Теория и методология эффективного управления электрообепечением регионального хозяйственного комплекса (стр. 4 )

В ходе анализа проводимых изменений в электрообеспечении региональных хозяйственных комплексов было выявлено, что процесс иннова­ционных изменений протекает более успешно при следующих условиях:

- управление изменениями осуществляла команда под руководством пер­вого руководителя компании или специально назначенного руководителя ко­манды (более предпочтительный вариант), обладающего стратегическим виде­нием и соответствующей логикой (табл. 5);

Таблица 5. - Два типа стратегической логики при инновационных

изменениях в электроэнергетических компаниях

Пять аспектов стратегии	Обычная логика	Логика инноваторов
Отношение к компании	Условия в компании нельзя изменить	Условия в компании можно изме­нить.
Стратегический фокус	Создать конкурентные преимущества. Цель - победить в конкурентной борьбе	Конкуренция - не главное. Компания должна предложить принципиально новый продукт (или услугу), чтобы лидировать на рынке
Потребители	Удержать прежних потребителей и при­влечь новых за счет более дробной сег­ментации и индивидуализации предложе­ния	Охватить всех потребителей и созна­тельно отказаться от некоторых из них. Сфокусироваться на том общем, что ценит большинство потребите­лей
Активы и возможности	Наращивать существующие активы и возможности	Не ограничивать свое развитие толь­ко имеющимися активами и возмож­ностями. Мыслить нужно так, словно начинаешь бизнес с нуля
Товары и услуги	Ассортимент товаров и услуг определяет­ся устоявшимися границами компании. Цель - увеличить ценность услуги или товара	Предлагать потребителям целостное решение, даже если ради этого необ­ходимо выйти за границы компании.

- проведение изменений всегда встречает сопротивление со стороны пер­сонала, однако оно существенно меньше, когда четко известны цели таких изменений и их последствия;

- информированность и вовлечение сотрудников в процесс управления изме­нениями позволяет уменьшить их сопротивление и достичь лучших результатов;

- требуется постоянное доведение информации о результатах преобразова­ний до сотрудников компании, что позволяет снизить конфликтные ситуации и ускорить процесс изменений.

На современном этапе развития электроэнергетической отрасли, когда тарифы на электроэнергию вплотную подходят к среднеевропейским и большинство электрогенерирующих предприятий стали частными компаниями, появляется необходимость в использовании нового механизма ценообразования, позволяющего производителям, сетевикам и сбытовикам электроэнергии получать прибыль, а потребителям электроэнергии получать ее по справедливой цене. Поэтому разработан механизм ценообразования, заключающийся в установлении рекомендованной цены на электроэнергию. На региональном электроэнергетическом рынке потребитель электроэнергии пока еще не может выбирать поставщика. На современном этапе потребитель электроэнергии не имеет возможности оценить качество товара, то есть электроэнергии. Эффективность управления энергообеспечением регионального хозяйственного комплекса можно повысить, используя механизм ценообразования, заключающийся в следующем. Федеральная служба по тарифам определяет рекомендованный тариф на электроэнергию. Электроэнергетическим компаниям, установившим тариф ниже рекомендованного, не предъявляются требования доказывать свои затраты, они не обязаны раскрывать свою прибыль. Компании, пожелавшие установить рекомендованный тариф, обязаны продекларировать свои затраты и прибыль, а государство имеет право проверить обоснованность их затрат и установить тариф по результатам проверки. Компании, пожелавшие установить тариф выше рекомендованного, обязаны будут доказать обоснованность своих затрат и уровень прибыли. Если результатом проверки обоснованности тарифа на электроэнергию определяется повышение параметров стоимости топлива, то следует утвердить его цену. После введения предлагаемого сравнительного механизма определения тарифа в следующем отчетном году, определив среднюю статистическую цену, сложившуюся за этот год, федеральная служба по тарифам должна принять ее за рекомендованный тариф на следующий год. Также в целях повышения эффективности управления энергообеспечением регионального хозяйственного комплекса необходимо соблюдать следующие условия: тариф на электроэнергию должен соответствовать количественным и качественным характеристикам продукции; государство обязано совершенствовать законодательную базу, с тем чтобы электроэнергетическая компания не могла манипулировать количеством товара и соблюдала технологические режимы.

В электроэнергетической сфере России используется перекрестное субсидирование между группами потребителей, которое означает, что цена электроэнергии для населения в разы ниже, чем для предприятий реального сектора экономики, хотя затраты на энергоснабжение последних значительно меньше, чем на обеспечение электроэнергией населения. Это объясняется тем, что энергоснабжение предприятий реального сектора экономики осуществляется на высоком классе напряжения, что означает меньшее количество трансформации и затрат на их передачу. Основной причиной применения данного вида субсидирования является достаточно низкий уровень дохода населения и неспособность оплаты за потребленную электроэнергию на уровне экономически обоснованных цен, вследствие чего предприятия реального сектора экономики вынуждены оплачивать за потребленную электроэнергию выше экономически обоснованного уровня. Анализ зарубежного опыта функционирования электроэнергетического комплекса показывает отсутствие перекрестного субсидирования в мировой практике, более того, тарифы для населения установлены выше, чем для предприятий реального сектора экономики. Таким образом, чем крупнее предприятие и выше уровень напряжения, к которому присоединен потребитель, тем ниже для него тариф и соответственно доля затрат на электроэнергию. С экономической точки зрения отмена перекрестного субсидирования будет оправдана, поскольку затраты на передачу электроэнергии на низком напряжении выше. Но результатом данной меры станет рост тарифов для населения, а это означает снижение уровня жизни и увеличение социальной напряженности. Поэтому приходим к выводу, что в целях повышения конкурентоспособности предприятий реального сектора экономики, в том числе и предприятий электроэнергетической отрасли, отмена перекрестного субсидирования необходима и даст положительный эффект. Но при этом отмена перекрестного субсидирования должна проходить поэтапно в соответствии с повышением доходов и соответственно уровня жизни населения. Также необходима дифференциация тарифов на электроэнергию для населения в зависимости от уровня доходов потребителей.

В целях повышения конкурентоспособности и надежности электроэнергетической организации усовершенствована методика контроля потерь электроэнергии при ее передаче, которая предоставляет возможность формирования данных для информационного обеспечения системы управления. Потери электроэнергии в электрических сетях – показатель надежности энергосистемы, изношенности активов предприятия, экономичности их работы, индикатор состояния системы учета электроэнергии и эффективности деятельности электроэнергетической организации. Они также свидетельствуют о необходимости развития, ремонта, техперевооружения, замены средств учета, а также совершенствования методики учета электроэнергии и сбора денежных средств за проданную продукцию и т. д. Так как на современном этапе этот уровень превышает в 1,5-2 раза допустимую норму, очевидно, проблема снижения потерь электроэнергии в электрических сетях актуализировалась и стала одной из основных задач обеспечения финансовой стабильности электроэнергетических организаций. К примеру, энергообеспечение хозяйственных комплексов регионов Северо-Кавказского федерального округа отличается от энергообеспечения аналогичных регионов страны. Это обусловлено социально-экономическими реалиями в регионе и техническим состоянием электросетевого комплекса СКФО. Технологические и коммерческие потери составляют 42-43 процента от объёма полезного электропотребления. Снижение электрических потерь должно стать одной из основных задач развития электроэнергетики в регионах СКФО. Поэтому с целью формирования объективной, полной и достоверной информации о потерях электроэнергии, совершенствования методики контроля потерь, классификации потерь при передаче электроэнергии, они систематизированы нами в группы в зависимости от происхождения и методов определения их объема и представлены схематично на рисунке 4. Исходя из этого критерия потери электроэнергии разделены на пять групп: 1) технические потери электроэнергии, образующиеся в электрических сетях при передаче электроэнергии; 2) потери электроэнергии при работе трансформаторных подстанций, необходимые для их функционирования; 3) потери при работе технологического оборудования подстанций и обеспечении жизнедеятельности обслуживающего персонала; 4) потери, обусловленные хищениями электроэнергии, в результате незаконных подключений к электрическим сетям, нарушений схем присоединения и т. п.; 5) потери по показаниям счетчиков, т. е. несоответствие показаний счетчиков, получаемых расчетным путем на основе данных о метрологических характеристиках и режимах работы используемых приборов. Эта классификация потерь электроэнергии формирует данные для принятия обоснованных управленческих решений по важнейшим направлениям хозяйственной деятельности электроэнергетической компании, в полной мере характеризует потери как единый показатель с необходимой степенью детализации. Предложена эффективная стратегия снижения технических и коммерческих потерь, заключающаяся в поэтапном развитии системы учета, ее модернизации, совершенствовании нормативной базы и внедрении системы поощрений за снижение потерь электроэнергии в сетях, выявление хищений электроэнергии.

Рис. 4. Классификация потерь при передаче электроэнергии (составлено автором)

Не менее важной является задача локализации потерь электроэнергии, т. е. определения мест, где потери сосредоточены в максимальной мере (по территориальному признаку; по принадлежности к тому или иному подразделению электроэнергетической организации; по группам потребителей и т. п.). В условиях нехватки средств на развитие, реконструкцию и техперевооружение электроэнергетических систем совершенствование методики контроля потерь позволит получить прямой и достаточно быстрый эффект.

Одним из основных составляющих стратегического управления в электроэнергетической сфере должно выступать внедрение интеллектуальных электроэнергетических систем. При создании модели эффективного управления внедрением интеллектуальных электроэнергетических систем проанализировано состояние данной сферы в целом, определены целевые ориентиры, выделены проблемные направления в них, на основе которых разработан целевой подход к созданию самой модели управления. Процесс формирования данной модели прошел несколько этапов. На первом этапе предложен новый механизм управления внедрением интеллектуальных электроэнергетических систем, максимально полно учитывающий специфику функционирования электроэнергетической сферы; данный механизм позволил определить место интеллектуальных электроэнергетических систем в системе управления электроэнергетической сферой. Решение задачи достижения конкурентных преимуществ видится во внедрении интеллектуальных электроэнергетических систем, что в первую очередь подразумевает подготовку квалифицированных научных кадров и научно-технического задела, свободный доступ к современной информации в области НТП, способность к разработке и освоению инноваций и т. д. Большинство стратегических решений имеют инновационный характер, решают производственные, экономические, маркетинговые проблемы. В связи с этим нужно определить место интеллектуальных электроэнергетических систем в процессе стратегического управления. На рис. 5 показано сравнение этапов в процессах стратегического управления в электроэнергетике и внедрения интеллектуальных электроэнергетических систем.

Рис. 5. Сравнение этапов в процессах стратегического

управления и внедрения ИЭС

(составлено автором по результатам исследования)

На втором этапе разработана методика внедрения интеллектуальных электроэнергетических систем, которая позволяет оптимизировать вероятные экономические риски, которые появляются при внедрении новых технологий в электроэнергетическую сферу. Учтены такие факторы, понижающие эффективность управления внедрением интеллектуальных электроэнергетических систем, как отсутствие реализаторов проекта, запоздалый вывод интеллектуального продукта на рынок, проблемы отсутствия партнеров по реализации проекта, определены критерии оптимизации внедрения интеллектуальных электроэнергетических систем.

На третьем этапе разработана модель управления внедрением интеллектуальных электроэнергетических систем. Данная модель позволяет определить оптимальный уровень затрат на внедрение интеллектуальных электроэнергетических систем. Соответственно оптимизация уровня затрат позволяет повышать эффективность управления электроэнергетической сферой. Данная модель отражает математическую зависимость эффективности управления от количественного или качественного состава мероприятий по внедрению интеллектуальных электроэнергетических систем.

В целях увеличения генерирующей мощности необходимо создать в регионах независимые энергетические компании, занимающиеся производством и продажей электроэнергии, поставками тепла на основе использования первичного источника энергии – газа для получения двух форм энергии – тепловой и электрической. Главное его преимущество перед обычными электростанциями состоит в том, что преобразование энергии здесь происходит с большей эффективностью. Иными словами, подобная электростанция позволяет использовать то тепло, которое обычно теряется. Значительно снижается потребность в топливе и сокращаются расходы на энергообеспечение. Применение подобного способа производства электроэнергии и тепла в городах позволяет эффективно дополнять рынок энергоснабжения без реконструкции сетей. При этом значительно увеличивается качество электрической и тепловой энергии. Автономная работа установки позволяет обеспечить потребителей электроэнергией со стабильными параметрами по частоте и по напряжению, тепловой энергией со стабильными параметрами по температуре. Потенциальными объектами для применения этих установок в России выступают промышленные производства, нефтеперерабатывающие заводы, больницы, объекты жилищной сферы, газоперекачивающие станции, компрессорные станции, котельные и т. д. В результате их внедрения возможно решение проблемы обеспечения потребителей теплом и электроэнергией без дополнительного строительства мощных линий электропередачи и теплотрасс. Приближенность источников к потребителям позволит значительно снизить потери передачи энергии и улучшить ее качество, а значит, повысить коэффициент использования энергии природного газа. Данная установка является эффективной альтернативой тепловым сетям благодаря гибкому изменению параметров теплоносителя в зависимости от требований потребителя в любое время года. Она не подвержена зависимости от экономического состояния дел в крупных теплоэнергетических компаниях. По подобному пути производства и реализации электроэнергии и тепла идет большинство стран Европы. Сегодня доля электроэнергии, вырабатываемой этими установками в странах Западной Европы, составляет 10%. Опыт эксплуатации существующих подобных установок показывает, что удается обеспечить экономию до 40% природного газа по сравнению с раздельным получением тепла и электричества. Поэтому их особо широкое применение в мире говорит о новой тенденции к развитию локальной энергетики как наиболее экономически эффективной и экологичной отрасли топливно-энергетического комплекса. Проведенный анализ и оценка организационно-экономического механизма энергообеспечения регионального хозяйственного комплекса подтвердили необходимость и эффективность подобного производства электроэнергии и тепла, поскольку качество центрального снабжения оставляет желать лучшего, да и монопольный характер российских энергоносителей вынуждает покупать электричество и тепло по дорогим тарифам. В каждом случае стоимость строительства электростанций на основе использования первичного источника энергии – газа для получения двух форм энергии – тепловой и электрической «под ключ» индивидуальна. Прежде всего существуют зависимости от брэнда и страны-производителя установок. Стоимость строительства электростанций может зависеть от давления в газовой магистрали. Средняя стоимость подобной электростанции мощностью 3 МВт – 90 млн. руб., которая состоит из стоимости основного генерирующего оборудования (70%), затрат на проектировку, монтаж, возведение зданий и т. д. (30%). Как правило, чем больше мощность электростанции, тем меньше ее удельная стоимость. Срок окупаемости мини-теплоэлектростанции, работающей в автономном режиме, укладывается в диапазон 4-7 лет. В некоторых регионах России с высокими тарифами на электроэнергию срок окупаемости менее трех лет. Владельцем газовой электростанции клиент-потребитель может стать по завершению договора поставки энергии. Срок действия первичного договора поставки электроэнергии 5-10 лет. Остаточные цены на газовые электростанции достаточно выгодны при сохранении долговременного эксплутационного срока службы. Одним из вариантов внедрения малых и средних электростанций является лизинг. Лизинг электростанций предоставляет возможность иметь у себя, использовать и эксплуатировать оборудование без привлечения дополнительных финансовых ресурсов на эти цели. В современных условиях, когда остро ощущается дефицит оборотных средств, лизинг электростанций является одной из немногих форм, предоставляющих возможность оптимального планирования затрат предприятия. Оборудование электростанций стоит дорого, а предприятиям особенно важно минимизировать единовременные финансовые вложения.

Проведенный анализ организационных структур управления предприятиями электроэнергетики показал, что используемая линейно-функциональная организационная структура на электростанциях не имеет предпосылок для развития. Данная организационная структура не может быстро реагировать на происходящее инновационное развитие в науке и технике, вследствие чего проигрывает на конкурентном рынке. Она эффективно функционирует в условиях монопольного рынка, где развитие происходит по плану и бюджету. В современных условиях, при переходе электроэнергетической отрасли страны на рыночные отношения, возникает необходимость создания нового механизма управления электроэнергетическими компаниями. В связи с этим предлагается новый подход к формированию организационных структур на основе выделения из состава генерирующей компании автономных производственно-хозяйственных отделений как самостоятельных объектов управления. Вариант внедрения подобной организационной структуры в Кабардино-Балкарский филиал показал следующие позитивные результаты. Кабардино-Балкарский филиал состоит из пяти технологически идентичных, независимых гидроэлектростанций мощностью по 92, 14 МВт. Во-первых, возникающие барьеры между производственными подразделениями при функционально-линейной структуре можно устранить, если предоставить каждой электростанции возможность самостоятельной работы, выделив из состава генерирующей компании с передачей им ответственности за получение дохода (рис.6).

 

Рис. 6. Структура регионального электрогенерирующего сектора в условиях конкурентного рынка (составлено автором по результатам исследования)

Во-вторых, подобная организационная структура дает возможность выявлять в процессе управления компанией недостатки самой производственной системы, а не их подразделений и отделов. Кроме самих гидроэлектростанций, предлагается построить на рыночных отношениях и работу сбытовых, ремонтно-наладочных, охранных и других подразделений, создав условия корпоративной структуры. Преобразуем систему отделов в совокупность самостоятельных производственно-хозяйственных отделений, каждый из которых работает со своими потребителями как внутри фирмы, так и с внешними клиентами. Таким образом, руководство электростанции будет приобретать необходимые ресурсы (запасные части, транспортные услуги, наладочные и ремонтные работы и т. д.) для производства электроэнергии у сервисных предприятий электрогенерирующей компании на рыночной основе. Предоставленная им свобода создает конкурентную среду и повышает заинтересованность каждой электростанции в формировании конкурентных преимуществ и развитии предприятий. При создании самостоятельных (автономных) производственно-хозяйственных отделений право собственности сохраняется за головной компанией, в данном случае за . Это обеспечивает устойчивую связь между участниками электроэнергетической компании, развивает производственный и технологический комплекс в целом, сохраняет общее направление и профиль основной деятельности. В итоге внедрение предлагаемой инновационной структуры приблизит электрогенерирующие компании к потребительскому сектору, ускорит процесс реализации продукции и будет способствовать привлечению инвестиций на развитие автономных производственно-хозяйственных отделений электроэнергетического комплекса.

Таблица 6 - Прогнозные показатели деятельности при наиболее вероятном состоянии среды и неизменной абонентской базе

Показатели	Факт	Прогноз
2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Покупная электроэнергия, всего, в том числе	1396	1443	1445	1423	1514	1471	1507	1544
- с оптового рынка (НОРЭМ, ФОРЭМ):	998	1069	1099	1048	924
- с регионального рынка	398	374	346	374	590	590	590	590
Полезный отпуск ЭЭ на розничный рынок, всего, в том числе:	1345	1329	1359	1423	1514	1471	1507	1544
- другим энергоснабжающим организациям (ОПП)	517	538	560	561	578	592	606	621
- сетевым компаниям на компенсацию потерь	364	287	280	280	274	278	280	284
- собственным потребителям	463	502	519	525	555	572	590	607
Всего затрат на производство и реализацию продукции (млн. руб.), в том числе:	1472	1620	1935	2421	3054	4337	5254	6240
- материальные расходы	742	785	974	1 189	1 472	2 437	3 040	3 728
- расходы на оплату труда (включая ЕСН, 26%)	104	56	65	79	87	93	100	106
Прочие ДОХОДЫ	2349	672	3066	36	38	40	42	45
Прочие РАСХОДЫ	2211	666	3073	36	38	40	42	45
Валовая прибыль	-129	47	-60	2	3	3	4	4
Прибыль (убыток) до налогообложения	8	54	-68	2	3	3	4	4
НВВ от продажи электроэнергии - всего	1326	1666	1876	2424	3057	4341	5258	6244
Рентабельность продаж услуг ЭСК (прибыль от продаж к выручке)	-121	35	-139	2,1	2,5	2,6	2,6	2,7

Рассчитано автором на основе данных энергосбытовой компании КБР