Общие положения (стр. 1 )

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. 3

Статья 1. Основные понятия и термины.. 3

Статья 2. Образование Салтовского сельского поселения. 3

Статья 3. Статус Салтовского сельского поселения. 3

Статья 4. Официальные символы Салтовского сельского поселения. 3

Статья 5. Участие Салтовского сельского поселения в объединениях муниципальных образований 3

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ САЛТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 3

Статья 6. Состав территории Салтовского сельского поселения. 3

Статья 7. Граница территории Салтовского сельского поселения. 3

Статья 8. Изменение границы территории, преобразование Салтовского сельского поселения. 4

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ САЛТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САЛТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.. 4

Статья 9. Вопросы местного значения Салтовского сельского поселения. 4

Статья 9.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение

вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений…………………………………….6

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Салтовского сельского поселения по решению вопросов местного значения………………………………………………………………………….. 7

Статья 10.1 Муниципальный контроль……………………………………………………………………………...8

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Салтовского сельского поселения отдельных государственных полномочий. 9

ГЛАВА IV. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ РЕШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ САЛТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ САЛТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ.. 9

Статья 12. Права населения Салтовского сельского поселения на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения. 9

Статья 13. Муниципальные выборы.. 10

Статья 14. Местный референдум.. 10

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление. 11

Статья 16. Собрание граждан. 12

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов) 13

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан. 13

Статья 18.1 Правотворческая инициатива прокурора Старополтавского района………………………………14

Статья 19. Публичные Слушания. 14

Статья 20. Голосование по отзыву депутата Салтовской сельской Думы, главы Салтовского сельского поселения. 14

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ Салтовского сельского поселения, преобразования Салтовского сельского поселения. 17

Статья 22. Опрос граждан. 17

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления. 18

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САЛТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 18

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Салтовского сельского поселения. 18

Статья 25. Салтовская сельская Дума. 18

Статья 26. Глава Салтовского сельского поселения. 21

Статья 26.1 Удаление главы Салтовского сельского поселения в отставку……………………………………..25

Статья 27. Администрация Салтовского сельского поселения. 27

Статья 28. Статус депутата. 28

Статья 29. Органы местного самоуправления как юридические лица
. 30

Статья 30. Муниципальная служба. 30

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.. 30

Статья 31. Система муниципальных правовых актов. 30

Статья 32. Принятие, вступление в силу Устава Салтовского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений. 31

Статья 33. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан. 31

Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов. 32

Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов. 32

Статья 36. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия. 32

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САЛТОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ 33

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления в Салтовском сельском поселении. 33

Статья 38. Имущество Салтовского сельского поселения. 33

Статья 39. Владение, пользование и распоряжение имуществом Салтовского сельского поселения. 34

Статья 40. Бюджет Салтовского сельского поселения. 35

Статья 41. Расходы бюджета Салтовского сельского поселения. 36

Статья 42. Муниципальный заказ. 36

Статья 43. Доходы бюджета Салтовского сельского поселения. 36

Статья 44. Средства самообложения граждан. 37

Статья 45. Доходы бюджета Салтовского сельского поселения от местных налогов и сборов. 37

Статья 46. Доходы бюджета Салтовского сельского поселения от региональных налогов и сборов. 37

Статья 47. Доходы бюджета Салтовского сельского поселения от федеральных налогов и сборов. 38

Статья 48. Получение бюджетом Салтовского сельского поселения средств финансовой помощи из бюджетов других уровней. 38

Статья 49. Получение бюджетом Салтовского сельского поселения субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 38

Статья 50. Муниципальные заимствования. 38

Статья 51. Исполнение бюджета Салтовского сельского поселения. 38

Статья 52. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Салтовского сельского поселения, порядок контроля за его исполнением. 39

ГЛАВА VIII. УЧАСТИЕ САЛТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ. 39

Статья 53. Участие Салтовского сельского поселения в работе Совета муниципальных образований Волгоградской области 39

Статья 54. Участие Салтовского сельского поселения в межмуниципальных хозяйственных. обществах …………………………………………………………………………………………………......................39

Статья 55. Участие Салтовского сельского поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований……………... 39

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САЛТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. ………………………………………………………………………………………………...39

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Салтовского сельского поселения. 39

Статья 57. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Салтовского сельского поселения перед населением. ………………………………………………………………………………………………...39

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.. 40

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Салтовского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами. 40

Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Салтовского сельского поселения. 40

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Салтовского сельского поселения. 40

ГЛАВА I.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.  Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2.  Образование Салтовского сельского поселения

Салтовское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 01.01.2001 г. № 991-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе»

Статья 3.  Статус Салтовского сельского поселения

1. Салтовское сельское поселение является сельским поселением на основании Закона Волгоградской области от 01.01.2001 г. № 991-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе».

Статья 4.  Официальные символы Салтовского сельского поселения

1. Салтовское сельское поселение может иметь собственные официальные символы: герб и флаг, - описания и правила использования которых содержатся соответственно в положениях о гербе и флаге.

2. Положения о гербе и флаге Салтовского сельского поселения принимаются Салтовской сельской Думой.

Герб Салтовского сельского поселения подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц Салтовского сельского поселения.

Статья 5.  Участие Салтовского сельского поселения в объединениях муниципальных образований

1. Салтовское сельское поселение может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии сельского поселения в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Салтовской сельской Думой.

3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Салтовского сельского поселения.

ГЛАВА II.  ТЕРРИТОРИЯ САЛТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 6.  Состав территории Салтовского сельского поселения

1. В состав территорий Салтовского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области от 01.01.2001 г. № 991-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе» входит село Салтово.

2. Территорию Салтовского сельского поселения составляют все земли, находящиеся в границах Салтовского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 7.  Граница территории Салтовского сельского поселения

1. Граница территории Салтовского сельского поселения установлена Законом Волгоградской области от 01.01.2001 г. № 991-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе».

Статья 8.  Изменение границы территории, преобразование Салтовского сельского поселения

Изменение границы Салтовского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном законом Волгоградской области.

Порядок принятия решения о выдвижении органами местного самоуправления Салтовского сельского поселения инициативы об изменении границы территории, преобразовании Салтовского сельского поселения устанавливается Салтовской сельской Думой.

ГЛАВА III.  ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ САЛТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САЛТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 9.  Вопросы местного значения Салтовского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Салтовского сельского поселения относятся:

1)  формирование, утверждение, исполнение бюджета Салтовского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2)  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Салтовского сельского поселения;

3)  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Салтовского сельского поселения;

4)  организация в границах Салтовского сельского поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)  обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Салтовском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7)  создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Салтовского сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации

последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Салтовского сельского поселения;

9)9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, входящих в состав Салтовского сельского поселения;

10)10) создание условий дляи обеспечения жителей Салтовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11)11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12)12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Салтовского сельского поселения услугами организаций культуры;

13)13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14)14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15)15) обеспечение условий для развития на территории Салтовского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16)16) создание условий для массового отдыха жителей Салтовского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17)17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Лятошинского сельского поселения;

18)формирование архивных фондов Салтовского сельского поселения;

19)18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20)19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;организация благоустройства и озеленения территории Лятошинского сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах Лятошинского сельского поселения;

21)20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселенияутверждение генерального плана Лятошинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Лятошинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Лятошинского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Лятошинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Лятошинского сельского поселения;

22)21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23)22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24)23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Салтовского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25)24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Салтовского сельского поселения;

26)25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лятошинского сельского поселения;

27)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28)26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Салтовского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29)27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30)28) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация представления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29)  осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30)  иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

31)  оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 01.01.01 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

32)  осуществление муниципального лесного контроля;

33)  создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36)  осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37)  осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38)  обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39)  осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

2. органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.

32. Органы местного самоуправления Салтовского сельского поселения могут вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Старополтавского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий Салтовского сельского поселения принимается Салтовской сельской Думой по предложению главы Салтовского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, представляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

Статья 9.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение

вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае

отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых

домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав

местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской

Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на

территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной

подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории

поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании:

1) проведения оплачиваемых общественных работ;

2) временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в

свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске