Концепция создания онлайн портала «Маркетинг в закупках товаров, работ и услуг организаций АО «Самрук-Казына» (стр. 3 )

№	Поле
1	КПВЭД
2	Наименование ТРУ
3	Ед. изм
4	Цена без НДС
5	Цена с НДС
6	Поставщики
7	Регионы Казахстана
8	Базис поставки

Таблица 14. Представление изменения среднерыночных/рыночных цен

Период времени	Среднерыночная / рыночная цена	Наименование поставщика	Цена на ТРУ	Регион (область) нахождения поставщика

При выборе ТРУ по наименованию или КПВЭД имеется возможность просмотреть объем закупок по данному ТРУ в целом по Холдингу (сводный план) и по каждому Заказчику с просмотром объемов закупок по местам поставки и предполагаемому периоду проведения закупки.

Для наглядности функционал Портала должен позволять строить аналитические графики динамики изменения среднерыночных / рыночных цен на конкретный ТРУ в течение определенного промежутка времени, в том числе в разрезе регионов и по Поставщикам. Данная функция будет доступна на платной основе.

Построение аналитических графиков основано на общепринятых экономических инструментах анализа и прогнозирования.

Пользователям со статусом Клиент, функциональные возможности Портала позволят формировать (фильтровать) информацию:

- по наименованию или коду производимых и поставляемых товаров, оказываемых услуг, выполняемых работ;

- по наименованию поставщиков;

- по региону;

- другим параметрам.

3.1.3 Объявления о проведении Закупок ЗАКАЗЧИКАМИ, Сводный годовой план закупок Холдинга и годовые планы закупок ЗАКАЗЧИКОВ

В настоящее время в Холдинге не имеется единого информационного ресурса на котором была бы представлена вся информация, интересующая потенциальных поставщиков и пользователей Портала, связанная с закупочным процессом в Холдинге: объявления о проведении закупок, о результатах проведенных закупок, о планируемых закупках и т. п. Принимая во внимание, что такой ресурс необходим, предполагается разместить на Портале:

- объявления о проведении закупок Заказчиками. Планируется, что по запросам пользователей Портала имеющих статус Клиент, будет осуществляться адресная рассылка уведомлений о проведении закупок Заказчиками (см. таблицу 15);

- сводный годовой план закупок Холдинга, содержащий консолидированные данные по закупкам Заказчиков (см таблицу 16);

- годовые планы закупок Заказчиков.

Предполагается, что сводный годовой план закупок по Холдингу и планы закупок Заказчиков будут составлены с учетом КПВЭД, что удобно для пользования и поиска позиций как по ЕНС ТРУ и планам закупок, так и по поставщикам.

При просмотре конкретной позиции ТРУ, пользователь Портала сможет увидеть сводные объемы закупок данного ТРУ (см. таблицу 17) по Холдингу и расшифровки сводного объема закупок по Заказчикам (из которого сложился консолидированный объем закупок). При выборе объема закупок по конкретному Заказчику пользователь Портала сможет увидеть места поставки, период закупа данного ТРУ, сумму заложенную для закупки и иную информацию.

Таблица 15. Форма отображения объявленных закупок с размещенными итогами

№	Поле
1	№ п/п объявления
2	Полное наименование заказчика
3	Юридический адрес заказчика
4	КПВЭД
5	Наименование закупаемых товаров, работ, услуг
6	Бюджетная сумма (цена)
7	Место поставки
8	Условия поставки
9	Срок поставки
10	Место и способы получения копии тендерной документаций
11	Условия наличия у представителя потенциального поставщика полномочий по получению копии тендерной документации и подачи заявки на участие в тендере
12	Начало приема заявок
13	Конец приема заявок
14	Место приема заявок
15	Приложение
16	Итоги закупок
17	Наименование победителя
18	Ценовое предложение победителя

Таблица 16. Представление консолидированного плана закупок

№	Поле
1	№ п/п
2	Код КПВЭД
3	Наименование закупаемых товаров, работ и услуг
4	Краткая характеристика товаров, работ и услуг
5	Ед. изм.
6	Кол-во, объем
7	Сумма, выделенная для осуществления Закупок, тенге с НДС

Таблица 17. Представление объемов закупок выбранного ТРУ

№	Поле
1	№ п/п
2	Наименование организации
3	Код КП ВЭД
4	Наименование ТРУ
5	Краткая характеристика ТРУ
6	Способ закупок
7	Прогноз казахстанского содержания
8	Срок и место осуществления закупок
9	Регион, место поставки ТРУ
10	Условия поставки и оплаты, сроки и график поставки
11	Ед. изм
12	К-во, объем
13	Маркетинговая цена, тенге с НДС
14	Сумма, планируемая для закупки тенге без НДС
15	Сумма, планируемая для закупки тенге с НДС

3.1.4. Список победителей закупок, проведенных ЗАКАЗЧИКАМИ

Для повышения прозрачности проведенных закупок Заказчиками необходимо разместить на Портале список победителей поставщиков закупок, проведенных Заказчиками, с указанием организации – Заказчика, поставленной номенклатуры ТРУ.

В перспективе планируется разместить на Портале данные по победителям – поставщикам за предыдущие 5 лет с указанием цен поставленных ТРУ и проводить сопоставление их с ценами государственных закупок на аналогичные ТРУ.

3.1.5. АрхиВные данные

Планируется, что данные на Портале по ценам будут обновляться ежеквартально, а по объявлениям и планам закупок ежедневно. Поэтому на Портале необходимо иметь такой ресурс как архив, в котором будут сосредоточены все «исторические данные» по ценам, по объявлениям, по планам закупок и т. п. Сроки хранения архивных данных по ценам и планам закупок-постоянно, а остальная информация - в течение 2 лет.

Функционал Портала будет позволять фильтровать и отбирать информацию в архиве по:

- ценам поставщиков

- результатов тендеров (в перспективе)

- объявлениям

3.1.6. ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

На Портале будет реализована возможность для пользователей задать вопрос, направить жалобу и получить ответы по вопросам закупок, а также оставить комментарии. В данном разделе также будет размещена информация по часто задаваемым вопросам в сфере закупок Заказчиков, что позволит поставщикам в оперативном порядке получать интересующую их информацию.

3.1.7. Нормативная информация

- Правила формирования и ведения Перечня добросовестных поставщиков, утвержденные решением Правления Фонда от 01.01.01 года № 04/09;

- Правила формирования и ведения Перечня ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков), утвержденные решением Правления Фонда от 01.01.01 года № 04/09;

- Инструкция о порядке составления и представления отчетности по вопросам закупок, утвержденная решением Правления Фонда от 01.01.01 года № 21/09;

-Перечень добросовестных поставщиков и Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков), утвержденные решением Правления Фонда от 2 июня 2009 года № 60/09;

- Правила формирования и ведения Реестра отечественных товаропроизводителей утвержденные решением Правления Фонда от 01.01.01 года № 04/09;

- Правила формирования и ведения Реестра организаций инвалидов, утвержденные решением Правления Фонда от 01.01.01 года № 04/09;

- Правила закупок товаров, работ и услуг акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и организациями пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления, утвержденные Советом директоров Фонда 18 ноября 2009 года;

- Правила определения маркетинговых цен на товары, утвержденные решением Правления Фонда от 2 июня 2009 года № 60/09.

3.1.8. Полезная информация

- Программа расчета железнодорожных тарифов

- Программа расчета перевозок автомобильным транспортом

- Программа расчета стоимости перевозок морским транспортом

- Программа расчета стоимости перевозок иными видами транспорта (воздушный и др.)

- Программа расчета таможенных пошлин и сборов

- Курсы валют

Портал будет наполняться перечисленными программами по мере его развития и создания и приобретения соответствующих программных продуктов.

9.  Распределение прав доступа

Доступ к информации Портала должен производиться в соответствии с установленными правами пользователей Портала

Предусматривается две роли пользователей портала – гость и клиент.

Гость имеет право на доступ к общей информации по Реестру Поставщиков и Единому номенклатурному справочнику. Также гость может посещать страницы с полезной информацией, вопросы и ответы, НПА. Права на доступ к закрытым разделам у него отсутствуют.

Клиент имеет право на доступ к закрытым частям портала, содержащим полные данные о Заказчиках, Поставщиках, графики с аналитической информацией, объявления и планы закупок организаций фонда, прайс-листы, программы расчета стоимости тарифов. Клиенту, для получения доступа в закрытую часть портала, необходимо заключить договор на оказание информационных услуг с ТОО «Самрук Казына Контракт» и получить логин и пароль на вход.

На условиях платного сервиса клиентам будет обеспечена возможность формирования (фильтрации) информации в зависимости от групп поставщиков, КПВЭД, региона, наличия «досье» и др.

Система безопасности портала будет позволять Администраторам управлять политиками и администрировать пользователей. Это решение будет включать в себя возможности управления принадлежностью к определенной группе (роли) и безопасного управления сообществами Пользователей.

Инфраструктура портала будет обеспечивать централизованное управление Пользователями, аутентификацией и авторизацией сервисов не только для самого Портала, но и также для приложений и сервисов доставляемых через него. Единая система управления всеми Пользователями по всей инфраструктуре - это основная задача управления идентификацией.

Предусматривается последовательная публикация данных пользователей через систему модерирования, позволяющая отклонять ошибочно либо неполно введенные данные с указанием причины.

Количество администраторов будет выбираться исходя из числа обслуживающей портал команды информационной поддержки. Будет обеспечена возможность одновременной работы администраторов под разными учетными записями.

10. Необходимые ресурсы, источники их финансирования и формы поддержки фондом.

Для реализации концепции необходимо закупить необходимое аппаратно-программное обеспечение.

Бюджет расходов ТОО «Самрук-Казына Контракт», а также расходы, связанные с реализацией концепции, дальнейшим техническим сопровождением и обслуживанием IT оборудования необходимо формировать за счет средств, полученных от оказания основных услуг ТОО «Самрук - Қазына Контракт».

11.  Архитектура Портала

Система сбора информации предназначена для формирования поступившей информации в единый формат. Поступившая в систему информация должна проверяться на отсутствие ошибок с использованием форматно-логического контроля, и приводиться к единому формату для последующей загрузки в базу данных.

База данных системы отвечает за целостность и сохранность данных. Необходимо что бы через заданный период времени база синхронизировалась с резервным сервером базы данных, это уменьшит риск потери информации.

Система моделирования предметной области должна позволять аналитику системы, моделировать структуру информации предметной области, и сохранять ее в базу данных. Моделирование структуры информации системным аналитиком должно производиться в специально разработанной среде моделирования.

Система визуализации и обработки отвечает за анализ данных и предоставление информации в различных формах отображения и срезах. Система должна иметь прямой доступ к данным, хранящимся на сервере базы данных. В систему должны быть включены различные алгоритмы обработки информации и аналитические функции, что позволит пользователям системы, используя системную информационную панель формировать запросы и получать информацию в нужных срезах и оформленных различными формами отображения (диаграммы, графики, отчёты).

Архитектура Портала представлена на следующем рисунке.

12.  Этапы разработки

Этапы разработки on-line Портала «Маркетинг в закупках товаров, работ и услуг организаций АО «ФНБ «Самрук – Қазына»» условно можно поделить следующим образом:

Таблица 18 Требования

№	Мероприятие
	Первоначальный этап - I
1.	Сбор и систематизация информации: 1) Сбор и систематизация данных ручным способом 2) Приобретение соответствующего программного продукта для автоматизации сбора систематизации данных 3) внесение изменений и дополнений в Инструкцию о порядке составления и предоставления отчетности по вопросам закупок
2.	Создание единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг на основе КП ВЭД.
3.	Создание Реестра поставщиков по товарам: 1) Обобщение и систематизирование имеющейся информации по Перечням и Реестрам 2) Налаживание взаимодействия с поставщиками, не включенными в указанные Реестры и Перечни 3) Заключение со всеми поставщиками договоров по получению от них информации. Предполагается получение информации в рамках заключенных договоров и по инициативе Заказчиков и Поставщиков.
4.	Наполнение Портала данными (Единый номенклатурный справочник ТРУ и Реестр поставщиков) по товарам
5.	Апробация работы Портала
6	Анализ работы Портала, выявление недостатков, улучшение работы Портала
7.	Ввод Портала в промышленную эксплуатацию
	Этап развития - II этап
1.	Наполнение Портала данными (Единый номенклатурный справочник ТРУ и Реестр поставщиков) по работам и услугам

13.  Ожидаемые результаты от реализации концепции.

Ø  Возможность проведения маркетинга цен товаров, работ и услуг, закупаемых Заказчиками в режиме реального времени по различным аналитическим параметрам, в том числе для целей формирования плана закупок;

Ø  Возможность оптимального планирования закупочных цен Заказчиков, а также обеспечение эффективного контроля над закупочными ценами

Ø  Возможность проведения мониторинга определенного товарного рынка

Ø  Возможность для Поставщиков презентовать работы и услуги Заказчикам, а для Заказчиков находить оптимальные решения по осуществлению закупок

Ø  Снижение возможных рисков (несоблюдения сроков поставки ТРУ, поставок некачественной продукции, неисполнения обязательств по договорам в целом и т. п.)

Ø  Возможность использования данных Портала для проведения маркетинга цен на ТРУ государственными предприятиями и органами при проведении государственных закупок.

Ø  Возможность просмотра на едином информационном ресурсе данных по закупкам Заказчиков и Холдинга в целом;

Ø  Налаживание связей между Заказчиками и Поставщиками по конкретным ТРУ.

14.  Перспективы развития

В перспективе планируется создание на базе Портала электронной площадки закупок товаров, работ и услуг Заказчиков с целью достижения прозрачности проведения закупок. За счет автоматической консолидации годовых планов закупок Заказчиков и данных, предоставленных на Портале, достичь целей по сокращению количества посредников и экономии бюджета.