«О повышении эффективности использования средств, направляемых на инновационную деятельность» (стр. 2 )

Кроме того, координацию деятельности институтов развития и федеральных органов исполнительной власти в целях повышения эффективности коммерциализации результатов, получаемых в рамках федеральных целевых программ, планируется обеспечить в рамках соответствующих соглашений о сотрудничестве и процедур совместной работы над проектами. В частности, разработки, профинансированные в рамках действующих федеральных целевых программ и получившие соответствующие положительные результаты, могут быть в дальнейшем поддержаны инвестициями институтов развития, прежде всего ГК «Роснанотех» и Внешэкономбанком. С другой стороны, проекты, рассмотренные в ГК «Роснанотех» и требующие доработки в части проведения дополнительных НИОКР или уточнения технологического процесса, могут быть профинансированы заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в рамках федеральных целевых программ.

Для создания механизма обмена информацией, обеспечивающего постоянное взаимодействие при сопровождении и реализации инновационных проектов, планируется создание информационного ресурса, объединяющего имеющиеся информационные возможности институтов развития и заинтересованных органов исполнительной власти.

Перепозиционирование требуется прежде всего в отношении Российского фонда технологического развития, (далее – РФТР), образованного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации», средства которого
(в форме беспроцентного кредита) направлялись на проведение НИОКР, связанных с разработкой новейших материалов и технологий в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники
и Перечнем критических технологий Российской Федерации.

Предлагается осуществить реорганизацию и докапитализацию РФТР, сконцентрировав его деятельность на предоставлении грантов (субсидий), выделяемых на конкурсной основе для частных высокотехнологичных и инжиниринговых компаний по приоритетным для государства направлениям инновационной деятельности. В силу правовой неурегулированности (норм Бюджетного кодекса, препятствующих его полноценной деятельности) Фонд в настоящее время фактически не функционирует. Плюсом использования фонда является тот факт, что он прописан в налоговом законодательстве (взносы в него освобождены от налогообложения), и на его счетах находится объем средств, достаточных для запуска его эффективной деятельности. При среднем объеме субсидии в 15 млн рублей, при их предоставлении 1 тыс. предприятий в год, объем финансирования деятельности фонда составит 15 млрд. рублей.

4. Развитие технико-внедренческих ОЭЗ

При сопоставлении с особыми экономическими зонами, расположенными в других странах (Китай, Сингапур и пр.), ТВЗ в Российской Федерации существенно уступают по уровню таможенных и налоговых преференций, а также объему финансовой поддержки, предоставляемой резидентам, что оказывает влияние на приток инноваций
и инвестиций в российские ОЭЗ. В этой связи предлагается реализовать дополнительный комплекс мер поддержки проектов в ТВЗ, включающий в себя следующие.

а) Налоговые преференции. Принимая во внимание увеличение налоговой нагрузки в связи с отменой с 1 января 2010 года единого социального налога (ЕСН), Минэкономразвития России совместно с Минздравсоцразвития России, Минфином России будет проработана возможность предоставления дополнительных льгот в части страховых взносов, либо альтернативных льгот по иным налогам, поступающим в федеральный бюджет.

б) Таможенные льготы. Действующий в настоящее время таможенный режим СТЗ не позволяет в полной мере реализовывать инвестиционные проекты в сфере высоких технологий в связи со сложностью процедур при его применении. В этой связи необходимо упрощение режима функционирования СТЗ.

в) Повышение доступности заемного финансирования для реализации проектов резидентами. Рассматриваются различные механизмы поддержки резидентов, в том числе субсидирование процентных ставок, предоставление государственных гарантий по кредитам компаний резидентов, а также привлечение финансовой поддержки резидентам ОЭЗ для реализации проектов Государственных корпораций «Внешэкономбанк», «Роснанотех», фондов, созданных , Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Фонда поддержки малого предпринимательства, Российского банка развития и др.

г) Обеспечение объектами инновационной инфраструктуры. Для дальнейшего развития инновационной, технико-внедренческой деятельности в ОЭЗ ТВТ наряду с инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, ключевое значение имеет создаваемая в них развитая инновационная инфраструктура, включающая: бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, инжиниринговых и консалтинговых услуг, охраны интеллектуальной собственности, коллективного пользования научным и производственно-технологическим оборудованием, сертификации, подготовки кадров.

Одним из важнейших направлений ее развития должно стать создание в ОЭЗ ТВТ базовых центров развития указанных направлений технологической модернизации, обеспечивающих, в том числе, подготовку кадров. В силу ограниченности бюджетных средств, в ТВЗ, в первую очередь, строились дороги, инженерные сети и другие объекты инфраструктуры. Определена потребность дополнительных финансовых средств в размере 5490 млн руб. на строительство следующих первоочередных объектов инновационной инфраструктуры ТВЗ:

– строительство комплекса зданий ТВЗ на территории г. Москвы в составе: инновационный центр, центр специализированной подготовки кадров, центр трансфера технологий, ожидаемая стоимость строительства –1784 млн. руб.;

– строительство центра биотехнологий ТВЗ на территории г. Томска, ожидаемая стоимость строительства – 1427 млн руб.;

– строительство центра коллективного пользования в сфере нанотехнологий ТВЗ на территории г. Дубны, ожидаемая стоимость строительства – 1287 млн. руб;

– строительство инновационного центра ТВЗ на территории г. Санкт-Петербург, ожидаемая стоимость строительства – 992 млн. руб.

5. Создание и деятельность технопарков.

В целях развития технопарков предлагается обеспечить продление Государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. , до 2014 года. При этом планируется обеспечить увеличения количества регионов, принимающих участие в реализации программы.

В условиях напряженности региональных бюджетов целесообразно изменить порядок федерального софинансирования программы, разрешив учитывать в качестве встреченного софинансирования не только средства бюджетов субъектов Российской Федерации, но и внебюджетных источников.

При этом целесообразно предоставить возможность софинансирования в региональной части расходов федерального бюджета на подготовку находящихся в федеральной собственности земельных участков, выделенных для строительства объектов технопарков в сфере высоких технологий, и создание на них необходимой инженерной и другой инфраструктуры за счет внебюджетных средств частных инвесторов.

6. Поддержка создания «Иннограда». В рамках работы Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию принято решение о реализации проекта по созданию муниципального образования нового типа – «Иннограда», обеспечивающего на сравнительно небольшой территории сосредоточение критической массы исследовательского, научного и инновационного потенциала, необходимого для генерирования новых идей, создания новых продуктов, технологий, продвижения фундаментальных и прикладных исследований. Предполагается создание среды (институциональной, интеллектуальной, природной, условий проживания и проведения досуга и т. д.), предельно благоприятной для инновационной деятельности.

Для эффективной реализации данного проекта необходима организация скоординированной работы органов исполнительной власти
и институтов развития. Такая работа уже ведется. В бюджете годов требуется предусмотреть необходимые для реализации данного проекта финансовые средства.

7. Развитие территориальных инновационных кластеров.

Развитие территориальных кластеров позволяет реализовать потенциал эффективного взаимодействия предприятий, научных и образовательных организаций, связанный с их географически близким расположением, включая расширение доступа к инновациям, технологиям, «ноу-хау», специализированным сервисным услугам и высококвалифицированным кадрам.

В рамках проектов развития кластеров обеспечивается выявление и устранение «узких мест» в рамках инновационного процесса, а также формирование необходимых условий для реализации кооперационных проектов, включая развитие инновационной инфраструктуры. Важным эффектом реализации кластерной политики является повышение привлекательности региона базирования кластеров для прямых инвесторов, снижение рисков для реализуемых на его территории инновационных проектов.

При этом поддержка кластерных проектов оказывается по ряду направлений более эффективной, чем поддержка проектов отдельных предприятий, позволяя эффективно сочетать возможности и ресурсы бизнеса, федеральных, региональных и местных органов власти, образовательных и научных организаций, институтов развития, организаций, предоставляющих услуги инновационной инфраструктуры.

В этой связи целесообразным является поддержка пилотных инновационных кластеров, отбираемых на конкурсной основе, в т. ч. формируемых на базе инфраструктуры технико-внедренческих зон, технопарков, наукоградов, ГНЦ, национальных исследовательских университетов.

При объеме годового финансирования кластерных проектов в размере 200 млн. рублей при предоставлении поддержки 15 кластерам объем финансирования составит 3 млрд. рублей в год.

Таблица 3.1. Механизмы и инструменты поддержки инновационной деятельности

Этапы разработки и вывода продукта на рынок	Объекты инновационной инфраструктуры и иные механизмы поддержки (объемы бюджетных инвестиций)
Создание идеи	Создание идеи, проведение фундаментальных исследований	Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук: в 2009 г. – 28 100 млн. рублей, в 2010 г. – 28 500 млн. рублей - Российский фонд фундаментальных исследований: 2009 г. – 6800 млн. рублей, 2010 г. – 6000 млн. рублей - государственная поддержка программ развития национальных университетов (МГУ и СПбГУ) и федеральных университетов, в части модернизации научно-исследовательского процесса и развития инновационной деятельности (в годах –млн. рублей) - государственная поддержка программ развития национальных исследовательских университетов (в годах –млн. рублей) - государственная поддержка привлечения ведущих ученых в российские высшие учебные заведения (проект постановления Правительства Российской Федерации, в годах –млн. рублей) - ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на годы» (блок «Генерация знаний»): 2009 г. – 2599 млн. руб., 2010 г. – 1262 млн. руб. - ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на годы»: 2009 г. – 5336 млн. руб., 2010 г. – 5018 млн. руб. - ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 - 2013 годы» (блок НИОКР): в 2009 г.- – 4 689,5 млн. рублей, в 2010 г – 7 000 млн. рублей. - Центры коллективного пользования научным оборудованием (46 ЦКП, всего в 2007 – 2009 годах выделено 3721 млн. рублей, в 2009 г. – 640 млн. рублей)
Коммерциа-лизация	Создание концепции продукта, Предварительные патентные исследования, Разработка бизнес-плана	- Центры трансфера технологий (более 100 ЦТТ, в 2007 – 2009 годах выделено 239,854 млн. рублей) - государственная поддержка развития инновационной инфраструктуры в российских высших учебных заведениях» (проект постановления Правительства Российской Федерации, в годах - 8000 млн. рублей)
Проведение прикладных НИОКР, Создание прототипа, Патентные исследования и расходы на патентование	ФЦП «Исследования и разработки» (блок «Разработка технологий): 2009 г. – 6480 млн. рублей, 2010 г. – 3289 млн. рублей - Посевной фонд с участием РВК (уставный капитал 2 000 млн. рублей) - Федеральная программа поддержки малого и среднего предпринимательства 2010 г. -3000 млн. рублей - государственная поддержка развития кооперации российских высших учебных заведений и производственных предприятий (проект постановления Правительства Российской Федерации, в годах –млн. рублей)
Организация компании	- Посевной фонд с участием РВК (уставный капитал 2 000 млн. рублей) - Бизнес-инкубаторы (в рамках программы поддержки МСП создано 34 инновационных бизнес-инкубаторов, общие расходы федерального бюджета 863 млн. рублей) - Инновационно-технологические центры (более 60 ИТЦ, после 2003 года федеральные средства не выделялись) - Технопарки (зарегистрировано 83 технопарка, в рамках государственной программы создания технопарков в сфере высоких технологий выделены средств на создание 9 технопарков, в 2009 г. – 1 9013124 млн. рублей, в 2010 г. – 15023000 млн. рублей)
Проведение НИОКР для разработки финальной версии продукта	- ФЦП «Исследования и разработки» (блок «Коммерциализация технологий»): 2009 г. – 1403 млн. руб., 2010 г. – 1215 млн. руб. - ФЦП «Национальная технологическая база» (блок НИОКР) 2009 г. – 3300 млн. руб., 2010 г. – 1800 млн. рублей - Федеральная программа поддержки малого и среднего предпринимательства: в 2010 г. -3000 млн. рублей - Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере: годы -4,8 млрд. рублей - Посевной фонд с участием РВК (уставный капитал 2 000 млн. рублей) - венчурная компания» (7 венчурных фондов, общая капитализация 18,983 млрд. рублей, вклад РВК – 9000 млн. рублей) - Региональные венчурные фонды (21 фонд, общая капитализация 7260 млн. рублей, бюджетные средства – 2130 млн. рублей) - инвестиционный фонд ИКТ» (уставный капитал 1450 млн. рублей) - Российский фонд технологического развития (не функционирует)
Подготовка производства, производство опытной партии продукта	- ГК «Роснанотех» (в сфере наноиндустрии): в 2009 г. – 31 500 млн. рублей, в 2010 г. – 48 000 млн. рублей - венчурная компания» (7 венчурных фондов, общая капитализация 18,983 млрд. рублей, вклад РВК – 9 000 млн. рублей) - Региональные венчурные фонды (21 фонд, общая капитализация 7260 млн. рублей, бюджетные средства – 2130 млн. рублей) - инвестиционный фонд ИКТ» (уставный капитал 1450 млн. рублей) - Федеральная программа поддержки малого и среднего предпринимательства 2010 г. -3000 млн. рублей - Технико-внедренческие особые экономические зоны: в 2009 г. – 11 217 млн. рублей, 6 395 млн. рублей
Запуск продукта на рынок	Организация серийного производства Маркетинговые, сервисные и поддерживающие расходы, расходы на выход на мировой рынок	- ГК «Роснанотех» (в сфере наноиндустрии): в 2009 г. – 31 500 млн. рублей, в 2010 г. – 48 000 млн. рублей - Инвестиционный фонд Российской Федерации - банк развития» (до 40 млрд. рублей в 2009 – 2010 годах) - венчурная компания» (7 венчурных фондов, общая капитализация 18,983 млрд. рублей, вклад РВК – 9 000 млн. рублей) - Региональные венчурные фонды (21 фонд, общая капитализация 7260 млн. рублей, бюджетные средства – 2130 млн. рублей) - инвестиционный фонд ИКТ» (уставный капитал 1450 млн. рублей) - Федеральная программа поддержки малого и среднего предпринимательства: в 2010 г. -3000 млн. рублей
Выход на фондовый рынок		Специализированные площадки по торговле ценными бумагами (совместный проект ММВБ и ГК «Роснанотех»)

4. Поддержка развития приоритетных технологий и наукоемких, высокотехнологичных секторов экономики

Об основных параметрах финансирования приоритетных направлений развития технологий и секторов экономики см. Приложение 5.

1. Индустрия наносистем

В сфере нанотехнологий государственная поддержка осуществляется с использованием следующих финансово-организационных механизмов.

Для создания научного и технологического заделов, при координации национального исследовательского центра «Курчатовский институт», ведущими научными и образовательными учреждениями, объединенными в национальную нанотехнологическую сеть (ННС), проводятся современные фундаментальные и прикладные исследования в сфере нанотехнологий. Одновременно, в рамках федеральной целевой программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации» на 2008–2010 годы, создается технологическая, метрологическая и информационная база ННС. В связи с оптимизацией бюджетного финансирования в годах срок реализации программы продлен до 2011 года (общий объем бюджетных вложений 24,53 млрд. рублей).

Содействие коммерциализации разработок в сфере наноиндустрии на основе партнерства с бизнесом осуществляется ГК «Роснанотех». На конец 2009 года к финансированию ГК «Роснанотех» утверждено 43 проекта, общий объем финансирования –– 142 млрд. руб., в том числе за счет средств корпорации –– 72 млрд. рублей. Всего до 2015 года планируется профинансировать около 300 инвестиционных проектов в сфере наноиндустрии с общим бюджетом около 475 млрд. руб. (средства ГК «Роснанотех» – 236 млрд. руб., частных соинвесторов – 239 млрд. руб.), предполагаемый объем продаж российской продукции наноиндустрии в результате реализации проектов с участием корпорации за 2008 – 2015 гг. составит около 460 млрд. рублей.

В целом бюджетное финансирование различных этапов цикла создания передовой нанопродукции представляется на данный момент достаточным. Многие проекты, предлагаемые ГК «Роснанотех» к реализации, представляют собой достаточно проработанные бизнес-проекты с хорошей производственной и маркетинговой составляющими, но ограниченным научно-техническим потенциалом. В подавляющем большинстве проектов планируется закупка сложного и дорогостоящего зарубежного оборудования с набором базовых производственных технологий для освоения и доработки.

В последнее время в сфере нанотехнологий возникает ряд прорывных технологических направлений, имеющих чрезвычайно высокий коммерческий потенциал, на базе которых в ближайшее десятилетие, по-видимому, будут сформированы совершенно новые отрасли, а также кардинально изменится технологическая база существующих отраслей.

Считаем целесообразным усилить совместную работу организаций сектора генерации знаний, отечественной промышленности и ГК «Роснанотех» по определению наиболее вероятных прорывных направлений технологического развития бизнеса и формированию соответствующих проектов, разрешив ГК «Роснанотех», при необходимости, проведение соответствующих НИОКР вне рамок утвержденных проектов.

2. Электроника и полупроводники

В настоящее время в области радиоэлектронного комплекса реализуется ряд инструментов государственной поддержки стимулирования инновационного потенциала отрасли, к которым относятся: ФЦП «Развитие электронной компонентной базы на годы», научно-технические программы Союзного государства и ряд проектов по созданию современных микроэлектронных производств, реализуемых при участии ГК «Внешэкономбанк» и ГК «Роснанотех».

Развитие отечественной электронной компонентной базы (ЭКБ) и радиоэлектроники является одним из наиболее важных направлений развития российской промышленности, поскольку продукция данного сегмента машиностроения является комплектующей для значительной части высокотехнологичных производств (как гражданской, так и военной продукции).

Кроме того, в настоящее время определена необходимость оказания государственной поддержки секторам радиоэлектронного комплекса, в том числе в части силовой электроники, которым данная поддержка не оказывалась. В связи с чем, а также, принимая во внимание зависимость отечественной промышленности от иностранной ЭКБ, в настоящее время существует необходимость реализации дополнительных мероприятий по поддержке радиоэлектронного комплекса в рамках действующих инструментов. По предварительной информации Минпромторга России, общий объем необходимого дополнительного бюджетного финансирования работ в части ФЦП РЭКБ в году оценивается в 22 млрд. рублей.

3. Авиационная техника

К основным инструментам стимулирования развития авиационной промышленности в настоящее время относятся: ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на годы и на период до 2015 года», реализация проектов по созданию перспективной авиационной техники при участии ГК «Внешэкономбанк». Также, принят ряд отдельных решений Правительства Российской Федерации по поддержке предприятий авиастроения, направленных на разработку и организацию производства авиационной техники. В кризисном 2009 году меры финансовой поддержки авиапрома почти в пять раз превысили расходы по линии ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники» и в бюджете 2010 года лишь немногим уступают им.

Авиационная промышленность относится к одному из наиболее приоритетных направлений развития российской экономики и должна формировать инновационную основу развития отечественной экономики за счет системы создания и обслуживания массовой конкурентоспособной авиационной техники. Хотя вклад авиапрома в ВВП оценивается всего в 0,16% (в США – около 0,3% ВВП), зарубежный опыт показывает, что авиапром генерирует до 20% технологий, используемых промышленностью. В связи с этим представляется целесообразным скорректировать подход к государственной поддержке авиастроения как за счет обеспечения комплексного рассмотрения всех основных секторов данного сегмента машиностроения (что предполагает расширение поддержки вертолетостроения, двигателестроения и производства комплектующих и авионики), так и за счет оптимизации пакета перспективных проектов в самолетостроении, при этом вопрос о необходимых объемах дополнительной государственной поддержки требует дополнительной проработки. По оценке Минпромторга России, дополнительная потребность в финансировании авиационного комплекса в годах, включая вертолето и двигателестроение оценивается в 113 млрд. рублей.

4. Судостроение

С целью развития судостроительной промышленности в настоящее время реализуется ФЦП «Развитие гражданской морской техники» на 2009 – 2016 годы. Кроме того, принят ряд решений Правительства Российской Федерации по созданию новых и модернизации действующих судостроительных предприятий ( «Севмаш», проект «Приморская верфь»).

Для обеспечения достижения целей и результатов указанной ФЦП, а также эффективной реализации мероприятий по созданию современных судостроительных производств необходимо сохранение объемов бюджетных ассигнований на реализацию соответствующих мер государственной поддержки судостроительной промышленности. Кроме того, необходимо решить вопрос технического перевооружения предприятий судостроительной промышленности с учетом перспектив развития судостроительная корпорация», а также мировых тенденций развития отрасли. В целом потребность в финансировании по паспорту ФЦП «Развитие гражданской морской техники» в 2011 году превышает доведенные Минфином России предельные ориентиры на 9 млрд. и в 2012 году – на 15 млрд. рублей.

5. Ракетно-космическая промышленность

Основным инструментом развития РКП является ряд федеральных целевых программ – Федеральная космическая программа на годы, ФЦП «ГЛОНАСС», ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на годы и на период до 2015 года», ФЦП «Развитие российских космодромов на годы» (включая вопросы формирования необходимой инфраструктуры для обеспечения запусков ракетно-космической техники, что предполагает реализацию комплекса мероприятий по созданию космодрома Восточный).

В сочетании с проводимой работой по оптимизации мероприятий Федеральной космической программы России на годы общий объем необходимого дополнительного бюджетного финансирования работ в части ракетно-космической промышленности в году предварительно оценивается в 43 млрд. рублей.

6. Информационно-коммуникационные технологии, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.

Финансирование сектора информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) из средств федерального бюджета в 2010 году составит более 16 млрд. рублей. Превышение уровня 2009 года почти в 4 раза обусловлено началом реализации новой ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на годы».

Вместе с тем, по развитию ИКТ Россия не достигла уровня развитых
и успешно развивающихся стран, у которых доля ИКТ в ВВП составляет порядка 15% при 4,5% у России.

Учитывая необходимость обеспечения конкурентного развития экономики и повышения уровня жизни населения, требуется более активное использование информационно-коммуникационных технологий во всех сферах жизни общества: в государственном управлении, в социальной сфере, в культуре и экономике, с отдельным упором на модернизацию производства, создавая условия для повышения производительности труда, подготовки и переподготовке кадров, создания новых рабочих мест.

Для достижения поставленных на государственном уровне целей развития страны целесообразно подготовить долгосрочную целевую программу «Информационное общество ( гг.)», разработка которой предусмотрена поручением Правительства Российской Федерации № ВП-П9-2969 от 27 мая 2009 г.

Со сферой ИКТ теснейшим образом связаны стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение, модернизация и технологическое развитие которых ведется по следующим направлениям:

разработка базового ряда супер-ЭВМ;

построение грид-сети для высокопроизводительных вычислений, в том числе в интересах федеральных ядерных центров;

разработка технологий проектирования и имитационного моделирования для супер-ЭВМ на основе базового программного обеспечения.

На решение этих задач в 2годах запланировано 8,875 млрд. рублей, в том числе 5,485 млрд. рублей из средств федерального бюджета.

7. Медицинская техника и фармацевтика

В настоящее время за счет федерального бюджета Российской Федерации осуществляется финансирование нескольких проектов по направлению «Медицинская техника и фармацевтика», в том числе в рамках деятельности , ГК «Внешэкономбанк», ГК «Роснанотех», а также финансирование в рамках Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России. Однако государственная поддержка отечественной фармацевтической промышленности в настоящее время представляется недостаточной, а подход к ее реализации некомплексным. В частности, государственная поддержка НИОКР сокращается (в рамках ФЦП), российские фармацевтические производители выделяют на исследования и разработки не более 1-2% от своей выручки, в то время как производители в США и Западной Европе выделяют на проведение НИОКР 10-15% выручки, что позволяет им формировать более половины своих продуктовых портфелей за счет инновационных препаратов.

Для формирования комплексного подхода к развитию отрасли необходимо сформировать систему скоординированных механизмов государственной поддержки.

Одним из наиболее перспективных механизмов комплексной государственной поддержки отрасли должна стать федеральная целевая программа развития фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, разработка которой в настоящее время ведется Минпромторгом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации.

Другим важным направлением должна стать реализация приоритетных проектов фармацевтической промышленности, утвержденных нормативными правовыми актами Минпромторга России.

8. Композиты и новые материалы

В целях реализации государственной программы вооружения с 2009 года реализуется федеральная целевая программа «Разработка, восстановление и организация производства стратегических, дефицитных и импортозамещающих материалов и малотоннажной химии для вооружения, военной и специальной техники на годы и на период до 2015 года». Мероприятия программы направлены на расширение возможностей оборонно-промышленного комплекса по созданию современной высокотехнологичной продукции военного и двойного назначения, а также материальной базы для высокотехнологичных секторов экономики.

В этой связи необходимо сконцентрировать усилия федеральных органов исполнительной власти на эффективной реализации программы и обеспечить полное и своевременное финансирование ее мероприятий в соответствии с утвержденными ранее потребностями.

Кроме того, в целях развития материальной базы для создания высокотехнологичной продукции гражданского назначения необходимо обеспечить согласованную работу действующих механизмов государственной поддержки (федеральные целевые программы, государственные институты развития) с учетом перспективных потребностей отраслей экономики.

9. Ядерные технологии

Для комплексного и своевременного решения проблем современной атомной энергетики в 2010 году Правительством Российской Федерации была принята федеральная целевая программа «Ядерные энерготехнологии нового поколения на годов и на перспективу до 2020 года» в рамках которой, предусмотрена реализация комплекса мер по созданию ядерных энерготехнологий нового поколения на базе реакторов на быстрых нейтронах с замкнутым ядерным топливным циклом.

В результате будут созданы все необходимые условия для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции мирового уровня в области использования атомной энергии, что будет способствовать достижению национальных стратегических целей.

Таким образом, в настоящее время в этой ФЦП предусмотрены все необходимые мероприятия и выделение дополнительных средств федерального бюджета на указанное направление не требуется.

10. Общепромышленные технологии

Основным инструментом государственной поддержки стимулирования технологического развития отечественной промышленности для производства конкурентоспособной продукции, а также разработки новых передовых технологий, в настоящее время реализуется федеральная целевая программа «Национальная технологическая база» на годы (ФЦП НТБ).

В связи с сокращением бюджетных ассигнований в 2009 и 2010 годах на реализацию ФЦП НТБ (в 2009 г. на 15,3%, в 2010 г. на 50,5%) отсутствует возможность своевременной реализации ряда значимых мероприятий программы.

Кроме того, в настоящее время существует необходимость стимулирования развития отдельных высокотехнологичных секторов экономики (включая станкостроение, сельскохозяйственное машиностроение, автомобильную промышленность, транспортное машиностроение, энергомашиностроение), в том числе в части НИОКР, в связи с чем, в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусмотрена разработка и реализация подпрограмм по развитию станкостроения и энерго-машиностроения в годах.