Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОМИССИЯ ПО ПОДДЕРЖКЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

КАК ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОБОДЫ СЛОВА

И ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ

Миусская пл., д. 7, стр. 1, Москва, ГСП-3, тел.: (4, факс: (4, сайт: www.oprf.ru

____________________________________________________________________________________________________________

«12 » февраля 2013 г. № 4ОПК-4/242

Министру связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации

Н. А НИКИФОРОВУ

!

По результатам слушаний, состоявшихся в Общественной палате Российской Федерации 6 февраля т. г., рабочей группой по общественной экспертизе проекта федерального закона «О почтовой связи» была детально проработана представленная 84-я версия проекта федерального закона.

В данной редакции, в соответствии с многочисленными обращениями издательского сообщества, внесены существенные изменения в законопроект в части, касающейся организации подписки и доставки периодических печатных изданий. А именно, претерпела изменения статья 11 проекта закона, устанавливающая статус уполномоченного оператора универсальной почтовой связи. Данные изменения, на наш взгляд, вменяют в обязанность уполномоченного оператора (наиболее вероятно – ») «обеспечение оказания услуг по содействию в проведении подписки…». В этой же статье устанавливается, что правила проведения подписки и тарифы на подписку будут установлены Правительством Российской Федерации.

По нашему мнению, данная формулировка законопроекта, с одной стороны, обязывает почту продолжать заниматься подпиской на периодические печатные издания, а с другой стороны, снимает опасения ряда издателей о возможной монополизации подписки.

В то же время само использование термина «оказание содействия» подразумевает неоднозначную трактовку, особенно в отсутствие законодательно закрепленного понятия подписки. В связи с этим рабочей группой подготовлены следующие замечания к законопроекту, учитывающие все ранее высказанные точки зрения.

1. В статью 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» внести понятие «подписка на периодические печатные издания», дополнив указанную статью абзацем следующего содержания:

«подписка на периодические печатные издания – форма распространения периодических печатных изданий, включающая в себя ряд технологических операций, в том числе прием подписки на указанные издания оператором почтовой связи и их доставку».

2. Внести изменения в статью 11 «Уполномоченный оператор универсальной почтовой связи», изложив его задачу в сфере подписки в следующей редакции:

«обеспечения издателям услуг по организации и проведению подписки на периодические печатные издания, их доставки на всей территории Российской Федерации».

Просим Вас учесть наши предложения в окончательной версии проекта федерального закона «О почтовой связи», который будет внесен в Правительство Российской Федерации для рассмотрения.

С уважением,

председатель Гусев