Адвокатский курьер №2 (стр. 1 )

Адвокатская Палата Пензенской области

 

 

№ 2 апрель 2012

коллеги! С 10-летием РОССИЙСКОЙ АДВОКАТУРЫ! В этот праздничный день желаем Вам побольше ярких идей и творческих успехов во всех начинаниях. Здоровья, счастья, бодрого настроения!" width="618" height="499"/>

 

СОДЕРЖАНИЕ

Поздравляем ……………………………………………………………………………………………. 3

Федеральная палата адвокатов РФ

Информационное письмо об итогах совещания в ФПА РФ о ситуации с принятием постановления

Правительства РФ об оплате труда адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению …………… 4

Переписка Совета ФПА РФ с Министерством юстиции по оплате труда адвокатов по назначению ………. 6

Обзор дисциплинарной практики адвокатских палат субъектов РФ за 2011 год ….………………………….. 8

Из переписки Совета Адвокатской палаты ПО

Ответ Губернатора ПО на письмо АП ПО по вопросу о минимальных ставках оплаты труда адвокатов,

оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам ………………………………………………... 10

Квалификационная комиссия адвокатской палаты Пензенской области

Заключения ………………………………………………………………………………...................................... 11

Совет Адвокатской палаты

Изменения в реестре адвокатов Пензенской области за январь-апрель 2012г. …………………………….... 21

Протокол № 4 от 01.01.2001г. ....…………………………………………………………….............................. 22

Протокол № 5 от 01.01.2001г. .....…………………………………………………………….............................. 22

Протокол № 6 от 01.01.2001г. ..………………………………………………………………………………. … 22

Протокол № 7 от 01.01.2001г... ..………………………………………………………………………………. .. 23

Протокол № 8 от 01.01.2001г... ..………………………………………………………………………………. .. 23

Протокол № 9 от 01.01.2001г... ..………………………………………………………………………………. .. 24

Расходы по адвокатской палате Пензенской области ………………………………………………………….. 25

Для сведения

Резолюция о всероссийской акции протеста ……………………………………………………..……………. 26

Г. Мирзоев: Награда имени метра ……………………………………………………………...……………….. 28

Адвокатская палата Удмуртской Республики: Обзорная справка по сайтам АП субъектов Р………….. 30

Из периодических изданий

Н. Козлова: Суть суда.…………………...………………………………………………………………………. 34

В. Куликов: Судить не вредно..…………………………………………………………………………………. 37

М. Барщевский, А. Торкунов: Сам себе судья …………….……………..……………………………………. 38

В. Куликов: Обратную силу имеет …………………...…………………………………………………………. 40

Н. Козлова: Соло для ударника…………………………......…………………………………………………… 41

Б. Яшманов: Три дня без защиты ………………………………………………………………………………. 42

Торг уместен? …………………………………………………………………………………………………….. 44

На адвокатов денег не хватает ………………………………………………………………………………….. 44

Пособие для адвоката

Бюро независимой экспертизы «Версия»……………………………………………………………………….. 45

АНО «Центр судебных экспертиз» ……………………………………………………………………………… 45

Новое в законодательстве

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09 февраля 2012г. №1 «О некоторых вопросах

судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» ………….. 51

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01г. №2 «О внесении изменений

в Постановление Пленума ВС РФ от 01.01.20019г. №18 «О некоторых вопроса, возникающих

у судов при применении особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» ……….. 55

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01г. №3

«О внесении изменений в некоторые Постановления Пленума Верховного Суда РФ»……………………... 59

График дежурства адвокатских образований г. Пензы на 2 квартал 2012г. …………………………….. 62

ПОЗДРАВЛЯЕМ

Совет Адвокатской палаты Пензенской области

поздравляет адвокатов - юбиляров

апрель-май месяц

ЦВЕТКОВА Евгения Юрьевича – адвоката Пензенской областной коллегии адвокатов

ПОПОВА Вячеслава Сергеевича – адвоката Пензенской областной коллегии адвокатов №3

ФИРСАНОВУ Веру Юрьевну – адвоката Пензенской областной коллегии адвокатов

От всей души желаем Вам, Вашим родным и близким крепкого здоровья, оптимизма, процветания, больших удач и творческих побед, в семье тепла, достатка и согласия, много ярких лет, наполненных радостью и счастьем.

!

От всей души поздравляем Вас и весь Ваш коллектив

с Десятилетием современной российской адвокатуры!

Профессия адвоката по праву считается одной из самых ответственных и необходимых для существования правового государства. Именно к высококвалифицированным защитникам люди обращаются за помощью, оказавшись в сложной жизненной ситуации, и адвокаты всегда готовы встать на защиту не только прав и интересов, но и спокойствия граждан.

Желаю Вам успехов в нелегком, но столь важном труде, крепкого здоровья,

мира и благополучия Вам и Вашим близким!

С уважением,

Президент Адвокатской палаты Иркутской области

!

От имени Президиума Федерального союза адвокатов России и от себя лично

искренне поздравляю Вас и адвокатов Палаты с нашим профессиональным праздником –

Днем Российской адвокатуры!

Желаем Вам дальнейших успехов в профессиональной деятельности,

а так же в укреплении единства и авторитета Российской адвокатуры,

здоровья, благополучия и счастья!

Президент ФСАР

!

От адвокатского сообщества Чувашской Республики и от себя лично поздравляю Вас и Ваш коллектив с Днем Российской адвокатуры!

Институт адвокатуры является одним из основных гарантов укрепления государственности. Деятельность адвокатов, направленная на неуклонное исполнение законодательства, обеспечение эффективной работы судебно-следственных органов, является исключительно важной для нашего общества. Принципиальность, ответственность, требовательность к себе, верность идеалам правды и справедливости, целеустремленность и настойчивость помогают успешно отстаивать конституционные права и свободы граждан.

В этот праздничный день от всей души желаю Вам и Вашим близким крепкого здоровья, радости, семейного счастья и новых побед!

Президент Адвокатской палаты Чувашской Кручинин

Федеральная палата адвокатов РФ

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАЛАТА АДВОКАТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва,

пер. Сивцев Вражек, 43

тел.: (4г./ф.:

e-mail: *****@***ru

http://www. *****

19 апреля 2012г.

№ 000 – 04/121

Президентам адвокатских палат субъектов Российской Федерации

ИНФОРМАЦИОНОЕ ПИСЬМО

об итогах координационного совещания в ФПА РФ о ситуации с принятием постановления Правительства РФ об оплате труда адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению

17 апреля 2012 г. в Федеральной палате адвокатов состоялось координационное совещание руководства Совета ФПА РФ, включая представителей Совета в федеральных округах, в котором приняли участие заместитель директора Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Минюста России и референт этого Департамента

Участники совещания обсудили ситуацию, связанную с проблемой повышения оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда.

Этому совещанию предшествовали консультации между Минюстом России и Минфином России по согласованию проекта постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также о порядке возмещения расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации», которые не привели к консолидированному решению.

Ситуация существенно изменилась, когда руководители Комитета по конституционному законодательству Государственной Думы Федерального Собрания РФ взяли её под свой контроль. Перелом наступил на рабочей встрече в названном Комитете неделю назад, в ходе которой состоялись переговоры Федеральной палаты адвокатов с представителем финансового ведомства, которого удалось убедить в обоснованности требований адвокатского сообщества о финансовом обеспечении гарантий прав граждан на защиту в уголовном судопроизводстве.

В результате Минфин взял короткую паузу для проработки финансовых возможностей федерального бюджета, после чего довел до сведения Комитета и Федеральной палаты адвокатов итоговое, положительное для адвокатов, решение.

Представители Минфина заявили, что готовы согласовать установление, начиная с июля 2012 года, минимальной ставки оплаты труда адвокатов-защитников по назначению в размере 425 рублей, а с января 2013 года – 550 рублей за каждый день участия в уголовном судопроизводстве. Одновременно представители Минфина согласились с предложением ФПА о необходимости пересмотра совместного приказа Минфина и Минюста об утверждении порядка расчета оплаты труда адвокатов в зависимости от сложности дела с тем, чтобы была обеспечена оплата всех видов юридической помощи, с которыми сопряжено осуществление защиты, и предусмотрена необходимая дифференциация размера их оплаты.

Участники совещания отметили, что предлагаемое решение вопроса далеко от идеала, но все же, это нельзя не оценивать как определенный шаг навстречу адвокатскому сообществу.

Одновременно на совещании отмечено, что состоявшиеся в ряде регионов протестные акции адвокатов были проведены организованно, с обеспечением прав подзащитных. Эти акции в целом сыграли определенную положительную роль. Они свидетельствуют о решимости адвокатов отстаивать не только свои профессиональные интересы, но и содействовать защите прав, свобод и интересов граждан, обеспечению их доступа к правосудию.

Вместе с тем, нельзя игнорировать и позицию представителей Минюста, которые обратили внимание участников совещания на то, что, по их мнению, проведение любых протестных акций на заключительном этапе согласования указанного проекта постановления Правительства РФ не способствовало бы его скорейшему принятию, а создавало бы дополнительные проблемы и трудности.

На взгляд участников совещания на данном этапе имело бы значение не столько реальное осуществление спорадических протестных акций адвокатов в отдельных регионах, сколько угроза таких акций и возможность прибегнуть к всероссийской акции всего сообщества. Представляется, что эта угроза могла бы быть реализована в случае непринятия в оговоренные сроки указанного постановления Правительства РФ.

К выбору такой последовательности наших действий есть и дополнительное обоснование - позиция представителей Администрации Президента РФ.

Уже после совещания в ФПА представители профильного департамента Администрации Президента РФ инициировали встречу с руководителями ФПА и проинформировали, что сложившаяся ситуация взята под контроль и предпринимаются определенные шаги по её разрешению. Ожидаемая встреча, срок которой согласован, будет посвящена обсуждению путей скорейшего выхода из сложившейся ситуации и выработке рекомендаций о принятии необходимых мер.

С учетом этих новых обстоятельств участники совещания призывают органы адвокатского самоуправления, всех российских адвокатов воздержаться от протестных акций до урегулирования вопроса оплаты труда адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению. О всех этапах переговоров и их итогах ФПА будет регулярно информировать адвокатское сообщество.

Вместе с тем, участники совещания выразили единодушное мнение о том, что принятие Правительством вышеназванного проекта постановления, по большому счету, не решает проблему обеспечения прав граждан на справедливую защиту в целом и не способствует укреплению престижа адвокатов в уголовном судопроизводстве.

Вывод очевиден и он заключается в том, что сформированная десятилетия тому назад система обеспечения прав граждан на квалифицированную защиту в уголовном судопроизводстве несовершенна, имеет свои пороки, выраженные, с одной стороны, злоупотреблениями со стороны значительного числа граждан, имеющих возможность оплачивать труд адвоката, но стремящихся переложить на государство свою обязанность оплачивать этот труд, с другой, порядок оплаты труда адвокатов-защитников по назначению не обеспечивает справедливую оценку их труда государством, не стимулирует адвокатов на повышение качества оказываемой гражданам юридической помощи, а нерадивых и нечестных из них толкает на предательство интересов своих подзащитных, порождая, так называемых, «карманных адвокатов».

Настало время задуматься и с учетом изучения опыта европейских стран подготовить предложения соответствующим ведомствам, ответственным за формирование государственной политики в этой сфере, о выработке новых подходов к назначению адвокатов-защитников по уголовным делам и оплате труда адвокатов. Данный вопрос может и должен быть разрешен путем принятия соответствующего законодательного акта.

Одновременно участники совещания рассмотрели вопрос о необходимости совершенствования дисциплинарной практики в целях обеспечения единства правоприменения законодательства об адвокатуре в деятельности квалификационных комиссий и советов палат.

В этой связи участники совещания признали необходимым обратиться к президентам палат (председателям квалификационных комиссий) с просьбой представлять в ФПА РФ заключения квалификационных комиссий по дисциплинарным делам, с учетом которых статус адвоката прекращен по основаниям:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;

- нарушение адвокатом норм профессиональной этики адвоката.

Они не многочисленны. Например, в 2011 году таких заключений в общей массе было вынесено соответственно 75 (3%) и 83 (4%).

Семеняко

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Житная ул., Москва, 119991

тел.: (4т./ф.:

29.г. № 07/23344 – ДК

Федеральная палата адвокатов

Российской Федерации

К письму Аппарата Правительства Российской Федерации

от 8 февраля 2012г. №ВЗ-П4-677

В соответствии с вышеназванным письмом Аппарата Правительства Российской Федерации Министерству юстиции Российской Федерации совместно с заинтересованными государственными органами поручено дополнительно проработать проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» (далее - проект постановления) и финансово-экономическое обоснование к нему для подготовки Минфином России заключения о финансовых последствиях реализации проекта постановления.

Согласно позиции Минфина России, представленные федеральными органами государственной власти сведения о дополнительной потребности бюджетных ассигнований являются неточными либо в них отсутствуют расчеты, обосновывающие такую потребность в бюджетных ассигнованиях.

В целях доработки финансово-экономического обоснования прошу до 5 апреля 2012 г. дополнительно направить в Минюст России (в том числе по информацию за годы с разбивкой по годам, федеральным государственным органам и судам:

-  о количестве адвокатов, участвовавших в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, в том числе о количестве адвокатов, участие которых было связано с выездом к месту проведения следственных действий или судебного разбирательства;

-  об объеме средств, подлежавших выплате за услуги адвокатов, участвовавших в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, в том числе фактически выплаченных;

-  о среднем размере вознаграждения адвокатов, участвовавших в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда за день участия;

прогнозируемый объем расходов текущего финансового года и планового периода ( гг.) с учетом предложенных проектом постановления размеров процессуальных издержек по аналогичным позициям, и, соответственно, объем потребности в дополнительных бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета.

Статс-секретарь -

заместитель Костенников

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАЛАТА АДВОКАТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва,

пер. Сивцев Вражек, 43

тел.: (4т./ф.:

e-mail: *****@***ru

http://www. *****

05 апреля 2012г.

№ 000 – 04/121

Заместителю Министерства юстиции

Российской Федерации

На исх. 07/23344-дС от 01.01.2001г.

!

По Вашему запросу в связи с проработкой проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с. выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» сообщаем следующее:

1. Участие адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда:

2009год	2010 год	2011 год
38 569 адвокатов	36 303 адвокатов	37 364 адвокатов

2. Участие адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда с выездом к месту проведения следственных действий или судебного разбирательства.

Указанная статистика в Федеральной палате адвокатов Российской Федерации отсутствует. Мониторинг данного вопроса проводился за 2008 год и 10 месяцев 2009 года.

Исследование проводилось в 83 адвокатских палатах. В результате:

- 12 адвокатских палат (11,4 тыс. адвокатов) сообщили, что у них отсутствует практика выездов в командировки (Москва, Санкт-Петербург, Кабардино-Балкарская Республика, РСО-Алания, Краснодарский край, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Липецкая, Новосибирская, Тамбовская, Тюменская области).

- 33 адвокатских палат (11,6 тыс. адвокатов) не представили сведений, объяснив это тем, что ввиду неоплаты понесенных адвокатами расходов учет их не велся.

- 38 адвокатских палат (15,5 тыс. адвокатов) такие сведения представили, анализ которых показал следующее:

а) В 2008 году в командировки к месту проведения процессуальных действий по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда выезжало 7 555 адвокатов. При этом они понесли следующие расходы:

-  по проезду воздушным транспортом - 2 152242 руб.,

-  по проезду железнодорожным или иным общественным транспортомруб.

В Центральном, Южном, Приволжском округах, а также во многих субъектах Уральского, Сибирского и Северо-Западного федеральных округов для поездок к месту выполнения процессуальных действий адвокаты использовали личный транспорт.

Расходы адвокатов по использованию личного автотранспорта составили -руб.

По найму жилых помещений адвокаты израсходовали 2 руб., а суточное (питание) составили 2 руб.

Таким образом, общая сумма командировочных расходов, понесенных адвокатами в 2008 году, составиларуб.

Средний размер командировочных расходов на каждого адвоката, из числа тех, которые в 2008 году выезжали в командировку, составил 2 973

руб.

б) За 10 месяцев 2009 года к месту проведения процессуальных действий по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда выезжали 6 524 адвоката. Их командировочные расходы составилируб.

В том числе:

по проезду воздушным транспортом руб.,

по проезду железнодорожным и другим общественным транспортомруб.,

по использованию личного автотранспорта -руб.,

по найму жилого помещения руб.,

суточные руб.

В среднем командировочные расходы на одного адвоката в 2009 году составили 3 691 руб.

Вместе с тем, считаем необходимым отметить, что приведенные расчеты основаны на данных 38 адвокатских палат. Нам представляется, что среднестатистические данные о количестве адвокатов, выезжавших в командировки в течение года, и усредненные показатели понесенных расходов могут быть применены и к тем 33 субъектам Российской Федерации, сведения из которых о командировках адвокатов не были представлены.

Например, если из 15,5 тыс. адвокатов в 38 субъектах РФ, принимавших участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению, в командировки в 2008 году выезжало 7,6 тыс. адвокатов (соотношение 2,04:1), то при таком же соотношении в вышеназванных 33 субъектах РФ в том же году могли выезжать в командировки 5,7 тыс. адвокатов (11,6 тыс. адвокатов:2,04).

Учитывая многолетнюю стабильность основных показателей участия адвокатов в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению, в 2009, 2годах вряд ли претерпели существенные изменения, т. е. в среднем ежегодно на территории Российской Федерации в командировки выезжает примерно 13,3-14,0 тысяч адвокатов (7,6 тыс. адв. + 5,7 тыс. адв.)

По нашему мнению, за последние годы усредненный показатель фактических расходов адвокатов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий, в том числе по проезду, найму жилого помещения, а также суточных расходов с учетом инфляции составляет не более 5 тыс. руб.

Таким образом, на компенсацию командировочных расходов адвокатов ежегодно потребуется выделение из федерального бюджета примерно 66,5 - 70,0 млн. руб.

2. Объем средств, подлежавших выплате за услуги адвокатов,

участвовавших в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда:

2009 год	2010 год	2011 год
2 руб.	2 руб.	2 руб.

-фактически выплачено на начало нового отчетного года:
2009 год	2010 год	2011 год
2 руб.	2 руб.	2 руб.

- задолженность перед адвокатами на начало нового года:

2009 год	2010 год	2011 год
139,2 млн. руб.	126,7 млн. руб.	100,0 млн. руб.

3. Средний ежемесячный размер вознаграждения адвокатов, участвовавших в уголовном судопроизводстве по назначению органа дознания, органа предварительного следствия или суда :

 

2009 год 2010 год	2011 год
5 909 рубруб.	5 915 руб.

4. Средний размер вознаграждения адвокатов, участвовавших в уголовном судопроизводстве по назначению органа дознания, органа предварительного следствия или суда за один судодень:

2009 год	2010 год	2011 год
295 руб.	331 руб.	295 руб.

5. Прогнозируемый объем расходов текущего финансового года и планового периода (гг.) с учетом предложенных проектом Постановления размеров процессуальных издержек по аналогичным позициям, и, соответственно, объем потребности в дополнительных бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета.

Ежегодно органы дознания, органы предварительного следствия и суды назначают адвокатов для участия в следственных действиях или судебные процессы по 6,7 - 7,3 млн. делам.

Таким образом, при установлении минимальной ставки оплаты труда адвокатов до 550 руб. общая сумма расходов на эти цели из федерального бюджета увеличится не более чем на 1 млрд. руб. в год.

С уважением,

Вице-президент

ОБЗОР

дисциплинарной практики адвокатских палат субъектов РФ за 2011 год

Федеральная палата адвокатов РФ изучила материалы дисциплинарной практики, размещенные на сайтах и в печатных изданиях адвокатских палат, а также статистические сведения за 2011 год и судебную практику на реше­ния органов адвокатских палат о привлечении к дисциплинарной ответствен­ности адвокатов.

Значительное большинство адвокатов добросовестно исполняют воз­ложенные на них обязанности, а в отношении нарушителей корпоративной дисциплины и норм профессиональной этики применяются предусмотренные кодексом профессиональной этики адвокатов меры воздействия.

Дисциплинарная практика адвокатских палат за 2011 год характеризу­ется следующими показателями.

В адвокатские палаты субъектов РФ поступило 11712 обращений на действия (бездействие) адвокатов (в 2010г.-11396).

По обращениям, соответствующим требованиям статьи 20 КПЭА, пре­зиденты адвокатских палат субъектов РФ возбудили в отношении адвокатов 5 094 дисциплинарных производства (2010г.

Органы адвокатских палат по результатам рассмотрения дисципли­нарных дел привлекли к дисциплинарной ответственности 2 990 адвокатов (2010г, 2 104 дисциплинарных производств прекратили.

За ненадлежащее исполнение обязанностей защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предваритель­ного следствия или суда к ответственности привлечено 326 адвокатов (2010г, из них - 12 адвокатам статус прекращен (2010г.- 19).

Всего за действия, несовместимые с профессиональной этикой, статус прекращен 410 адвокатам (2010г.- 446), в том числе по основаниям:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей перед дове­рителями - 75 адвокатов (2010г.- 82);

-  нарушение норм КПЭА - 78 адвокатов (2010г.- 135);

-  неисполнение решений органов адвокатской палаты - 204 адвоката (2010г.-202);

- вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката ви­новным в совершении умышленного преступления - 24 адвокатов (2010г