Фонд социального страхования (стр. 5 )

Во вторник, выступая на расширенной коллегии Минфина, господин Кудрин заявил, что "в годах РФ впервые ограничит себя в расходах". По его словам, в 2005 году расходы выросли на 30%, в 2006-м — на 21%, в 2007-м (с учетом наполнения капиталов институтов развития) — на 39%. "Больше так не будет,— объявил вице-премьер.— Мы вынуждены перейти к приросту расходов бюджета в реальном выражении на 9-10% в год, в дальнейшем — на 4-5%. Все проекты, какими бы нужными они ни были, будут проходить более жесткий отбор с точки зрения приоритетов". На это госпожа Набиуллина потребовала "освободить пространство" для новых расходов. В Минфине решено подготовить финансовый план до 2023 года, в котором, судя по всему, будет обоснована нереалистичность намерений МЭРТа. При этом рост госрасходов как минимум в годах анонсировал господин Медведев.

При этом пока неизвестно, какие именно инициативы выдвинет новый президент в Санкт-Петербурге в начале июня, но ясно, что на их включение в концепцию также потребуется время. Перенос сроков принятия концепции фактически им одобрен. Во вторник на встрече с представителями РСПП господин Медведев заявил: "Я согласен, что не должно быть ситуации, когда долгосрочная концепция уже принята, а решения по налогам нет. Если решения по налогам не могут быть приняты в установленный период, стало быть, и концептуальный документ должен быть принят чуть позднее". При этом господин Медведев подчеркнул, что скорее отложит принятие концепции, чем ускорит решение по снижению НДС. Отметим, расчеты по НДС Минфин рассчитывает подготовить лишь к августу.

Таким образом, правительству Владимира Путина придется вопреки намерениям будущего премьера работать без долгосрочного плана до осени 2008 года. Между тем формально МЭРТ выполнил поручение действующего президента: проект концепции был внесен в правительство еще в марте 2008 года. Впрочем, уже 6 марта на заседании правительства премьер-министру Виктору Зубкову пришлось требовать от МЭРТа завершить работу "после 8 марта" и разослать проект концепции для рассмотрения в министерствах и ведомствах, так как Владимир Путин требовал "широкого обсуждения в российском обществе, с участием всех его институтов". Широкое обсуждение проекта, похоже, намерен перехватить Дмитрий Медведев: в рамках Петербургского международного экономического форума его выступление будет посвящено этому документу.

Искушение инфляцией

Для снижения темпов роста тарифов на электроэнергию правительству достаточно замедлить либерализацию рынка

(«Время новостей» 10.04.2008)

Николай ГОРЕЛОВ

Глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс, возможно, сам того не желая, вчера фактически дал государству рецепт по недопущению роста цен на электроэнергию после 2011 года - то есть после того, как рынок будет либерализован. А именно - достаточно затормозить увеличение доли свободной торговли электроэнергией.

Дело в том, что полностью либерализовать рынок электроэнергии правительство планирует к 2011 году. А частные инвесторы, купившие крупные энергогенерирующие компании, только этого и ждут: они заплатили огромные деньги за доступ к электростанциям, при покупке подписали договоры на предоставление мощности, по которым обязались построить новые энергоблоки (что в нынешних условиях весьма недешево) и намерены переложить эти затраты в тариф. Разумеется, когда рынок станет полностью свободным, цены на нем резко вырастут.

Но Анатолий Чубайс вчера на конференции заявил: «В договорах на предоставление мощности, которые являются гарантией ввода мощностей, содержится важное положение. В них сказано, что в случае, если государство пересматривает ранее утвержденный график либерализации рынка электроэнергии, это рассматривается как форс-мажор применительно к договорам. Это означает, что пересмотр государством темпов либерализации де-факто и де-юре снимает с инвестора обязательства по вводу мощностей». То есть, если государство пересмотрит сроки либерализации рынка, то инвесторы смогут дольше строить энергоблоки и меньше вкладывать средств в единицу времени. Соответственно, и в тариф затем, когда рынок все же либерализуют, они будут закладывать меньшую инвестсоставляющую.

Это вполне может оказаться в интересах частных инвесторов, ведь они в последнее время все чаще критикуют РАО за то, что оно подготовило весьма некачественные и чересчур затратные инвестпрограммы по строительству и модернизации энергоблоков, а теперь заставляет подписывать договора на предоставление мощности, за срыв которых предусмотрены достаточно жестокие санкции.

Правительство же в прошлом году уже притормозило либерализацию энергорынка и подкорректировало сроки. Теперь дважды в год доля свободной торговли будет увеличиваться (сейчас она составляет 15% рынка), переход к полностью конкурентному оптовому рынку произойдет с 1 января 2011 года.

Вчера о наличии искушения правительства "заморозить" цены на электричество от лица частных инвесторов говорил президент «КЭС Холдинга» Михаил Слободин. «Государство, принимая решение о продаже генерации, обязало покупателя строить - подписало договоры на мощность. Но в ответ государство приняло на себя ответственность по введению рынка мощности. Насколько государство выполнит свои обязательства - огромный вопрос. Поборет ли оно искушение ограничивать рост цен на рынке мощности? Ведь на самом деле мы понимаем, что цены (на рынке. - Ред.) не будут такими (как сейчас прогнозируется. - Ред.). Модель рынка мощности, которая сегодня закладывается, предполагает, что цена на мощность устанавливается таким образом, чтобы обеспечить возврат инвестиций по объектам. А уровень инвестиций уже другой (из-за роста цен на оборудование, отсутствия доступа к «дешевым» и «длинным» деньгам и так далее). И бороться с этим искушением в условиях инфляции будет тяжело».

Воспользуется ли правительство "рецептом" г-на Чубайса, сейчас сказать сложно - ведь достоверно неизвестно, какое место в новом правительстве Владимира Путина отводится электроэнергетике.

Пока же, как вчера говорил г-н Чубайс, РАО пытается завершить продажи крупных генерирующих компаний. Глава энергохолдинга неоднократно подчеркивал, что для него сейчас остался единственный критерий необходимости продажи активов - высокая цена. В противном случае, уверял он, активы останутся на балансе РАО (а затем - после реорганизации энергохолдинга - перейдут в Федеральную сетевую компанию и «ГидроОГК», которые будут подконтрольны государству). Самым крупным активом, который до сих пор не удалось реализовать, является ОГК-1 (62% акций). Его кто только не собирался купить, но в итоге не осталось ни одного претендента, который готов был заплатить требуемую продавцом сумму. Сколько РАО хочет получить за пакет, неизвестно, но в любом случае эта сумма должна превышать текущую рыночную цену, говорил г-н Чубайс. Согласно вчерашней капитализации ОГК-1 по итогам торгов в РТС, пакет в 62% акций стоит 2,9 млрд долларов.

Глава РАО вчера сначала всех заинтриговал, заявив, что на пакет уже есть один претендент, «который займет половину российского списка Forbes». Под этот критерий вполне подходил миллиардер Олег Дерипаска, однако член правления РАО Владимир Аветисян уточнил, что речь не о нем, а о консорциуме олигархов под предводительством Виктора Вексельберга, который является основным владельцем «КЭС Холдинга». Г-н Слободин подтвердил это, заявив, что иностранных участников, готовых покупать энергоактивы в России, уже не осталось. Учитывая расположение электростанций ОГК-1, они могут быть интересны помимо г-на Вексельберга ЛУКОЙЛу, СИБУРу, РЖД и группе «Онэксим» Михаила Прохорова. В этих компаниях вчера не комментировали свой интерес к этой ОГК. Г-н Аветисян сообщил, правда, что КЭС будут в этом альянсе стратегическим инвестором, а остальные участники - финансовыми. А источник в РАО указал, что заявка на покупку будет подана, скорее всего, от лица компании «Транснефтьсервис С», за которой, как ранее предполагалось, может стоять РЖД.

Г-н Слободин, комментируя переговоры по цене, отметил, что у ОГК-1 огромная инвестиционная программа - на 6 млрд долл. При этом, по его словам, это только на ближайшие три-четыре года. В дальнейшем в электроэнергетику нужно будет вкладывать снова огромные средства: «Потребность российской электроэнергетики до 2020 года только в генерации - это 10 трлн руб. В плане до 2020 года написано 7 трлн, но реально с ростом индекса строительства это 10 млрд. Сейчас привлечен только 1 трлн, то есть одна десятая часть. Главный вопрос, на который надо найти ответ, - будут ли в дальнейшем реинвестированы деньги, которые будут заработаны в годах? Придут ли новые игроки, чтобы инвестировать и добавить еще 90% инвестиций для удовлетворения инвестиционного спроса российской электроэнергетики? Это все будет зависеть от инвестиционного климата, правильного рынка мощности, правильной работы розничного рынка и многих других вопросов».

А пока же, говорил он, участники рынка сталкиваются с тем, что их заставляют строить мощности по некачественным и устаревшим проектам. «У нас происходит явный разрыв между тем, какой инвестпрограмма была и на какую окупаемость мы рассчитывали, и тем, что мы получаем сейчас по факту. Объемы допэмиссий (средства от размещения которых должны быть направлены на инвестпроекты ОГК и ТГК, составленные командой РАО. - Ред.) были рассчитаны на старые цены на оборудование, на старые инвестпрограммы. А объем привлеченного финансирования - доступ к «дешевым» и «длинным» деньгам - сейчас ограничен. И это на фоне того, что мы до сих пор не имеем понимания, что будет с рынком мощности». А штрафы за срывы огромные. Рассчитать в таких условиях эффективность проектов весьма сложно.

сообщил, что программа «перевода миллиардов рублей в мегаватты мощности» - то есть систему договоров на поставку мощности - придумали лучшие в России юристы во главе с председателем Высшего арбитражного суда Антоном Ивановым. «Это не просто договор поставки, а договор по одной из статей Гражданского кодекса, о существовании которой я, например, абсолютно не подозревал, - признался глава РАО. - Это означает, что если по договору на предоставление мощности мощность не поставлена, то есть не построена,... в этой ситуации Администратор торговой системы закупает мощность на рынке. А я, генератор, плачу... Когда эту конструкцию увидели мои друзья-олигархи, они загрустили. Когда эту конструкцию увидели наши уважаемые иностранные инвесторы, они тоже загрустили. Некоторые вон уже смеются, уже не грустят! В результате было проведено 30 сессий переговоров, в том числе один на один, когда каждому разъяснялось, что, дорогие друзья, инвестиции - главная цель реформы, мы делаем всерьез, не нравится - потерпите, не устраивает - до свиданья. Объехать не дадим никаким способом».

И добавил: «За этим юридическим процессом политическая установка лежит - соответствующая политическая лобовая установка. Инвестиции привлекаются ради реформы».

Инфляция подбирается к пику

В первую неделю апреля цены росли вчетверо

быстрее, чем год назад

(«Коммерсант» 10.04.2008)

ДМИТРИЙ БУТРИН, МАКСИМ ШИШКИН, АЛЕКСЕЙ ШАПОВАЛОВ

Уже первая неделя апреля принесла инфляционный рекорд: рост индекса потребительских цен с 1 по 7 апреля составил 0,5%, тогда как за весь апрель 2007 года она составила 0,6%. Пока неизвестно, когда будет пройден пик инфляции в России, в апреле—июне 2008 года или же позже, но уже сейчас очевидно, что происходящее — закономерный результат экономической политики правительства в 2007 году, отменить который в течение двух-трех месяцев невозможно даже при радикальной смене курса.

Оправдываются опасения, что Росстат возобновил еженедельную публикацию индекса потребительских цен, прекращенную одновременно с галопирующей инфляцией, из-за необходимости оперативного мониторинга резко ускорившейся инфляции. Согласно опубликованным вчера данным, с 1 по 7 апреля этого года инфляция составила 0,5%, почти выполнив месячный план апреля 2007 года. С начала года потребительские цены выросли на 5,3%, а в годовом исчислении инфляция уже превышает 13% по итогам марта, по итогам апреля она с большой вероятностью выйдет за 14%. Плохие новости обеспечили резко ускорившийся рост цен на хлеб, овощи, бензин и рост тарифов на городской транспорт. В некоторых регионах цены на хлеб выросли на 10-20%, по всей видимости, в начале квартала были изменены отпускные цены хлебозаводов. С бензином сложнее: рост цен на него ускоряется уже несколько дней подряд, сезонный рост спроса наложился на плановый ремонт нескольких НПЗ.

Впрочем, говорить о том, что всплеск инфляции вызван исключительно ростом регулируемых тарифов и цен на продовольствие, невозможно. Квартальные данные Росстата свидетельствуют, что базовая инфляция, исключающая эти факторы, сейчас почти в два раза выше, чем год назад (3,2% против 1,7% за первый квартал года). Специфических внешних ценовых шоков март не принес. И поскольку речь идет именно о монетарных факторах инфляции, корни нынешних проблем надо искать в бюджетной и кредитно-денежной политике.

Темпы роста денежной массы М2 в середине 2007 года поднимались до 60% в год, на 1 марта 2008 года, по официальным данным, составляли 47%, на 1 апреля, по словам первого зампреда ЦБ Алексея Улюкаева, 42%. Это все еще значительно больше, чем в середине 2005 года, когда удалось добиться перелома в борьбе с инфляцией. Как неоднократно писал "Ъ", растут и расходы бюджета, причем пик расходов бюджета-2007 пришелся на октябрь—декабрь, а расходы бюджета-2008 в начале года оказались непривычно высокими. Мало кто из экономистов отрицает, что столь существенный рост денежного предложения не может не оказывать влияния на рост цен. Однако среди них нет консенсуса, с каким именно временным лагом увеличение объема денег в экономике приводит к росту цен, по разным оценкам, это от трех до девяти месяцев.

Срок девять месяцев соответствует пику темпов роста М2 в 2007 году — если гипотеза о том, что текущий всплеск инфляции соответствует этому показателю, пик инфляции в 2008 году придется на второй квартал. Гипотеза о трех месяцах лага также позволяет говорить о том, что двузначная инфляция может сократиться до однозначной к третьему кварталу. Однако если в реальности истина находится посередине, инфляция на уровне 12-15% годовых, соответствующая термину "высокая", ожидает экономику до осени 2008 года, а раскрутка инфляционной спирали продолжится летом, когда инфляцию начнут подстегивать дошедшие в экономику массированные госрасходы первого квартала 2008 года. Это наиболее неприятный сценарий.

Пока экономисты ставят на то, что пик инфляции все же придется на второй квартал. Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank заявил "Ъ": "На мой взгляд, лаг составляет пять-семь месяцев. Но на основании только монетарных факторов о том, когда инфляция достигнет пика, говорить нельзя — сейчас цены растут в основном из-за роста цен на продовольствие и сырье. Пик инфляции, как мне видится, будет в мае-июне, после чего начнется ее замедление". Юлия Цепляева из Merrill Lynch считает, что лаг меняется с течением времени. "На мой взгляд, со времен макростабилизации он вырос и составляет порядка девяти месяцев". Она также считает, что пик инфляции будет пройден в мае-июне 2008 года.

Рецепты "Русского Давоса"

На петербургском экономическом форуме обсудят перспективы России на ближайшие двенадцать лет

(«Российская газета» 10.04.2008)

ЕЛЕНА КУКОЛ

Стремление многих стран защитить свои национальные экономические интересы, так называемый "экономический национализм", а также слабые и сильные стороны российской экономики станут главными темами Петербургского экономического форума, который пройдет 6-8 июня в Северной столице.

Его программа практически сформирована, сообщила вчера глава минэкономразвития и председатель оргкомитета форума Эльвира Набиуллина.

А на пленарном заседании ожидается выступление избранного главы государства Дмитрия Медведева. Впрочем, Набиуллина вчера не захотела разрушать интригу и раскрывать суть его выступления даже в общих чертах. Но тем не менее сообщила, что основным вопросом второго, "русского" дня форума, который по традиции отводится для обсуждения проблем отечественной экономики, станет стратегия долгосрочного развития страны до 2020 года. И, обещает министр, к форуму этот документ будет "в высокой степени готовности".

Она напомнила, что зимой на форуме в Красноярске Медведев, представляя экономическую часть своей платформы, перечислил основные вызовы и задачи, стоящие перед нашей экономикой, - так называемые четыре "И": инвестиции в человеческий капитал, инновации, инфраструктура и институты развития. Программа питерского форума подготовлена так, чтобы в рамках конференций звучали все темы, сообщила Набиуллина. Кроме того, в рамках форума Дмитрий Медведев проведет встречу с лидерами стран СНГ, а также с представителями российского и международного бизнеса, добавил заместитель начальника Управления президента по внешней политике Сергей Вязалов.

Напомним, что моду на экономические форумы в России ввел предшественник Набиуллиной на министерском посту Герман Греф. И его идея прижилась. Причем если осенний экономический форум в Сочи обычно сравнивают с выставкой коммерческой недвижимости в Каннах, то питерская площадка получила название "Русского Давоса". На ней собираются президенты, главы правительств, министры многих стран, элита мирового и отечественного бизнеса. И не исключено, что нынешний форум по своим масштабам превзойдет форум 2007 года. По подсчетам Набиуллиной, в нем примут участие 7-8 тысяч человек.

Но помимо глобальных проблем на пленарных заседаниях, конференциях и "круглых столах" будут обсуждаться и насущные проблемы экономики - развитие финансовых и банковских услуг, малого бизнеса, государственная политика в строительстве жилья. А столь актуальная сейчас для страны тема инфляции может быть поднята в рамках дискуссии по развитию продовольственных рынков и борьбы с "агроинфляцией", предположила Набиуллина. Еще один интересный вопрос, который может быть поднят на форуме, - перевод расчетов по основным экспортным российским товарам на рубли. Правда, никаких конкретных решений на форуме не принимается, это прежде всего место для неформального обсуждения, обмена мнениями, предупредила министр.

Что же касается "международной повестки", то на пленарном заседании будет идти речь о том, как совместить национальные экономические интересы и национальную безопасность с вопросами международного экономического развития.

И, наконец, в дни работы форума наверняка будут подписаны инвестиционные соглашения по конкретным проектам между компаниями. По словам губернатора Северной столицы Валентины Матвиенко, в эти дни будет заложен первый камень под строительство автосборочного завода под Петербургом. Но питерская площадка дает возможность показать свои инвестиционные возможности и другим городам, заметила она. Напомним, что "урожай" прошлогоднего форума по таким соглашениям составил 13,5 миллиарда долларов. Впрочем, прогнозов по суммам инвестсоглашений, которые могут быть подписаны в этом году, Набиуллина строить не стала.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Выборы с двойным дном

По итогам выборов 2 марта возбуждено шесть уголовных дел,

одно уже закрыто. Расследование самого резонансного —

по вбросу бюллетеней в Уфе, упоминавшемуся Чуровым, —

так и не выявило нарушителей

(«Ведомости» 10.04.2008)

АНАСТАСИЯ КОРНЯ

В ходе кампании по выборам президента в Центризбирком поступила 261 жалоба, сообщил член ЦИК Геннадий Райков, 30 случаев признаны нарушениями полностью или частично. Ни одно из них не дало оснований усомниться в итогах голосования, подчеркивает Райков. В день голосования, по сведениям Райкова, было возбуждено около шести уголовных дел, но часть уже закрыта.

ЦИК поощряет

Центризбирком наградил почетным знаком «За заслуги в организации выборов» директора Государственной фельдъегерской службы Геннадия Корниенко. Благодарственные письма получат сотрудники МВД, президент Владимир Якунин и президент группы компаний «Оптима» Валерий Шандала.

Председатель ЦИК Владимир Чуров признал «по крайней мере одно свидетельство» вброса бюллетеней. В Уфе до начала голосования в урне было обнаружено 400 бюллетеней. «Причем за разных кандидатов», — поделился он на пресс-конференции 13 марта. Но данный факт единолично обнаружил член избиркома с совещательным голосом, отметил Чуров, да и тот трижды привлекался к уголовной ответственности — за хулиганство, клевету и изнасилование.

На самом деле свидетелей находки было как минимум четверо, в их числе два эсера, рассказал руководитель давлекановского горкома КПРФ Ахнаф Низамов, присутствовавший на участке в качестве кандидата на выборах в Госсобрание республики. Вброс обнаружил член теризбиркома от КПРФ Владимир Константинов. Внимание Константинова привлекли слишком толстые стенки урны. Дернув за одну из них, он обнаружил перегородку, за ней — бюллетени. Это произошло еще до открытия участка, но никто из членов избиркома не смог объяснить, как бюллетени попали в урну. Константинов успел заснять находку на пленку.

В ожидании вызванных на место представителей правоохранительных органов коммунисты начали пересчитывать бюллетени. Их оказалось 401, по 100 за кандидатов от «Единой России» на выборах разных уровней. Эту сцену застал прибывший на место председатель ТИК Леонид Подставский. По его словам, на обнаруженных бланках была печать комиссии и подписи членов участковой комиссии. Он отстранил от работы ее председателя Андрея Андреева и передал комиссию под временное руководство одного из членов ТИК.

Сотрудников прокуратуры дожидались больше часа, рассказывает Низамов, они забрали бюллетени и пленку как вещественное доказательство. Отстраненный Андреев поднялся на второй этаж, и уже туда к нему ходили советоваться подчиненные. В результате в итоговых протоколах отражено полное отсутствие каких-либо нарушений.

В Следственном комитете при прокуратуре сообщили, что по факту покушения на фальсификацию результатов выборов возбуждено уголовное дело. «Сейчас устанавливаются и допрашиваются очевидцы совершенного преступления», — говорит представитель башкирского СК Светлана Абрамова. По словам источника, знакомого с материалами дела, в числе фигурантов — сам Константинов, обнаруживший вброс: его подозревают в попытке подлога.

РАН провела президентацию

Сформировав шорт-лист кандидатов в президенты

(«Коммерсант» 10.04.2008)

ЮЛИЯ ТАРАТУТА

Вчера был сформирован шорт-лист кандидатов на пост президента Российской академии наук, выборы которого намечены на начало мая. Как стало известно "Ъ", в него вошли действующий руководитель академии Юрий Осипов и академики Валерий Черешнев и Владимир Фортов. Несмотря на то что в списке кандидатов нет и. о. вице-президента академии, директора Курчатовского института Михаила Ковальчука, интрига грядущих выборов связана непосредственно с его именем.

Выдвижение кандидатов для участия в президентских выборах РАН взяли на себя четыре академических отделения: физическое, отделение наук о Земле, историко-филологическое, а также Дальневосточное региональное отделение РАН. Как сообщил "Ъ" секретарь ученого совета РАН Валерий Костюк, по утвержденному президиумом академии регламенту, по итогам вчерашнего выдвижения был сформирован окончательный шорт-лист претендентов: ученые должны были определиться со своим выбором до 10 апреля. Как стало известно "Ъ", по итогам обсуждений за пост президента РАН в этом году будут бороться действующий глава РАН Юрий Осипов, академик-секретарь Владимир Фортов и руководитель Уральского отделения РАН Валерий Черешнев. Этот список кандидатов уже сейчас обещает, что выборы в академии не пройдут тихо.

Фаворитом избирательной гонки, как сообщили "Ъ" в президиуме РАН, остается Юрий Осипов. До недавнего времени выдвижение его кандидатуры на следующий срок казалось невозможным. Так, достигший 70-летия кандидат не мог баллотироваться на этот пост, поскольку возрастной ценз был зафиксирован в академическом уставе. Однако инициативная группа академиков (во главе с руководителем отделения информатики Евгением Велиховым), заинтересованная в выдвижении господина Осипова, выступила за упразднение этой нормы, и она не вошла в новый вариант устава как "дискриминационная".

При этом на выборах в академии есть формальная идеологическая альтернатива: кандидат Владимир Фортов известен как представитель радикально-консервативного академического крыла, выступающего против структурных реформ РАН. Господин Фортов, напомним, уже был претендентом на пост президента РАН. Ведь изначально выборы президента академии были назначены на декабрь 2006 года, но так и не были проведены: в это время принимались поправки к закону "О науке", которые ввели норму об утверждении президента РАН главой государства, а устава РАН — правительством. Несмотря на серьезные ограничения независимости РАН, президент академии поставил под документом свою подпись. Выборы президента РАН были перенесены под гарантию сохранения за господином Осиповым поста и. о. президента. Эта ситуация была выгодна как господину Осипову, так и реформаторам из правительства. На волне борьбы за независимость РАН реальные шансы на выигрыш оказывались у протестного кандидата — Владимира Фортова. Из его уст звучала не только критика чиновников Минобрнауки, планировавших урезать автономию академии за счет лишения ее президиума административно-финансовых полномочий, но и обвинения в адрес президента РАН Юрия Осипова. Он, по мнению старейшин академии, голосом которых был господин Фортов, проявлял мягкотелость в переговорах с правительством, "разбазаривая имущество академии и ее независимость".

На нынешних выборах позиции господина Фортова по-прежнему сильны: демонстрирующий оппозиционность кандидат выступит против склонного к компромиссам Юрия Осипова. И несмотря на то что, по признанию как академиков, так и членов правительства, позиция господина Фортова после выборов, скорее всего, окажется более уступчивой, он может вполне рассчитывать на серьезное число голосов, воспользовавшись разнообразными претензиями ученых к господину Осипову, которые скопились за три срока его правления.

Между тем реальную интригу нынешних выборов составляют вовсе не кандидаты, попавшие в шорт-лист, а претендент, оставшийся за кулисами. По информации "Ъ", главным претендентом на кресло руководителя РАН остается директор Курчатовского института Михаил Ковальчук. Однако выдвинуть эту кандидатуру ни одно из академических отделений не могло: обязательным условием для кандидата в президенты остается его действительное членство в академии, а господин Ковальчук пока имеет лишь звание члена-корреспондента. Как сообщил "Ъ" источник в РАН, в случае избрания Юрий Осипов проруководит академией недолго, вскоре передав руководящие полномочия господину Ковальчуку.

В подтверждение этой версии говорит тот факт, что нынешние выборы президента РАН совмещены с присвоением академических званий. Так что ждать действительного членства в РАН господину Ковальчуку осталось недолго. Распоряжением президиума РАН в академии появилось новое отделение — информационных и нанотехнологий, получившее право на дополнительные академические вакансии. Претендентом на одну из них по решению отделения и оказался Михаил Ковальчук.

В свое время академики забаллотировали избрание господина Ковальчука в действительные члены РАН, опасаясь того, что человек, находящийся в доверительных отношениях с российской властью, сделает РАН максимально зависимой от государства структурой. Однако в прошлом году господин Ковальчук стал зампредом правительственного комитета по развитию наноиндустрии во главе с первым вице-премьером Сергеем Ивановым, и академики изменили свое мнение об этом кандидате. Рассчитывая на часть бюджета, выделенного на нанотехнологии (130 млрд руб.), президиум РАН избрал господина Ковальчука и. о. вице-президента РАН (на пост вице-президента он опять же не мог претендовать без академического звания).

Выдвижение же в кандидаты президента РАН Валерия Черешнева призвано ослабить позиции Владимира Фортова и стать страховкой на случай неизбрания Юрия Осипова. По информации "Ъ", окончательные планы академика Черешнева лежат в совсем иной плоскости: он планирует возглавить Российскую академию медицинских наук, сменив на этом посту строптивого президента РАМН Михаила Давыдова.

"Комсомолец" ответит за коммуниста

("Газета" 10.04.2008)

ОЛЬГА БОЛОТОВА

Таганский районный суд Москвы вчера частично удовлетворил иск члена Мосгоризбиркома Вячеслава Шуленина к лидеру КПРФ Геннадию Зюганову и газете «Московский комсомолец» о защите деловой репутации. Шуленин просил признать не соответствующими действительности, а следовательно, наносящими урон его деловой репутации распространенные через "Московский комсомолец" высказывания Зюганова относительно фактов фальсификаций на выборах в Госдуму в декабре прошлого года.

Ответчики с обвинениями истца не согласились. По их мнению, факта распространения сведений в отношении истца не было. "Персонально о Шуленине никто не говорил", - заявил адвокат КПРФ Владимир Ильин. По мнению Шуленина, эти доводы несостоятельны, поскольку право на доброе имя гарантировано Конституцией. "Если мое имя не произносится, я не могу защищать свои права?" - возразил он на заседании.

Решение судьи Людмилы Быковской оказалось для сторон неожиданным. Шуленину отказано в части требований о возмещении 2 млн рублей в качестве компенсации морального вреда, однако "Московскому комсомольцу" все же придется в 10-дневный срок опубликовать опровержение информации о том, что 3% голосов на выборах у КПРФ украли непосредственно из урн для голосования.

"Газета просто попала под горячую руку", - считает адвокат Вадим Прохоров, выигравший на прошлой неделе аналогичное дело у члена московской участковой избирательной комиссии № 000 Любови Максимовой против Бориса Немцова. "Возможно, суд невнимательно отнесся к правосубъектности истца", - заявил Прохоров корреспонденту "Газеты".

Конституционный суд помог СПС

в борьбе за отмену результатов выборов

(«Коммерсант» 10.04.2008)

МАРИЯ-ЛУИЗА ТИРМАСТЭ

Партия "Союз правых сил" потребовала в областных судах отмены итогов прошлогодних выборов в псковский и вологодский парламент. Правые также требуют возврата внесенных ими избирательных залогов в общей сумме 9 млн руб. Выдвинуть эти требования СПС позволило решение Конституционного суда (КC), который не только признал незаконным снятие всего партийного списка с выборов в случае выбытия одной региональной группы, но и не сделал оговорку, что решение не распространяется на прошедшие избирательные кампании.

В марте прошлого года СПС был снят с выборов в вологодский парламент из-за выхода из избирательного списка всего трех кандидатов, составлявших одну региональную группу. 11 марта 2008 года КС признал по жалобе СПС неконституционной соответствующую норму вологодского закона о выборах. Аналогичное положение есть в законах Псковской области и Дагестане, где СПС был снят с выборов по той же причине.

После того как КС вынес свое решение, правые обратились в избиркомы Вологодской и Псковской областей и облсуды с требованием отменить итоги прошлогодних парламентских выборов (результаты по Дагестану правые оспаривать не стали, чтобы "не обострять и без того накаленную ситуацию и не подвергать местных партийцев опасности"). "Совершенно очевидно, что при незаконном отказе в регистрации списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, отражающим политические взгляды существенной части избирателей, в принципе невозможно с достоверностью выявить действительную волю избирателей",— говорится в заявлении партии. Напомним, в марте 2007 года СПС был допущен к участию в выборах в девяти регионах и преодолел семипроцентный барьер в четырех из них, а в Подмосковье и Ленобласти правым для прохождения в парламент не хватило сотых процента.

Примечательно, что КС не только очень оперативно рассмотрел жалобу СПС, но и вынес решение, которое позволяет отменить результаты уже прошедших выборов. В постановлении суд не указал, что оно не затрагивает итоги прошедших выборов и не может служить основанием для пересмотра их итогов, что имело место в целом ряде других постановлений КС, касающихся проверки конституционности норм избирательного законодательства. Сами партийцы считают, что это связано с тем, что в их случае КС счел нарушения прав столь серьезными, что "сознательно допустил возможность отмены результатов выборов там, где указанные нормы были применены".

Согласно п. 3 ст. 77 закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", "суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах выборов в избирательном округе, в субъекте Российской Федерации в случае незаконного отказа в регистрации списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей". Такие положения закреплены и в избирательных кодексах Вологодской и Псковской областей.

Адвокат СПС Вадим Прохоров, назвав себя реалистом, признал, что шансы на отмену итогов выборов у СПС "невелики". "Но я абсолютно уверен, что у нас есть хорошие шансы вернуть избирательные залоги (по 4,5 млн руб. в Пскове и Вологде), что особенно актуально сейчас, когда партию обложили данью СМИ по возврату денег за пользование бесплатной агитацией в ходе думских выборов (поскольку СПС не набрал 2%, ему придется оплатить свою агитацию на госканалах и в государственных газетах.— "Ъ")",— подчеркнул адвокат. Свою позицию СПС готов отстаивать вплоть до Европейского суда по правам человека, который в январе 2007 года уже потребовал от РФ возврата избирательного залога Российской консервативной партии предпринимателей по аналогичному иску (она была снята с выборов Госдуму в 1999 году из-за сокращения своего партсписка). "Надеюсь, что в нашем случае обойдется без вмешательства Европейского суда",— заключил Вадим Прохоров.

Псковский облсуд назначил рассмотрение заявления СПС на 17 апреля, а избирком решил подождать его решения. В Вологде заседание суда еще не назначено. Вопрос о пересмотре итогов прошлогодних выборов будет рассматриваться и в Ставрополе. 14 апреля пройдет очередное заседание краевого суда по иску крайизбиркома, который требует перераспределить десять мандатов, полученных по партсписку "Справедливой Россией" на выборах в краевой ставропольский парламент.