Основные консолидированные счета (стр. 9 )

1) Часть платежей за право пользования недрами и платежей за пользование акваторией и участками морского дна.

2) Часть статьи "Лесные подати, арендная плата за земли лесного фонда".

3) В случае, если платежи предприятий устанавливаются по нормативу от объема ресурсов, используемых в производстве (например, заработной платы наемных работников, численности наемного персонала, основных фондов и др.)

Таблица 6

Субсидии на продукты

( в текущих ценах, миллиардов рублей)

Отчет об исполнении государственного бюджета, раздел "Расходы"	N строки
Дотация предприятиям и хозяйственным организациям, реализующим продукцию, услуги по регулируемым ценам	01
Дотация на продовольственные товары, реализуемые по государственным регулируемым розничным ценам	02
Дотация на уголь	03
Компенсация дополнительных затрат в строительстве	04
Средства для централизованного финансирования социального и производственного развития хозяйств, находящихся в особо сложных природно-климатических условиях	05
Дотация на животноводческую продукцию	06
Прочие мероприятия по сельскому хозяйству	07
Промышленные предприятия	08
Предприятия автомобильного транспорта	09
Предприятия и организации, подведомственные управления бытового обслуживания населения	10
Жилищно-эксплутационное хозяйство	11
Строительные организации	12
Ремонтно-строительные организации	13
Электрические и тепловые сети коммунального хозяйства	14
Газовые сети	15
Трамвай и троллейбусы	16
Водопровод и канализация	17
Бани и прачечные	18
Гостиницы	19
Комбинаты коммунальных предприятий, районные производственные объединения и прочие предприятия жилищно-коммунального хозяйства	20
Метрополитен	21
Периодическая печать и издательства	22
Возмещение суммы разницы между реализационными и расчетными ценами по импортным товаром	23
Театры, филармонии, музыкальные коллективы и ансамбли	24
Возмещение из бюджета разницы в ценах на топливо и в тарифах на теплоэнергию энергосбытовым предприятиям, шахтам, углесбытам, горрайтопам и другим организациям, на которые возложены функции снабжения населения топливом и теплоэнергией	25
Компенсация затрат на транспортировку кормов хозяйствам, подвергшимся воздействию засухи и других бедствий	26
Дотация на поддержку племенного животноводства и элитного семеноводства	27
Государственная поддержка фермерских хозяйств	28
Компенсация части страховых платежей	29
Субсидии из бюджетного фонда финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства	30
Дотации на сырье льна и конопли, реализуемые сельхозтоваропроизводителями	31
Государственная поддержка малого бизнеса и предпринимательства	32
Итого субсидии на продукты ( сумма стр. с 01 по 32 )	33

Таблица 7

Другие субсидии на производство

(в текущих ценах, миллиардов рублей)

Отчет об исполнении государственного бюджета, раздел "Расходы"	N строки
Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям затрат на энергоресурсы	01
Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям по первичной переработке льнопеньковолокна и конопли затрат на энергоресурсы	02
Компенсация затрат на приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений	03
Возмещение части стоимости комбикормов, кормовой рыбы и других кормов животного происхождения, приобретаемых сельскими товаропроизводителями, а также рыбоводческими и звероводческими хозяйствами	04
Затраты текущего характера по повышению плодородия почвы	05
Противоэпизоотические мероприятия	06
Расходы на конверсию военного производства (в части текущих расходов)	07
Итого другие субсидии на производство (стр.01+02+03+04+05+06+07)	08
в том числе:
- к промышленным предприятиям (стр.07)	09
- к сельскохозяйственным предприятиям (стр.01+02+03+часть стр.04+05+06)	10
- к рыбному хозяйству (часть стр.04)	11

7.3.3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ СЧЕТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДОХОДОВ

1. Счета использования доходов включают: счет использования располагаемого дохода и счет использования скорректированного располагаемого дохода.

В счетах использования доходов показывается, как домашние хозяйства, органы государственного управления и некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства, распределяют свой располагаемый доход между конечным потреблением и сбережением.

Нефинансовые предприятия и финансовые учреждения не производят расходы на конечное потребление. Приобретенные ими товары и услуги (например, электроэнергию, уголь, продовольственные товары, услуги транспорта и др.) они используют на промежуточное потребление или на оплату труда наемных работников в натуральной форме. Поэтому в счетах использования доходов по сектору нефинансовых предприятий и финансовых учреждений показатели конечного потребления не заполняются.

2. Два варианта счетов использования доходов соответствуют двум концепциям располагаемого дохода и конечного потребления. В счете использования располагаемого дохода (таблица 1) отражаются расходы институционных единиц на потребительские товары и услуги и соответствующий им располагаемый доход. В счете использования скорректированного располагаемого дохода (таблица 2) показывается фактическое конечное потребление товаров и услуг институционными единицами независимо от источников их финансирования. Фактическому конечному потреблению институционных единиц соответствует скорректированный располагаемый доход. Связь между показателями расходов на конечное потребление и фактического конечного потребления осуществляется через показатель социальных трансфертов в натуральной форме, который отражается в счете перераспределения доходов в натуральной форме (таблица 3).

СЧЕТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАСПОЛАГАЕМОГО ДОХОДА

Содержание и структура счета

3. Счет использования располагаемого дохода (таблица 1) показывает, как домашние хозяйства, органы государственного управления и некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства (НКООДХ), распределяют свой располагаемый доход между расходами на конечное потребление и сбережением. В ресурсной части счета по секторам экономики записывается величина располагаемого дохода (на уровне экономики в целом - национальный располагаемый доход), которая переносится из счета вторичного распределения доходов. В разделе использования отражаются расходы на конечное потребление по секторам домашних хозяйств, органов государственного управления и НКООДХ. Помимо зтого на обеих сторонах счета показывается статья "Корректировка на изменение чистой стоимости активов домашних хозяйств в пенсионных фондах": в ресурсах по сектору домашних хозяйств и в использовании по сектору финансовых учреждений.

4. Расходы на конечное потребление институционных единиц показываются с делением на индивидуальное и коллективное потребление. Они отражаются по принципу "кто финансирует потребление", т. е. относятся к институционным единицам, несущим затраты. Таким образом, расходы государственних бюджетных учреждений и НКООДХ на индивидуальные товары и услуги, предоставляемые домашним хозяйствам в качестве социальных трансфертов в натуральной форме, отражаются в счете использования располагаемого дохода как расходы на конечное потребление органов государственного управления и НКООДХ.

Расходы домашних хозяйств на конечное потребление

5. Расходы домашних хозяйств на конечное потребление состоят из расходов домашних хозяйств - резидентов на потребительские товары и услуги. Они рассчитываются следующим образом:

1) расходы на конечное потребление домашних хозяйств (резидентов и нерезидентов) на экономической территории страны (2+3+4+5)

в том числе:

2) расходы на покупку потребительских товаров;

3) расходы на покупку потребительских услуг;

4) конечное потребление товаров и услуг за счет доходов, полученных в натуральной форме (кроме социальных трансфертов в натуральной форме);

5) потребление товаров и услуг, произведенных для собственного конечного потребления домашними хозяйствами;

6) расходы на покупку потребительских товаров и услуг домашними хозяйствами-резидентами за границей;

7) расходы на покупку потребительских товаров и услуг домашними хозяйствами-нерезидентами на экономической территории страны;

8) расходы на конечное потребление домашних хозяйств-резидентов (1+6-7).

Разграничение расходов домашних хозяйств на конечное потребление и других показателей СНС

6. Необходимо проводить различие между расходами на покупку товаров и услуг, относящимися к расходам на конечное потребление хозяйств, и расходами, относящимися к другим показателям СНС. В расходы на конечное потребление домашних хозяйств не должны включаться:

а) расходы домашних хозяйств на покупку товаров и услуг, используемых для производственных целей, например, строительные материалы, корма, посадочный материал, инструмент, инвентарь, спецодежда, необходимые для выполнения работ; оплата ветеринарных услуг в отношении домашнего скота; оплата услуг по страхованию скота и хозяйственных построек; плата за аренду хозяйственных помещений, машин, оборудования и др. (относятся к промежуточному потреблению некорпоративных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам);

б) расходы домашних хозяйств на покупку домов, квартир, скота и ценностей (рассматриваются как валовое накопление);

в) расходы владельцев домов и квартир на текущий ремонт жилищ (включая покупки материалов для ремонта и на установку систем сигнализации (относятся к промежуточному потреблению жилищного хозяйства), однако аналогичные расходы квартиросъемщиков включаются в расходы на конечное потребление домашних хозяйств;

г) командировочные расходы в части оплаты проезда и гостиниц (рассматриваются как промежуточное потребление предприятий и организаций);

д) стоимость питания и обмундирования военнослужащих (относится к промежуточному потреблению органов государственного управления);

е) расходы на содержание самостоятельных подразделений предприятий и организаций, оказывающих услуги социально-культурного характера своим работникам, например, жилищного хозяйства, ведомственных больниц, поликлиник, клубов, стадионов и др. (рассматриваются как расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, финансируемые за счет текущих трансфертов от предприятий и организаций);

ж) расходы работодателей на товары и услуги, осуществляемые не столько в интересах работников, пользующихся ими, сколько в интересах работодателей, например, стоимость выданной работникам спецодежды, спецобуви, лечебно-профилактического питания (относятся к промежуточному потреблению);

з) услуги по приготовлению пищи, уборке жилищ и другие бесплатные услуги, оказываемые членами домашних хозяйств, однако оплата аналогичных услуг домашней прислуги включается в расходы на конечное потребление домашних хозяйств;

и) расходы на бесплатное предоставление населению лекарств и других потребительских благ или возмещение расходов населению на их покупку, финансируемые за счет бюджетных ассигнований и средств государственных внебюджетных фондов социального страхования (относятся к социальным трансфертам в натуральной форме).

7. В дополнение к указанным выше случаям могут иметь место не явно идентифицируемые статьи расходов на конечное потребление домашних хозяйств. Например, платежи за получение водительских прав относятся к текущим трансфертам, однако платежи за обучение на курсах водителей классифицируются как покупка услуг; штрафы относятся к текущим трансфертам; платежи за аренду товаров потребительского назначения классифицируются как расходы на покупку услуг; выигрыши по лотереям относятся к текущим трансфертам, однако разница между расходами на приобретение лотерейных билетов и выигрышами рассматривается как расходы на покупку рыночных потребительских услуг; чаевые рассматриваются как покупка услуг; взносы и пожертвования в общественные организации классифицируются как текущие трансферты; платежи за получение паспортов, свидетельств о рождении, браке, смерти рассматриваются как покупка услуг.

Расходы домашних хозяйств на покупку потребительских товаров на зкономической территории страны

8. Расчет расходов домашних хозяйств на покупку потребительских товаров на экономической территории страны производится по следующей схеме:

1) розничный товарооборот официально учтенных предприятий и организаций;

2) досчет на сокрытие розничного товарооборота;

3) розничный товарооборот неорганизованного рынка;

4) общий объем розничного товарооборота (1+2+3);

5) стоимость товаров, купленных предприятиями и организациями из розничного товарооборота для промежуточного потребления (мелкооптовый оборот);

6) стоимость товаров, купленных домашними хозяйствами для промежуточного потребления в некорпоративных предприятиях;

7) стоимость ценностей, купленных домашними хозяйствами;

8) расходы домашних хозяйств на покупку потребительских товаров на экономической территории страны (4-5-6-7).

9. Оценка полного объема розничного товарооборота состоит из следующих этапов.

1) Определение товарооборота зарегистрированных предприятий и организаций, осуществляющих продажу товаров населению на основе форм статистической отчетности по официально зарегистрированным предприятиям.

Полнота учета товарооборота официально зарегистрированных предприятий определяется путем сопоставления темпов роста товарооборота и валового дохода в сопоставимых ценах.

2) Определение товарооборота частных лиц и предприятий, реализующих товары на рынках.

Объем реализации сельскохозяйственных продуктов на рынках определяется на основе ежемесячного выборочного обследования за продажами и ценами на сельскохозяйственную продукцию на городских рынках (форма Б-2). Распространение этих данных на всю совокупность осуществляется на основе проводимых 2 раза в год сплошных наблюдениях.

Объем реализации потребительских товаров на вещевых, продуктовых и смешанных рынках определяется на основании специальных обследований, проводимых региональными органами статистики ежеквартально. Наблюдение осуществляется на рынках столиц республик, краев и областей в составе России.

По этой методике определяются объемы розничного товарооборота в региональных управлениях статистики, на основе которых формируется объем товарооборота в целом по России.

На федеральном уровне производится дальнейшая корректировка данных:

1) Объем реализации потребительских товаров на рынках досчитывается на основе данных таможенной статистики о количестве граждан, выезжающих челночными рейсами в Китай, Турцию, Вьетнам, Индию, Польшу и стоимости беспошленного провоза товаров в пересчете на рубли по среднему курсу. Эта часть досчета увязывается с данными о неорганизованном импорте товаров статистики внешней торговли. Товарооборот определяется с помощью экспертной оценки средней эффективности челночной торговли (1:3).

2) Товарооборот зарегистрированных предприятий досчитывается на основе соотношения товарооборота и расходов населения на покупку потребительских товаров на основании данных выборочных обследований бюджетов семей.

Метод расчета основывается на предположении, что объемы этих показателей должны быть близки.

10. Стоимость товаров, купленных предприятиями и организациями в официальной розничной торговле для промежуточного потребления по безналичному расчету (мелкооптовый оборот) определяется на основе формы N 1-торг "Отчет о товарообороте". Для определения стоимости товаров, купленных на неорганизованном рынке для промежуточного потребления (как правило за наличный расчет), используется соотношение, полученное по официальной торговле (по форме N 1-торг).

11. Стоимость товаров, купленных домашними хозяйствами в розничной торговле для промежуточного потребления в некорпоративных предприятиях, включает:

а) строительные материалы;

б) промышленные товары, семена, посадочный материал, корма сельскохозяйственного происхождения, используемые в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личном подсобном хозяйстве населения;

в) другие виды промышленных товаров.

12. Строительные материалы, купленные домашними хозяйствами в розничной торговле для промежуточного потребления, включают:

стоимость строительных материалов, используемых домашними хозяйствами на капитальный ремонт и новое индивидуальное строительство;

стоимость строительных материалов, используемых собственниками жилищ (домов, квартир) для текущего ремонта.

Общая сумма продаж строительных материалов в розничной торговле принимается по данным формы N 3-торг "Отчет о продаже и остатках товаров" с досчетом на сокрытие товарооборота и продажи на неорганизованном рынке.

Покупки строительных материалов домашними хозяйствами учитываются как часть общего объема продаж строительных материалов в розничной торговле. Они распределяются между покупками строительных материалов, пошедших на текущий ремонт и капитальный ремонт и новое строительство, на основе экспертных оценок.

Распределение стоимости строительных материалов, купленных домашними хозяйствами для текущего ремонта, между квартиросъемщиками и собственниками жилищ производится пропорционально занимаемой площади. При этом расходы квартиросъемщиков на указанные цели включаются в расходы домашних хозяйств на конечное потребление, а расходы собственников жилищ - в промежуточное потребление.

13. Стоимость промышленных товаров, купленных домашними хозяйствами для промежуточного потребления в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личном подсобном хозяйстве населения (например, сельскохозяйственный и промысловый инвентарь, корма, жмыхи и др.), а также прочие виды промышленных товаров, используемые в некорпоративных предприятиях, принадлежащих домашним хозяйствам, рассчитываются по данным обследования бюджетов домашних хозяйств и статистики сельского хозяйства.

14. Ценности - это дорогостоящие товары длительного пользования, которые не изнашиваются с течением времени, не используются в потреблении или производстве и приобретаются, главным образом, в качестве средств сбережения. Они состоят из произведений искусства, драгоценных камней и металлов, ювелирных изделий и т. п. Покупка ценностей домашними хозяйствами отражается в системе не как расходы на конечное потребление, а как валовое накопление. Их стоимость определяется по данным формы N 3-торг "Отчет о продаже и остатках товаров" с учетом досчета на сокрытие товарооборота и продажи на неорганизованном рынке.

Расходы домашних хозяйств на покупку потребительских услуг на экономической

территории страны

15. Расчет расходов домашних хозяйств на покупку потребительских услуг на экономической территории страны производится по следующей схеме:

1) расходы домашних хозяйств на покупку нефинансовых услуг в учтенных предприятиях и организациях;

2) расходы домашних хозяйств на покупку услуг на неорганизованном рынке;

3) расходы домашних хозяйств на покупку финансовых услуг;

4) итого расходы домашних хозяйств на покупку услуг (1+2+3);

5) расходы на оплату услуг, учитываемые в промежуточном потреблении, а также расходы, относимые к валовому накоплению;

6) расходы домашних хозяйств на покупку потребительских услуг на экономической территории страны (4-5).

16. Расходы домашних хозяйств на покупку нефинансовых услуг у государственных и негосударственных предприятий и организаций определяются по данным формы N 1-услуги "Отчет об объеме реализации платных услуг населению".

Она включает данные об объеме реализации населению следующих видов услуг: бытовых (включая ремонт и строительство жилищ), пассажирского транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства (включая квартирную плату, оплату проживания в гостиницах и общежитиях, коммунальные платежи), услуг по содержанию детей в детских дошкольных учреждениях, туристско-экскурсионные, образования, культуры, здравоохранения, санаторно-курортных, физической культуры и спорта, услуг правового характера.

Для полного учета объема услуг, оказанных предприятиями и организациями населению, производятся досчеты на неотчитавшиеся предприятия путем распространения на них данных по отчитавшимся предприятиям.

17. Покупка домашними хозяйствами услуг на неорганизованном рынке представляет собой стоимость услуг, реализованных физическими лицами.

Определение объема продажи услуг на неорганизованном рынке складывается из следующих этапов:

1) Расчет на основе использования данных налоговой службы. С появлением налоговой службы Российской Федерации налоговые инспекции на всех региональных уровнях располагают информацией о частных лицах, занятых предпринимательской деятельностью. В налоговых декларациях, заполняемых физическими лицами, содержится информация о чистом доходе и величине налога, подлежащего к уплате. В декларации регистрируется вид деятельности, которым занимается физическое лицо. Валовый доход рассчитывается с использованием коэффициентов рентабельности, дифференцированных по видам деятельности.

2) Для того, чтобы учесть объем рыночных услуг, оказываемых не только лицами, имеющими патенты и лицензии, т. е. тех лиц, деятельность которых остается вне поля зрения налоговых служб, Госкомстатом России разработана методика, основанная на экспертных оценках.

По этой методике производятся досчеты по тем видам услуг, оказываемых домашними хозяйствами, которые наиболее распространены в настоящее время (по данным городских налоговых инспекций) и по которым данные официальной статистики показывают снижение физического объема.

Расчеты производятся по следующим видам услуг:

а) ремонт и строительство жилья;

б) услуги частных дошкольных учреждений;

в) транспортные услуги, оказываемые частными лицами;

г) услуги правового характера;

д) услуги по ремонту сложной бытовой техники.

18. Так как в соответствии с методологией СНС стоимость услуг, оказываемых домашним хозяйствам, должна учитываться на основе начисленных сумм, то, используя для этих расчетов форму N 1-услуги, необходимо делать корректировку стоимости квартирной платы, учитываемую в ней по фактической оплате. Корректировка производится на основе данных о квартирной плате, содержащихся в форме N 1-жилфонд "Отчет о жилищном фонде", где она учитывается по методу начисления.

19. Используя форму N 1-услуги в качестве основного источника для определения расходов домашних хозяйств на оплату услуг гостиниц на экономической территории, необходимо делать досчет на стоимость услуг гостиниц, обслуживающих только иностранных граждан (в форме N 1-услуги эти услуги не отражаются). Данные берутся из форм N 1-гостиница "Отчет о гостиницах".