Национальная Ассоциация Научных Объединений Республики Казахстан (НАНО РК) как механизм повышения конкурентоспособности научного потенциала и системной модернизации Казахстанского общества
Задача всесторонней модернизации в рамках общеказахстанского проекта ускоренного продвижения в сообщество пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира требует безусловной мобилизации научно-технического потенциала страны.
За годы независимости наука Казахстана претерпела целый ряд существенных реформ. Несмотря на далеко не однозначное отношение к проведенным в науке реформам, именно они позволили Казахстану, в отличие от большинства постсоветских стран, в значительной мере сохранить потенциал фундаментальной и прикладной науки.
В частности выработана новая законодательная база, приняты два Закона о науке – в 90-х годах и в 2001 году, созданы Национальные научные центры, выдержавшие проверку временем. Был осуществлен переход к программно-целевому механизму финансирования, введена государственная научно-техническая экспертиза.
Наряду с этими положительными изменениями на сегодня наука остается еще слабо встроенной в новую экономику и в гуманитарную сферу жизни страны. Одной из причин этого, на наш взгляд, является разрозненность институтов гражданского общества, которые представляют интересы научно-образовательного сообщества. Их деятельность не оказывает существенного влияния на укрепление научного потенциала и индустриально-инновационного развития Казахстана. Во многих странах мира подобные организации являются полноценными институтами гражданского общества и играют важную роль в консолидации ученых для решения не только задач развития научно-образовательной сферы, как таковой, но и инновационного развития своих стран. Причем данные структуры признаны на государственном уровне и взаимодействуют с государственными и бизнес структрами.
В то же время в рамках реализации Концепции развития гражданского общества в Казахстане созданы и активно работают ряд ассоциаций, как «Атамекен», «Конгресс журналистов», «Гражданский Альянс», которые призваны защищать интересы различных слоев населения и бизнес структур.
Учитывая все эти моменты, участники научного форума «Нур Отан» за конкурентный научный потенциал Казахстана» приняли решение создать Национальную ассоциацию научных объединений Республики Казахстан (НАНО РК). На Форуме были представлены все ведущие организации научно-образовательного сообщества страны. В его работе принимали участие около 1500 ученых из различных регионов Казахстана, представители государственных, бизнес структур, институтов гражданского общества и институтов развития.
Вопрос о создании принципиально новой общественной структуры обсуждался на шести секциях и пленарном заседании Форума. Решение о необходимости создания НАНО РК было принято участниками форума единогласно.
Цель создания НАНО РК – консолидировать научные общественные объединения, крупнейшие вузы, институты развития, бизнес структуры и уже действующие в этой сфере союзы ученых для реализации основных положений Послания Президента по развитию научной сферы и формирования авторитетного общественного мнения о достижениях республики. В качестве объединяющей платформы в этом процессе выступает НДП «Нур Отан». Создание данного научного объединения должно способствовать мобилизации научного потенциала, выработке дополнительных механизмов для реализации актуальных научных задач, связанных с вхождением Казахстана в число 50-и наиболее конкурентоспособных государств мира.
Создаваемая НАНО РК, будет представлять собой эффективную общественную платформу для прямых контактов всех участников научно-образовательного сообщества между собой и с другими субъектами, влияющими на инновационную политику государства (рис.1). НАНО РК позволит обеспечить эффективный обмен информацией и существенно повысит транспарентность финансовых потоков, направляемых государством в сферу науки, и самое главное канализировать негативные
Во взаимодействии с партией «Нур Отан», ее парламентской фракцией (взаимосвязи 1 и 8 рис.1) НАНО РК будет участвовать в реформировании законодательной базы, осуществляя научную экспертизу действующего законодательства и разрабатываемых законопроектов на предмет из соответствия программе инновационного и стратегии устойчивого развития страны.
Представители НАНО РК будут участвовать в работе экспертных и общественных структур, действующих при центральных органах исполнительной власти (взаимосвязи 2 и 3 рис.1). Генеральный совет НАНО РК и его рабочие органы будут вырабатывать конкретные научно-обоснованные рекомендации, предложения, экспертные заключения по различным направлениям взаимодействия науки и экономики для данных структур.
Во взаимодействии с бизнес структурами и институтами развития (взаимосвязь 4 рис.1). НАНО РК будет осуществлять научную оценку отечественных и зарубежных инновационных проектов и программ, инициируемых этими структурами и вырабатывать предложения и рекомендации по их внедрению в различные отрасли науки и экономики.
При высшем руководящем органе Ассоциации - Генеральном совете будут созданы два общественных совета:
Научный совет НАНО РК по развитию научно-технического потенциала страны и научно-технический совет по устойчивому развитию страны. При научном совете НАНО РК по развитию научно-технологического потенциала страны создаются 8 комиссий, а по устойчивому развитию страны создаются 4-е комиссии (рис 2).
Перед Ассоциацией ставится задача привлечения внимания мировой общественности к научным достижениям Казахстана, что позволит отечественным ученым претендовать на международные награды и премии, в том числе и на Нобелевскую. Естественно, планируется учреждение премий и наград для отечественных исследователей, педагогов, молодых ученых и для СМИ, наиболее полно и систематически освещающих научную и образовательную жизнь Казахстана. По существу Ассоциация реализует задачу создания консорциума, объединяющего интересы государства, общества и бизнеса в научной сфере. С уверенностью могу сказать, что до сих пор ни одна из существующих общественных научных структур такую задачу перед собой не ставила.
Ассоциация будет иметь реальную возможность защищать и лоббировать интересы научно-образовательного сообщества практически во всех структурах, ответственных за принятие государственных решений. Так предполагается, например, что ассамблея сможет принимать активное участие в формировании персонального состава Высшей научно-технической комиссии и Национального совета по устойчивому развитию страны, составов других экспертно-аналитических органов, которые сейчас формируются правительством. Это нормально, если правительство станет прислушиваться к коллегиальному голосу ученых. Мы ведь свою среду лучше знаем. Используя ресурс парламентской фракции «Нур Отан» ассамблея примет активное участие в разработке и принятии нового закона «О науке», в котором будут обозначены роль и место НАНО РК. Такая возможность дорогого стоит.
Ассоциация будет участвовать в научном обеспечении процесса индикативного планирования, а также вырабатывать соответствующие рекомендации и предложения для органов государственного управления по реализации индикативных планов. В этой части мы можем использовать опыт Франции. В структуре НАНО предусматривается создание групп независимых отечественных и зарубежных экспертов, привлекаемых для оценки государственных научно-технических, инновационных программ и проектов, опытно-конструкторских работ и систем сертификации, импортируемых технологий, техники и материалов.
В вопросах организации и проведения научной экспертизы проектов и программ мы не предполагаем подменять государственную экспертизу, которую по заказу Комитета по науке МОН РК проводит Национальный центр научно-технической информации. Но чем масштабнее будет наша общественная деятельность, тем меньше будет вероятность принятия келейных решений государственными органами.
Благодарю за внимание, А. Цеховой
12.06.07.
