Таблица 8 – Распределение регионов Юга России по кластерам в соответствии с уровнем устойчивости развития территории для оптимизации стратегии поведения (фрагмент)
Тип кластера | Период исследования | Прогноз | ||||
2005 | … | 2009 | 2010 | … | 2014 | |
Пассивный | Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия-Алания, КЧР, Чеченская республика, Республика Ингушетия | Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия-Алания, КЧР, Чеченская республика, Республика Ингушетия | Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия-Алания, КЧР, Чеченская республика, Республика Ингушетия | Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия-Алания, КЧР, Чеченская республика, Республика Ингушетия | ||
Активный | Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, КБР, Республика Адыгея, Республика Дагестан | Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, КБР, Республика Адыгея, Республика Дагестан | Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, КБР, Республика Адыгея, Республика Дагестан | Астраханская область, КБР, Республика Адыгея, Республика Дагестан | ||
Инновационный сбалансированный активный | Краснодарский край, Ростовская область | Краснодарский край, Ростовская область, Волгоградская область | Краснодарский край, Ростовская область, Волгоградская область, Ставропольский край | |||
Расчеты показывают, что регионы Юга России живут в долг у будущих поколений, нуждаются в дополнительных финансовых вливаниях, получают дотации из федерального бюджета; происходит истощение запасов природных ресурсов, большую проблему создают оползневые процессы и истощение почвы, накопленный или прошлый экологический ущерб в виде нарушенных и загрязненных систем приводит к деградированию экосистем, дискомфортному проживанию населения, росту заболеваний, особенно среды молодого поколения, и сокращению продолжительности жизни людей.
В диссертационном исследовании автором обосновано, что уровень устойчивости социо-эколого-экономической системы региона зависит от выбранной экологической стратегии развития, и разработано дерево инновационных стратегий устойчивого развития территорий. Пассивная экостратегия ограничивается выполнением существующих экологических законов, стандартов, нормативов, активная стратегия подразумевает осуществление природоохранных мероприятий, направленных на изменение продукта, технологий, совершенствование техники. Наиболее предпочтительной является инновационная интегрированная сбалансированная активная экостратегия, объединяющая инновационные стратегии устойчивого развития в политике и бизнесе с целью оптимизации деятельности и рационализации использования природно-ресурсного потенциала региона (рис. 7).
Рисунок 7 – Дерево инновационных стратегий устойчивого развития территории
В диссертации разработана матрица экостратегий роста экономики субъектов и риска ущерба окружающей среде, позволяющая определить наиболее оптимальную стратегию поведения субъектов хозяйствования, сочетающую минимальный риск экоущерба с высоким уровнем устойчивости социо-эколого-экономической региональной системы (табл. 9). Так как процессы, происходящие в экологической сфере, воздействие экономики на окружающую среду, прямые последствия этого воздействия, а тем более отдаленные результаты характеризуются высокой степенью неопределенности, для построения матрицы экостратегий автор применял критерий Сэвиджа, который рекомендует выбирать ту стратегию, при которой величина риска принимает наименьшее значение в самой неблагоприятной ситуации.
Таблица 9 – Матрица экостратегий роста экономики субъектов и риска ущерба окружающей среде
системы, Si Экостратегия, Rj | Величина прогнозируемого риска, д. е. | max{rji} | W= min max {rji} | |||
S1 | S2 | … | Sn | |||
R1 (пассивная) | r11 | r12 | … | r1n | … | … |
R2 (активная) | r21 | r22 | … | r2n | … | … |
R3 (инновационная сбалансированная активная) | r31 | r32 | … | r3n | … | … |
rji = Vji – Vi, где Vi = min Vji – минимальный элемент в столбце i матрицы издержек загрязнения (потерь – результатов) rji = Vi – Vji, где Vi = max Vji – максимальный элемент в столбце i матрицы издержек загрязнения (полезности) |
Состояние региональнойПроведенные в диссертационной работе расчеты позволили автору обосновать выбор экостратегий роста экономики субъектов и риска ущерба окружающей среде для регионов Юга России в период гг.: для Краснодарского края, Ростовской и Волгоградской областей наиболее оптимальной стратегией поведения является активная экостратегия, для Астраханской области, Ставропольского края и других регионов Юга России – пассивная экостратегия.
На основании разработанной типологии регионов с позиции устойчивости развития территории относительно выбранной экостратегии в тесной взаимосвязи с природно-продуктовой вертикалью с учетом преобразования природного сырья и получения на его основе конечного продукта и перераспределения трудовых, материальных, финансовых ресурсов территории в пользу ресурсосберегающих технологически передовых отраслей и видов деятельности, в диссертационной работе предложена модель экологически устойчивого развития территории, которая экономику Юга России представляет в виде своеобразной пирамиды, разделенной на слои в соответствии с технологическими стадиями продвижения первичного сырья и переработки его в конечные продукты, то есть слои можно представить и как этапы, стадии в природно-продуктовой вертикали (рис. 8).
По мере удаления от основания пирамида сужается, доля отраслей более высокого уровня в валовом региональном продукте уменьшается. Сужение основания пирамиды и расширение ее вершины означает, что при меньших затратах всех видов ресурсов в нижних слоях, на начальных этапах природно-продуктовой вертикали, происходит увеличение производства товаров и услуг в верхних слоях экономики. Этот процесс характеризуется как процесс экологизации экономики, когда нагрузка на окружающую среду уменьшается при увеличении обеспеченности высококачественными товарами и услугами.
Проведенные в диссертационной работе расчеты позволяют сделать вывод, что практически во всех регионах Юга России, за исключением Краснодарского края и Ростовской области, преобладает индустриальная
Рисунок 8 – Модель экологически устойчивого развития территории
структура с мощным и тяжелым основанием. В последние годы происходит «утяжеление» экономики регионов, увеличивается основание пирамиды, она «расползается», что отражает рост нагрузки на природу. Тяжелое основание пирамиды давит не только на современную экономическую ситуацию, но и ставит под угрозу устойчивость развития территории.
Таким образом, переход к экологически устойчивому развитию территории должен предусматривать широкомасштабное перераспределение, перелив ресурсов из первичных (прежде всего из сельского хозяйства и добывающей промышленности) во вторичные секторы региональной экономики (обрабатывающую промышленность, строительство, транспорт, связь), а затем и в третичные (сферы преимущественно интеллектуальной деятельности и услуг). Существенную роль в таком перераспределении могут сыграть рыночные механизмы.
В рамках диссертационного исследования предложена технология разработки территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона (на примере Ставропольского края), включающая определение целей и мероприятий для реабилитации территории и оценку их приоритетности (табл. 10, 11), схему этапов разработки территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона (рис. 9), формирование модифицированной матрицы Леопольда отбора мероприятий воздействия на окружающую природную среду региона (табл. 12).
Таблица 10 – Цели и мероприятия территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации территории Ставропольского края
Цели, подцели | Наименование целей и мероприятий |
1 | 2 |
Цель 1 | Улучшение состояния атмосферного воздуха |
1.1 | Сокращение выбросов промышленными предприятиями |
1.1.1 | Мероприятия по фильтрации и очистке выбросов: ГРЭС, предприятия и участки теплопароснабжения |
1.1.2 | Мероприятия по улавливанию и обезвреживанию веществ и отходящих газов ( Азот», завод г. Невинномысска, предприятия ЖКХ и др.) |
1.2 | Сокращение выбросов автотранспортом |
1.2.1 | Усиление контроля со стороны центра по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды: организация постов, их расширение и обновление материально-технической базы |
1.2.2 | Усиление природоохранных мероприятий (реконструкция, замена газоочистительного оборудования, изменение товарных марок) |
Цель 2 | Улучшение состояния водной среды |
2.1 | Сокращение сбросов промышленными предприятиями |
2.1.1 | Строительство станций для очистки сточных вод |
2.1.2 | Строительство системы оборотного водоснабжения |
2.2 | Сокращение сбросов загрязненных вод ЖКХ |
2.2.1 | Сооружения для очистки сточных вод |
2.2.2 | Обеспечение безопасности особо важных водопроводно-канализационных объектов |
Продолжение таблицы 10 | |
1 | 2 |
Цель 3 | Улучшение состояния земли, лесов |
3.1 | Охрана ОПС, природных ресурсов, животного и растительного мира, гидрометеорология и геодезия |
3.1.1 | Финансирование лесоохранных и лесовосстановительных мероприятий |
3.1.2 | Организация заповедников и других природоохранных территорий |
3.2 | Улучшение землеустройства и землепользования |
3.2.1 | Капитальные вложения на охрану и рациональное использование земель (строительство противоэрозийных и противоселевых сооружений) |
3.2.2 | Охрана недр и рациональное использование минеральных ресурсов |
Цель 4 | Улучшение управления природопользованием |
4.1 | Финансирование работ по разработке территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона (ТКСПЭРР), контроль, экспертиза окружающей среды |
4.2 | Образование, переподготовка и повышение квалификации, общественные движения, другие природоохранные мероприятия |
В проводимом исследовании использован метод сценариев при оценке приоритетности различных мероприятий с целью определения стратегии инвестиционной политики. Исходя из факторов влияния на окружающую среду, в регионе определена приоритетность целей, подцелей и мероприятий методом экспертных оценок (табл. 11).
Таблица 11 – Результаты и обработка экспертной оценки приоритетности целей и мероприятий для экологической реабилитации территории Ставропольского края (фрагмент)
№ целей и подцелей | Средняя оценка | Нормированная оценка | Причиненный ущерб, млн. руб. (средний прогноз) | Процент достижения цели | Предотвращенный ущерб, млн. руб. |
Цели | |||||
1 2 3 4 Сумма | 9,2 9,0 8,8 6,2 33,2 | 0,277 0,271 0,265 0,185 1,0 | 393,58 2482,30 15947,60 2155,84 20979,32 | 50 | 1077,92 |
Подцели | |||||
1.1 1.2 Сумма 2.1 2.2 Сумма 3.1 3.2 Сумма | 9,4 6,6 16,0 9,4 7,2 16,6 9,2 6,6 15,8 | 0,59 0,41 1,0 0,57 0,43 1,0 0,58 0,42 1,0 | 232,21 161,37 - 1414,91 1067,39 - 9249,61 6697,99 - | 85 65 - 82 70 - 80 65 - | 197,38 104,89 - 1160,23 747,17 - 7399,69 4353,69 - |
4.1 4.2 Сумма | 9,8 1,6 11,4 | 0,87 0,13 1,0 | 937,80 140,12 - | ||
Сумма предотвращенного ущерба, млн. руб. | 15040,97 | ||||
Причиненный ущерб, % | 71,69 |
Оценка приоритетности обозначенных целей и мероприятий показала, что, начиная с нового финансового года (2011г.), требуется разработка территориальной комплексной стратегической программы экологической реабилитации региона, обеспечивающей увязку нормативов качества окружающей среды, определяющих уровень жизни населения, и систему конкретных природоохранных мероприятий (мероприятие 4.1). Территориальная комплексная стратегическая программа экологической реабилитации региона является обоснованной долговременной концепцией природопользования в регионе и альтернативой отраслевым вариантам предпланового обоснования.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
