Государственное регулирование экономики (стр. 3 )

Меры косвенного влияния направлены на изменение условий хозяйствования, предполагают использование макроэкономических рычагов, охватывают широкие слои населения, воздействуют, как правило, на условия регулирования спроса на труд. Меры прямого влияния осуществляются посредством государственных программ, направленных на отдельные, специфические точки рынка труда, т. е. имеют селективную направленность, воздействуют в основном на динамику предложения труда.

Меры государственной политики могут быть дифференцированы также следующим образом:

•пассивная политика занятости, сводящаяся в основном к содействию в заполнении вакантных рабочих мест и выплате пособий по безработице в пределах, ограниченных финансовыми возможностями органов занятости;

•активная политика занятости, осуществляемая с помощью инвестиционной, финансовой, кредитной, налоговой политики, направленная на предотвращение массовой безработицы.

Одним из наиболее важных путей воздействия на состояние занятости является всестороннее развитие масштабов переподготовки высвобождаемой рабочей силы, соответствующей структуре высвобождаемых рабочих мест.

Стратегия эффективной занятости должна строиться не только и не столько на превентивных мерах по сдерживанию социально-опасного уровня безработицы, сколько на проведении активной политики на рынке труда.

В числе этих мер - повышение профессионально-квалификационного уровня рабочей силы, стимулирование трудовой и предпринимательской активности, развитие малого и среднего бизнеса и т. д.

Тема 4.5. Регулирование инвестиционной деятельности

Инвестиции — долгосрочные вложения капитала с целью получения дохода.

Виды инвестиций:

1. Реальные инвестиции (инвестиции в землю, машины и оборудование, недвижимость и т. д.), близкие к термину «капитальные вложения». Капитальные вложения - затраты на создание новых, реконструкцию и расширение действующих основных фондов (основного капитала).

2 .Финансовые (портфельные) инвестиции, т. е. вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, связанные непосредственно с титулом собственника, дающим право на получение дохода от собственности.

Стратегическая цель государственной инвестиционной политики - модернизация и развитие экономики.

Задачи государственной инвестиционной политики:

повышение технического уровня производственного аппарата; ускорение темпов экономического роста; обеспечение качественно новой структуры экономики; преодоление диспропорций, структурно - технической; несбалансированности народного хозяйства; создание конкурентноспособных экспортных производств в обрабатывающих отраслях промышленности, сельском хозяйстве, обеспечивающих эффективные, внешнеэкономические связи РФ.

Основные понятия инвестиционного процесса:

объект инвестирования субъект инвестирования инвестиционная среда

Структура капитальных вложений:

воспроизводственная структура - соотношение между затратами на простое и расширенное воспроизводство. отраслевая структура - соотношение инвестиций между отраслями экономики; технологическая структура - соотношение между денежными затратами на строительно - монтажные работы, оборудование, прочие капитальные затраты. региональная - соотношение капитальных вложений между регионами.

Бюджет развития - специальная организационная форма поддержки инвестиционных программ путем предоставления инвесторам государственных гарантий, либо выделения средств из государственного бюджета на условиях срочности, платности, возвратности.

В соответствии с законодательством из бюджета развития выделяются средства через Российский Банк Развития - специализированное государственное кредитное учреждение, аккумулирующее и целенаправленно распределяющее средства, предназначенные для финансирования инвестиционных программ и проектов.

Источники инвестиций и их ограничения.

1.собственные:

прибыль амортизация собственные средства, направленные на долгосрочные финансовые вложения

2. заемные:

заемные средства других организаций кредиты банков привлеченные средства, направленные на долгосрочные финансовые вложения

Ограничения инвестиционных ресурсов.

неустойчивая макроэкономическая ситуация структурная деформация экономики (большое количество убыточных предприятий, которые нельзя закрыть по социальным соображениям.) низкая доля валового накопления в ВВП.

Факторы инвестиционного спроса и потребности в инвестициях.

спрос на инвестиции означает потребность в них, обусловленную наличием спроса на продукцию или услуги инвестируемого объекта; предложение инвестиций - характеризует финансовые ресурсы субъектов инвестиционной деятельности в виде собственных привлеченных средств и средств иностранных инвесторов;

Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

Государственное регулирование предусматривает 2 формы:

1  прямое участие государства (разработка проектов, стандартов, проведение экспертизы инвестиционных проектов).

2  создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности.

Приоритетные направления государственной инвестиционной политики:

§  импортозамещающие производства;

§  наукоемкие производства;

§  глубокая переработка сырья и топлива;

§  высокотехнологичный сектор экономики.

Государственное регулирование иностранных инвестиций.

Включает в себя:

правовое регулирование (разработка законодательной базы) налоговое регулирование (определение «совокупной налоговой нагрузки», налоговых льгот) защити национальной экономики в связи с иностранными инвестициями ( определение видов деятельности, закрытых для иностранных инвестиций).

Тема 4.6. Инновационная политика России

Основу эффективности национальной экономики любой современной страны составляет наряду с природными и трудовыми ресурсами, и научно-технический потенциал страны.

Показатели, характеризующие научно - технический потенциал:

показатель ВВП; объемы природных ресурсов; количество и качество трудовых ресурсов; уровень развития базовых и инфраструктурных отраслей; объем расходов на НИОКР и их удельный вес в ВВП.

Научно - технический прогресс (НТП) - это процесс постоянного обновления всех элементов воспроизводства, главное место в котором принадлежит обновлению техники и технологии.

Инновация — нововведение в области техники, технологии, организации труда или управления, основанное на использовании достижений науки и передового опыта, обеспечивающее качественное повышение эффективности производственной системы или качества продукции.

использование новой техники, технологических процессов или нового рыночного обеспечения производства; внедрение продукции с новыми свойствами; использование нового сырья; изменения в организации производства и его материально-технического обеспечения; появление новых рынков сбыта.

Все разнообразие инноваций можно классифицировать по ряду признаков.

1. По степени новизны:

радикальные (базисные) инновации, которые реализуют открытия, крупные изобретения и становятся основой формирования новых поколений и направлений развития техники и технологии; улучшающие инновации, реализующие средние изобретения; модификационные инновации, направленные на частичное улучшение устаревших поколений техники и технологии, организации производства.

2. По объекту применения:

продуктовые инновации, ориентированные на производство и использование новых продуктов (услуг) или новых материалов, полуфабрикатов, комплектующих; технологические инновации, нацеленные на создание и применение новой технологии; процессные инновации, ориентированные на создание и функционирование новых организационных структур, как внутри фирмы, так и на межфирменном уровне; комплексные инновации, представляющие собой сочетание различных инноваций.

3. По масштабам применения:

отраслевые; межотраслевые; региональные; в рамках предприятия (фирмы).

4. По причинам возникновения:

реактивные (адаптивные) инновации, обеспечивающие выживание фирмы, как реакция на нововведения, осуществляемые конкурентами; стратегические инновации - это инновации, реализация которых носит упреждающий характер с целью получения конкурентных преимуществ в перспективе.

5. По эффективности:

экономическая; социальная; экологическая; интегральная.

Государственное регулирование инновационной деятельности. Таблица 4.1.

РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Виды регулирования	Способы регулирования
Организационное регулирование инновационной деятельности	· развитие инновационной инфраструктуры, · обеспечение приоритета инновационной деятельности, · моральное поощрение авторов инноваций, · содействие модернизации, · развитие интеграционных процессов, · развитие международных связей
Экономическое и финансовое регулирование инновационной деятельности	· развитие предложения инноваций, · расширение спроса на инновации, · содействие конкуренции в инновационной сфере, · развитие предпринимательства, · обеспечение занятости в инновационной сфере, · развитие лизинга наукоемкой продукции · инвестиции в инновации, повышение их эффективности, · создание благоприятного инвестиционного климата
Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности	· охрана прав и интересов субъектов инновационной деятельности, · охрана прав владения, пользования и распоряжения инновациями, · защита промышленной, интеллектуальной собственности, · развитие договорных отношений

Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности - организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое.

Высшая форма регулятивной деятельности - это выработка и проведение инновационной политики, управление инновационной деятельностью. Такая политика разрабатывается на основе утверждения приоритетного значения инновационной деятельности для современного общественного развития. Государство создает организационные, экономические и правовые условия для инновационной деятельности.

Экономические факторы - государственного регулирования, способствующие созданию, освоению и распространению инноваций:

развитие рыночных отношений, проведение налоговой политики и политики ценообразования, способствующих росту предложения на рынке инноваций, создание выгодных налоговых условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами, обеспечение эффективной занятости в инновационной сфере, расширение спроса на инновации, предоставление финансовой поддержки и налоговых льгот российским предприятиям, осваивающим и распространяющим инновации, содействие модернизации техники, развитие лизинга наукоемкой продукции, активизация предпринимательства, пресечение недобросовестной конкуренции, поддержка отечественной инновационной продукции на международном рынке, развитие экспортного потенциала страны, развитие внешнеэкономических связей в инновационной сфере, внешнеэкономическая поддержка, включая предоставление таможенных льгот для инновационных проектов, включенных в государственные инновационные программы.

Организационные факторы государственного регулирования инновационной деятельности:

государственная поддержка инновационных проектов, включенных в федеральные и региональные инновационные программы; содействие развитию инновационной инфраструктуры, кадровая поддержка инновационной деятельности, содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность; моральное стимулирование инновационной деятельности (например, присвоение звания Заслуженный новатор РФ указом президента РФ); информационная поддержка инновационной деятельности (обеспечение свободы доступа к информации о приоритетах государственной политики в инновационной сфере, к сведениям о завершенных научно-технических исследованиях, которые могут стать основой для инновационной деятельности, к данным о выполняемых и завершенных инновационных проектах и программах и т. п.); содействие интеграционным процессам, расширению взаимодействия субъектов РФ в инновационной сфере, развитию международного сотрудничества в этой области; защита интересов российских субъектов инновационной деятельности в международных организациях.

Финансовые факторы государственного регулирования инновационной деятельности:

проведение бюджетной политики, обеспечивающей финансирование инновационной деятельности, направление в инновационную сферу государственных ресурсов и повышение эффективности их использования, выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, важных для общественного развития, но не привлекательных для частных инвесторов, создание благоприятного инвестиционного климата в инновационной сфере, предоставление дотаций, льготных кредитов, гарантий российским и иностранным инвесторам, принимающим участие в инновационной деятельности, снижение отчислений субъектам РФ налогов в федеральный бюджет в случае использования ими своих бюджетных средств для финансирования федеральных инновационных программ и проектов.

Нормативно – правовые факторы государственного регулирования инновационной деятельности:

установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной деятельности, гарантирование охраны прав и интересов субъектов инновационной деятельности, в частности, охраны таких наиболее существенных для развития инновационной деятельности прав, как права интеллектуальной собственности.

Регулирование инновационной деятельности происходит на базе:

инновационных прогнозов инновационных стратегий инновационных программ инновационных проектов. программ и проектов поддержки инновационной деятельности.

Инновационный прогноз- это предвидение основных параметров инновационной деятельности (ее направлений, видов, объектов, последствий и т. п.)
  Инновационные прогнозы являются составной частью прогноза социально-экономического развития РФ, разрабатываемого в соответствии с законодательством РФ.
  В инновационных прогнозах строятся сценарии освоения и распространения базисных инноваций, социально-экономических последствий практического использования новых наукоемких продуктов и технологий.

Инновационная стратегия - это определение приоритетных направлений инновационной деятельности.
Стратегические приоритеты государственной инновационной политики отражаются в концепции социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу, в программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, докладываются Федеральному собранию РФ.
 Субъекты РФ разрабатывают инновационные прогнозы и стратегии региональной инновационной политики.

Инновационный проект - это комплекс взаимосвязанных документов, которые предусматривают осуществление конкретной инновационной деятельности в определенный период времени.

Инновационная программа - это комплекс взаимосвязанных инновационных проектов и проектов поддержки инновационной деятельности.

На основании инновационной стратегии Правительство РФ разрабатывает государственную инновационную программу, которая является составной частью программы социально-экономического развития РФ на среднесрочный период.

Государственная (федеральная) инновационная программа включает в себя:

федеральные целевые инновационные программы по важнейшим базисным инновациям, крупные инновационные проекты, федеральные программы поддержки инновационной деятельности, развития инновационной инфраструктуры.

Инновационные проекты включаются в государственную инновационную программу на основании конкурсного отбора, участие в котором осуществляется на добровольных началах. Участвующие в конкурсном отборе инновационные проекты подлежат обязательной государственной научно-технической и экологической экспертизе, предметом которой является их новизна, социально-экономическая и экологическая эффективность.

 Органы государственной власти субъектов РФ разрабатывают региональные и межрегиональные инновационные программы.

РАЗДЕЛ 5. РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ.

Тема 5.1. Государственное регулирование основных секторов экономики

В экономике страны выделяют ряд секторов, объединяющих несколько отраслей по функциональным особенностям использования ресурсов и производства необходимой продукции.

§  первичный сектор - добывающая промышленность

§  вторичный сектор - перерабатывающая промышленность

§  третичный сектор - обслуживающий сектор

Помимо деления экономики любой страны, можно говорить о делении на отрасли, причем отрасли могут создавать определенные группы с устойчивыми межотраслевыми связями, что позволило объединить их в межотраслевые комплексы.

К числу наиболее крупных комплексов относятся:

1. Топливно-энергетический комплекс.

2. Комплекс отраслей по производству конструкционных материалов и химических веществ.

3. Машиностроение, или машиностроительный комплекс.

4. Военно-промышленный комплекс.

5. Агропромышленный комплекс.

6. Комплекс товаров народного потребления и сферы услуг.

7. Транспортный комплекс.

8. Непроизводственная сфера.

В промышленности существует деление на отрасли, производящие средства производства (Группа «А»), и отрасли, производящие предметы потребления (Группа «Б»).

Объединение в межотраслевые комплексы происходит на основании:

§  единства решаемых задач, назначения продукции;

§  производственно - технологических или природно - ресурсных связей;

§  общности технологии и ресурсно - производственных связей;

§  комплексности использования общих видов производственных ресурсов.

Тема 5.1.1. Агропромышленный комплекс АПК

Агропромышленный комплекс АПК - крупнейший межотраслевой комплекс, объединяющий более 10 отраслей экономики, направленный на производство и переработку сельскохозяйственной продукции и доведении её до потребителя.

АПК включает 4 сферы деятельности:

Сельское хозяйство — ядро АПК, которое включает растениеводство
, животноводство
, фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства и т. д.; отрасли и службы, обеспечивающие сельское хозяйство средствами производства и материальными ресурсами: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, производство минеральных удобрений, химикатов и др.; отрасли, которые занимаются переработкой сельскохозяйственного сырья: пищевая промышленность, отрасли по первичной переработке сырья для легкой промышленности; инфраструктурный блок — производства, которые занимаются заготовкой сельскохозяйственного сырья, транспортировкой, хранением, торговля потребительскими товарами, подготовка кадров для сельского хозяйства, строительство в отраслях АПК.

Задачами государственного регулирования агропромышленного производства являются:

§  установление объемов закупок сельскохозяйственной продукции и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, создание их резерва по основной номенклатуре и выделение на эти цели бюджетных средств и кредитных ресурсов на льготных условиях;

§  создание и повышение роли государственного оптового продовольственного рынка в формировании резерва продовольствия;

§  повышение роли и ответственности представителей государства в органах управления акционерных обществ с пакетами акций, находящимися в собственности государства, за выполнение возложенных на них обязанностей;

§  создание условий для привлечения инвестиций на развитие сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, всех сфер обслуживания АПК;

§  достижение безубыточности в агропромышленном производстве;

§  развитие сельскохозяйственной кооперации как приоритетного направления аграрной реформы для улучшения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей на товарный и финансовый рынки;

§  защита сельскохозяйственных товаропроизводителей;

§  содействие развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, коллективных садов и огородов, личных подсобных хозяйств граждан;

§  повышение уровня доходов работников АПК;

§  разработка и реализация республиканских целевых программ развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

Правительством РФ разработан приоритетный национальный проект «Развитие АПК», который включает в себя три направления:

·  «Ускоренное развитие животноводства»;

·  «Стимулирование развития малых форм хозяйствования»;

·  «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов  на селе».

Государственное регулирование цен в АПК.

Главная проблема для сельского хозяйства - это диспаритет цен, имеющий 2 вида:

завышение цен поставщиками товаров и услуг для предприятий сельского хозяйства занижение цен покупателями продукции сельскохозяйственных предприятий

Одной из мер государственного регулирования АПК является установление цен на сельскохозяйственную продукцию.

Виды цен, установленных государственными органами.

гарантированная цена - установленная органами государственной власти цена, обеспечивающая возмещение материальных затрат и получение прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства в соответствии с целями, определяемыми экономической политикой государственных органов власти на предстоящий период. целевые цены - устанавливаются для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. залоговые цены - цены, применяющиеся при получении кредита сельскохозяйственными организациями под залог своей продукции. пороговые цены - введены для определения уровня цен, сложившихся на внутреннем рынке страны.

Государство использует для поддержки АПК следующие инструменты:

антимонопольная политика - борьба с монопольным поведением хозяйствующих субъектов; бюджетная политика - реализация целевых программ и поддержка АПК за счет бюджетных средств; налоговая политика - применение налоговых льгот для предприятий АПК и фермерских хозяйств; кредитная политика - предоставление кредитов для предприятий сельского хозяйства под низкий процент.

Приоритетные направления формирования системы государственного регулирования устойчивого воспроизводства в агропромышленном комплексе.

формирование механизма функционирования АПК, основанного на сочетании рыночных принципов и государственного регулирования. усиление роли науки и НТП В АПК проведение протекционистской политики, создающей благоприятные условия для товаропроизводителей на отечественном рынке сельскохозяйственной продукции; осуществление земельных институциональных преобразований, направленных на повышение эффективности использования производственного потенциала АПК; коренное изменение социальной политики села, развитие социальной инфраструктуры села.

Тема 5.1.2. Энергетическая стратегия, функции государственных органов, регулирующих топливно-энергетический комплекс.

Топливно-энергетический комплекс представляет собой сложную систему - совокупность производств, процессов, материальных устройств по добыче топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению как первичных ТЭР, так и преобразованных видов энергоносителей.

Состав ТЭК:

§  отрасли топливной промышленности (угольная, нефтяная, газовая);

§  электроэнергетика, преобразующая ТЭР в энергоносители;

§  трубопроводный транспорт отрасли;

§  геологоразведочная отрасль.

Государственные органы, регулирующие ТЭК:

1.  Правительство РФ

Функции:

§  установление предельных уровней тарифов для естественных монополий;

§  рассмотрение инвестиционных программ;

§  регулирование доступа к нефте - и газопроводам;

§  определение балансовых заданий по поставкам продукции ТЭК на внутренний рынок.

2. Министерство энергетики РФ

Функции:

§  координация деятельности министерств и ведомств, регулирующих ТЭК;

§  разработка программ освоение и использования природных ресурсов;

§  составление топливно-энергетического баланса в целом по стране и по регионам;

§  принятие мер по реализации составленных балансов.

3. Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) (исполнительный орган государственной власти, регулирующий естественные монополии.)

Функции:

§  регулирование отношений между производителями и потребителями продукции ТЭК;

§  регулирование цен естественных монополий.

4. Государственный энергетический надзор (Госэнергонадзор)

Функции:

§  проверка подготовки и выдача паспортов готовности энергохозяйств к зиме.

Главным стратегическим планов, разработанным правительством РФ в области ТЭК является «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года».

Целью энергетической политики является максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения страны.

Энергетическая стратегия России на период до 2020 года (далее именуется – Энергетическая стратегия) является документом, конкретизирующим цели, задачи и основные направления долгосрочной энергетической политики государства на соответствующий период с учётом складывающейся внутренней и внешней ситуации в энергетическом секторе и его роли в обеспечении единства экономического пространства Российской Федерации, а также политического, макроэкономического и научно-технологического развития страны.

Задачи настоящего документа:

§  определение путей достижения качественно нового состояния ТЭК,

§  роста конкурентоспособности его продукции и услуг на мировом рынке на основе использования потенциала и установления приоритетов развития комплекса, формирования мер и механизмов государственной энергетической политики с учётом прогнозируемых результатов её реализации.

Приоритетами Энергетической стратегии являются:

полное и надёжное обеспечение населения и экономики страны энергоресурсами по доступным и вместе с тем стимулирующим энергосбережение ценам, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в энергообеспечении страны; снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счёт рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции ТЭК; повышение финансовой устойчивости и эффективности использования потенциала энергетического сектора, рост производительности труда для обеспечения социально-экономического развития страны; минимизация техногенного воздействия энергетики на окружающую среду на основе применения экономических стимулов, совершенствования структуры производства, внедрения новых технологий добычи, переработки, транспортировки, реализации и потребления продукции.

Главным средством решения поставленных задач является формирование цивилизованного энергетического рынка и не дискриминационных экономических взаимоотношений его субъектов между собой и с государством. При этом государство, ограничивая свои функции как хозяйствующего субъекта, усиливает свою роль в формировании рыночной инфраструктуры как регулятора рыночных взаимоотношений.

Основные механизмы государственного регулирования в сфере топливно-энергетического комплекса предусматривают:

меры по созданию рациональной рыночной среды (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в ТЭК); повышение эффективности управления государственной собственностью; введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость процесса развития энергетики и стимулирующих энергосбережение; стимулирование и поддержку стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной и энергосберегающей сферах.

Представленные в настоящем документе количественные параметры развития экономики и энергетики являются ориентировочными, подлежащими уточнению в процессе реализации предусмотренных им мер.

Тема 5.1.3. Оборонно - промышленный комплекс (ОПК).

Оборонно - промышленный (ВПК) — совокупность научно-исследовательских, испытательных организаций и производственных предприятий, выполняющих разработку и производство военной и специальной техники, амуниции, боеприпасов и т. п. преимущественно для государственных силовых структур, а также на экспорт.

Состав ОПК:

Производство ядерного оружия Ракетно-космическая промышленность Авиационная промышленность Военное судостроение Бронетанковая промышленность Производство стрелкового оружия и боеприпасов Производство артиллерийского вооружения

ОПК России сегодня объединяет немногим более 1600 предприятий и организаций.

Основным заказчиком продукции ОПК является государство. Как известно, оборона страны является одним из ключевых общественных благ, производство которых не может быть целиком отдано на откуп рыночным силам - ни одна частная структура не будет заинтересована в финансировании масштабных оборонных проектов, не приносящих прямого выигрыша.

Состав правительства по регулированию ОПК - пять государственных агентств, курирующих различные оборонные отрасли:

- Российское авиационно-космическое агентство (РАКА) - отвечает за авиационную и ракетно-космическую промышленность; - Российское агентство по системам управления (РАСУ) - отвечает за электронную промышленность, радиопромышленность и промышленность средств связи; - Российское агентство по обычным вооружениям (РАВ) - курирует промышленность вооружений; - Российское агентство по боеприпасам (Росбоеприпасы) - отвечает за промышленность боеприпасов и спецхимии; - Российское агентство по судостроению (Россудостроение) - курирует судостроительную промышленность. Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) "Рособоронэкспорт"- контролирует деятельность предприятий в сфере внешней торговли.

Агентства являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими, следующие функции:

§  исполнительные,

§  контрольные,

§  разрешительные,

§  регулирующие и другие функции в сфере промышленности обычных вооружений, включая НИОКР, производство, модернизацию и утилизацию продукции соответствующих отраслей.

Агентства также обеспечивают реализацию государственной политики в соответствующих сферах и являются госзаказчиками федеральных целевых программ и работ научного и социально-экономического назначения, выполняемых для государственных нужд. Иными словами, данные федеральные агентства осуществляют основной госконтроль над деятельностью предприятий российского ВПК.

Экспорт (и импорт) военной продукции осуществлялся через три самостоятельных структуры:

§  ФГУП "Росвооружение", занимавшееся реализацией новых образцов ВВТ,

§  ФГУП "Промэкспорт", продававшее военную технику и оружие из запасов Минобороны,

§  ФГУП "Российские технологии", через которую реализовывались лицензии на производство оборонной

С 1 января 2008 года по решению Военно-промышленной комиссии все армейские закупки будут производиться посредством Федерального агентства по поставкам вооружений, военной, специальной техники и материальных средств.

Финансирование ОПК осуществляется из следующих источников:

государственный бюджет; внебюджетные структуры (например «Газпром»); региональные органы власти; предприятия-разработчики; зарубежные заказчики по контрактам.

Тема 5.2. Антимонопольная политика государства

Монополия - единовластие одного производителя на рынке, где границы фирмы и отрасли совпадают.

Естественная монополия - вид монополии, занимающий привилегированное положение на рынке в силу технологических особенностей производства (в связи с эксклюзивным обладанием необходимыми для производства ресурсами, крайне высокой стоимостью или исключительностью материально-технической базы).

Конкуренция - (от лат. concurrere - сталкиваться) - борьба независимых экономических субъектов за ограниченные экономические ресурсы. Это соперничество между товаропроизводителями за лучшие, экономически более выгодные условия производства и сбыта товаров, за получение наивысшей прибыли.

Признаки конкурентной среды:

§  на рынке действуют имущественно и организационно независимые поставщики товаров и услуг в количестве, достаточном для возникновения состязательности между ними.

§  на рынке действуют имущественно и организационно независимые покупатели товаров и услуг в количестве, достаточном для формирования платежеспособного спроса

§  на рынке отсутствуют препятствия в доступе к сырью и материалам и прочим факторам производства

§  отсутствие сговоров и соглашений

Государственные меры по формированию и развитию конкурентной среды:

§  меры по ограничению монополизма, доминирующего положения на рынке;

§  меры по защите конкуренции, пресечение действий, направленных на ограничение конкуренции;