Фонд социального страхования (стр. 2 )

Демографический реквием по России?

(«Московская правда» 10.04.2008)

Олег ТРЕМПОЛЫДЕВ, Олег СУЛТАНОВ

Эксперты Организации Объединенных Наций (ООН) представили доклад «Перспективы мировой урбанизации — пересмотр на 2007 год», в котором, согласно их прогнозам, к 2025 году население России сократится до 128,2 миллиона человек, большая часть которых - 96%, будет жить в городах. К 2050 году население сократится до 107,8 миллиона человек, из них в городах будет жить 88,7%.

Эти прогнозы несколько расходятся с прогнозами Агентства национальной бе­зопасности (АНБ), представленными пре­зиденту США. В них указано, что уже к 2015 году Россия развалится на несколь­ко небольших, зависимых государств, пе­редав свои нефтяные, газовые, лесные и прочие ресурсы мировому сообществу. И главным условием будущего развала АНБ видит не обязательно вооруженный конфликт с НАТО, а стремительное со­кращение населения России домил­лионов человек.

Сегодня, оглядываясь на 17 лет назад, можно отчетливо увидеть, что основной причиной демографической катастрофы России явились ельцинско-гайдаровские реформы 1991 — 1992 гг. Были остановле­ны и разорены под предлогом техничес­кой отсталости, низкой рентабельности и производительности труда промышленные и сельскохозяйственные предприятия.

Деревня испокон веков была главным демографическим капиталом страны. Во все времена рождаемость в деревне была в 4 - 5 раз, а то и на порядок выше, чем в городе. Если мы обратимся в те времена, когда большая часть населения проживала в деревне — конец XIX века, то увидим, что прирост населения в стране достигал 40 человек на 1000 человек населения, не­смотря на высокую детскую смертность. Чего только не пришлось пережить рус­ской деревне за истекшие 100 лет! Столы­пинские реформы, Первая мировая, ре­волюция, военный коммунизм, НЭП, рас­кулачивание, коллективизация, снова вой­на, послевоенная разруха, погоня за Аме­рикой по молоку и мясу, достижение во­енного паритета. Все это время деревня кормила страну, обеспечивала ее людски­ми ресурсами. И, наконец, «торжество де­мократии». Стремительно разрушаются все государственные и общественные орга­низации землепользования как память о проклятом прошлом. Ельцинским указом крестьяне наделяются земельными наде­лами, которые они так и не смогли полу­чить. Кто-то от избытка демократии спива­ется, кто покрепче и помоложе - уезжа­ет в город.

Что же происходит сегодня? Совсем немного сельчан в деревне, кто мог бы работать. Производство зерновых на уров­не 1977 года, полностью развалены живот­новодство, овощеводство, садоводство. До 60% продуктов, без учета зерновых, за­купается за рубежом. Но главная беда – деревня перестала быть демографическим донором страны. И нет никаких надежд, что положение в будущем может изме­ниться. Теперь и отныне все надежды на города и поселки.

Обратимся к Москве, которая в Рос­сии считается эталоном капиталистическо­го развития. По тем данным, которые нам удалось найти, в городе не имеют детей% семей, имеют одного ребенка - 42%, двух детей -%, более двух детей - 3%. То есть в среднем на одну семью чуть больше одного ребенка. Как мы уже писали в 2007 г., по расчетам уче­ных-демографов, при наличии одного ре­бенка в семье численность населения сни­жается за 24 года на 50%. При этом надо учесть, что 20% мужчин и 30% женщин детородного возраста не состоят в браке или разведены и не имеют детей. С боль­шим удовлетворением было отмечено рождение 100000 детей в Москве в 2007 г. Это серьезный сдвиг к лучшему по срав­нению с предыдущими годами: 8-9 детей на тысячу постоянно живущих в городе граждан. Но не надо забывать и о 18 умер­ших на ту же тысячу. В Москве дисбаланс умерших граждан и родившихся не очень заметен из-за постоянного механического прироста за счет жителей Кавказа и Сред­ней Азии. Тем не менее, при общей чис­ленности женщин детородного возраста (до 49 лет) около 4 миллионов человек опти­мальное число родившихся могло бы быть значительно больше и составитьна тысячу.

Проследим, есть ли в столице какие-то предпосылки для роста рождаемости. Для примера рассмотрим положение, сложив­шееся в САО, где находится 25% всех подлежащих сносу пятиэтажек Москвы. Дол­жно быть снесено 330 пятиэтажек общей площадью 1,5 миллиона квадратных мет­ров. За последние 4-5 лет снесено 130 зданий общей площадью 580 тысяч кв. метров, отслуживших свой срок, в основ­ном в районах Дегунино, Бескудниково, Ховрино. Построено более 100 новых зда­ний значительно большей площади. Не вы­сыхают перья некоторых журналистов, рас­сказывающих, как преобразился округ, какие благоустроенные микрорайоны вы­росли в нем за последние годы. В планах на текущий год отселение 39 домов площадью 200 тысяч кв. метров и введение 49 жилых домов площадью 900 тысяч кв. мет­ров. В новых домах% квартир пе­редается выехавшим из пятиэтажек, осталь­ные продаются как москвичам, так и при­езжим из других регионов и стран СНГ. Численность населения указанных районов уже увеличилась на тысяч чело­век и в общей сложности достигла полу­миллиона.

Купившие квартиры - люди не бедные, каждая семья имеет машину, а то и две. Сейчас пешеходу трудно пройти во дво­рах жилых домов между Дубнинской ули­цей и Бескудниковским бульваром. Это беда, но не главная. Главная же в том, что как старожилы, так и вновь прибывшие не могут утром выехать на работу, а вечером вернуться домой. Слева анклав огра­ничен Октябрьской железной дорогой, справа - Савеловской, без каких-либо пе­реездов, сзади - МКАД. Вся масса машин с Коровинского и Дмитровского шоссе, Бескудниковского бульвара, Дубнинской улицы собирается на Дмитровское шоссе и стремится проехать в игольное ушко тон­неля под Окружной железной дорогой. На это уходит не меньше трех часов. Тот, кто в отчаянии бросает машину и пытается доб­раться до метро «Петровско-Разумовс­кая», должен идти пешком, так как обще­ственный транспорт мертво стоит в тех же пробках. Пешком надо топать минут, но и прибытие на станцию метро осо­бой радости не доставляет, так как надо суметь втиснуться в набитый битком вагон, идущий от Алтуфьева к центру. Также не­возможно из-за пробок на выезде выехать на МКАД, чтобы попытаться попасть в центр по какому-либо другому шоссе. И так каждый рабочий день, утром и вече­ром. Эти 6 часов ежедневного стояния в пробках, опозданий на работу доводят людей до сумасшествия, до нервных при­падков. Положение могло бы хоть как-то облегчить строительство метро Люблинско-Дмитровской линии до станций «Окруж­ная» и «Лихоборы», но оно уже много лет откладывается на более поздний срок. По последнему постановлению правительства Москвы 2007 г. ввод в строй стан­ции «Лихоборы» намечен на 2013 год. Вы­делены средства на расширение Дмитров­ского шоссе от окружной дороги до Коровинского шоссе, на расширение Бескудниковского бульвара и строительство но­вого выезда с Дубнинской улицы на Дмит­ровское шоссе, но в 2007 г. работы со­рваны якобы из-за неготовности проект­ной документации. По другим данным — нет денег.

Мы привели этот пример бездумной реконструкции части Северного админист­ративного округа, чтобы показать, как гон­ка строительных и риелторских компаний за сверхприбылями коверкает жизнь со­тен тысяч людей. К сожалению, такие при­меры в Москве и в других административ­ных округах, во многих районах. Ведь если на месте сносимых домов появляются дома в 4 раза большей площади, значит, сюда приезжают и селятся новые жители, кото­рым нужно из спальных районов ехать на работу в центр города или еще дальше по каким-то транспортным магистралям. Или найти рабочие места по месту жительства. Чтобы закончить разговор об этом окру­ге, нужно еще упомянуть, что на этом же Дмитровском шоссе, за кольцевой доро­гой, форсированно строится поселок Се­верный Северо-Восточного административ­ного округа, с числом жителей до 100 ты­сяч человек.

Почему мы говорим об этом так под­робно? Потому что в московском воздухе витают грандиозные планы: за 5 лет пост­роить 25 миллионов квадратных метров жилья, половину якобы для очередников. Построить 200 высотных зданий по пери­метру ТТК для офисных, торговых и досуговых центров. Построить параллельные проспекты, перехватывающие парковки, автодороги над железными дорогами. За­чем? Чтобы переплюнуть Каир, Токио и Джакарту? Уже сегодня многим москви­чам из спальных районов приходится тра­тить на поездку на работу и обратно 5-6 часов. Внимательный читатель спросит: к чему все это? Ведь начиналась статья с де­мографических проблем? Да мы только о них и говорим! Вы можете представить, как мама из Дегунина, с двумя маленькими детьми, один из которых в коляске, спус­тится в лифте с 17-го этажа, погуляет по тротуарам, забитым машинами, сходит в магазин, в детскую поликлинику? Повезет детей в зоопарк, в Ботанический сад? Не можете? Вот и мы не можем.

Москва сегодня по комфортности про­живания не попадает в список 200 круп­нейших городов мира, хотя если говорить об обеспеченности города коммунальны­ми услугами, то немного городов мира могут сравниться с ней. Центр Москвы и Юго-Восток экологи относят к максималь­но дискомфортным по степени загрязне­ния воздуха, шумовым и электромагнит­ным загрязнениям, недостаточной инсоля­ции. В этих условиях живут 2,5 миллиона москвичей. Еще столько же, по экологи­ческой градации, живут просто в диском­фортных районах, в Южном, частично в Северном, Центральном административных округах. Экологи и врачи бьют тревогу: чрезмерное загрязнение окружающей среды становится причиной не менее пя­той части всех заболеваний в Москве уже сейчас. А что с нами будет через несколь­ко лет? По показателю плотности населе­ния (количество жителей на один квадратный километр) среди крупнейших городов планеты Москва сегодня на четвертом месте в мире - после Каира, Токио и Джа­карты. Площадь территории Москвы, с Зе­леноградом, составляет 1056 кв. км, а плотность населения колеблется отчел/кв. км в ночное время до 14000 чел/ кв. км в дневное. В упомянутом выше ан­клаве Северного округа плотность около 1 3600 чел/кв. км. Но ведь нужно еще учи­тывать, что Москва — город радиального типа, ограниченный кольцевой дорогой, без видимых перспектив увеличения своей тер­ритории.

Вот как решают проблему перенасе­ления столицы в Великобритании. Когда в послевоенное время население города ста­ло быстро расти и достигло 7, 8 млн. че­ловек, было принято решение о строитель­стве в конурбации Большого Лондона вось­ми городов-спутников для переселения части населения и перемещения промпредприятий из переуплотненных кварталов го­рода. Что и было выполнено. Сейчас, спу­стя десятки лет, население города мень­ше, чем 40 лёт назад. Стоимость проезда по городу очень высока по сравнению с нашей и зависит от расстояния, поэтому работу ищут только недалеко от дома. Никто на работу из спального района в про­мышленную зону не ездит. Квартиры очень дороги, лишних рабочих мест немного, по­этому в Лондон англичане особо и не стре­мятся.

А что же нам делать? Может быть, перенять опыт страны, которая давным-давно прошла период дикого капитализма, дорожит своей репутацией в мире, свои­ми традициями, уважает законы, если они приняты даже несколько сот лет назад? Нам не надо строить города-спутники, они дав­но построены. Это научно-производствен­ные центры Королев, Жуковский, Любер­цы, Реутов, Лыткарино, Дубна, Мытищи, Красноармейск, Фрязино, Троицк, Пущино, Химки. Комплексные промышленные центры: Щелково, Раменское, Дмитров, Железнодорожный, Талдом, Дулево, Пуш­кино, Наро-Фоминск, Зарайск. Города с развитой тяжелой промышленностью: Электросталь, Подольск, Коломна, Чехов, Воскресенск, Ступино, Видное, Красноза­водск. С развитой легкой промышленнос­тью: Дедовск, Орехово-Зуево, Егорьевск, Ногинск, Яхрома, Серпухов, Ивантеевка, Павловский Посад. И многие другие.

Было время, когда на предприятиях этих городов активно трудились миллионы лю­дей — жителей этих городов, больше 200 тысяч москвичей ежедневно уезжали туда на работу. За годы реформ предприятия лишились заказов, многие из них прошли процедуру банкротства и остановлены. Оборудование устарело, расхищено или сдано в металлолом. Ежедневно около двух миллионов жителей этих городов едут в Москву на работу или на ее поиски. Если сделать попытку отойти от стратегических планов реформаторов превращения Рос­сии в сырьевой придаток Запада, то реше­ние может быть очень простое: из Стаби­лизационного фонда выделить средства для закупки и монтажа современного обору­дования на предприятиях этих городов, вос­становить их производственные мощности на современном уровне, обеспечить зака­зами и дать людям возможность нормаль­но трудиться. Обновить инфраструктуру в этих городах, развернуть капитальный ремонт жилого фонда (за счет государства) и строительство нового жилья. Создавать тот самый человеческий социальный капи­тал, который в современной экономике является главной производительной силой, как об этом говорят новый и бывший пре­зиденты России. Нам представляется, что человеческий капитал является такой же важной, решающей силой и в решении де­мографических проблем страны. Стоя в пробках, никакого капитала не создать.

Почему это так важно для Москвы? На миллион человек, а может быть и больше, уменьшится дневное население Москвы, на 500 тысяч машин меньше въедет в город. Возможно, какая-то часть москвичей, ра­ботавших ранее на этих предприятиях, вер­нется на них, а если им будут предложены там квартиры - то и уедут туда жить, как это случилось в конурбации Лондона. Есть еще один очень важный резерв рабочих мест в Подмосковье. Это строительство 2-й кольцевой дороги, на расстояниикилометров от МКАД, и реконструкция основных шоссе от МКАД до 2-й кольце­вой. Работа на много лет для десятков ты­сяч людей. Правительство Москвы показа­ло, как нужно решать дорожные пробле­мы, в кратчайшие сроки реконструировав МКАД и Киевское шоссе до Крекшина.

У нас есть еще одно предложение, про­стое, как колесо. Мы издавна привыкли делить районы, да и округа на спальные и промышленные. Но времена изменились, а разделение осталось. Сегодня из пределов внутри Садового кольца убраны экологи­чески вредные предприятия, такие, как до­потопный завод РТИ и многие другие. Ос­новная часть москвичей, едущих из спаль­ных районов в центр, - это служащие, со­трудники бесчисленных коммерческих структур, менеджеры, работники торговых организаций, средств массовой информа­ции. Их основные средства производства — компьютерная техника, системы связи, дру­гая оргтехника. Возникает резонный вопрос: почему бы не перенести хотя бы часть этих организаций в спальные районы, чтобы на работу ходить пешком, как это делается в Лондоне? Коммерсанты говорят, что, мол, нет площадей для размещения офисов. И их действительно нет. В Левобережном районе САО должно быть построено 2,3 миллиона жилых площадей, из них 625 ты­сяч кв. м по индивидуальным проектам. Куда жители поедут на работу, по каким магис­тралям? Почему бы правительству Москвы не принять решение о том, чтобы нижние два этажа всех строящихся жилых домов отводить под офисные учреждения или на 5-6 жилых домов строить одно админист­ративное здание? Только не высотное, а обычноеэтажное, которое мож­но построить быстро, одновременно с жи­лыми. В первую очередь для организаций, которые согласятся выехать из центра Москвы. Мы думаем, что даже деньги на строительство офисных помещений дадут коммерсанты при условии, что планиров­ка выделяемой им части здания будет вы­полнена по их заданию, а помещения ста­нут их собственностью.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

«Маяк» приравняют к Чернобылю

Владимир Путин вступился

за пострадавших от радиации

(«Российская газета» 10.04.2008)

Ирина Невинная

«Это очевидная социальная не­справедливость. Нужно ее уст­ранить. Ускорьте работу, пожа­луйста».

Так отреагировал действующий президент Владимир Путин на со­общение министра здравоохране­ния и соцразвития Татьяны Голико­вой о положении граждан, постра­давших полвека назад во время ра­диационной аварии на комбинате «Маяк» в Челябинской области.

Сегодня далеко не все помнят, что именно в Челябинской области был запущен первый в СССР про­мышленный комплекс по произ­водству плутония. А в 1957 году на «Маяке» случилась трагедия: из-за взрыва на заводе произошел мощ­ный выброс радиации, загрязнен­ные радиоактивные отходы попали в реку Теча. Тогда о трагедии на сверхсекретном объекте страна не узнала — было «не положено». Но до сих пор о той аварии помнят дети и внуки погибших, до сих пор живы очевидцы. Всего же, как сооб­щили «Российской газете» в минздравсоцразвития, ежемесячные денежные выплаты и другие меры соцподдержки в связи с аварией на «Маяке» получают сегодня более 30 тысяч человек.

Правительство Челябинской об­ласти, общественные объединения пострадавших от радиационных ка­тастроф не раз выступали с инициа­тивой подготовки нового федераль­ного закона по соцзащите «маяковцев». Он должен стать законом пря­мого действия. Сейчас же для учас­тников и пострадавших других ра­диационных ЧП действуют отсы­лочные нормы закона о чернобыль­цах. И при равной степени радиа­ционного поражения эти люди име­ют более ограниченный перечень льгот по сравнению с чернобыльца­ми. Именно об этой несправедли­вости говорил президент на сове­щании с министрами.

Рабочая группа по подготовке за­конопроекта уже создана. Главная цель — написать закон, посредст­вом которого фактически будет реализован принцип равенства граж­дан при компенсации одинакового вреда, причиненного в результате различных радиационных аварий. Предполагалось, что законопроект будет готов к 1 ноября. Однако те­перь, после того как Путин потре­бовал «ускориться», документ, вполне возможно, напишут рань­ше. Впрочем, как заверила Татьяна Голикова, первый «черновой» вари­ант рабочая группа рассмотрит уже 17 апреля, на своем первом заседа­нии.

Кстати

Для Челябинской области сред­ний размер ежемесячной денеж­ной компенсации в возмещение вреда, причиненного получив­шим инвалидность пострадав­шим от аварии на «Маяке», на ко­нец 2007 года составил 7165 руб­лей. С учетом всех ежемесячно получаемых выплат минималь­ный доход (без учета пенсии по старости) составляет:

- для инвалида I группы,46 рубля;

- для инвалида II группы 11144,77 рубля;

- для инвалида III группы 5819,3 рубля.

(По данным минздравсоцразвития)

Справка «РГ»

Какие дополнительные льготы сегодня имеют чернобыльцы и не имеют «маяковцы»

1. Индексация размеров двух ежемесячных выплат.

2. Выплата возмещения вреда нетрудоспособным членам се­мьи.

3. Предоставление мер социаль­ной поддержки детям первого и второго поколения, страдаю­щим заболеваниями вследствие радиационного поражения.

Инвалидность без унижения

Тяжелым больным не придется

подтверждать свой недуг

(«Российская газета» 10.04.2008)

Татьяна Смольякова

Вчера в гостях у "Российской газеты" была новый директор департамента развития социальной защиты минздравсоцразвития Ольга Самарина.

Ее подопечные - ветераны, инвалиды, чернобыльцы, - словом, все те, кто нуждается в особой поддержке государства. И, как выяснилось, гостья пришла не с пустыми руками.

Российская газета: Ольга Викторовна, недавно у нас была публикация о том, что онкологический больной, которого прооперировали и поставили протез гортани, должен каждый год проходить переосвидетельствование. Была когда-то история с отсутствием рук-ног, но теперь таким людям дают инвалидность пожизненно, а когда решится проблема с другими инвалидами, которым однозначно никогда уже не станет лучше?

Ольга Самарина: 7 апреля подписано два постановления правительства, которые мы подготовили. Видимо, не сегодня завтра "Российская газета" их официально получит и опубликует. Я считаю, что это уже очень большой успех - мы все-таки сделали первый шаг.

Первое постановление касается внесения изменений в правила признания лица инвалидом, чтобы не было тех ситуаций, о которых вы говорите. В соответствии с этим постановлением утвержден перечень заболеваний, дефектов, по которым инвалидность устанавливается бессрочно и без переосвидетельствования. Мы отрабатывали этот перечень с инвалидными организациями.

Те критерии, которые установлены на сегодняшний день для признания или непризнания человека инвалидом, очень субъективны. Нам нужно разработать перечень объективных критериев, позволяющий экспертам принимать решения. А самому человеку понимать, почему его признали или не признали инвалидом, почему у него такая, а не иная степень.

РГ: Кто должен разработать такие критерии?

Самарина: Мы совместно с нашим Федеральным бюро медико-социальной экспертизы и общественными организациями, которые объединяют инвалидов.

РГ: То есть постановление, о котором вы говорите, обязывает минздравсоцразвития создать перечень критериев?

Самарина: Нет. Это постановление говорит о том, какие инвалиды при каких условиях получают инвалидность бессрочно. И не должны переходить переосвидетельствование.

РГ: Круг расширен? В чем особенность?

Самарина: Первое освидетельствование, безусловно, должно быть. На втором освидетельствовании при наличии необратимых нарушений функций организма присваивается бессрочная инвалидность.

Вместе с тем в постановлении оговариваются ситуации, при которых инвалидность присваивается бессрочно при первичном обращении. А детям-инвалидам после достижения ими 18-летнего возраста инвалидность определяется бессрочно, не позднее двух лет после первичного признания человека инвалидом.

К постановлению прилагается перечень заболеваний, состоящий из 23 позиций. В том числе - все дефекты, деформации нижних конечностей, все дефекты верхних конечностей, ишемическая болезнь сердца с определенным течением, болезни органов дыхания, опять же с определенным течением, некоторые онкологические заболевания. Это отрабатывалось врачами совместно с инвалидными организациями.

РГ: Второе постановление о чем?

Самарина: О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Это постановление правительства, которое определяет порядок предоставления технических средств реабилитации и облегчает их получение, когда не нужно проходить переосвидетельствование, для того чтобы его поменять. Кроме того, определены услуги по ремонту или замене ранее представленных технических средств реабилитации.

Ветеранов станут катать бесплатно

Бесплатно кататься по Москве в первой половине мая смогут иногородние ветераны, которые приедут в столицу на празднование 63-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

(«Московский комсомолец» 10.04.2008)

Как сообщили “МК” в московской мэрии, право на бесплатный проезд в метро и наземном общественном транспорте с 1 по 15 мая предоставят не только российским фронтовикам, но и участникам Второй мировой, живущим в странах СНГ.

Чтобы воспользоваться подобной льготой в трамвае, троллейбусе или автобусе, приезжие ветераны должны будут получить бесплатный проездной в билетных киосках или у водителя. Для этого они станут предъявлять ветеранскую книжку или другой документ, подтверждающий льготу. Чтобы совершить поездку в подземке, иногородним фронтовикам достаточно будет показать свои документы дежурным на пунктах ручного контроля.

А московским ветеранам в преддверии Дня Победы по традиции бесплатно отремонтируют квартиры, сантехнику и бытовые приборы. Одиноким и нуждающимся участникам войны подарят холодильники, телевизоры и стиральные машины
. А тем из них, кому показаны дорогостоящие медицинские операции, выдадут единовременную материальную помощь на их осуществление.

Ветеранов поддержат

(«Московская правда» 10.04.2008)

Галина ВЛАДИМИРОВА

Участники обороны Москвы будут получать ежемесячные компенсации.

Их размер приравнен к базовой части трудовой пенсии по старости, которая с 1 марта 2008 года в России составляет 1560 рублей, сообщил «Интерфак». На ежемесячную доплату смогут рассчитывать пенсионеры, награжденные медалью «За оборону Москвы»; лица, непрерывно трудившиеся на предприятиях, в организациях столицы, учащиеся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО в период с 22 июня 1941 года по 25 января 1942 года, а также участники строительства оборонительных рубежей под Москвой, сообщили в горадминистрации.

Там подчеркнули, что компенсацию также будут получать сотрудники органов внутренних дел и госбезопасности, участники партизанского и подпольного движения, принимавшие участие в битве за Москву с 30 сентября 1941 года по 19 апреля 1942 года.

В этом году расходы городского бюджета на компенсационные выплаты составят около 300 миллионов рублей.

Великая лекарственная революция

2017 года

(«Газета» 10.04.2008)

Ирина Власова

Как стало известно вчера, Минпромэнерго приступило к разработке стратегии развития фармацевтической промышленности России
на период до 2020 года. Документ должен быть согласован с концепцией развития здравоохранения России на этот же период, которую разрабатывает Минздравсоцразвития.

"Стратегия развития фармпромышленности является, по сути, синтезом корпоративных стратегий развития отечественных фармацевтических компаний, просеянных через сито государственной политики и задач, в первую очередь инновационного развития страны", - заявил глава . Новая стратегия, разрабатываемая в тесном взаимодействии с представителями бизнеса и научного сообщества, должна, по его словам, гарантировать обеспечение граждан России качественными и недорогими препаратами для лечения социально значимых групп заболеваний. Решить эту задачу предполагается в несколько этапов.

По словам директора департамента химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Минпромэнерго Сергея Цыба, на начальном этапе предстоит наладить производство на территории страны части необходимых инновационных препаратов, закупаемых государством и не имеющих дженериковых аналогов. После отстраивания инновационной составляющей будут создаваться оригинальные отечественные лекарственные препараты.

Как сообщила вчера пресс-служба Минпромэнерго, для создания эффективных схем финансирования разработок оригинальных лекарств будут использоваться гранты, венчурное финансирование и стимулирование инновационной деятельности фармпроизводителей. Обещаны и специализированные структуры, в том числе на основе частно-государственного партнерства, занимающиеся приобретением лицензий и размещением соответствующих производств на территории РФ.

Кроме того, предполагается создание научно-исследовательских центров по разработке инновационных препаратов, увеличится финансирование научно-исследовательских работ, ведущихся на территории России и освоение новых технологий производства субстанций, включая биотехнологии. Отдельное внимание будет сосредоточено на подготовке кадров.

Разрабатываемая стратегия, по версии Минпромэнерго, позволит отечественным компаниям к 2017 году взять на себя основную часть финансирования разработок и заместить государственные деньги в инновационном процессе. Ресурсы же, вложенные государством на ранних этапах, вернутся в виде снижения расходов на закупку оригинальных препаратов у отечественных производителей по сравнению с зарубежными аналогами (сегодня доля отечественных препаратов на коммерческом аптечном рынке России не превышает 20-25%).

Аналитики не склонны обольщаться идеями Минпромэнерго. «Мне кажется, чиновники просто стесняются сказать, что большинство отечественных предприятий из-за их уровня производства, устарелости ассортимента и нерентабельности надо закрыть, - говорит генеральный директор DSM Group Александр Кузин. - Таких заводов в России десятки, даже сотни. Нормальным предприятиям господдержка не нужна, они и так прекрасно себя чувствуют».

Фармкомпании с иностранным участием также восприняли новую стратегию с интересом. Как заявил заместитель гендиректора компании "Stada-Нижфарм" Иван Глушков, фактически разработка данной концепции - это сигнал о серьезности намерений государства по развитию отечественной фармпромышленности: "Мы же всегда выступали за создание равных условий для всех игроков рынка безотносительно к страновой принадлежности капитала компаний. Поэтому мы в первую очередь рассчитываем на выравнивание условий для деятельности российских фармкомпаний по сравнению с зарубежными игроками, например, в части отмены регистрации субстанций, что по-прежнему является основным барьером для развития экспортно-ориентированного контрактного производства».

Генеральный директор Ассоциации российских фармпроизводителей (АРФП) Виктор Дмитриев, напротив, считает, что преференции для российских фармпроизводителей необходимы. АРФП даже выработала свои предложения на этот счет в сфере участия компаний в госпрограммах. "По нашим подсчетам, за 2007 год в случае выписки российских препаратов вместо зарубежных по программе ОНЛС (обеспечение необходимыми лекарственными средствами) было бы сэкономлено 7-9 млрд рублей, - сказал корреспонденту «Газеты» Дмитриев. - Подавляющее участие (более 90%) зарубежных фармпроизводителей в государственной программе ОНЛС фактически означает стимулирование развития иностранных фармкомпаний за счет госбюджета РФ".

По оценкам аналитиков, российский фармацевтический рынок является одним из наиболее перспективных в мире благодаря своим размерам и высокой динамике роста. За последние пять лет рост рынка составлял 20-30% ежегодно и может продолжиться в ближайшее десятилетие со средним темпом не менее 10-12% в год. В результате, по прогнозам, к 2020 году его объем может приблизиться к $25-35 млрд.

Семейный компромисс

Госдума одобрила исправленный вариант законопроекта об опеке

(«Время новостей» 10.04.2008)

Юлия ХОМЧЕНКО

Федеральные законодатели, одобрившие вчера во втором и, по сути, окончательном чтении новую редакцию закона «Об опеке и попечительстве», уверены, что документ достиг «политического компромисса». «Он учел все основные претензии гражданского общества, в частности, такая форма устройства детей-сирот в семьи, как патронат, признана необходимым вариантом опеки и попечительства», -- заявила «Времени новостей» председатель комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей Елена Мизулина. Однако представители детских правозащитных организаций, которым в прошлом году удалось заставить депутатов основательно переписать реформаторский документ, настаивают на «камуфляжности» поправок и невозможности сохранить систему патроната на практике, когда закон будет принят.

Напомним, что первый вариант закона, который, по мнению детских правозащитников, совершенно не отвечал заявленным президентом Владимиром Путиным приоритетам семейного воспитания в стране, был принят Госдумой в конце 2007 года. Но с помощью многочисленных петиций в Кремль общественникам удалось найти союзников в высших эшелонах власти. В начале апреля обеспокоенность по поводу появления довольно жесткого законопроекта об опеке и попечительстве выразил избранный президент Дмитрий Медведев, потребовавший доработать документ, с тем чтобы сохранить хорошо зарекомендовавшие себя институты устройства сирот в семьи.

Теперь защитники патроната утверждают, что авторы законопроекта -- руководитель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников и возглавляющая теперь комитет по труду и социальной политике Екатерина Лахова -- отнеслись к переработке формально. Накануне вчерашнего обсуждения подправленного законопроекта группа специалистов по работе с детьми-сиротами и представителей общественной организации «Право ребенка» выступила с очередной критикой в адрес документа. Как пояснила вчера в своем обращении к СМИ директор центра патронатного воспитания детского дома №19 Мария Терновская, после детального рассмотрения новой редакции законопроекта специалисты убедились, что депутаты не учли практический опыт работы по патронатному воспитанию и предпочли заменить существующую систему «иной формой с тем же названием». Г-жа Терновская полагает, что в новой форме патроната не предусмотрено активное сопровождение принимающих сирот семей, а также отсутствуют гарантии «выплат на патронат из федерального бюджета».

Однако, по мнению Елены Мизулиной, «эта критика ничуть не умаляет значимости достигнутого в результате работы политического компромисса». «Теперь патронатная семья является законным представителем детей, чего и добивались правозащитники, вопрос остался по поводу сопровождения патронатного воспитания, он до конца не урегулирован, но ведь наряду с этим законопроектом будут сделаны поправки в действующее семейное законодательство, будет выпущено семь постановлений правительства. Документ оставляет возможность сохранить практику разграничения полномочий между воспитателем и детским учреждением на региональном уровне», -- рассказала г-жа Мизулина. Редакторы документа поспешили вчера успокоить семьи, которые уже заключили договор патроната на основе региональных законов. В частности, по словам Павла Крашенинникова, договоры между органами опеки и семьями, взявшими на воспитание детей до 1 сентября 2008 года, когда закон должен вступить в силу, сохранят свою силу. «Субъекты должны будут привести свое законодательство в соответствие с федеральным, но на уже созданные патронатные семьи до совершеннолетия детей будут распространяться ранее установленные регионом правила», -- уточнила г-жа Мизулина.

Лояльные власти общественники, считающие «серьезной победой» уже то, что законодатели ввели понятие «патронат» в качестве полноценной формы опекунства над сиротами, также полагают, что уже достаточно широко применяемый на практике институт нуждается в совершенствовании. «Такая форма, как патронат, активно применяется уже в 42 регионах страны и является ступенью к самой оптимальной и желанной форме -- усыновлению, -- рассказала «Времени новостей» председатель комиссии по социальной и демографической политике Общественной палаты Александра Очирова. -- 20% патронатных воспитателей приходят к усыновлению». Представители гражданского общества, по ее словам, намерены представить свои предложения по «усовершенствованию технологии создания патронатной семьи» на парламентских слушаниях в Госдуме 15 мая. Впрочем, в самой нижней палате парламента не готовы «править такой удачный компромисс». «Возможность вернуться к поправкам есть, но не уверена, что будет такого рода необходимость», -- заявила г-жа Мизулина.

Хлебная инфляция

Темпы роста потребительских цен в первую неделю апреля ускорились по сравнению с мартом в 1,7 раза. Быстрее всего дорожает хлеб

(«Ведомости» 10.04.2008)

Ольга Кувшинова

С 1 по 7 апреля инфляция составила 0,5%, сообщил Росстат. Это повторение рекорда первой недели октября 2007 г. Рост цен за весь октябрь оказался самым высоким в прошлом году — 1,6%.

Темпы апрельской инфляции пока выше мартовских в 1,7 раза. Дорожает подсолнечное масло (2,1%, с начала года — 8,9%), яйца (2,2% и 4,3%), но быстрее всего — хлеб: пшеничный — на 2,6% (в предыдущую неделю, 24-31 марта, — 1,4%, с начала года — 10,9%), ржаной — на 3,3% (1,2% и 11,5%).

В регионах власти еще в марте начали вводить экстренные меры: в Петербурге в третий раз продлили соглашение о заморозке цен, на Алтае и в Астрахани выдали пекарням муку по льготной госцене, в Твери разработали рецептуру «социального хлеба» ценой 9 руб. 50 коп. Но меры касаются, как правило, одного-двух наименований продукта, а остальные — дорожают.