Стенограмма шестьдесят восьмого заседания Совета Федерации (стр. 6 )

Я напомню, что на протяжении 1991—1998 годов шло довольно значительное падение объемов производства сельхозпродукции. Оно составляло в среднем 6 процентов в год. Только последние два года сельское хозяйство дает рост: в 1999 году на 4 процента и в прошлом году на 5 процентов.

Причем весьма важно и такое обстоятельство: прирост продукции получен в основном за счет крупных товарных хозяйств, при этом их пятая часть, которая работает наиболее устойчиво, дает около 40 процентов всей сельскохозяйственной продукции России.

Обеспечен рост производства продукции пищевой промышленности практически по всем видам продовольствия. Индекс роста физических объемов здесь составил 7,1 процента.

Достаточно убедительным потверждением начала процессов оживления сельского хозяйства является и то, что постепенно укрепляется экономическое состояние сельскохозяйственных предприятий. Количество убыточных хозяйств сократилось до 52 процентов. В целом отрасль завершила прошлый год с прибылью около 14 млрд. рублей, рентабельность составила 7,4 процента. Напомню, два года назад у нас было 88 процентов убыточных предприятий, 37 млрд. рублей убытков и рентабельность составляла минус 30 процентов.

Конечно, я далек от мысли, что финансовое положение крестьян удовлетворительное, но сегодня мы можем с определенной долей уверенности говорить о том, что некоторое оживление производства налицо. Стратегическая задача Правительства Российской Федерации состоит в том, чтобы закрепить в текущем году эти позитивные тенденции и найти пути выхода сельского хозяйства из системного кризиса.

Для устойчивого обеспечения населения страны продуктами питания в текущем году необходимо произвести около 70 млн. тонн зерна, 15 млн. тонн сахарной свеклы, 4,2 млн. тонн семян масличных культур, 33 млн. тонн картофеля, 13 млн. тонн овощей, не менее 7 млн. тонн мяса и 32 млн. тонн молока.

Основной задачей Правительства Российской Федерации в преддверии весенних полевых работ является мобилизация всех финансовых ресурсов для направления их в период сезонных работ в регионы сельхозтоваропроизводителям.

Хотел бы напомнить основные параметры этих финансовых ресурсов. В целом в соответствии с законом о федеральном бюджете на 2001 год предусматривается направить 24 млрд. рублей. Это в 1,5 раза больше, а с учетом дополнительных переходящих ресурсов с прошлого года и дополнительных назначений, которые предусматриваются бюджетом, в 2,5 раза больше, чем в прошлом году.

Сделаю краткое разъяснение, что такое дополнительные переходящие ресурсы. Это прежде всего поставка техники из Белоруссии на сумму 1,5 млрд. рублей. Речь идет примерно о 4 тысячах единиц тракторов и другой техники. Это также 3,4 млрд. рублей, которые в настоящее время списаны Правительством Российской Федерации с бюджетов регионов в качестве долгов федеральному бюджету и должны быть направлены на погашение ущерба, а также 2 млрд. рублей, которые выделены в конце декабря прошлого года и находятся на счетах министерства в качестве средств, направляемых на стабилизацию зернового рынка.

Для производства всех заданных объемов продукции, о которых я говорил, в период весеннего сева необходимо обработать 56 млн. гектаров земли, то есть на уровне прошлого года. Яровые зерновые и зернобобовые культуры предстоит посеять на площади 35,8 млн. гектаров (это на 2 млн. гектаров больше, чем в прошлом году). С учетом озимых зерновых культур зерновой клин превысит уровень последних двух лет — в основном за счет посевов пшеницы.

Хотел бы остановиться на основных проблемах детально, по позициям.

Семена. По состоянию на 1 февраля обеспеченность семенами весеннего сева и предстоящего ремонта озимых в регионах составляет практически 100 процентов. При потребности 8,2 млн. тонн имеется в наличии 8,3 млн. тонн. Качество семян выше, чем в прошлом году. Наличие кондиционных семян составляет 74 процента, в том числе первого и второго класса — 47 процентов. Как я уже сказал, эти показатели выше, чем в 2000 году.

Вместе с тем в ряде субъектов Федерации, не производящих семена, ощущается их недостаток. В настоящее время Министерство сельского хозяйства Российской Федерации проводит работу с этими регионами, и они будут обеспечены за счет региональных и федерального фондов семян. Объем финансирования федерального фонда семян увеличен в текущем году в полтора раза. Что касается субсидий на поддержку элитного семеноводства, то они увеличены по сравнению с 2000 годом в четыре раза.

Минеральные удобрения и средства защиты растений. Предусматривается компенсация части затрат на приобретение средств химизации за счет федерального бюджета. Порядок такого финансирования в настоящее время согласован со всеми министерствами и ведомствами, в том числе с Минюстом России, и направлен на утверждение в Правительство Российской Федерации. В федеральном бюджете на эти цели предусмотрены субсидии в объеме 2650 млн. рублей.

Правительство планирует в нынешнем году поставить сельхозпроизводителям 1,5 млн. тонн минеральных удобрений в действующем веществе и 20 тыс. тонн средств защиты растений. Это больше, чем было в прошлом году, примерно на 15 процентов. При этих объемах уровень субсидий по отношению к затратам составит 20 процентов по минеральным удобрениям и 30 процентов по средствам защиты растений. В настоящее время среди предприятий-производителей проводится конкурс на право поставки сельхозпроизводителям средств химизации.

Отдельно хотел бы остановиться на фитосанитарной обстановке. По большинству вредителей в этом году она остается напряженной. Для улучшения обстановки необходимо провести работы на площади 30 млн. гектаров. Для этих целей впервые (обращаю на это внимание) в федеральном бюджете предусмотрены субсидии в сумме 450 млн. рублей на создание федерального фонда запаса пестицидов и частичное финансирование мероприятий по борьбе с саранчой и другими опасными вредителями. Также предусмотрены средства на оплату ГСМ и техники для проведения этих работ.

Отдельно можно рассказать о борьбе с саранчой. Сегодня министерство вырабатывает план совместных с администрациями регионов действий. Думаем, мы проведем превентивные работы.

Техническое обеспечение. Особую тревогу вызывает состояние машинно-тракторного парка и всевозрастающая изношенность основных машин. С учетом предполагаемых объемов полевых работ и объемов списания техники прогнозная обеспеченность сельхозпроизводителей по сравнению с нормативной составит по основным видам техники 50—60 процентов. При этом более половины машинно-тракторного парка выработало свой срок службы и требует повышенных затрат на поддержание его в работоспособном состоянии. Сегодня дефицит сельскохозяйственной техники стал одной из главных причин снижения уровня производства сельскохозяйственной продукции. Я уже докладывал, что потери урожая 2000 года из-за отсутствия техники составили 10 млн. тонн зерна.

В прошлом году нам удалось переломить ситуацию. Произошло некоторое оживление деятельности предприятий сельхозмашиностроения, в частности производство тракторов увеличилось в России в 1,3 раза, производство комбайнов — в 2,5 раза, соответственно выросли продажа и поставки сельхозмашин для сельхозтоваропроизводителей. В лизинг было передано техники на сумму 4 млрд. рублей.

Недавно в Правительстве Российской Федерации были рассмотрены производственно-финансовые планы ряда ведущих предприятий сельхозмашиностроения на текущий год. Мы предполагаем, что темпы роста производства сельхозмашин в 2001 году будут не меньше, чем в прошлом году, а по некоторым позициям возрастут. В частности, останутся высокими темпы производства комбайнов.

В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2001 год" предусмотрено выделение агропромышленному комплексу около 3 млрд. рублей на финансирование закупок техники на основе лизинга по основному плану. Кроме того, как я уже отмечал, будут осуществлены поставки тракторов из Белоруссии на 1,5 млрд. рублей (сроки: февраль — март). Помимо средств из федерального бюджета на текущий год предусмотрено за счет дополнительных доходов направить на эти цели 2,5 млрд. рублей.

Считаю своей главной задачей добиться того, чтобы средства за счет дополнительных доходов в этих объемах были профинансированы Правительством Российской Федерации и направлены прежде всего на производство и приобретение зерноуборочных комбайнов. Мониторинг состояния техники показывает, что необходима помощь федерального Правительства и в приобретении запасных частей.

На эти цели мы планируем выделить льготные кредиты за счет средств Россельхозбанка (отмечу, что это вне бюджета, вне раздела 08) в соответствии с теми объемами заявок, которые определяются на основе данных региональных агроснабов. Могу проинформировать, что капитал банка в 2001 году будет составлять 2800 млн. рублей.

Обеспечение сельхозтоваропроизводителей горюче-смазочными материалами. К сожалению, вынужден констатировать, что поставка ГСМ для сельского хозяйства в последние годы становится одним из самых острых вопросов. Основные проблемы здесь следующие: невыполнение нефтяными компаниями графика поставок ГСМ, финансовые трудности сельхозтоваропроизводителей с предоплатой горюче-смазочных материалов, а также (это ключевое звено) высокие цены на нефтепродукты.

Хочу остановиться на ценовой политике по горюче-смазочным материалам. Только за январь — декабрь 2000 года цены на дизтопливо в среднем по России выросли с 4,5 тыс. рублей до 7,5 тыс. рублей за тонну. Это значит, что за 1 тонну ГСМ нужно заплатить сумму, равную стоимости 3 тонн зерна (я называю средние цифры).

Непомерный рост цен на топливно-энергетические ресурсы и повышение железнодорожных тарифов резко снижают рентабельность сельскохозяйственной продукции и являются главными причинами убыточности предприятий сельского хозяйства. Эта проблема вам хорошо известна. Думаю, в ближайшей перспективе Правительство и Федеральное Собрание должны вернуться к ее решению.

Для устойчивого обеспечения сельских товаропроизводителей горюче-смазочными материалами Правительство принимает соответствующие меры. В частности, 8 февраля на заседании Правительства будет рассмотрен вопрос о подготовке к весенним полевым работам. Принятые решения будут зафиксированы в соответствующем постановлении Правительства. Приглашаю губернаторов принять участие в этом заседании.

Мы видим, что основная проблема — это отсутствие оборотных средств для приобретения горюче-смазочных материалов. Мы будем направлять субсидии на возмещение разницы в процентных ставках по кредитам. Определена сумма 1,4 млрд. рублей, что позволит привлечь кредиты коммерческих банков — около 9 млрд. рублей. Причем мы допускаем к этой работе все банки, включая региональные. Условия такие: будет возмещаться две трети процентной ставки рефинансирования за счет федерального бюджета.

В настоящее время Минсельхоз России совместно с органами управления АПК субъектов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли, Министерством энергетики согласовывает и утверждает цифры потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в ГСМ. Цифры эти определены — 8,5 млн. тонн дизтоплива и 3,7 млн. тонн автобензина. Совместно с Минэнерго России будет согласован и утвержден ежемесячный график поставки ГСМ для проведения весенних полевых работ начиная с марта этого года.

Думаю, присутствующий здесь Министр энергетики Российской Гаврин даст более подробную информацию по проблеме обеспечения селян горюче-смазочными материалами.

Хочу добавить, что у нас состоялось совещание с Росрезервом. Есть принципиальное решение, что Росрезерв будет выпускать горючее в ряде регионов, в основном в тех, которые не должны этой организации. Кроме того, принято решение выделить бюджетную ссуду до 2 млрд. рублей на приобретение горюче-смазочных материалов и семян. Это касается прежде всего тех хозяйств, у которых неустойчивое финансовое положение.

Скажу несколько слов об организационно-технических мероприятиях Правительства и министерства. В министерстве создан оперативный штаб, в который вошли все представители заинтересованных министерств и ведомств. Он еженедельно будет рассматривать проблемы АПК — как в общем плане, так и в региональном разрезе. Кроме того, решением Правительства создана специальная правительственная комиссия по вопросам агропромышленного комплекса, которая будет оперативно рассматривать все неотложные проблемы.

Сейчас эта комиссия занимается главной, на наш взгляд, проблемой — проблемой осуществления финансового оздоровления в сельском хозяйстве. Но эта тема выходит за рамки сегодняшнего обсуждения. Скажу только, что 5 февраля в Государственной Думе по этому вопросу состоятся слушания, а сегодня обсуждается уже принятая концепция финансового оздоровления. Заседание комиссии состоялось, протокол направлен в регионы.

Уважаемые члены Совета Федерации! Я попытался информировать вас о тех шагах, которые предпринимаются Правительством и министерством в преддверии посевной. Все они, по нашему твердому убеждению, позволят совместно с администрациями субъектов Российской Федерации, несмотря на все трудности (их мы знаем), организованно провести в текущем году полевые работы и обеспечить устойчивую динамику роста объемов сельхозпродукции, заложенную двумя предыдущими годами.

Председательствующий. Алексей Васильевич, некоторые регионы брали горючее в Росрезерве до дефолта. Дефолт, что называется, накрыл субъекты Федерации — чтобы рассчитаться, надо отдать все средства из бюджета. Что делать?

Егор Семенович, сложный вопрос. Правда, Росрезерв не ведет счет долгам в денежном выражении, только в физическом объеме.

Председательствующий. Но нам от этого не легче.

Можно еще раз собраться, посмотреть по регионам. Хотя со стороны Росрезерва требования справедливы. У нас были относительно удачные два года, и часть регионов имела неплохой урожай, финансовое состояние улучшилось, а расчет не производится. Росрезерв, как вы знаете, из бюджета ничего не получает, содержит государственные резервы только за счет выпуска, так что проблема сложная.

Председательствующий. Вопрос заключается в другом. Прогорели коммерческие банки — им долги списали. А что касается крестьян, которые взяли горючее... Они же не виноваты, что в стране произошел дефолт, цены подскочили в шесть раз. Что же мы теперь, в шесть раз должны увеличить возвращаемый долг?!

Согласен, давайте посмотрим, что можно сделать по закону. Все равно это потребует принятия поправок к закону о бюджете.

Председательствующий. Естественно, это потребует поправок. Поэтому мы ставим вопрос перед Вами, как перед Заместителем Председателя Правительства, чтобы вместе рассмотреть этот вопрос.

Договорились.

Председательствующий. Вот коллега Суриков миллиард должен, и у других то же самое. То есть кто не брал, тот рассчитался. Кто брал позже, тоже смог рассчитаться.

Коллега Стариков, пожалуйста.

, представитель в Совете Федерации от администрации Костромской области.

! У меня несколько вопросов. Первый. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2001 год" уже подписан Президентом в отличие от прошлых лет, почему же так затянулась работа над подготовкой постановления Правительства об условиях функционирования АПК в 2001 году? Раньше условия были хуже, но обычно мы в это время уже имели подписанное постановление.

Второй вопрос — по минеральным удобрениям. Я видел документ, который сейчас находится на подписи у Председателя Правительства. Мне он не нравится, потому что мы повторяем ошибку прошлого года. Вместо того чтобы деньги отдать... Если помните, речь идет о субсидировании приобретения минеральных удобрений, а не производства. Мы опять хотим отправить деньги заводам — производителям минеральных удобрений. Это приведет к недобросовестной конкуренции с рыночными структурами, которые будут поставлять удобрения за счет бюджетных денег. Прошлый год показал, что цены на минеральные удобрения не снизились, на свободном рынке цены были ниже рекомендуемых, я уже не говорю о том, сколько появляется возможностей для злоупотреблений.

И последний вопрос. Дело в том, что у нас объем средств, выделяемых из бюджета на обеспечение продовольствием спецпотребителей, почти сопоставим с "аграрным" бюджетом. Если мы хотим кормить армию отечественным продовольствием, эти деньги можно использовать. Когда я работал в Правительстве, я об этом говорил, и сейчас повторяю. Нужно часть средств использовать как источник сезонного кредита для сельского хозяйства. Армия потребляет продовольствие равномерно, а деньги селу нужны в первой половине года. Эти деньги уже запланированы в бюджете, и их можно перекинуть. Это тоже ощутимая поддержка. Поэтому очень хотелось бы, Алексей Васильевич (мы с Вами давно знаем друг друга, работали вместе), чтобы мы переломили ситуацию в этом году. Тем более что принята агропродовольственная программа до 2010 года.

Как я понял, тут не столько вопросы, сколько выступление.

Прежде всего предлагаю Вам, Иван Валентинович, не только задавать вопросы, но и активно работать над решением всех этих проблем. Раз уж Вы их так хорошо знаете, мы от Ваших услуг не откажемся.

Что касается сроков подписания постановления. Еще ни разу Правительство раньше февраля не выпускало постановлений об обеспечении весенних полевых работ. Мы соблюдаем те же сроки, что и обычно. Единственное, я согласен: надо, конечно, постараться (и такая задача сейчас стоит) хотя бы до 10—15 февраля принять порядок финансирования. Принципиально меняется финансирование, вышел Бюджетный кодекс. Сейчас этот вопрос решается.

По удобрениям. Я бы не хотел дискутировать на эту тему. Правда, Вы сказали, что Вы лично не согласны. Сегодня существует много мнений о том, куда лучше направить эти средства. Хотел бы сказать, что мы подробно изучали вопрос и проводили консультации о том, что дает нам тот порядок, который мы сегодня прорабатываем и утверждаем.

Первое. Мы довольно жестко берем в управление заводы. Таким образом мы можем ограничивать экспорт минеральных удобрений, который в объеме производственной продукции составляет 85 процентов (всего 15 процентов идет на внутренний рынок). И в прошлом году нам удалось переломить ситуацию.

Второе. Мы можем влиять на цены на основную сырьевую составляющую, в частности на апатит, который является основой для сложных удобрений. Мы диктуем цены, и с нами договариваются.

Третье. Сегодня есть такая проблема: сельхозтоваропроизводитель в случае изменения суммы дотации должен найти сразу 100 процентов оплаты. В данном случае, удешевляя продукцию, мы на 20—30 процентов облегчаем ему финансовое бремя.

Да, действительно была проблема множества посредников, но в этом порядке предусматривается, что между сельхозтоваропроизводителем и заводом может быть всего один посредник. В противном случае посредникам не будет предоставляться схема движения соответствующего товара, а заводам не будет предоставляться скидка.

Еще раз предлагаю: приходите к нам, мы подискутируем.

Размеры военного бюджета — тема, кстати, известная. Президентом Российской Федерации принято принципиальное решение. Министр обороны Российской Федерации и его заместитель Владимир Ильич Исаков согласились с тем, чтобы Минсельхоз России участвовал в управлении движением закупок продовольствия. Вы правильно сказали, что эта сумма сегодня составляет около 15 процентов от объемов производства товарной продукции — она очень высокая. То есть мы над этой темой работаем, и в этом году соответствующее решение будет принято.

Председательствующий. Ваш вопрос, коллега Назарчук.

! Вчера на заседании комитета мы рассмотрели информацию Правительства Российской Федерации. Помня анекдот про оптимиста и пессимиста, я считаю, что министерство несколько завышает оценку состояния озимых. И вчера члены Совета Федерации от зерносеющих регионов говорили об этом. Вы считаете, что 94 процента озимых в хорошем состоянии. Это не так. Я это говорю, потому что Правительство должно давать более реальную картину.

Считаю, что Министерство сельского хозяйства Российской Федерации занижает общие финансовые потребности для проведения весенних полевых работ. Надо, чтобы в Правительстве знали, что для проведения весенних полевых работ требуется минимум 120—130 млрд. рублей.

Комитет считает, что январь неоправданно прошел без лизинга. Январь закончился, а мы не получили ни копейки. Думаю, что и февраль так пройдет. Поэтому мы просим Вас, Алексей Васильевич, о следующем. У нас есть схема, но никто не осудил бы Вас, если бы хоть что-то в январе по лизингу было сделано для крестьян, решены какие-то вопросы.

В пункте 2 проекта постановления записали: изыскать возможность направить 100 млн. рублей на сезонные затраты. Алексей Васильевич, сегодня в Росагроснабе эти 100 млн. рублей имеются. Правительство заставляет их вернуть в казначейство. Думаю, что Вы вместе с Председателем Правительства могли бы разрешить их использовать для приобретения запчастей и материалов сезонного спроса, то есть не возвращать в казначейство, а пустить в оборот. И быстрее определить лимиты на компенсацию процентной ставки, потому что нет других финансовых источников. Знаю, что мы каждый год принимали постановления и Правительство выделяло до 1 мая 50 процентов финансовых средств на сезонные затраты. В этом году ничего этого не будет. Тем не менее что можно сделать, надо сделать.

Поэтому предлагаю в этом пункте записать не "изыскать 100 млн. рублей" (потому что это нерешаемый вопрос), а использовать финансовые средства Росагроснаба.

Кроме того, я сильно сомневаюсь насчет 20 тысяч комбайнов, которые намечено произвести в этом году. Я в эти прогнозы не верю. Мы не смогли ни на одном уровне заручиться поддержкой производителей сельскохозяйственной техники. Не знаю, есть ли в стране сегодня такие силы, чтобы 20 тысяч комбайнов произвести. Государственная Дума опять отрицательное заключение направила Правительству относительно нашей инициативы по поддержке машиностроителей. Такая вот ситуация.

Председательствующий. По порядку ведения, пожалуйста, коллега Варнавский.

Уважаемые коллеги! Можно, конечно, оттачивать свое ораторское искусство в присутствии уважаемого министра, но это "правительственный час", а не час бывших министров сельского хозяйства.

Поэтому убедительно прошу задавать вопросы по существу, а не высказывать свое мнение по той или иной проблеме.

Председательствующий. Во французском парламенте существует правило в "правительственном часе" — две минуты вопрос, три минуты ответ. Кто не укладывается в эти рамки, микрофон отключается.

Во Франции, уважаемый Егор Семенович, крестьяне перекрывают дороги по три раза в год. Высказываю то, что поручил мне комитет.

Председательствующий. Алексей Васильевич, пожалуйста, продолжайте отвечать.

Вы, Александр Григорьевич, в основном рекомендации дали. Но все же коротко отвечу.

Показатели по озимым мы не завышаем. Это Вам, наверное, кто-то из министерства предоставил данные на конец ноября. Наоборот, мы и ряд губернаторов Центрально-Черноземного района докладывали Президенту о тяжелом положении. Мы совместно с органами АПК подсчитываем объемы предстоящих работ по пересеву.

Что касается 20 тысяч комбайнов, тоже не знаю, откуда у Вас такая цифра. Мы проводили совещание с комбайновыми заводами. Их максимальная техническая возможность, если даже им миллиард долларов кредит дадим, — изготовить 8 тысяч комбайнов. Откуда Вы взяли 20 тысяч, не знаю. О лимитах обещаю Вам дать ответ в конце недели.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Проблема намечается. Финансирование закупок удобрений и горючего надо уже производить хотя бы в рамках предусмотренного в бюджете. До озимых еще дело не дошло.

Коллега Максюта, пожалуйста.

, глава администрации Волгоградской области.

! Первый вопрос. Вы знаете, что 1 января 2001 года закончилось действие постановления Правительства Российской Федерации о льготном обеспечении электроэнергией мелиоративных работ и так далее. Будут ли пролонгированы льготы для сельского хозяйства на следующие четыре года или хотя бы на год?

И второй вопрос. Я поддерживаю коллегу Назарчука: на сегодняшний день не понятно, как будет работать лизинговый фонд, который существует семь лет. От этого зависит судьба и "Ростсельмаша", и нашего тракторного завода. Не известно, что мы будем делать и как. Мы знаем, что около 4 млрд. рублей требуют вернуть из лизингового фонда в бюджет, а бюджет потом эти средства не возвращает. Мы развалим лизинговый фонд. Что делается в этом направлении?

Что касается энергоресурсов, могу сказать: это решение принято давно, более года назад, и таких льгот для сельского хозяйства не предусматривается. Единственное, такое право дано региональным энергетическим комиссиям — право решать вопрос за счет других потребителей, что, собственно, всегда и делалось.

В отношении лизингового фонда. Не знаю, чем тут вызвана обеспокоенность. Понимаю, что Росагроснаб беспокоится за свою судьбу. Но в наши планы не входит, чтобы эта организация прекратила свою работу, свое существование. Единственное, сейчас поставлена задача: провести конкурс, что согласуется с указом Президента и соответствующими законами. Такой конкурс будет проведен, по-моему, 4 февраля. Надеемся, что Росагроснаб как основной специализированный оператор победит.

А высказывание, что Правительство что-то отбирает, какие-то 4 миллиарда, которые там есть... Надо понимать (и Егор Семенович Строев совершенно правильно это подчеркнул), что сегодня все финансирование (это касается как денег 2001 года, так и всех возвратных средств) определяется не Правительством, а законом о бюджете. И права перераспределять средства из одной строки бюджета в другую у Правительства нет. Мы должны идти к законодателю. Вот такая ситуация.

Ответ понятен. Агропромышленный комплекс развалят до конца.

Председательствующий. Коллега Кадохов, Ваш вопрос.

, представитель в Совете Федерации от Парламента Республики Северная Осетия — Алания.

! Вы знаете, что Северный Кавказ (территории южнее Дона, во всяком случае) ежегодно подвергается жесточайшему градобитию. Да и в других регионах это происходит не редко. Что же касается финансирования противоградовой службы, то в Российской Федерации уже в течение двух лет делаются попытки его децентрализации и переложения ответственности на субъекты Российской Федерации.

Вопрос: есть ли в Правительстве Российской Федерации, в Минсельхозе России какая-то позиция относительно этой службы на текущий год и на перспективу? Ведь если даже в условиях тотального безденежья в субъектах Федерации найдутся деньги, то не всяк вправе влезать в дела специализированной военизированной службы.

Надо сказать, что в прошлом году северокавказские субъекты Российской Федерации действительно активно ставили этот вопрос, в частности губернатор Ставропольского края. И в этом году мы предусматриваем создание такой службы за счет текущих операционных расходов. То есть постараемся обеспечить участие федерального центра и консолидировать возможности регионов.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Михеев.

, председатель Кировской областной Думы.

Егор Семенович, есть предложение прекратить задавать вопросы вице-премьеру Алексею Васильевичу Гордееву.

Председательствующий. Хорошо, присаживайтесь, пожалуйста, Алексей Васильевич.

Слово предоставляется Министру энергетики Российской Федерации Александру Сергеевичу Гаврину.

, уважаемые члены Совета Федерации! Сегодня я хочу доложить вам, как в Министерстве энергетики Российской Федерации и в нефтяных компаниях проходит подготовка к проведению весенних полевых работ в 2001 году.

Для своевременного проведения весенних полевых и уборочных работ в текущем году Минэнерго России совместно с Минэкономразвития России, Минсельхозом России утвердили согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в горюче-смазочных материалах на 2001 год (Алексей Васильевич Гордеев уже называл эти суммы, повторю их) в объеме 3,7 млн. тонн автомобильного бензина и 8,5 млн. тонн дизельного топлива с разбивкой по месяцам и регионам.

С Минэнерго России согласован представленный Минсельхозом России проект постановления Правительства Российской Федерации об организационных мероприятиях по проведению в 2001 году весенних полевых работ. Формируется график поставки горюче-смазочных материалов сельскохозяйственным товаропроизводителям на март — май текущего года.

В целях насыщения внутреннего рынка нефтепродуктами, и в первую очередь обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей горюче-смазочными материалами, министерство начиная с июня 1999 года планомерно, по кварталам увеличивает объемы поставки нефти на нефтеперерабатывающие заводы России.

По состоянию на конец текущего месяца, точнее, на 29 января этого года на нефтеперерабатывающих заводах России и в организациях нефтепродуктообеспечения
имелось 2,2 млн. тонн автобензина и дизельного топлива, что составляет 110 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2000 года. Таким образом, ресурсная база по нефтепродуктам у нефтяных компаний имеется, что позволяет полностью удовлетворить потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в горюче-смазочных материалах для проведения весенних полевых работ.

В сложившихся, считаю, благоприятных с точки зрения обеспечения ресурсной базы условиях сельскохозяйственные товаропроизводители имеют реальные возможности для создания запасов горюче-смазочных материалов, необходимых для проведения весенних полевых работ, конечно, при своевременном финансировании в объемах, соответствующих потребностям.

Для решения вопроса о финансировании проведения весенних полевых работ в проекте постановления Правительства Российской Федерации "Об организационных мероприятиях по проведению в 2001 году весенних полевых работ", разработанном и согласованном заинтересованными министерствами и ведомствами, для расчетов за поставку горюче-смазочных материалов сельскохозяйственным производителям предусмотрено направить субъектам Российской Федерации по их заявкам в первом полугодии 2001 года до 2 млрд. рублей по линии бюджетных ссуд на покрытие кассовых разрывов, возникающих при исполнении региональных бюджетов.

Однако использование данных средств сможет обеспечить поставку только 13 процентов необходимых объемов. Обеспечение финансирования поставки остальных объемов нефтепродуктов полностью зависит от реальных бюджетов и непосредственно от сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Отпускные цены на нефтеперерабатывающих заводах и предприятиях нефтепродуктообеспечения России в январе 2001 года стабилизировались, и наметилась тенденция к их небольшому снижению по сравнению с четвертым кварталом 2000 года.

По данным Минсельхоза России, в 2000 году закуплено из всех источников 1,8 млн. тонн автобензина и около 5 млн. тонн дизтоплива, что составляет 94 процента по сравнению с 1999 годом. В том числе у нефтяных компаний закуплено соответственно 879 тыс. тонн и 3,2 млн. тонн, что составляет 78,7 процента по отношению к 1999 году.

Кроме того, в четвертом квартале 2000 года сахарными заводами было закуплено у нефтяных компаний 42,5 тыс. тонн топочного мазута, или 73,5 процента от утвержденной потребности.

Анализ прошедших лет показывает, что основной причиной, сдерживающей закупки горюче-смазочных материалов, является отсутствие финансовых средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Задолженность регионов перед нефтяными компаниями за поставленные в 2000 году для нужд сельского хозяйства нефтепродукты составляет 1,3 млрд. рублей. Наибольшую задолженность перед нефтяной компанией "Роснефть" (а это 275,9 млн. рублей) имеет Краснодарский край — 224 миллиона, Алтайский край — 26,5. Кроме того, задолженность Курганской области и Кабардино-Балкарской Республики существует с 1999 года, а Алтайского края — даже с 1997 года. Задолженность перед нефтяной компанией "ЛУКОЙЛ" составляет 350 млн. рублей, в том числе Волгоградская область должна 276,6 млн. рублей, Республика Марий Эл — 48,8. Перед компанией "ЮКОС" — 209 млн. рублей, в том числе Липецкая область должна 133 миллиона, Ульяновская — 71,4. Перед нефтяной компанией "Сибнефть" — 324 миллиона, в том числе Алтайский край должен 314 миллионов.

В целях обеспечения своевременных поставок нефтепродуктов сельскохозяйственным товаропроизводителям дано указание руководителям нефтяных компаний проработать с администрациями регионов вопросы заключения договоров на их поставку. Однако вышеуказанная задолженность может оказать негативное влияние на своевременное проведение договорной кампании.

Во избежание роста цен и для стабилизации ресурсной базы нефтепродуктов для внутреннего рынка Российской Федерации по инициативе министерства Правительством принимались постановления, такие, как "Об обеспечении поставок отдельных видов нефтепродуктов потребителям Российской Федерации"(1999 год), "Об обеспечении поставок дизельного топлива потребителям Российской Федерации" и "Об обеспечении поставок мазута потребителям Российской Федерации в 2000—2001 годах" (2000 год). Это то, что в обиходе называют "балансовые задания" и за что с министерства достаточно жестко спрашивается.

На период проведения весенних полевых работ в 2000 году министерством и рядом нефтяных компаний было подписано соглашение о сотрудничестве по стабилизации цен на горюче-смазочные материалы.

В целях оперативного контроля за поставками нефтепродуктов бюджетным потребителям России и мониторинга цен на нефтепродукты министерством создана оперативная группа, которая вместе с нефтяными компаниями, регионами, заинтересованными министерствами, ведомствами на еженедельных совещаниях рассматривает текущее положение дел по производству и поставкам нефтепродуктов на российский рынок.

Для своевременного проведения весенних полевых работ в 2001 году министерство считает необходимым с целью создания ресурсной базы светлых нефтепродуктов в нужных объемах и контроля за ценовой политикой в период весенних полевых и уборочных работ (то есть в период пиковой нагрузки на их потребление) продолжить практику оперативного регулирования поставок нефтепродуктов на внутренний рынок. Для чего рассматривается возможность принятия Правительством Российской Федерации постановления, аналогичного предыдущим, об обеспечении поставок отдельных видов нефтепродуктов потребителям Российской Федерации во втором квартале 2001 года. Это касается поставок автобензина и дизельного топлива.

Принятие аналогичных постановлений в прошлые годы позволило удержать ресурсную базу нефтепродуктов как на нефтеперерабатывающих заводах, так и в организациях нефтепродуктообеспечения и обеспечить тем самым надежность и стабильность их поставок в период проведения весенних полевых работ.

Минсельхозу России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, сельхозтоваропроизводителями следует решить вопрос о погашении задолженности перед нефтяными компаниями за поставленные в 1999—2000 годах нефтепродукты.