Программа итогового междисциплинарного экзамена профессиональной переподготовки по направлению «Юриспруденция» (стр. 3 )

Различают четыре типа общественно-экономических формаций, отличающихся друг от друга формой собственности, классовой структурой и способом производства. Четырем формациям соответствует и четыре типа государства: рабовладельческое, феодальное, буржуазное и социалистическое.

В последние годы усиленно подчеркивается необходимость цивилизационного подхода к типологии государства. В процессе подготовки вопроса необходимо усвоить, что в каждый исторический отрезок времени существует ряд цивилизаций, отличающихся друг от друга прежде всего типом культуры. Тип культуры – емкое понятие, включающее в себя культуру материальную и духовную (характер мировоззрений, религия, мифы и верования, нормативные регуляторы отношений и т. д.). Разный авторы приводят ряд различных цивилизаций (египетская, китайская, индийская, японская, африканская, западная, исламская, православная, современная и т. п.). Особенности той или иной цивилизации оказывают влияние на политический строй, государство и право.

Необходимо изучить понятие и сущность властеотношений, которые заключаются в том, что одна сторона – властвующий навязывает свою волю, возведенную в закон и юридически обязательную, другой стороне – подвластным, направляет их поведение и действия в русло, определенное правовым нормам.

Неотъемлемым элементом содержания любой власти является принуждение. Государственное принуждение – это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государство на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства. Государственное принуждение – острое и жесткое средство социального воздействия. Государственное принуждение бывает правовым и неправовым.

Студент должен обратить внимание на то, что формы осуществления государственной власти классифицируются на правовые и неправовые. К правовым формам осуществления государственной власти относятся те, которые имеют юридически значимый характер, предусмотренный действующим законодательством. В зависимости от специфического правового содержания различают правоустановительные, правоисполнительные и правоохранительные формы.

Неправовые формы осуществления государственной власти не обладаю юридически значимым характером, так как не влекут за собой правовых последствий. К ним относятся организационные и материально-технические формы. Они должны основываться на законе и не выходить за пределы полномочий соответствующего органа, являющегося субъектом их осуществления. Организационная форма осуществления государственной власти складывается из повседневных и разнообразных мероприятий управленческого содержания.

Это подготовка и проведение заседаний, конференций, совещаний, ведение протокола, учет и хранение документации т. п.

В заключении необходимо усвоить разновидности методов осуществления государственной власти, дать их анализ. Метод насилия. Метод подавления. Метод убеждения. Метод принуждения (правовой, неправовой).

Необходимо дать понятие легитимности в широком смысле: принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.

Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т. е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности.

Тема № 52. Функции государства

В процессе подготовки данной темы необходимо обратить внимание на то, что, возникнув как продукт общества, государство становится по отношению к нему управляющей системой, силой, воздействующей на все важнейшие процессы, происходящие в нем. Государство не есть нечто инертное, оно всегда действует, и действует очень энергично. Это активное, деятельное начало является способом его существования. Государство есть организация власти экономически господствующих политических сил. В этой связи представляет интерес вопрос о степени его активности.

В условиях эксплуататорских обществ активность государства возрастает вместе с обострением социально-классовых конфликтов, оно стремится предотвратить назревающие взрывы различными мерами, вплоть до военного подавления угнетенных классов. Рассматривая главные направления деятельности классового государства, можно классифицировать его функции. К внутренним функциям относятся: 1) функция подавления угнетенных классов; 2) функция охраны частной собственности эксплуататоров на средства производства; 3) функция идеологического подавления своих классовых и политических противников.

К внешним функциям государства следует отнести: 1) функция захвата чужих территорий; 2) функция подавления освободительных движений; 3) функция охраны интересов господствующих классов от посягательств на них извне.

Далее необходимо дать понятие функции государства, как главного направления деятельности государства, выражающего его сущность и социальное назначение по управлению делами общества.

Функции государства как главные направления его деятельности обусловлены основными задачами, стоящими перед обществом. Изменение задач ведет к изменению функций государства. В зависимости от продолжительности действия функций государства классифицируются на постоянные и временные; в зависимости от значения – на основные и неосновные; в зависимости от того, в какой сфере общественных отношений общественной жизни они осуществляются, - на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства:

1) охрана прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка;

2) экономическая;

3) социальная;

4) налоговая и финансовая;

5) культурная;

6) экологическая.

Внутренние функции – это главные направления внутренней политики государства, деятельность, направленная на выполнение его внутренних задач.

Внешние функции цивилизационного государства:

1) оборона страны от нападения извне (поддержания достаточного уровня обороноспособности страны);

2) борьба за мир, международную безопасность и экологическое выживание – сотрудничество в решении глобальных проблем современности (сырьевой, энергетической, демографической и др.);

3) развитие всестороннего сотрудничества со всеми государствами, независимо от их социального строя и уровня развития (функция интеграции в мировую экономику);

4) участие в межгосударственных мероприятиях по урегулированию международных и внутригосударственных конфликтов на основе международных актов.

Внешние функции государства – это основные направления его деятельности во внешней политике, в отношениях с другими государствами. Перечень внешних функций государства не является однозначным. Однако несомненно, что среди них на первое место в истории государства всегда ставится функция обороны страны.

Необходимо помнить, что формы осуществления функций современного государства – это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Выделяют правовые и организационные формы.

Первые, в отличии от последних, есть однородная деятельность органов государства, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. К правовым формам относят:

1) правотворческую (деятельность по подготовке и изданию нормативных актов);

2) правоприменительную (деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);

3) правоохранительную (деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности
виновных лиц и т. п.).

К организационным формам относят:

1) организационно-регламентирующую (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т. п.);

2) организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т. д.);

3) организационно-идеологическую (повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения и пр.).

Следует уяснить методы осуществления функций государства – это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции.

Среди подобных методов выделяют: убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т. д.

Тема № 53. Формы государства

Раскрывая данную тему, надо помнить, что форма государства – это способ организации государственной власти. Она проявляется в системе государственных органов и отношений, складывающихся между ними и обществом. Под формами государства понимаются формы правления, формы государственного устройства и политический (государственный) режим.

Далее необходимо дать характеристику формы государственного правления и пояснить, что она характеризует организацию высших органов власти, порядок их формирования и отношения с другими органами государства и общества.

Необходимо уяснить, что под формой государственного устройства понимается территориальная организация государственной власти. Различают три формы государственного устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация.

В процессе подготовки необходимо обратить внимание на то, что политический (государственный) режим – это совокупность способов осуществления государственной власти, проявляющихся в отношениях государства и общества, характеризующих степень участия населения в осуществлении власти, состояние прав и свобод граждан.

Проблема анализа и классификации политических (государственных) режимов – это проблема такой науки, как политология. В этой науке существуют десятки названий политических режимов как демократический, так и антидемократический.

Следует усвоить, что Российская Федерация представляет собой демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Российская федерация в настоящее время состоит из 89 субъектов. В настоящее время на территории России проживает более 140 народов, объединившихся в многонациональные народ Российской Федерации.

Государственная целостность и единство системы государственной власти в Российской Федерации выражается в наличии единых федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, действии федерального законодательства и иных федеральных актов на всей территории РФ, едином государственном строе субъектов федерации. Все субъекты Российской федерации, как и федеральные органы, проводят принципы республиканской формы правления, обеспечивает последовательный демократизм в отношениях между органами государства и населением.

Конституция РФ исчерпывающим образом устанавливает предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации обеспечивают Президент РФ и Правительство РФ.

Статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией РФ и уставами, принимаемыми законодательными (представительными) органами названных субъектов федерации.

Конституция предусматривает возможность принятия в Российскую Федерацию новых субъектов, а также изменения статуса субъектов, входящих в состав РФ, в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом. Право выхода субъектов из состава РФ Конституции не предусматривает.

Новая Конституция РФ определила политический режим страны как демократический и в этих целях установила систему прав и свобод личности и гражданина в соответствии с принципами и нормами международного права.

Тема № 54. Механизм государства

При подготовке данной темы необходимо обратить внимание на то, что в юридической науке понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» употребляются как синонимы. Однако понятие «механизм государства» шире, чем понятие «государственный аппарат».

Механизм государства есть система государственных органов и учреждений, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом. Государственный аппарат – это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных полномочиями для реализации государственной власти.

Основные черты механизма государства:

1) он представляет собой систему, т. е. упорядоченную совокупность государственных органов;

2) целостность его обеспечивает едиными целями и задачами;

3) основным элементом механизма государства выступают государственные органы;

4) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Структурными компонентами механизма государства являются: государственный аппарат, государственные учреждения и государственные предприятия.

Государственный аппарат как аппарат управления реализует законодательную, исполнительно-распорядительную и судебную функции.

Государственные учреждения как организация осуществляют практическую деятельность в различных сферах, выполняют экономические, социальные и культурные функции.

Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственных функций в целях извлечения прибыли, оказания услуг, выполнения работ и производства продукции.

Следует усвоить, что орган государства – это звено государственного аппарата, участвующие в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Признаки органа государства:

1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства;

2) образован и действует на основе правовых актов (Конституции и законов);

3) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;

4) наделён властными полномочиями и возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;

5) состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений, связанных единством целей, для достижения которых он образован;

6) имеет соответствующую структуру, материальную базу и финансовые средства, которые требуются для осуществления его компетенции.

По форме реализации государственной деятельности органы государства классифицируются на представительные, исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские и иные контрольно-надзорные органы.

По принципу разделения властей – на законодательные, исполнительные и судебные; по иерархии – на федеральные, республиканские и местные; по срокам полномочий – на постоянные и временные; по порядку осуществления компетенции – на коллегиальные и единоначальные; по правовым формам деятельности – на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные; по характеру компетенции – на органы общей и специальной компетенции.

В процессе подготовки третьего вопроса важно понять, что аппарат государства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы – это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.

Такими принципами могут выступать:

1)  принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;

2)  принцип демократизма;

3)  принцип разделения властей;

4)  принцип законности;

5)  принцип гласности;

6)  принцип федерализма;

7)  принцип профессионализма;

8)  принцип сочетания коллегиальности и единоначалия;

9)  принцип сочетания выборности и назначаемости;

10)  принцип иерархичности органов государства в государственном аппарате.

Всесторонний учет этих принципов как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом.

Далее следует уяснить, что государственная служба – одна из центральных институтов административного права, профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Государственная служба включает в себя: 1) федеральную Государственную службу, находящуюся в ведении РФ; 2) государственную службу субъектов РФ, находящуюся в их ведении. Показать законодательные основы ее организации. Выделить и усвоить следующие понятия:

1) государственная должность – по определению Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 01.01.01 г., в ред. Федерального закона от 7.11.2000 г. – «должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей»;

2) государственный служащий – лицо, находящееся на государственной службе, исполняющее обязанности, предусмотренные занимаемой государственной должностью, и получающее за свою деятельность заработную плату из средств федерального бюджета либо бюджета субъекта федерации;

3) должностное лицо – по смыслу статей УК РФ о должностных преступлениях – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Необходимо знать, что механизм Российского государства представляет собой систему органов, наделенных властными полномочиями и осуществляющих функции государства. В связи с тем, что Российская Федерация является федеративным государством, его механизм состоит из федеральных органов и органов субъектов РФ. Согласно ст. 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ.

Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Взаимодействие федеральных органов государственной власти и органов субъектов РФ осуществляется сообразно предметам ведения, закрепленным ст. 71 и 72 Конституции РФ. Различие в предметах ведения федеральных органов и органов субъектов РФ не означает одновременного существования двух качественно различных механизмов государства. Единство механизма Российского государства обеспечивается основами конституционного строя, закрепляющими власть многонационального народа Российской Федерации, принципы законности, разделения властей, демократизма, органичного сочетания субординации и координации. Принцип разделения властей в настоящее время лежит в основе организации власти в Российской Федерации. Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом особо подчеркивается, что, органы законодательной, исполнительной и судебной власти являются самостоятельными. Последовательное закрепление и проведения принципа разделения властей обеспечивает единство организационной основы федеральных органов государства и органов государственной власти субъектов РФ. Система сдержек и противовесов, применяемая на федеральном уровне, учитываются субъектами РФ, творчески применяется ими при конституировании собственной системы органов государственной власти.

Важную роль в согласованном взаимодействии всех компонентов механизма Российского государства играют федеральные органы. Особое значение имеет деятельность Президента РФ как главы государства, призванного обеспечить согласованное взаимодействие всех ветвей власти, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ и наделенного в этих целях специальными полномочиями.

Тема № 55. Государство в политической системе современного общества. Демократия

По данной теме необходимо дать понятие политической системы общества, как совокупности взаимосвязанных государственных, общественных и иных организаций, призванных развивать организационную самостоятельность и политическую активность личностей в процессе реализации ими политической власти.

Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны.

Выделяют следующие компоненты политической системы:

1) политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т. п.;

2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

4) политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

5) политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупности политического опыта.

Системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему, является категория «политическая власть».

Далее необходимо отметить, какую теоретическую и практическую значимость, особенно в современных условиях, имеет рассмотрение проблемы взаимосвязи политической системы общества и государства; выявить экономические и социально-политические факторы, определяющие их место и роль в политической системе общества.

Следует обратить внимание, что государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно:

а) является концентрированным выражение и воплощением общества, его официальным представителем;

б) является единственным носителем суверенитета;

в) располагает особым государственным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;

г) обладает «силовыми» структурами (армией, милицией и т. п.);

д) обладает, как правило, монополией на правотворчество;

е) обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет и т. д.).

Следует уяснить, что политическая партия – добровольное объединение людей, которое выражает волю данной социальной группы и стремится «завоевать» или удержать государственную власть, осуществляется влияние на политику в соответствии со своей программой. Партии в политической системе в свою очередь образую партийную систему – это совокупная связь партий, действующих в рамках своих программа и уставов, и борющихся за государственную власть. Возрастание роли политических партий – характерная черта формирования и развития демократических государств. Возрастание роли политических партий обусловлено следующими факторами:

а) возрастанием политической активности граждан;

б) процессом демократизации властных структур государства;

в) политическим и идеологическим плюрализмом, что обусловлено, прежде всего, разнообразием форм собственности.

Нормальное функционирование партийной системы и устранение почвы для захвата власти или присвоения властных полномочий какой-либо партией обеспечивается правовым регулирование деятельности партий.

Важно понять, что общественное объединение – это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественное объединение характеризуется следующими специфическими признаками, позволяющими выделить его из совокупности остальных общественных и хозяйственных формирований:

1) добровольностью создания общественных объединений и правом их членов беспрепятственно и в любой момент выходить из них;

2) самоуправлением, т. е. правом членов объединения управлять его делами самостоятельно, без вмешательства государственных органов и иных лиц, в том числе разрабатывать и принимать устав, формировать руководящие органы и выбирать руководителей объединения. В общественных объединениях самоуправление осуществляется их съездами, конференциями, собраниями, а также выборными руководящими и контрольно-ревизионными органами;

3) некоммерческим характером деятельности. Извлечение прибыли не может формулироваться в качестве основной или единственной цели общественного объединения, в противном случае они признаются хозяйственными, коммерческими организациями, а поэтому образуются и действуют в ином порядке.

В Российской Федерации общественные объединения в зависимости от их организационно-правовой формы подразделяются на общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности.

Необходимо знать, что демократия - это форма политического строя, основанного на признании принципов народовластия, свободы и равенства граждан. Демократия предполагает признание принципа подчинения меньшинства большинству, выборность основных органов государственной власти, наличие прав и политических свобод граждан, а также условий для их реализации.

Процесс демократизации современного общества охватывает все его основные сферы: экономическую, социальную, политическую и духовную. Демократизация общества предполагает наличие соответствующих условий, к которым относятся: повышение эффективности экономики; улучшение благосостояния населения, утверждение принципов социального равенства и справедливости, увеличение свободного времени личности; совершенствование методов и форм вовлечения граждан в управление производственными, государственными и общественными делами, развитие самоуправления, гласности, искоренение бюрократизма; повышение общеобразовательного уровня, политико-правовой культуры населения.

Расширение и углубление демократии должно идти как по линии государственных органов, так и по линии общественных организаций. Развитие демократии по этим направлениям должно осуществляться в двух основных формах представительной и непосредственной (прямой) демократии. Различаются институты представительной демократии (выборные учреждения - парламенты и др.) и непосредственной демократии (референдумы, всенародные обсуждения вопросов государственной жизни, деятельности общественных организаций).

Многие важные вопросы общегосударственного, регионального и местного значения могут решаться путем прямой демократии. Речь идет о выборах органов власти, референдумах, собраниях работников предприятий и учреждений, сельских сходах, приеме граждан должностными лицами государственных и общественных организаций и учреждений и т. д.

Тема № 56. Правовое государство в механизме осуществления и защиты основных прав человека

Прежде чем рассматривать права и свободы человека и гражданина, важно соотнести между собой категории "человек", "личность", "гражданин". Понятие "человек" характеризует его с биологической стороны, как представителя живого мира, обладающего определенными физиологическими свойствами.

Понятие "личность " характеризует человека с социальной стороны, как осознающего себя, свое место и роль в обществе, ответственность перед ним.

Понятие "гражданин" характеризует человека с юридической стороны, как находящегося в устойчивой правовой связи с конкретным государством.

После чего дать понятие основных прав и свобод человека и гражданина и пояснить, что права человека - это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека.

Права гражданина - это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством.

Свобода личности - право гражданина, которое выражает лишь отсутствие каких-либо препятствий, стеснении в чем-то.

Права человека и гражданина - весьма сложные многообразные явления, которые могут классифицироваться в зависимости от следующих критериев:

1)  от содержания на гражданские или личные, политические, экономические, социальные, культурные;

2)  от соподчиненности на основные и дополнительные;

3)  от принадлежности лица к конкретному государству на права российских граждан, иностранных граждан лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства;

4) от степени распространения на общие и специальные;

5) от характера субъектов на индивидуальные и коллективные;

1)  от роли государства в их осуществлении на негативные и позитивные;

2)  от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности на права в сфере личной безопасности и частной жизни; права в области государственной и общественно-политической жизни; права в области экономической, социальной и культурной деятельности.

Далее необходимо дать понятие правового государства, уяснить, что это такая организация политической власти, создающей условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.

Далее показать характерные признаки правового государства и запомнить, что такими признаками являются:

1)  наличие гарантированных основных прав человека;

2)  система разделения властей;

3)  наличие Конституционного суда;

4)  государственный суверенитет;

5)  режим законности для государственных органов,
должностных лиц, негосударственных организаций;

6)  юридическое мировоззрение граждан.

Принципы - это основополагающие идеи (требования), определяющие в своей совокупности идеальную конструкцию (модель) государства, которое могло бы называться правовым

Необходимо знать не только определение, но и перечень основных принципов правового государства, которыми являются:

1)  верховенство (господство) закона;

2)  самоограничение государственной власти;

3)  юридическое равенство граждан перед законом;

4)  разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

5)  взаимная ответственность гражданина и государства;

6)  высокий уровень правосознания и правовой культуры
в обществе.

Следует усвоить, что действующая Конституция РФ, принятая в ходе референдума 12 декабря 1993 г., конституирует Российскую Федерацию в качестве демократического правового государства с федеративной формой государственного устройства. Тем самым был завершен процесс становления основ правового государства, начало которому было положено решениями 19 Всесоюзной конференции КПСС, состоявшейся 28 июня - 1 июля 1988 г. Именно на этой конференции была поставлена задача формирования правового государства как дела принципиальной важности.

Программа КПСС, принятая на 28 съезде КПСС, состоявшемся 2-13 июля 1990 г., полно и всесторонне закрепила основные принципы правового государства как формы подлинного народовластия.

Значительная часть предусмотренных программой КПСС мер по формированию правового государства была проведена в Российской Федерации до принятия Конституции РФ 1993 г. В частности, в соответствие с нормами международного права были приведены права и свободы граждан, проведены всеобщие, прямые и равные выборы Съезда народных депутатов РСФСР и иных представительных органов, сняты все ограничения на создание политических партий, ежегодно проводились отчеты в исполнительно-распорядительных органах перед Советами. Для обеспечения реального действия принципа верховенства Конституции РФ и законов был образован Конституционный Суд РФ.

Продолжая курс на формирование правового государства, Конституция РФ упразднила Советы. С учетом зарубежного опыта государственного строительства в РФ был последовательно проведен принцип разделения властей, исполнительная власть получила большую автономию и независимость от органов представительной власти, нежели в условиях советского государства. Качественно изменилась и роль Президента РФ. Конституция РФ 1993 г. наделила его функциями главы государства, значительно расширив компетенцию и существенно усложнив порядок отрешения от должности.

Таким образом, Конституция РФ 1993 г. представляет собой надежную правовую основу деятельности органов государственной власти и гражданского общества по формированию правового государства. В стране сохраняется демократический режим и его основные институты, закрепляется принцип верховенства Конституции и законов, последовательно проводится принцип разделения властей, а права и свободы граждан РФ формулируются в соответствии с нормами международного права.

Процесс формирования правового государства в Российской Федерации пока что сталкивается со значительными трудностями, идет весьма медленно и достаточно противоречиво.

Сложности переживаемого Россией периода, затянувшийся экономический кризис негативно влияют на процессы реализации конституционных прав и свобод граждан. Правовое государство РФ оказывается неспособным не только развивать и приумножать права и свободы своих граждан в сфере образования, науки, искусства, социального обеспечения, но и даже удерживать уровень, достигнутый авторитарным "неправовым" советским государством. Кризис во многом осложняется непродуманной экономической политикой, активизацией организованной преступности и распространенностью коррупции среди работников государственной службы, в том числе и должностных лиц.

Таким образом, правовое государство в Российской Федерации может стать реальностью в той мере, в какой гражданское общество и органы государства смогут покончить с остатками правового нигилизма, неуважением действующих законов, грубейшим нарушением прав и свобод человека, а также создать эффективно действующее законодательство и систему органов исполнительной власти, способную обеспечить реальное действие законов.

Тема № 57. Сущность, принципы, функции права. Право и правовая система общества

Среди множества научных взглядов на право, начиная с древности и до новейшего времени, особенно привлекает внимание ряд исторически сложившихся основных направлений учения о праве, оказывающих заметное влияние на развитие правовой мысли, познание и объяснение права как особого целостного явления духовной жизни общества.

При подготовке необходимо остановиться кратко на характеристике таких наиболее известных теорий, как естественно - правовая, историческая, позитивистская, нормативистская, психологическая, марксистско-ленинская.

Важно понять, что право - явление сложное, многогранное, имеющее богатое понятийное выражение. Во-первых, выделяют право в общесоциальном смысле (моральное право, право народов и т. п.); во-вторых, выделяют право в специально-юридическом смысле, как юридический инструмент, связанный с государством. Право (в юридическом смысле) - это система общеобязательных, формально определённых юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т. п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.

Признаки права: волевой характер, общеобязательность, нормативность, формальная определённость, системность, связь с государством.

При рассмотрении сущности права важно учитывать два аспекта: первое-то, что любое право есть, прежде всего, регулятор (формальная сторона); второе-то, чьи интересы обслуживает данный регулятор (содержательная сторона).