Закономерности функционирования и развития предпринимательских структур в сфере услуг (на материалах Ростовской области) (стр. 3 )

С учетом вышеизложенного, на основе выборочного обследования был рассчитан индекс предпринимательской активности - комплексный индикатор, определяемый как среднее арифметическое между балансами оценок респондентов фактического экономического состояния, уровня складских запасов (с обратным знаком) и прогнозируемого экономического состояния организаций сферы услуг области. Данная система оценок дает общее представление о развитии предпринимательских структур в сфере услуг. Она может быть использована как индикативный паспорт сферы услуг для проведения межрегиональных сравнений, информирования общественности о состоянии развития сервиса и эффективности реализации экономической политики. Предлагаемую систему оценок можно использовать в любом регионе как инструмент оценки качества отраслевого развития, эффективности региональной политики и устойчивости развития в целом. Полученные результаты за период гг. приведены в таблице 4.

Таблица 4

Динамика индекса предпринимательской уверенности и оценки экономической ситуации в Ростовской области за гг.

Показатели	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Индекс предпринимательской уверенности	-2	2	3	5	7	7	9	10
Оценка экономической ситуации в сфере услуг Ростовской области (в % от общего числа организаций)
Оценка экономической ситуации:
ниже нормального уровня	20	18	16	8	9	8	6	5
нормальный уровень	65	73	73	79	81	79	78	76
выше нормального уровня	4	5	6	8	10	12	14	16

Авторское обобщение по данным Росстата.

Как свидетельствуют полученные результаты, за последние годы значительно вырос индекс предпринимательской уверенности (с -2 до 10), существенно возросла позитивная оценка экономической ситуации при практически постоянной доле респондентов, оценивающих экономическую ситуацию как нормальную. Оценка восприятия респондентами факторов, ограничивающих деловую активность организаций сферы услуг в целом по Ростовской области, представлена в таблице 5.

Таблица 5

Оценка факторов, ограничивающих деловую активность организаций

сферы услуг в Ростовской области (в % от общего числа организаций)

Факторы	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Высокий уровень налоговых отчислений	70	70	67	68	69	68	56	52
Недостаток помещений	4	4	5	6	6	8	9	10
Недостаток собственных финансовых средств	62	60	59	57	55	50	47	43
Недостаточный платежеспособный спрос	69	66	63	60	57	55	52	51
Высокая арендная плата	26	26	26	29	29	32	32	32
Высокие транспортные издержки	33	34	31	30	29	28	29	28
Высокий процент по кредиту	22	22	20	21	21	21	23	24
Слабый ассортимент услуг	17	16	15	15	14	14	12	13

Авторское обобщение по данным Росстата.

Согласно данным таблицы 5, за период гг. заметно снизилось количество опрошенных, считающих в качестве барьеров экономического развития высокий уровень налогов (с 70% до 52%), недостаточный платежеспособный спрос (с 65% до 51%), недостаток собственных финансовых средств (с 62% до 43%). Относительно стабильно (при некотором незначительном ежегодном варьировании значений) оценены высокие транспортные издержки (от 33 до 28% за годы наблюдений), высокий процент по кредиту коммерческих банков (22%-24%), слабый ассортимент услуг (13%-17%). При этом существенно возросло количество предпринимателей, испытывающих недостаток в помещениях (с 4% в 2001 году до 10% в 2008 году). Данные оценок респондентов в целом свидетельствуют о позитивных настроениях в сфере услуг и позволяют сосредоточиться на устранении или нивелировании отрицательного влияния выявленных экономических барьеров, в связи с чем необходимо продолжить работу по созданию организаций, образующих инфраструктурную поддержку субъектов малого предпринимательства в сфере сервиса, усилению подготовки кадров для малого бизнеса, обеспечению внедрения рыночных инструментов в деятельность предпринимательских структур, поддержанию благоприятной конкурентной среды.

Создание обстановки, благоприятной для развития малого бизнеса в сфере услуг, требует эффективного участия представителей предпринимателей и владельцев малых предприятий в диалоге с органами власти области при разработке соответствующей экономической политики. В диссертации разработан и предложен механизм регулирования малого предпринимательства в сфере услуг, который может быть представлен в виде схемы (рис. 2).

В приведенной схеме, наряду с федеральным, региональным и местным уровнем государственной поддержки предпринимательских структур в сфере услуг, учтен также уровень самих предприятий, роль которых в лоббировании собственных интересов в структурах государственной власти является наиболее важной, т. к. создать эффективный механизм поддержки и обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства, без учета мнения самих предпринимателей, невозможно.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

УРОВЕНЬ ПРЕДПРИЯТИЯ

П Р А В О В Ы Е Ф О Р М Ы	1. Разработка и принятие законодательных и нормативных документов, в том числе: - уточнение гражданского, трудового и налогового кодексов; - совершенствование закона о малом предпринимательстве прямого действия и др. нормативов. 2. Установление в законах четких границ вмешательства государства в деятельность предпринимателей в сфере услуг.		1. Разработка и принятие законодательных актов, находящихся в компетенции региона, в т. ч.: - по местному налогообложению, льготам для МП и др. - разграничение форм собственности. 2. Решение проблем регистрации малых предприятий (переход к заявительному принципу и т. д.). Участие в международных программах развития МП в сфере услуг.		Разработка и принятие муниципальных нормативно-правовых актов, в том числе: - по льготам МП; - в решении проблемы регистрации МП. Методическое обеспечение по анализу социально-экономической ситуации в регионе по оценке возможностей для развития МП. Информация о деятельности МП (официальная статистика и др.) в сфере услуг.		Соблюдение законодательных и нормативно-правовых норм, в том числе: по - выплате налогов и социальной защите наемных работников и др. по - технике безопасности и условиям труда. Разработка приказов, распоряжений, регламентирующие предпринимательскую деятельность на предприятиях сферы услуг.
С О Ц И А Л Ь Н О - Э К О Н О М И Ч Е С К И Е Ф О Р М Ы	Установление предельно допустимого уровня налогообложения. Разработка общих и специальных федеральных программ поддержки малого предпринимательства в сфере услуг. Установление единых нормативов распределения поступлений между бюджетами различных уровней. Создание сети банковских учреждений, специализирующихся на льготном кредитовании МП в сфере услуг. Направление на развитие и поддержку МП не менее 1,5-2% общего объема расходной части бюджета. Гарантированное участие субъектов МП в сфере услуг в государственном заказе. Разработка и развитие системы страхования как личного, так и взаимного страхования МП. Создание эффективной системы делового образования, включая дистанционное обучение. Разработка мер по социальной защите работников МП и др.		Разработка программ поддержки малых предприятий по приоритетным направлениям сферы услуг. Содействие созданию региональных венчурных фондов. Развитие региональных сетей специализированных банковских учреждений для МП. Содействие созданию местных обществ кредитования и страхования МП в сфере услуг, разработка методических документов (инструкции). Содействие созданию региональной системы делового образования, включая организацию бизнес-инкубаторов, дистанционного образования. Создание региональных служб социального мониторинга и др. Предоставление льгот по совместному предпринимательству. Внедрение системы субконтрактинга.		Разработка муниципальных программ развития малого бизнеса в сфере услуг с учетом приоритетов и особенностей района. Содействие созданию отделений банков городского и муниципального хозяйства и в районе. Применение практики местного налогового льготирования для МП с учетом приоритетных направлений. Отчисления на развитие МП не менее 1-2% объема местного бюджета от приватизации. Оценка материальных и трудовых ресурсов для развития отрасли. Контроль за соблюдением норм социальной защиты работников МП. Развитие местных форм делового образования в учебных центрах службы занятости и др.		Разработка бизнес-планов предприятий. Разработка и внедрение систем материального стимулирования эффективной деятельности работников. Подбор кадров и их эффективное использование, повышение их квалификации. Создание новых рабочих мест путем расширения своей деятельности. Обеспечение выполнения норм социальной защиты наёмных работников в соответствии с действующими нормами. Мероприятия по социальной защите работников малых предприятий (предоставление дополнительных льгот администрацией фирмы: по медицинскому обслуживанию, страхованию и т. д.) Обучение (получение второго высшего образования, стажировки за рубежом, участие в выставках, семинарах и т. д.
О - Р Т Г Е А Х Н Н И И З Ч А Е Ц С И К О И Н Е Н 0- Ф О Р М Ы	Формирование механизма реализации основных нормативных актов имущественной поддержки, в том числе: - по лизинговой и франчайзинговой деятельности, совместного предпринимательства. Предоставление льгот для развития государственных консалтинговых организаций и информационного обслуживания МП и др. инфраструктур. Создание некоммерческих организаций (ассоциаций) МП, обеспечивающих социальную защиту и повышение эффективности их деятельности.		Содействие организации лизинговых и франчайзинговых компаний, факторинговых групп при банках. Создание региональных сетей консалтинговых и информационных организаций.   Формирование бизнес-инкубаторов для подготовки предпринимателей. Формирование и развитие совместной международной деятельности.	Содействие развитию системы оперативного лизинга помещений, имущества, передовых технологий, транспорта. Содействие созданию муниципальных ассоциаций малых предприятий сферы услуг. Содействие созданию местных обществ взаимного страхования и кредитования и др. Содействие созданию ассоциаций, союзов предпринимателей в сфере услуг.		Участие в общественных организациях (муниципальных, региональных) по разработке и поддержке приоритетных направлений развития МП, а также обществах взаимного страхования и кредитования. Использование услуг, предоставляемых лизинговыми компаниями, консалтинговыми и информационными фирмами и франчайзерами и развитие своей деятельности. Оптимизация режимов работы предприятий, труда и отдыха работников и др.

Рис. 2. Схема механизма регулирования предпринимательских структур в сфере услуг

Авторская разработка.

В условиях рыночных отношений эффективное функционирование малых предпринимательских структур в сфере услуг определяется уровнем выполнения основных функций, которые непосредственно связаны с целевой ориентацией отрасли, имеющей свои особенности в сфере сервиса. Механизм регулирования предпринимательских структур в сфере услуг может использоваться в качестве модели определения направлений перспективного развития предприятий сферы услуг с максимальной устойчивостью.

Положения диссертационного исследования опубликованы в основных научных работах:

Статьи, опубликованные в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК РФ:

1. Каплин, основных направлений развития малого предпринимательства в сфере услуг [Текст]/.– Терра-экономикс (Экономический вестник Ростовского государственного университета).-2009.- Т.7. - №3. - 0,5 п. л.

2. Каплин, регулирование развития малого предпринимательства в сфере услуг региона [Текст]/ . - Предпринимательство.- 2009. - №5. - 0,4 п. л.

Публикации в других изданиях:

3. Каплин, функционирования рыночных процессов в торговых предпринимательских структурах сферы услуг [Текст]//Материалы IX региональной научно-практической конференции «Современная наука глазами молодого поколения». - Кисловодск: филиал СевКавГТУ, 2006. – 0,3 п. л.

4. Каплин, факторов эффективности предпринимательских структур в сфере торговли Ростовской области [Текст]//Материалы региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики, образования и науки». – Кисловодск: филиал РИНХ, 2007. – 0,3 п. л.

5. Каплин, устойчивого развития малых предприятий в сфере услуг [Текст]/ .- Современные научные исследования. - Кисловодск: КИЭП, 2008.- № 4.- 0,4 п. л.

6. Каплин, институты как фактор эффективного развития малого предпринимательства [Текст]/, , //Инновационная среда,2/0,1 п. л.

7. Каплин, развития малого предпринимательства в сфере услуг [Текст]/, , //Инновационная среда.- 2008. - Вып.1.-0,4/0,2 п. л.

8. Каплин, развития малого предпринимательства в сфере услуг [Текст]///Материалы международной научно-практической конференции «Россия: прошлое, настоящее, будущее». - Сочи: издательство Кубанского государственного университета, 20,5 п. л.