Безработица и занятость в Беларуси
(справочный материал для проведения единого дня информирования населения 19.02.2009)
В Республике Беларусь показатель регистрируемой безработицы, достигший максимального значения – 4% – в 1996 году, снизился до 0,8% в 2008 году.
В январе–ноябре 2008 г. численность занятых в экономике достигла 4 519 тыс. человек, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2007 года на 2,2%.
В 2008 году было поставлено на учет 322 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признаны безработными 200 тыс. человек. Всего трудоустроено 199 тыс. человек, в том числе 131 тыс. безработных. Численность зарегистрированных безработных на конец декабря 2008 г. составила 37,3 тыс. человек, что на 15,4% меньше, чем в декабре 2007 г.
В прошлом году создано 163 тыс. рабочих мест; направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 23 тыс. безработных; предоставлены субсидии 2,7 тыс. безработных для организации собственного дела; обеспечено участие в оплачиваемых общественных работах 98 тыс. человек; организована временная трудовая занятость для 39 тыс. человек из числа студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время.
В Минской области достигнут относительно невысокий и стабильный уровень регистрируемой безработицы (в пределах 0,8-1,3% от общей численности экономически активного населения).
Численность занятого населения в 2008г. возросла на 10,5 тыс. чел. и составила 650,5 тыс. чел. при задании–645,0 тыс. чел. Прием работников восполнил их выбытие на 101,2%. Масштабы вынужденной неполной занятости сократились на 22,4%.
Число обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве в 2008г. увеличилось на 0,9% и составило 54,4 тыс. чел., из которых 31,7 тыс. чел. в соответствии с законодательством зарегистрированы в качестве безработных.
В области трудоустроено 31,6 тыс. чел., в том числе 21,0 тыс.–безработных, из которых 4444 чел.–слабозащищенные категории.
На 01.01.2009г. на учете состояло 5,1 тыс. безработных и имелись сведения о наличии 7,2 тыс. вакансий. Количество вакансий превысило численность безработных в 1,4 раза.
По состоянию на 01.01.2009г. уровень безработицы в Минской области составил 0,8%. При этом в 18 районах и г. Жодино уровень безработицы на конец 2008г. ниже 1%. Самый высокий уровень безработицы – в Солигорском районе (1,3%).
Уровень безработицы по 24 малым городам ниже среднего по области и не превышает 0,68%. В малых городах, как и в целом по области, прослеживается тенденция снижения численности состоящих на учете безработных. В 2008 году она снизилась на 434 человека (на 27,9%). Количество вакансий по малым городским поселениям с начала года увеличилось с 6642 до 7210 мест, или на 8,6 процента. Достигнуто снижение численности безработных и в сельской местности. В прошлом году она сократилась на 119 чел. и составила по стоянию на 1 января 2009 г. 1,7 тыс. человек.
Ежегодно в соответствии с потребностями производства и социальной инфраструктуры в области создается свыше 22 тысяч рабочих мест.
Финпомощь в виде бюджетных ссуд для создания рабочих мест предоставляется предприятиям, организациям области в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 «О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям» и решением Минского областного Совета депутатов от 01.01.2001 г. № 000. Данная господдержка предоставляется в виде беспроцентной возвратной ссуды на срок до 3 лет.
в 2008г. поддержка в размере 5638,6 млн. руб. была оказана 55 нанимателям области для открытия 506 рабочих мест. В 2009 г. на эти цели предусмотрено 6,1 млрд. руб.
Оказывается содействие безработным гражданам в организации индивидуального предпринимательства, развитии малого бизнеса. Данная поддержка оказывается на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 марта 2008 г. № 000 и выражается в виде информирования безработных о порядке и условиях организации предпринимательской деятельности, направлении их на профессиональное обучение, выделения безвозмездной субсидии. Субсидия предоставляется в размере 11-кратной величины бюджета прожиточного минимума. При открытии безработным собственного дела в малых городах, а также в сельских населенных пунктах субсидия предоставляется в размере 15-кратной величины бюджета прожиточного минимума. В 2008г. финансовая поддержка в виде ссуд, субсидий была оказана 259 безработным гражданам.
Ежегодно в области направляется на обучение около 4000 человек в соответствии с требованиями «Положения о порядке организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных», утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 года № 000. Кроме оплаты обучения выплачивается ежемесячно стипендия, оказывается материальная помощь, оплачиваются расходы, связанные с проживанием и проездом к месту обучения. В 2008г. в соответствии с медпоказаниями на профобучение было направлено 85 инвалидов (128,8% к 2007 г.) по таким специальностям как: оператор ПЭВМ, оператор газовой котельной, машинист холодильных установок, лифтер.
В целях обеспечения временной занятости безработных организовываются оплачиваемые общественные работы, порядок и условия проведения которых регламентируются постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01г. № 000. Ежегодно в данных работах принимают участие свыше 18 тыс. чел. из категории незанятого населения.
Временная занятость учащейся молодежи в свободное от учебы время и в период летних каникул организовывается в соответствии с постановлением Министерства труда и социальной защиты от 01.01.01 г. №84. Ежегодно в Минской области вторичной занятостью охватывается свыше 5,7 тыс. молодых людей. В соответствии с Положением об организации временной занятости безработной молодежи «Молодежная практика» (утверждено постановлением Министерства труда РБ с изменениями и дополнениями), нанимателем независимо от форм собственности, за исключением организаций, деятельность которых финансируется за счет бюджетных средств, создается ученическое рабочее место сроком до 6 месяцев для приобретения безработной молодежью профессиональных знаний, умений и навыков практической работы на производстве по имеющимся у них специальностям, профессиям и квалификации. В рамках «Молодежной практики» за 2008г. на временные рабочие места трудоустроено 312 чел., из которых 198 чел. после окончания молодежной практики были зачислены на данных предприятиях на постоянную работу. В 2008г. из числа прошедших профобучение по направлениям органов по труду, занятости и социально защите на ученические рабочие места трудоустроено 257 чел.
В 2008г. на предприятиях и в организациях области были забронированы рабочие места для трудоустройства 5396 чел.
Трудовая реабилитация инвалидов проводится в соответствии с постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.01.01г. № 000. В 2008 году на трудовую реабилитацию в области было направлено 57 безработных инвалидов.
Компенсация затрат нанимателю за приобретение специализированного оборудования для создания рабочих мест и трудоустройства на них безработных инвалидов производится в соответствии с постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 01.01.01г. №81.
Работа по переселению семей на новое место жительства осуществляется в соответствии с постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 01.01.2001г. № 51. За 2008г. в области переселено 92 семьи, 15-переселились из города в сельскую местность с целью получения собственного жилья (за 2007г. переселена 81 семья).
Законом Республики Беларусь от 01.01.2001 г. «О занятости населения Республики Беларусь» предусмотрена материальная поддержка на период поиска работы это выплата пособия по безработице, оказание материальной помощи.
Пособие по безработице назначается гражданам, ставшим на учет в органах по труду, занятости и социальной защите, которые лишились работы по уважительным причинам (сокращение, перемена места жительства и др.). Срок выплаты пособия по безработице не может превышать 26 календарных недель в течение каждого 12-месячного периода, исчисленного со дня регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите. А безработным, стаж работы которых в соответствии с законодательством дает право на пенсию по возрасту, в том числе на льготных условиях, срок выплаты пособия по безработице, дополнительно увеличивается за каждый год работы, превышающий указанный стаж, на две календарные недели.
Размер пособия устанавливается в зависимости от стажа работы, размера заработной платы по последнему месту работы, при этом максимальный размер его не может составлять больше двух базовых величин. Условием выплаты пособия является выполнение безработным требований вышеназванного Закона.
В течение 2008г. в области пособие по безработице получили 13,9 тыс. чел. Средний размер его составил 42422 руб.
В январе 2009г. ситуация на рынке труда области продолжает оставаться стабильной. За помощью в трудоустройстве в органы по труду, занятости и социальной защите обратилось 3530 чел., из которых 2832 были зарегистрированы безработными, что на 381 чел. меньше, чем в январе 2008г.
Количество заявленных свободных рабочих мест и вакансий на 1.02.2009г. составило 7059 против 7229 на соответствующую дату 2008 г.
Уровень зарегистрированной безработицы к численности экономически активного населения составил 0,9% (в января 2008г. – 1,0%).
В 2008г. в отдел занятости управления по труду, занятости и социальной защите Копыльского райисполкома за содействием в трудоустройстве обратилось 1670 чел., что на 329 чел. больше, чем в 2007г. Из числа обратившихся граждан, признано безработными 875 чел. или 52,4%.
За 2008г. годовое задание по трудоустройству обратившихся граждан выполнено на 116,9% (задание 940 чел., оказано содействие в трудоустройстве 1099 чел.), безработных-на 102,1%, (задание 580 чел., оказано содействие в трудоустройстве 592 чел.). Из числа безработных граждан отказались от предложенной работы 6 чел.
Годовое задание по созданию новых рабочих мест в районе выполнено на 101,7%. В 2008г. за счёт всех источников финансирования нанимателями создано 356 рабочих мест. Из них 93,5% создано частными структурами, в том числе индивидуальными предпринимателями-30,1% или 109 рабочих мест, из них для наёмных лиц-34 рабочих места. На создание 9 рабочих мест выделена бюджетная ссуда в сумме 101,0 млн. руб., в том числе - 44,0 млн. руб. ЧУП «Копыльский кооппит» на 4 рабочих места и 57,0 млн. руб. - ДРСУ-124 на 5 рабочих мест. За счёт бюджетной ссуды из 9 рабочих мест - 7 создано в 2008г. и 2 рабочих места будет создано в первом квартале 2009г.
Отдел занятости работает с предприятиями АПК по вопросу обеспечения их рабочими кадрами. В 2008г. трудоустроено 202 безработных, проживающих в сельской местности, что составляет 106,3% к годовому заданию (190 чел.).
В оплачиваемых общественных работах приняло участие всего 500 человек незанятых граждан, в том числе безработных -185 человек, что составляет к годовому заданию 100% и к соответствующему периоду прошлого года соответственно - 74,2 и 106,9%.
В 2008г. от нанимателей поступило 9 заявок на переселение семей. Из числа безработных граждан подобраны семьи и в район принято по переселению 3 семьи и 6 семей переселено отделом занятости, что составляет 120% к плановому заданию на 2008г. Переселившимся семьям в агропромышленный комплекс предоставлено жильё и на обзаведение хозяйством на новом месте жительства оказана финансовая поддержка в сумме 14,9 млн. руб.
На организацию предпринимательской деятельности на 2008г. заданием было предусмотрено 8 безработным оказать финансовую помощь, в том числе в виде ссуд-4 безработным и субсидий–8. Фактически оказана финансовая помощь 9 безработным, в том числе-ссуды выделены 5 безработным, субсидии-9. В 2007г. финансовую помощь получили 7 безработных, в том числе субсидии-7 безработных, ссуду–5. В 2008г. на организацию предпринимательской деятельности использовано 53,1 млн. руб., что составляет 100% к годовому заданию и 113,0% к 2007 г.
На обучение в 2008г. направлено 90 безработных, что составляет 81,8% к годовому заданию, к аналогичному периоду прошлого года-112,5%. Под заказ нанимателей направлено на обучение 39 безработных, что составляет 43,3% от числа направленных на обучение. Слушателям выплачивается стипендия, материальная помощь и предоставляется жильё. Обучение для безработных бесплатное.
В 2008г. охвачено временной трудовой занятостью 306 чел., в том числе с использованием средств из ФСЗН – 205 чел. и выделенные денежные средства использованы полностью.
В соответствии с Положением «Молодёжная практика» трудоустроено 8 безработных и использовано денежных средств на возмещение расходов нанимателям на оплату труда молодёжи 5,7 млн. руб., что составляет 100,0% к годовому заданию.
Решением райисполкома от 01.01.01г. № 000 установлена бронь рабочих мест для трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите на 100 чел., а также для родителей обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей на 122 чел. За 2008г. трудоустроено по брони граждан, нуждающихся в социальной защите - 60 чел., из них молодёжи до 21 года впервые ищущей работу–25 чел; несовершеннолетних-8 чел., из МЛС-5 чел., инвалидов-5 чел., одиноких и многодетных родителей–4 чел.
Подобран и направлен на трудовую реабилитацию безработный из числа инвалидов 3 группы, который получил профессию - мастер отделочных работ через отдел занятости, проходит трудовую реабилитацию в ДУП ПМК–194 в качестве штукатура. Расходы на трудовую реабилитацию за 2008г. составили 3,2 млн. руб.
На организацию оплачиваемых общественных работ по плану на 2008г. выделено 240,0 млн. руб., фактически использовано 245,4 млн. руб. или 102,2% к годовому заданию. На социально значимые работы в целом по району использовано 230,9 млн. руб., при плане 200,0 млн. руб. На развитие агрогородков через отдел занятости использовано денежных средств на сумму 158,4 млн. руб., в том числе Потейки – 77,5 млн. руб., Лесное - 57,1 млн. руб. и Песочное - 23,8 млн. руб.
На начало года в отделе занятости управления по труду, занятости и социальной защите Копыльского райисполкома состояло на учёте 7 обязанных лиц, нуждающихся в трудоустройстве. За 2008г. поступило определений суда на 41 обязанное лицо и по решению КДН отобраны дети у 11 родителей. Зарегистрировано в отделе занятости 28 обязанных лиц.
Из числа зарегистрированных в отделе занятости снято с учёта 4 чел., в том числе: по состоянию здоровья-1 чел., признан недееспособным-1 чел. и 2 чел. выбыли за пределы района. Трудоустроено через отдел занятости на постоянную работу 31 чел., что составляет 100,0% от числа нуждающихся в трудоустройстве. Из числа трудоустроенных 3 чел. уклоняются от явки на работу более 10 дней.
Напряжённость на рынке труда как в целом по району, так и по городу по состоянию на 01.01.09г. составляет 0,4 безработных на одну вакансию, год назад – 0,6 безработных.
В отделе занятости ведётся учёт свободных рабочих мест (вакансий). По состоянию на 01.01.2009г. от 25 организаций заявленная потребность в кадрах составила 286 чел., в том числе рабочих-217 чел. или 75,9%. В г. Копыле потребность в кадрах составила 95 чел., по селу - 191 чел.
На 0101.2009г. на учёте в отделе занятости состояло 116 чел. безработных граждан, в том числе жителей г. Копыля – 40 чел.
Уровень безработицы в целом по району и по городу на 1 января 2009 года составил 0,8% к экономически активному населению, что соответствует установленному заданию, год назад уровень безработицы по району был 0,8%, по городу - 1,2%.
Анализируя ситуацию на рынке труда за годы, следует отметить, что регистрируемый уровень безработицы в районе стабилизировался и равен на конец 2006, 2007 и 2008 годов 0,8% к экономически активному населению.
Работа отдела занятости в дальнейшем будет направлена на реализацию комплекса мероприятий, разработанных на 2009 год, направленных на сохранение стабильной и управляемой ситуации на рынке труда в районе.
Отдел идеологической работы, управление по труду, занятости
и социальной защите населения Копыльского райисполкома
