Комитет предлагает одобрить проект федерального конституционного закона и считать данный федеральный конституционный закон принятым.
Напоминаю, что федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен обеими палатами. Прошу поддержать мнение Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.
Председательствующий. Коллега Сударенков, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.
Уважаемый председательствующий, уважаемые члены Совета Федерации! Конечно, 70 лет — это почтенный возраст для судьи такого ранга. И 12 лет — тоже достойный срок пребывания на этой должности. Честно говоря, мне непонятны мотивы такого решения. Как будто нет других, более важных конституционных законов. Хотел бы уточнить у комитета, который вносит это предложение: что это — насущная необходимость или есть другая причина?
Председательствующий. Коллега Леонов, есть ли тут подводные течения?
В соответствии с Конституцией Российской Федерации здесь нет нарушений, проект данного конституционного закона внесен Президентом. Государственная Дума его поддержала, и у нас нет на сегодняшний день оснований юридического и конституционного порядка не одобрить данный законопроект.
Конкретную личность в данной ситуации можно только подразумевать. У нас нет на этот счет никаких материалов.
Председательствующий. Коллега Суриков, пожалуйста.
У меня следующий вопрос. В Конституции написано: "Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы". Верхняя и нижняя палаты одобряют, тогда закон считается принятым.
Мы получили проект закона, Госдума приняла его. Я не против возрастных ограничений. Только вот сам Конституционный Суд потом по жалобе какого-то члена Конституционного Суда не отменит ли этот закон? По процедуре?
Председательствующий. Нет. Мы обязаны соблюсти кворум.
Предположим, будет жалоба от члена Конституционного Суда, который недоволен этим решением. Мол, по процедуре вы нарушили Конституцию. Сам Конституционный Суд может закон отменить. Потому что Госдума должна была голосовать только за одобрение, а не за принятие закона. Так записано в Конституции. Как мы будем выглядеть в этой ситуации?
Председательствующий. Мы голосуем только за одобрение.
Госдума-то приняла, а не одобрила.
Председательствующий. Договорились, что она тоже поправит свое решение.
Мы вчера и сегодня оговаривали механизм рабочей группы для того, чтобы выработать единое понимание терминологии в этой статье Конституции, хотя она достаточно ясно прописана. На протяжении последних лет именно такая редакция применялась. Государственная Дума считает, что так должно быть, вероятно.
Мы же до этого приняли ряд федеральных законов. Есть письмо Артура Николаевича Чилингарова, который пишет, что раньше у вас, мол, не было возражений. Мы в таком случае устраним возникшее недоразумение.
Председательствующий. Коллега Федоров, пожалуйста.
, Президент Чувашской Республики.
, уважаемые коллеги! Совету Федерации нужно определиться, будем ли впредь создавать рабочие группы по поводу соблюдения или несоблюдения норм Конституции Российской Федерации. Государственная Дума предлагает Совету Федерации обсудить вопрос (не решить вопрос, а его обсудить) — будем следовать Конституции Российской Федерации или не будем следовать.
Что касается процедурной стороны, то вчера на заседании комитета по конституционному законодательству было принято решение отклонить этот законопроект, как грубо нарушающий требования части 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации. Такое решение было принято единогласно. Потом вдруг внезапная активность — приехали, как мне рассказывают, представители Кремля с известными фамилиями. И к сегодняшнему утру комитет принял противоположное решение.
Я считаю, что вопросы соблюдения Конституции не могут быть предметом торга. Это не процедурные вопросы: соблюдать Конституцию или не соблюдать. И портрет уважаемого мной Марата Викторовича Баглая, даже если его несет господин Сурков, не может затмевать Конституцию Российской Федерации.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Действительно, утром приехал исполняющий обязанности Председателя Государственной Чилингаров — он и сейчас здесь присутствует. Представители Государственной Думы признали лингвистическую ошибку в своем постановлении и представили нам документ, в соответствии с которым это будет исправлено. Правовое управление Аппарата Государственной Думы допустило прямую ошибку. Они обязаны были соблюсти юридическую норму, записанную в Конституции.
Утром мы еще раз собирались с участием представителей Правового управления Аппарата Государственной Думы, Правового управления Аппарата Совета Федерации и всех членов комитета по конституционному законодательству.
Конечно, можно продолжать этот спор...
Пожалуйста, коллега Дзасохов.
, Президент Республики Северная Осетия — Алания.
Хочу привлечь внимание к тому, что комитет по конституционному законодательству сообщил членам Совета Федерации очень важную новость, заключающуюся в том, что Государственная Дума берет на себя обязанность отредактировать свой собственный документ. Существо же проекта закона, судя по выступлениям, мы понимаем одинаково, его содержание не вызывает сомнения. Сомнение вызывает редакция постановления Госдумы, понятия "принят" или "одобрен".
Поэтому, чтобы сохранить образ Совета Федерации как государственного органа, защищающего стабильность в нашем федеративном государстве, вношу предложение поддержать законопроект, подготовленный нашим же комитетом. Предлагаю поставить этот вопрос на голосование и надеюсь, что результаты будут положительными.
Председательствующий. Нужно голосовать очень внимательно, потому что требуется три четверти голосов.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный проект федерального конституционного закона? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 58 мин.)
За 107 60,1%
Против 12 6,7%
Воздержалось 11 6,2%
Голосовало 130
Не голосовало 48
Решение: не принято
Какие будут предложения?
, председатель Законодательного Собрания Нижегородской области.
Егор Семенович, есть предложение принять проект этого федерального конституционного закона к рассмотрению. Через месяц мы соберемся на следующее заседание. Государственная Дума исправит свою досадную ошибку, оформит документ как положено. И тогда мы, не нарушая Конституцию, достойно выйдем из этого положения.
Председательствующий. Вы думаете, не голосуют именно по этой причине, из-за этого слова?
По этой причине. Я, например, не голосовал только по этой причине. Мы или уважаем свою Конституцию, или не уважаем.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Торлопов.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики.
, уважаемые члены Совета Федерации! Весь сыр-бор разгорелся из-за обычной стилистической, а если точнее сказать, редакционной ошибки. Ну, зачем мы будем сейчас по этому поводу устраивать дискуссию и откладывать рассмотрение вопроса? Ведь всем этот вопрос ясен. Поэтому предлагаю вернуться к рассмотрению вопроса и проголосовать внимательно.
Председательствующий. Коллега Леонов, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Я хотел бы еще раз обратить внимание на то, что по сути изложенного в законе поправок и замечаний ни у кого нет. Есть вопрос, связанный с процедурой принятия и оформления. Да, она определена в Конституции. Но еще раз повторяю, что итоги первого голосования в комитете были такими только потому, что Государственная Дума не отозвалась на наше обращение на прошлом заседании. Но когда мы собрались вместе и получили все нужные ответы...
Мы полагаем, что сегодня нужно поддержать этот законопроект. Незачем затягивать. Думаю, возникшее недоразумение можно отрегулировать в рабочем порядке. И Госдума должна внести поправки в свой Регламент.
Предлагаю вернуться к голосованию.
Председательствующий. Олегу Петровичу Королеву слово.
Я просто хочу сказать, что в воздухе явно запахло Крестьяниновым. Все, кто работал в Совете Федерации с момента его формирования, помнят, что он был председателем комиссии по Регламенту и мы постоянно переставляли запятые. В результате полтора года обсуждали Регламент Совета Федерации.
И я, как участник Конституционного Совещания, помню, что особого смысла в слова "принять" и "одобрить" не вкладывалось. Ну, записали в Конституции так, как записали. Кто сможет убедить сейчас сидящих в зале в том, что слово "принять" решительно отличается по значению от слова "одобрить"? Что в лоб, что по лбу, все равно в голове зазвенит. И мы споткнулись на "крестьяниновской" (пусть он на меня не обижается) запятой — на процедурном вопросе. Хотя принципиальное положение законопроекта ни у кого не вызывает сомнений.
Более того, Государственная Дума действительно приняла наше замечание и готова изменить в своем постановлении слово, так как оно не соответствует Конституции. Присутствующий здесь заместитель Председателя Государственной Думы готов еще раз это подтвердить.
Предлагаю вернуться к голосованию по этому вопросу.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! У нас во времена Хрущева пять лет читали лекции, объясняя, как употреблять слова "управлять" и "руководить". Делили на тех, кто управляет, и тех, кто руководит. Те, кто учился в то время, не понимали, чем различаются эти два понятия. И все только потому, что кому-то захотелось, чтобы начальник управления сельского хозяйства был равен первому секретарю.
Если мы в главном поддерживаем этот законопроект, то проголосуем за него. Но если есть подспудные сомнения в главном, а мы цепляемся к слову, — это другой вопрос.
Коллега Суриков, что Вы хотите сказать?
Я хотел сказать по процедуре. У нас следующее заседание запланировано на 20 февраля. Вчера по зданию Совета Федерации ходили члены Конституционного Суда. Я уже сказал, что поддерживаю изменения в законе. Но если поступит жалоба, не исключаю, что сам Конституционный Суд отменит закон. Вот что опасно.
Председательствующий. А то Вы не знаете, что этот суд ничего не отменит. (Оживление в зале.) Давайте лучше проголосуем.
Кто за то, чтобы вернуться к вопросу о проекте федерального конституционного закона "О внесении изменений и дополнения в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 05 мин.)
За 111 62,4%
Против 12 6,7%
Воздержалось 7 3,9%
Голосовало 130
Не голосовало 48
Решение: не принято
Из зала. Егор Семенович, нужно три четверти голосов.
Председательствующий. Нет, не нужно. В 12 часов у нас должен быть перерыв...
Уважаемые друзья! Здесь присутствует постоянный секретарь Французской академии. Если не возражаете, давайте решим небольшой "процедурный" вопрос, связанный с ее награждением.
Уважаемая госпожа Элен Каррер д'Анкосс! Сердечно приветствуем Вас в стенах верхней палаты Федерального Собрания Российской Федерации как постоянного секретаря Французской академии и желаем Вам и дальше дружить с нашей палатой. (Аплодисменты.)
В нашей стране Вас, дорогая Елена Георгиевна (так Вас называют по-русски, позвольте и нам так Вас называть), хорошо знают как яркого ученого, мудрого человека, который много сделал, чтобы во Франции, в европейском сообществе было сформировано объективное представление о событиях, происходивших в Советском Союзе и происходящих в сегодняшней России.
Французская академия — один из символов страны, она создана в 1635 году. И 40 "бессмертных", как принято называть академиков во Франции, заседают под куполом Дворца Мазарини, олицетворяя научную и общественную деятельность всей Франции.
Ваше избрание на столь высокий пост во Французской академии — в определенной степени и признание вклада российской эмиграции в развитие французской культуры и науки. Ваши родители, оказавшиеся в силу исторических катаклизмов во Франции, несмотря на все трудности жизни эмигрантов, смогли дать Вам блестящее образование и сохранить русский язык. Имя Вашего деда, просветителя и гуманиста Нико Николадзе, можно найти в любой энциклопедии России. Трудно переоценить и вклад в Ваше становление Вашего отца, доктора философских и экономических наук.
Ваш острый ум и умение разбираться в делах, широкая эрудиция и критический взгляд на происходящие события позволяют нам считать, что Россия в Вашем лице получила верного друга на сложном историческом перекрестке — на рубеже веков.
Премия Фонда Святого апостола Андрея Первозванного вручается выдающимся людям России и зарубежным гостям на протяжении вот уже десяти лет. Среди лауреатов премии — Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II, президент Академии наук Патон, начальник Московской железной дороги Геннадий Матвеевич Фадеев, президент "Газпрома" Рем Иванович Вяхирев. Премией фонда были награждены наши выдающиеся писатели, артисты, среди них Людмила Зыкина, Ирина Архипова. Недавно эта премия была вручена Патриарху Иерусалимскому Диодору.
Наблюдательный совет Фонда Святого апостола Андрея Первозванного, принимая единогласное решение о награждении Вас международной премией фонда, отмечает Ваши научные достижения и огромный вклад в укрепление международного престижа Российской Федерации. Эта премия — знак глубокого уважения к Вашим трудам, лично к Вам.
Этот орден был введен еще Петром Великим, его девиз — "За веру и верность".
! Мы верим, что чувство верности, уважения и преданности России Вы сохраните в своем сердце. Спасибо Вам за то, что согласились приехать к нам в Совет Федерации.
Разрешите надеть Вам ленту ордена и вручить цветы. (Аплодисменты.)
Элен Каррер д'Анкосс, постоянный секретарь Французской академии.
Уважаемый господин Председатель Совета Федерации, уважаемые члены Совета Федерации! Момент, когда я нахожусь перед вами, для меня очень важен. У меня были тесные взаимоотношения с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, когда я была членом Европарламента, но я не думала, что когда-нибудь смогу прийти сюда, в высшую ассамблею. Это для меня просто удивительно.
Как вы знаете, мои предки были из этой страны и они всегда играли политическую роль в российской истории. Так что я чувствую, что у меня есть с вами общие интересы. Общий интерес — это судьба России.
Я — француженка по сердцу, Франция была убежищем моей семьи. Я люблю Францию больше всего, но чувствую, что мои корни здесь. Я чувствую, что мой долг — делать все возможное, чтобы объяснять эту страну, соединять народы Франции и России и всюду доказывать, что Россия — большая, великая европейская страна, и несмотря на то, что судьба немного отдалила ее от остальной Европы, ее место в Европе и без нее Европа не может существовать.
Орден Святого апостола Андрея Первозванного символизирует всю историю России, выбор России — христианство. И христианство — это наш общий вклад в европейскую цивилизацию. Так что для меня это важнейшая награда, и я очень благодарна за нее.
Я не совсем уверена, что достойна ее, но хочу выразить благодарность и сказать: все, что возможно, чтобы соединить наши общества, чтобы в мире лучше знали Россию, я делала, делаю и буду делать. Я чувствую, что в этом — смысл моей жизни.
Спасибо вам большое за ваш прием. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Наша гостья еще и потомок графов Орловых, то есть линия прослеживается с петровских времен.
Объявляется перерыв на 30 минут.
(После перерыва)
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Продолжаем работу.
Надо решить вопрос о проекте федерального конституционного закона, при рассмотрении которого мы "забуксовали".
Из зала. Надо его одобрять. (Шум в зале.)
Председательствующий. Давайте выслушаем мнения. Коллеги Климов и Кондратенко просят слова. Давайте все же выслушаем старейшин.
, председатель Законодательного собрания Ленинградской области.
Надо одобрять этот законопроект. По его сути нет возражений ни у членов комитета, ни у членов Совета Федерации. Что касается формы, то мы в конце концов договорились, в каком порядке он будет одобрен — сначала Государственной Думой, потом Советом Федерации. Важно, что он будет принят в результате одобрения и одной, и другой палатой.
Надо вернуться к вопросу и одобрить проект закона.
Председательствующий. Коллега Кондратенко, пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от администрации Краснодарского края.
, уважаемые коллеги! Среди тех, кто не голосовал, когда законопроект был поставлен на голосование первый раз, был и я. Я руководствовался тем принципом, что мы должны быть пунктуальными людьми, потому что мы — парламентарии. И я понимал, что наша "добрая" пресса, которая нас любит (возможно, и очень любит), может написать: а все-таки у парламентариев принципов нет. Считаю, это не важно, если закон будет принят не сегодня, а через 20 дней. Зато все будет сделано в полном соответствии с буквой закона. Мы проголосовали бы, и все стало на свои места.
Но, рассуждая сейчас еще и еще раз о всех "за" и "против", учитывая положение Совета Федерации, его авторитет, наши прошлые голосования по вопросу о Генеральном прокуроре и другим вопросам, хочу внести поправку. На этот раз буду голосовать за одобрение законопроекта, потому что не вижу необходимости играть в какую-то особую принципиальность. Суть дела не меняется, а для Совета Федерации так будет лучше. И вас призываю присоединиться.
Председательствующий. Коллеге Вавилову слово.
, председатель Законодательного Собрания Еврейской автономной области.
, уважаемые коллеги! Самое главное, что нужно было сделать, — обратить внимание Государственной Думы на то, что необходимо работать в тесном контакте с Советом Федерации. И это было сделано. Заместитель Председателя Государственной Думы сам приехал в Совет Федерации, и мы сегодня на заседании комитета сняли все вопросы, касающиеся данной проблемы, абсолютно все. Мы договорились, что в рабочей группе (подчеркиваю, в рабочей группе) буквально в считанные дни снимем эти вопросы. То есть сегодня нет никаких препятствий для принятия данного закона, ведь по сути документа не было ни одного возражения, даже по букве, по запятой. Поэтому предлагаю одобрить данный законопроект.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Варнавский.
Уважаемые коллеги! Вчера на заседании комитета я тоже говорил о том, что нужно воздержаться от одобрения этого законопроекта лишь по одному мотиву — Государственная Дума проявляет правовую неряшливость. Но сегодня с Госдумой достигнута договоренность, и я не вижу здесь правовой коллизии. И так как Госдума осознала свою ошибку, предлагаю одобрить этот законопроект, ибо суть его не меняется. В данном случае толкование слов может быть только по толковому словарю, но не Конституционным Судом.
Поэтому призываю всех проголосовать за этот законопроект.
Председательствующий. Коллега Леонов, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Я хотел бы, чтобы мы оставили эмоции. Мы с Государственной Думой действительно достигли договоренности одинаково осуществлять процедуру принятия федеральных конституционных законов. И в этом отношении сделаны конкретные шаги.
Попытку объяснить создавшуюся ситуацию давлением считаю неэтичной и некорректной, поскольку (еще раз объясняю) все члены комитета в первый раз заострили внимание на этой, как было сказано, неряшливости в оформлении документа.
И поэтому, полагаю, надо вернуться к вопросу, ведь по сути законопроекта нет замечаний и нет сегодня противоречий с Конституцией. Надо от формы перейти к сути.
Прошу поддержать предложение о переголосовании и одобрении данного законопроекта.
Председательствующий. Слово — коллеге Сурикову.
Уважаемые коллеги! Я готов вернуться к голосованию. Но обращаю ваше внимание, что это далеко не неряшливость. Думаю, нам демонстрируют, что Госдума — палата, принимающая законы, а Совет Федерации — только одобряющая. Хотя, может быть, и неряшливость. Это первое.
Второе. По сути законопроекта нет никаких вопросов. Давайте попытаемся вернуться. Если не получится (сегодня у одних членов Совета Федерации прекращаются полномочия, у других подтверждаются, многих нет в зале), тогда надо подумать, как удержать закон до следующего заседания — 20 февраля. Время вроде есть.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Калямин.
, председатель Архангельского областного Собрания депутатов.
Уважаемые коллеги! Я голосовал "против", но считаю, что Государственной Думе преподан урок в том, чтобы она более тщательно готовила документы в соответствии с Конституцией. Поэтому я изменяю свое мнение и призываю всех, кто голосовал "против" или воздержался, поддержать этот законопроект.
Председательствующий. Коллега Дзасохов, пожалуйста.
Я хотел бы поддержать коллегу Сурикова, особенно в той части, где он высказал предположение, что это была неряшливость. Но вместе с тем хочу призвать себя и всех уважаемых коллег к тому, чтобы мы ответственно подошли к процедуре голосования.
Такое впечатление, что часть членов Совета Федерации находится не в зале заседания. Существуют нормы внутренней солидарности, и необходимо, чтобы их присутствие в здании подтверждалось присутствием в зале, иначе мы можем натолкнуться на результаты, которые не соответствуют желаемому. Многих нет в зале.
Председательствующий. Олег Петрович Королев, пожалуйста.
Я уже говорил о целесообразности вернуться к сути вопроса, а значит, и одобрения этого законопроекта. Добавлю следующее.
Я напоминаю, уважаемые члены Совета Федерации, что за последний год у Федерального Собрания в целом получается конструктивная работа с Президентом страны. И надо ли сегодня на этом моменте, не таком уж принципиальном для судеб страны, для вывода страны из сложной ситуации, акцентировать внимание, чтобы создать прецедент и не поддержать личную инициативу Президента Российской Федерации?
Давайте взвесим. На одной чаше весов — наша законодательная щепетильность, хотя на 11 предшествующих конституционных законов, которые мы приняли с аналогичной формулировкой Государственной Думы, внимания не обратили. На другой чаше — стабильность, которая наблюдается сегодня в федеральных структурах власти и на которую надеются наши люди.
Необходимо вернуться к голосованию и принимать решение сегодня на заседании Совета Федерации.
Председательствующий. Владимиру Михайловичу Платонову слово.
Уважаемые коллеги! Хочу подтвердить, что в комитете этот вопрос обсуждался очень долго и тяжело. Но нам удалось вынести за рамки обсуждения вопрос взаимоотношений с Государственной Думой. Уверен, что спор будет нелегкий, но мы создали рабочую группу, и, думаю, больше таких столкновений между верхней и нижней палатами по вопросу формулировки, конечно, не будет.
А сейчас нам необходимо руководствоваться только текстом документа и не смотреть на решение Государственной Думы.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Керпельман.
, представитель в Совете Федерации от Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа.
! Не буду повторять аргументацию, приведенную выше. Хотел бы обратить внимание коллег на следующее.
Мы до перерыва голосовали о возврате к голосованию, и на табло было написано, что решение не прошло. Считаю это ошибкой, так как вопрос процедурный и необходимо было не две трети голосов, а половина. Эта цифра была.
Поэтому считаю, что нам надо прямо сейчас приступить к голосованию по этому вопросу.
Председательствующий. От комиссии по регламенту дайте разъяснение. Пожалуйста, коллега Анисимов.
, председатель Астраханского областного Представительного Собрания.
Согласно Регламенту вопрос должен одобряться тремя четвертями голосов. Это надо помнить и при голосовании.
Пользуясь случаем, хочу призвать вас, уважаемые коллеги, подумать при голосовании, так как по сути законопроекта у нас замечаний нет. Что касается коллизий с Государственной Думой, то, думаю, они будут решены.
Надо голосовать за данный законопроект, но помнить, что он одобряется тремя четвертями голосов от общего количества членов Совета Федерации.
Председательствующий. Николай Иванович Меркушкин, пожалуйста.
При предыдущем голосовании, видимо, неправильно был установлен режим. Мы получили 111 голосов. Это означает, что члены палаты сейчас могут голосовать за законопроект. Хочу также высказать свою точку зрения: надо поддержать этот закон, очень внимательно к этому подойти.
Председательствующий. Пожалуйста, Артур Николаевич Чилингаров.
, заместитель Председателя Государственной Думы.
Я первый раз выступаю перед членами Совета Федерации, хотя являюсь автором первого законопроекта по формированию Совета Федерации (по которому вы стали сенаторами). Хочу сказать, что и вчера, и сегодня в Комитете по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам я объяснял позицию Государственной Думы по вопросу, связанному с этим законопроектом. Как я понимаю, по самому законопроекту вопросов у вас нет. Что касается процедуры, то Госдума приняла законопроект конституционным большинством.
Есть вопросы, связанные с толкованием того, принимает Госдума законопроект или одобряет. Мы договорились сегодня (и я написал соответствующее письмо), что создадим рабочую группу, в которую войдут и Владимир Михайлович Платонов, и я. Определим эти вопросы, чтобы в дальнейшем подобных ситуаций не возникало. 11 федеральных конституционных законопроектов до этого Госдума приняла, и вопросов со стороны Совета Федерации по этому поводу не было.
Повторяю, мы урегулируем эти вопросы.
Председательствующий. Коллега Хрипель, Вам слово.
, председатель Законодательного Собрания Вологодской области.
, уважаемые коллеги! У меня вопрос. Без возвращения законопроекта в Государственную Думу его поправить нельзя, это всем понятно. И если мы сейчас проголосуем, закон пойдет на подпись Президенту с этим изъяном. Вопрос: подпишет Президент закон или вернет его, указав на небрежность не только Государственной Думе, но и Совету Федерации? Такие ситуации уже бывали, когда мы, поддавшись на уговоры, голосовали, а потом получали письмо о том, что допустили нарушение. Может быть, представитель Президента на мой вопрос ответит?
Егор Семенович, можно мне ответить?
Председательствующий. Да, пожалуйста.
Это не небрежность, уважаемые коллеги. 11 федеральных конституционных законопроектов Государственная Дума приняла, и никаких замечаний не было. Было замечание только по закону о Государственном гимне Российской Федерации.
Мы считаем, что есть разные толкования по этому вопросу, разные юристы и есть Конституция. Мы готовы вместе с вами этот вопрос обсудить и урегулировать. Я соответствующее письмо написал, мы найдем решение. Это только процедурный вопрос.
Председательствующий. Что скажет полномочный представитель Президента?
, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
, уважаемые члены Совета Федерации! Существует такое понятие, как сложившаяся практика. К сожалению, у нас действительно сложилась такая практика, что 11 конституционных законопроектов начиная с 1994 года поступали в Совет Федерации с той формулировкой, с которой поступили и законопроекты о госсимволике, и обсуждаемый законопроект, касающийся Конституционного Суда.
Кстати, о Конституционном Суде. Такая формулировка в документах Государственной Думы допускалась, она была принята Советом Федерации. Возражений не было.
На прошлом заседании Совета Федерации этот вопрос подняли. Была внимательно прочитана Конституция, и стало понятно, что мы допускаем погрешность.
Комитет по законодательству правильно поднял вопрос. Сегодня его члены считают, что данная неточность, небрежность будет устранена и в дальнейшем допускаться не будет.
Президент Российской Федерации подпишет закон в случае одобрения его Советом Федерации.
Председательствующий. Коллега Мухаметшин, скажите несколько слов, и будем голосовать.
, председатель Государственного Совета Республики Татарстан.
Уважаемые коллеги! Прежде всего хочу призвать к тому, чтобы мы — две палаты Федерального Собрания — не обвиняли друг друга в неряшливости или еще в чем-то.
Нижняя палата, Госдума, устами заместителя Председателя палаты сказала, что этот вопрос будет решен. Поэтому каких-то причин для проволочек, зацепок для того, чтобы не голосовать, я не вижу.
Теперь по сути законопроекта. В перерыве некоторые коллеги говорили, что, мол, снимаем ограничения по возрасту, великовозрастные люди будут судьями Конституционного Суда. А я считаю, что для судей Конституционного Суда опыт, возраст — только плюс. Это не орган оперативного управления, как Правительство, где действительно нужны люди помоложе, поздоровее, покрепче. Для Конституционного Суда нужны люди, которые имеют опыт работы в нем. Я ратую за то, чтобы мы все сегодня этот законопроект поддержали единогласно.
Председательствующий. Может быть, будем голосовать?
Одно добавление, Егор Семенович.
Председательствующий. Пожалуйста.
У всех народов, во всех странах возраст уважался. Чем старше человек, тем мудрее, тем больше к нему доверия, уважения. Я поддерживаю коллегу Мухаметшина. Конституционный Суд — не тот орган, где нужно бегать, прыгать. Это орган, где нужно сидеть и думать. А увеличение срока полномочий — это большая независимость от каких-либо органов власти. Предлагаю поддержать законопроект.
Председательствующий. С возрастом всегда бывает жен меньше, доверия больше. (Оживление в зале.) Будем голосовать за то, чтобы вернуться к голосованию. Так? Пусть от комиссии по регламенту нам разъяснят, как действовать.
Егор Семенович, Вы совершенно правильно поставили вопрос о том, чтобы вернуться к голосованию. Еще раз прошу коллег отнестись внимательно к голосованию, как выражается наш Председатель, потому что необходимо набрать три четверти голосов. А затем будем голосовать за законопроект.
Председательствующий. Итак, кто за то, чтобы вернуться к голосованию по этому законопроекту? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 16 мин. 09 сек.)
За 141 79,2%
Против 2 1,1%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 149
Не голосовало 29
Решение: принято
Кто за то, чтобы одобрить предложенный законопроект? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 16 мин. 39 сек.)
За 144 80,9%
Против 1 0,6%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 149
Не голосовало 29
Решение: принято
Это благодаря Чилингарову. Пусть он расскажет об этом депутатам. (Аплодисменты.)
Хорошо.
Председательствующий. Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Скляров.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике.
, уважаемые коллеги! Законом, который приняла Государственная Дума, вносится дополнение в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". В соответствии с этим руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации получают возможность избираться на эти должности еще на один или два срока в зависимости от того, когда они избирались. Поскольку некоторые из них уже избирались, или проиграли выборы, или не участвовали в них, рассматриваемый нами закон касается 70 руководителей субъектов Федерации.
Наш комитет предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Надо обсуждать?
Обязательно надо, Егор Семенович.
Председательствующий. Пожалуйста.
У меня один вопрос. Я поддерживаю своих коллег, которые на третий, на четвертый срок могут избираться. Закон голосовать надо. Но почему такая нелогичность, почему такая избирательность?
До декабря 1996 года действовал указ Президента, регулирующий выборы в субъектах Федерации. В некоторых субъектах по отдельным указам прошли выборы до декабря 1999 года. В других выборы начались (в первый раз, если так можно считать) только с декабря.
Поэтому я считаю, что закон надо поддержать, но попросить Государственную Думу внести поправки, так как существует дискриминационное отношение к давно работающим людям. Неизвестно, будут они избираться или не будут, но почему не дано такое право, условно говоря, коллеге Сумину? Потому, что в Челябинской области выборы были разрешены только в декабре.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Вчера на заседании Совета палаты этот вопрос поднимался. По Конституции нет ограничений. Это — право региональных законодательных органов. И мы договорились, что поручим комитету по конституционному законодательству после принятия закона внести соответствующее предложение в Государственную Думу. Думаю, Александр Александрович прав. Не должно так быть: одному можно, другому нельзя.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 20 мин.)
За 132 74,2%
Против 9 5,1%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 147
Не голосовало 31
Решение: принято
И протокольно запишем поручение комитету. Нет возражений?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Владимир Александрович Торлопов докладывает.
, уважаемые члены Совета Федерации! Этот закон принят Государственной Думой во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации, который признал, что нарушаются конституционно-правовые обязанности государства по возмещению вреда, причиненного чернобыльской катастрофой.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
