых современных аспектах государственной политики развития местного самоуправления // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 2002. № 4.
1.21. Тимофеев самоуправление – кризис развития или кризис идеи? // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 2002. № 6.
1.22. Федоров неприкосновенность и уголовная ответственность // Конституционное и муниципальное право. 1999. № 1.
1.23. Чиркин развития современного парламента: «мини-парламенты» // Правоведение. 2002. № 2.
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Конституция (Основной закон) РСФСР 1918г.
3. Конституция (Основной закон) СССР 1924г.
4. Конституция (Основной закон) СССР 1936г.
5. Конституция (Основной закон) СССР 1977г.
6. Конституция РСФСР 12 апреля 1978г. (с изм. и доп. от 01.01.2001 г., 31.05.1990 г., 16.06.1990 г., 15.12.1990 г., 24.05.1991 г., 01.11.1991 г., 21.04.1992 г., 09.12.1992 г., 10г.). – Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407. Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР (РФ) 1989. № 44. Ст.13№ 2. Ст.14; № 3. Ст.25; № 29. Ст.395; 1991. № 22. Ст.776, 778; № 45. Ст.1497; 1992. № 20. Ст.1084; № 52. Ст.3051; 1993. № 2. Ст.55.
7. Свод законов Российской империи. Т. 3. Кн.1. – М., 1910.
8. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г. // Международное право в документах / Составители и . М., 2000, 2003 и 2004.
9. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г. // Международное право в документах / Составители и . М., 2000, 2003 и 2004.
10. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г. // Международное право в документах / Составители и . М., 2000, 2003 и 2004.
11. Федеральный конституционный закон от 01.01.01г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями*). – Собрание законодательства РФ. 1994. № 13.
12. Федеральный конституционный закон от 01.01.01г. (с последующими изменениями и дополнениями) «Об арбитражных судах в Российской Федерации». - Собрание законодательства РФ. 1995. № 18.
13. Федеральный конституционный закон от 01.01.01г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О Правительстве Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1997. № 51.
14. Федеральный закон от 01.01.01г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ( с измен. на 01 декабря 2007г. ) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
15. Федеральный закон от 01.01.01г. «О системе государственной службы Российской Федерации» ( с измен. на 01 декабря 2007г. ) // СЗ РФ. 2003. № 22. ст. 2063.
16. Федеральный закон от 6 октября 2003г. (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 2003. № 40.
17. Федеральный закон от 5 августа 2000г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.
18. Федеральный закон от 01.01.01г. № 74 (с последующими изменениями и дополнениями) «О национально-культурной автономии». – Собрание законодательства РФ. 1996. № 25.
19. Федеральный закон от 4 января 1999г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1999. № 2. Ст.231.0
20. Федеральный закон от 8 мая 1994г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1994. № 2.
21. Федеральный закон от 6 октября 1999г. (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1999. № 41.
22. Указ Президента РФ от 01.01.01г. № 000 (с последующими изменениями и дополнениями) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». – Собрание законодательства РФ. 2000. № 20.
23. Указ Президента РФ от 01.01.01г. № 000. О советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах». – Собрание законодательства РФ. 2005. № 13.
24. Указ Президента РФ от 6 апреля 2004г. № 000 (с последующими изменениями и дополнениями) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 2004. № 15.
25. Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. № 000 (с последующими изменениями и дополнениями) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». – Собрание законодательства РФ. 2004. № 11.
26. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (в ред. Указа от 01.01.2001 г. № 000) // СЗ РФ. 2002. № 33. ст. 3196.
27. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01г. № Пр-1496). – М., 2001.
28. Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации ( годы)»: Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01г. № 000.
29. Указ Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997г. № 000 «О денежном содержании федеральных государственных служащих» (с изменен., внесенными Указами на 18.10.2007. г.) // СЗ РФ. 1998. № 10. ст. 1164.
30. Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997г. № 000 «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» // СЗ РФ. 1997. № 36. ст. 4129.
31. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01г. № 32. О государственных должностях Российской Федерации» (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 1995. № 3. ст. 173.
32. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» // СЗ РФ. 2005. № 23. ст. 2242.
33. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 8. ст. 629.
34. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005г. № 000 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» // СЗ РФ. 2005. № 6.
ст. 440.
35. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005г. № 000 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // СЗ РФ. 2005. № 6. ст. 438.
36. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005г. № 000 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 6. ст. 439.
37. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005г. № 000 «О порядке проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 6. ст. 437.
38. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 «О введении в федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, должности статс-секретаря–заместителя федерального министра» // Российская газета. 19.08.2005.
39. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 «Об особенностях статуса и типовом должностном регламенте статс-секретарей–заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти // Российская газета. 19.08.2005.
40. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 01.01.01г. – СЗ Российской Федерации, 16.02.1998, № 7, ст. 801.
41. Регламент Конституционного Суда Российской Федерации // Принят Конституционным Судом Российской Федерации в пленарном заседании 1 марта 1995 года № 2-1/6.
42. Постановление Правительства Российской Федерации № 000 от 5 октября 2000г. «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации»//СЗ РФ. 2000. № 41.
43. Закон г. Москвы от 01.01.2001 N 3 ( в ред. от 01.01.2001) «О государственной гражданской службе города Москвы» // "Ведомости Московской городской Думы", 18.03.2005, N 3, ст. 3.
44. Закон Московской области от 01.01.01г. №39/2005-03 «О государственной гражданской службе Московской области» // Ежедневные новости. Подмосковье. 2005. № 31
45. Закон Санкт-Петербурга от 1 июля 2005г. № 000-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» (в ред. от 01.01.2001) // Санкт-Петербургские ведомости. 2005.
№ 000.
9.2. Методическое обеспечение дисциплины
1. УМК «Правовое обеспечение деятельности государственного аппарата в РФ» М., РГТЭУ 2009г.
2. Глоссарий.
9.3. Материально-техническое и информационное обеспечение дисциплины
Адреса сайтов в сети Интернет, содержащих сведения по дисциплине
· www. ***** (Законодательство и права человека).
· www. ***** (Институт прав человека).
· www. ycentre. org (Молодежный центр прав человека).
· www. hro. org (Права человека в России).
· www. macfound. org (Программа по глобальной безопасности и устойчивому развитию).
· www. ks. ***** (Официальный сайт Конституционного суда Российской Федерации).
· www.europa.eu.int (сайт Европейского Союза).
· www.law.warwick.ac.uk (Правовая база данных «CELEX»).
· www. gov.ru (Официальный сервер органов государственной власти Российской Федерации)
· www.kremlin.ru (Официальный сайт Президента Российской Федерации)
· www. duma. gov.ru (Официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации)
· www. council. gov.ru (Официальный сайт Совета Федерации Российской Федерации)
· www. government. gov.ru (Официальный сайт Правительства Российской Федерации)
· www. ksrf.ru (Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации)
· www.supcourt.ru (Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации)
· www.arbit.ru (Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации)
· www. ***** (Официальный сайт Конгресса муниципальных образований Российской Федерации)
· www. wrs.ru (Официальный сайт Союза российских городов)
· www. ***** (Сайт «Выборы в России»)
· www. cikrf.ru (Официальный сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации)
Приложение 1
10. Образец титульного листа реферата:
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Факультет____________________________________________
Кафедра____________________________________________
Реферат
по _________________________________________________________________
(название учебной дисциплины)
Выполнил студент__________курса,_________группы
специальность__________________________________
(фамилия, имя, отчество студента)
«______»_____________________________200__г.
________________
(подпись студента)
Рецензент______________________________________
(должность, фамилия, и. о. преподавателя)
Москва
200___ г.
11. Глоссарий
Административная реформа – преобразование, переустройство структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределение их функций и полномочий в целях совершенствования управленческой деятельности государственных органов, повышения эффективности деятельности системы федеральных органов исполнительной власти и создания благоприятных условий для реализации субъектами предпринимательства своих прав и интересов.
Аттестация – от лат. attestatio - свидетельство. 1) Установление соответствия уровня знаний, квалификации работника занимаемой им должности или должности, на которую он претендует; в государственных организациях, учреждениях аттестация - необходимое условие присвоения квалификационного разряда; 2) заключение, отзыв о деловых качествах сотрудника; 3) то же, что и сертификация; установление и документальное подтверждение качества продукции.
Вспомогательный государственный орган – коллектив граждан профессионально выполняющих координационные, консультативные, экспертные, организационные и иные функции установленные государством для обеспечения деятельности высших органов государственной власти.
Глава государства – это высшее должностное лицо (или коллегиальный орган) в системе государственных органов, осуществляющее официальное высшее представительство государства во внутриполитической жизни и в международных отношениях.
Государственная служба – это профессиональная деятельность государственных служащих (личного состава государственного органа) по обеспечению реализации целей и функций государственных органов посредством исполнения должностного регламента.
Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:
Российской Федерации;
федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (федеральные государственные органы);
субъектов Российской Федерации;
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (государственные органы субъектов Российской Федерации);
лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (лица, замещающие государственные должности Российской Федерации);
лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации) (законодательное определение).
Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Государственное управление – подзаконная, исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и практического руководства экономической, административно-политической и социально-культурной сферами жизни общества, когда осуществляется целенаправленное воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием имеющихся ресурсов, форм и методов.
Государственно-управленческая деятельность – функционирование субъектов исполнительной власти и иных звеньев государственного управления по реализации их задач и функций.
Государственный аппарат - система государственных органов, включающая органы государственной власти, государственные органы со специальным статусом и вспомогательные государственные органы.
Государственный аппарат – система органов государственной власти и государственного управления, правосудия, и т. д., взаимосвязанных общими принципами, целями и задачами, наделенных властными полномочиями, а также располагающих материально-техническими возможностями для осуществления своих функций.
Государственный орган – это обособленное звено государственного аппарата, представляющее собой гражданина или организованный коллектив граждан, наделенный государственно-властными или иными полномочиями, уполномоченный государством на осуществление его задач и функций и действующий в установленном государством порядке.
Государственный орган – это юридически оформленная, организационно обособленная, действующая в установленном государством порядке часть системы органов государственной власти, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления задач и функций, возложенных государством.
Государственный режим - реальный порядок функционирования и взаимодействия высших органов государственной власти и других элементов политической элиты, складывающийся под влиянием политических сил в указанных органах после выборов.
Государственный служащий гражданской государственной службы – это гражданин РФ, назначенный в установленном порядке на должность федеральной государственной гражданской службы или государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и исполняющий за денежное содержание, выплачиваемое из средств государственного бюджета, свои служебные полномочия (права и обязанности).
Диспозитивный метод регулирования – метод правового регулирования общественных отношений, который означает возможность (допустимость) выбора их участниками в пределах, установленных нормативным правовым актом, своих прав и обязанностей.
Должностной регламент по занимаемой должности государственной службы - важнейший документ, на положениях которого основывается деятельность любого государственного служащего и в котором должны содержаться требования, предъявляемые к государственному служащему, замещающему соответствующую государственную должность.
Закон - нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом (иногда другими высшими органами власти — монархами в абсолютных монархиях, узкими постоянно действующими коллегиальными органами в некоторых «социалистических» странах, например, Постоянным Комитетом Всекитайского Собрания Народных Представителей), обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Закон органический – категория законов, введенная в систему источников конституционного права ряда государств (Испания, Италия, Франция и др.). Назначение таких законов состоит в установлении порядка деятельности государственных органов. Формально такие законы принимаются на основе бланкетных норм Конституции по специальному уполномочию. Следовательно, они имеют юридическую силу, меньше конституционной, но больше чем у обычных законов и призваны развивать положения конституций.
Законодательный процесс - урегулированный правовыми нормами порядок деятельности управомоченных субъектов по созданию закона.
Императивный метод регулирования – метод властных предписаний, требующих точного выполнения субъектом правоотношений установленных нормативным правовым актом прав и/или обязанностей.
Инструкция - 1) нормативный акт, издаваемый министерствами, руководителями других центральных и местных органов государственного управления в пределах их компетенции на основании и во исполнение федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ и актов вышестоящих органов государственного управления; 2) собрание правил, регламентирующих производственно-техническую деятельность.
Исполнительная власть – это самостоятельная ветвь единой государственной власти, осуществляющая исполнительную и управленческую деятельность через систему государственных органов исполнительной власти путем реализации специальных нормативно закрепленных функций, государственно-властных полномочий методами и средствами, предусмотренными законодательством.
Исполнительные органы – все субъекты государственно-управленческой деятельности, включая субъекты федерации, а также органы управления, действующие за пределами практической реализации исполнительной власти (например, исполнительные органы системы местного самоуправления, органы управления жизнью предприятий, учреждений, общественных объединений, коммерческих структур).
Исполнительно-распорядительная деятельность – деятельность органов исполнительной власти по реализации законов, предполагающая принятие подзаконных нормативно-правовых актов, индивидуальных правовых актов и локальных решений.
Компетенция – совокупность установленных нормативными правовыми актами прав и обязанностей (полномочий) органов, учреждений, организаций, должностных лиц, а также лиц, осуществляющих управленческие (исполнительно-распорядительные) функции в коммерческих организациях.
Компетенция парламента - совокупность его полномочий по определенным предметам ведения.
Конституционно-правовые институты - относительно обособленный комплекс норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения.
Конституционно-правовые нормы - общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных государственно-властных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и могут обеспечиваться принудительной силой государства.
Конституционное право любой страны - основная отрасль права государства, представляющая собой систему юридических принципов и норм, закрепляющих политическую и экономическую системы общества, форму правления, форму государственного устройства, правовой статус личности, избирательное право, избирательную систему, политический режим и другие важнейшие институты данного государства.
Конституционные законы - законодательные акты, обладающие наиболее высокой юридической силой по сравнению с другими нормативными правовыми актами. 1). К. з. вносятся поправки в Конституцию. 2). К. з. – акты, принимаемые парламентом по специальной процедуре по вопросам непосредственно указанным в Конституции. 3). В некоторых государствах (Австрия, Канада, Чехия, Швеция) названия К. з. имеют акты, составляющие Конституцию.
Конституционные обязанности - зафиксированные в основном законе государства наиболее важные меры должного поведения.
Контроль - 1) составная часть управления публичными объектами и процессами, включающая наблюдение за объектом с целью проверки соответствия наблюдаемого состояния объекта желаемому и необходимому состоянию, предусмотренному законами, другими нормативными актами, а также программами, планами, договорами; 2) контроль над объектом, сосредоточение полномочий управления в одних руках.
Контрольные органы Администрации Президента РФ – Администрация Президента РФ – вспомогательный государственный орган Президента РФ, обеспечивающий выполнение им полномочий главы государства (далее – А. П.РФ).
А. П.РФ является конституционным органом. Конституция РФ 1993 г. (п. "и" ст. 83) относит ее формирование к полномочиям Президента РФ. А. П.РФ возглавляет РФ, назначаемый Президентом РФ. РФ определяет глава государства. Обычно в нее входят: служба помощников Президента РФ, канцелярия Президента РФ, пресс-служба Президента РФ, службы полномочных представителей Президента РФ в Федеральном Собрании и Конституционном Суде РФ, секретариат руководителя А. П.РФ, государственно-правовое управление, контрольное управление, управления по работе с территориями и по взаимодействию с политическими партиями, общественными объединениями, фракциями и депутатами палат Федерального Собрания, информационное управление, управление кадров, служба протокола, служба гос. наград, комиссии при Президенте РФ, архив и библиотека Президента РФ, др. службы.
Метод правового регулирования – набор юридического инструментария (совокупность приемов, способов и средств воздействия), посредством которого государство оказывает необходимое воздействие на волевое поведение участников общественных отношений.
Надзор - осуществляемый Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми юридическими лицами
, должностными лицами и гражданами (общий надзор), а также правоохранительными органами на всех стадиях их деятельности (дознание и предварительное следствие, судебное разбирательство, исполнение приговоров и иных мер принудительного характера, назначаемых судом).
Прокурор вправе: опротестовывать акты, издаваемые различными юридическими
лицами, если они противоречат закону; привлекать правонарушителей к уголовной ответственности, возбуждать производство об административном правонарушении (см. деликт); принимать меры к обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного нарушением закона, и т. д.
Обязывающие, запрещающие и уполномочивающие нормы – юридические правила поведения, устанавливающие для субъекта права: 1) обязанность совершить какое-либо действие, 2) запрет совершать какие-либо действия; 3) право совершить предусмотренные действия.
Орган государственной власти – гражданин или коллектив граждан профессионально выполняющих государственно-властные полномочия в пределах установленных государством задач и функций.
Орган законодательной власти – это такой орган государства, который в соответствии с принципом разделения властей наделен законодательными полномочиями. Он издает нормативные правовые акты - законы, которые обладают высшей юридической силой и регулируют наиболее важные общественные отношения.
Орган исполнительной власти – это государственная организация, являющаяся целостным самостоятельным структурным образованием государственного аппарата и представляющая собой организованный коллектив людей, который, действуя в рамках закрепленной за ним компетенции от имени государства в целях решения задач, стоящих перед государством и обществом, осуществляет функции исполнительной власти в Российской Федерации и ее субъектах и наделен для этого государственно-властными полномочиями.
Органы государственного управления – органы исполнительной власти и иные звенья, осуществляющие в том или ином объеме государственно-управленческую деятельность.
Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Органы общей компетенции – высшие представительные и исполнительные органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации.
Органы общей компетенции – государственные органы, которые осуществляют свои государственно-властные полномочия вне конкретной сферы деятельности, как правило, на основе принципа коллегиальности. Они призваны координировать деятельность отраслевых органов государственной власти.
Органы отраслевой компетенции – государственные органы, выполняющие свои государственно-властные полномочия в определенной сфере (экономика, финансы, оборона, внешняя политика) на основе принципа единоначалия. В эту группу органов государственной власти, действующих в сфере исполнительной власти, входят министерства (обороны, иностранных дел, внутренних дел) и другие ведомства.
Органы публичной власти – органы государственной власти федерального и регионального уровней, органы местного самоуправления, а также не входящие в состав государственного аппарата Центральный банк РФ и государственные внебюджетные фонды.
Орган судебной власти – обособленное звено государственного аппарата, наделенное компетенцией осуществлять государственно-властные полномочия по разрешению правовых конфликтов в различных сферах общественной жизни.
Подведомственность - разграничение компетенции между различными органами. Каждый государственный орган, учреждение или организация вправе рассматривать и разрешать только те вопросы, которые отнесены к их ведению законодательными и иными нормативными правовыми актами, т. е. действовать только в пределах установленной компетенции.
Подзаконные нормативные акты - правовые акты государственного органа, изданные в пределах его компетенции в соответствии с законом либо на его основе и во исполнение.
Правовая основа организации и деятельности государственного аппарата - взаимосвязанная совокупность нормативно закрепленных государством принципов, функций и структуры системы государственных органов.
Правовой статус – совокупность прав и обязанностей субъектов, место в системе других субъектов, определенное нормами права.
Правовой статус государственного служащего - установленное и гарантированное государством правовое положение государственного служащего, исполняющего свои полномочия по определенной должности государственной службы. В системе государственной службы Российской Федерации складываются разные правовые статусы государственных служащих: общий, особенный, специальный и индивидуальный правовые статусы.
Общий правовой статус государственного служащего установлен Конституцией РФ, федеральными законами.
Особенный правовой статус государственного служащего отражает специфику его служебной деятельности в отдельных видах государственной службы (гражданской, военной или правоохранительной).
Специальный правовой статус государственного служащего определяется правовым положением государственного органа, его специализацией. Этот статус носит профессиональный характер. Специальный правовой статус – это статус, специально предоставленный государственному служащему для выполнения задач и функций, возложенных на государственный орган в соответствии с легитимно утвержденным положением о нем.
Индивидуальный правовой статус государственного служащего определяется должностным регламентом (ранее – должностной инструкцией) по занимаемой должности государственной службы. Данный правовой статус включает в себя нормы общего, особенного и специального правового статуса государственного служащего.
Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Правоприменительная функция - издание индивидуальных правовых актов, а также ведение реестров, регистров и кадастров.
Правоохранительные органы - правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Регламент (палаты) — внутренний устав палаты парламента. Обычно подробно регламентирует основные вопросы, переданные Конституцией в ведение парламента, — формирование рабочих органов и установление порядка деятельности палаты, законодательную процедуру.
Система (механизм) обеспечения деятельности Президента РФ - совокупность создаваемых Президентом РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами действующих при нем органов, организаций, структурных подразделений и служб для обеспечения реализации им конституционных функций и полномочий.
Федеральная служба - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа;
в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту Российской Федерации или находиться в ведении Правительства Российской Федерации;
не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, а федеральная служба по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Функции – в теории государства означает направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение.
Юридическая ответственность – государственное принуждение к исполнению требований права, правоотношение, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством и обществом.
Юридические факты - обстоятельства, при которых в соответствии с требованиями данной административно-правовой нормы между сторонами должны (или могут) возникнуть конкретные административно-правовые отношения. В качестве юридических фактов выступают, как правило, действия, а в некоторых случаях - события.
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
АППАРАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Учебно-методический комплекс
В авторской редакции
Компьютерная верстка
Подписано в печать 05.03.2009 г. Формат 60х84/8. Бумага офсетная.
Гарнитура Times New Roman. Объем 7 п. л. Тираж 100 экз.
Цена договорная. Изд. зак. № 000 Тип. зак. №
Издательство Российского государственного торгово-экономического университета
А-445, ГСП-3, 125993 6
[1] Указаны порядковые номера раздела 9.1 учебно-методического обеспечения дисциплины.
[2] Указаны порядковые номера раздела 9.1 учебно-методического обеспечения дисциплины.
[3] Указаны порядковые номера раздела 9.1 учебно-методического обеспечения дисциплины.
* Изменения, дополнения, а также новые редакции указанных в настоящем списке нормативных правовых актов не указываются ввиду частых изменений законодательства. Эти изменения можно найти в Собрании законодательства РФ либо, что более целесообразно, в справочно-поисковой системе «Консультант +».
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
