Земельное право (стр. 6 )

Постановление Правительства РФ «О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств» от 01.01.01 г. № 000, ред. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1996. № 27. Ст. 3285; 1999. № 36. Ст. 4400.

Приказ Минприроды РФ, Роскомзема «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» от 01.01.01, зарег. 29 июля 1996 г. № 000 // БНА ФОИВ. 1996. № 4.

Письмо Роскомзема «О методических рекомендациях по выявлению деградированных и загрязненных земель» от 01.01.01 г. № 3-15/582 // КонсультантПлюс: ВерсияПроф. (документ официально опубликован не был).

Специальная литература:

Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ / Отв. ред. и . М., 1999.

, Козырь кооперация и право // ГиП. 1992. № 6.

Быстров частной собственности на землю в России и создание новых предпринимательских структур в сельском хозяйстве // ГиП. 1997. № 6.

Правовой статус сельскохозяйственных некоммерческих организаций // Законность. 1996. № 8.

Дорофеева правового режима земель сельскохозяйственного назначения // Экологическое право России. Сборник материалов… М., 1999. С. 361.

возмещение убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства // Законодательство и экономика. 1999. № 3.

Козырь о сельскохозяйственной кооперации: содержание и основные направления функционирования // ГиП. 1996. № 4.

Козырь кооперация в России: проблемы совершенствования правового регулирования // ГиП. 1998. № 11.

Комментарий к Закону РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве / Под ред. . М., 1993.

Комментарий к земельному законодательству Российской федерации / Отв. ред. . М., 1998.

Комментарий к Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации» / Отв. ред. . М., 1997.

Комментарий к Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» / Отв. ред. . М., 1998.

Краснов реформа и земельное право в современной России // ГиП. 1993. № 12.

, , Самончик проблемы рационального использования земли в сельском хозяйстве РФ // ГиП. 1997. № 2.

Крассов частной собственности на землю. М., 2000.

О различии в правовом статусе крестьянского и фермерского хозяйства // ГиП. 1994. № 4.

О проблемах трансформации форм собственности в сельском хозяйстве. Материалы «круглого стола» // ГиП. 1999. № 3.

О субъектах предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве. Материалы «круглого стола» // ГиП. 1997. № 4, № 5.

О дальнейшем развитии аграрной реформы и некоторых аспектах правового статуса // ГиП. 1997. № 1.

Правовой режим земель в СССР / Под ред. , , . М., 1984.

Проблемы совершенствования правового положения крестьянских (фермерских) хозяйств. Материалы «круглого стола» // ГиП. 1994. № 3.

Устюкова крестьянского хозяйства // СгиП. 1992. № 1.

Устюкова на землю садоводов, огородников и дачников // Экологическое право России. Сборник материалов…М., 1999. С. 384.

Правовое положение садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан // Российская юстиция. 1999. № 1.

Черноморец режим земельной доли // ГиП. 1999. № 12.

ЗАДАЧИ

1.  Учитель средней школы села «Заречное» Елизаров в связи с реорганизацией совхоза в сельскохозяйственный производственный кооператив обратился к его директору с просьбой выделить ему имущественный пай и земельную долю как работнику социальной сферы на территории совхоза. В просьбе Елизарову было отказано со ссылкой на то, что право на имущество и на землю при реорганизации хозяйства имеют только его работники.

Прав ли директор совхоза?

Кто имеет право на выдел доли при реорганизации хозяйства?

2.  Члены крестьянского хозяйства решили создать акционерное общество, а в качестве взноса в уставной капитал передать в собственность создаваемому акционерному обществу земельный участок, принадлежащий им на праве собственности.

Правомерны ли действия членов крестьянского хозяйства?

3.  После смерти главы крестьянского (фермерского) хозяйства, имевшего землю на праве собственности, ни один из наследников не пожелал вести крестьянское хозяйство.

Как будет решена судьба земельного участка?

4.  Член садоводческого товарищества Фролов, имевший земельный участок площадью 0,006 га, обратился к юристу с вопросом, может ли он купить такого же размера земельный участок у соседа, который выразил желание продать его Фролову.

Составьте обоснованный ответ.

5.  Иностранный гражданин - сотрудник посольства обратился в местную администрацию с просьбой о предоставлении ему в собственность земельного участка для ведения фермерского хозяйства.

Дайте ответ на просьбу иностранного гражданина.

6.  Администрация города приняла решение о прекращении деятельности крестьянского хозяйства Синицына на том основании, что он допускал случаи нерационального использования предоставленных ему земель, а часть из них он вообще не использует.

Правомерны ли действия администрации?

Какие санкции и в каком порядке могут быть применены?

Перечислите обязанности субъектов в отношении земель с/х назначения.

СЕМИНАР 7

ТЕМА: ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Вопросы:

1.  Понятие правового режима земель населенных пунктов.

2.  Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий населенных пунктов.

3.  Особенности управления землями населенных пунктов:

4.  Субъекты прав на земли населенных пунктов и особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей на земли населенных пунктов.

Нормативно-правовой материал:

Конституция РФ, принята 12 декабря 1993 г. // РГ. 19декабря.

Земельный кодекс РФ от 01.01.01 г. // РГ. 20октября.

Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 01.01.01 г., в ред. Федеральных законов от 01.01.01 г. и от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2001. № 17. Ст.1644; № 21. Ст. 2063.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. N 190-ФЗ.

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Статья 6

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г.). Пункт 3

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп. от 22 августа, 29 декабря 2004 г.). Статья 32. Проведение оценки воздействия на окружающую среду

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп. от 01.01.01 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г.). Статья 12. Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве". Статья 4. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 7, 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 18 июня, 2, 21, 22 июля, 27 сентября, 5, 19, 26, 27, 31 декабря 2005 г., 5 января, 2 февраля, 3, 16 марта, 15, 29 апреля, 8 мая, 3 июня, 3, 26, 27 июля, 16 октября, 3, 5 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. N 1 (часть I) ст. 7

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. N 190-ФЗ
(с изменениями от 22 июля, 31 декабря 2005 г., 3 июня, 27 июля, 4, 18, 29 декабря 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 16

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 111-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и Федеральный закон "О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп. от 4 декабря 2006 г.) // "Парламентская газета" от 01.01.01 г. N 139

Гражданский кодекс (часть вторая) от 01.01.01, в ред. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 1999. № 51. Ст. 6288.

Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 01.01.01 г. № 000-1, в ред. от 2 апреля 1999 г. // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1915; СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1665.

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 01.01.01 г. // РГ. 19марта.

.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 01.01.01 г. , в ред. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2001. № 16. Ст. 1533.

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 01.01.01 г. , в ред. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801; 2000. № 48. Ст. 4632.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 01.01.01 г. // РГ. 1999. 6 апреля.

Указ Президента РФ «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам
при приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 01.01.01 г. № 000 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 14. Ст. 761.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка купли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков» от 01.01.01 г. № 000 // САПП РФ. 1993. № 23. Ст. 2114.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений» от 2 февраля 1996 г. № 000, в ред. от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 592; СЗ РФ. 2000. № 35. Ст. 3584.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5567.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения об определении размеров и установления границ земельных участков в кондоминиумах» от 01.01.01 г. № 000 // РГ. 19октября.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка организации и проведения торгов (аукционов. Конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды» от 5 января 1998 г. № 2 // РГ. 19января

.

Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 221 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения"

Постановление Правительства РФ «О разработке и согласовании генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и основных положений генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации» от 5 апреля 1999 г. № 000 // СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1820.

.

Постановление правительства РФ «О разработке и согласовании консолидированных схем градостроительного планирования и основных положений консолидированных схем градостроительного планирования» от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. 1999. № 35. Ст. 4323.

Постановление Правительства РФ «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. 2001. № 1(часть2). Ст. 135.

Специальная литература:

Балезин режим земель населенных пунктов. М., 1980.

Правовой режим граждан в сельской местности // Закон. 1997. № 3.

Волков проблемы землепользования граждан-сособственников жилого дома // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1995. № 1.

, , Козырь рынка земли: правовой аспект // ГиП. 1998. № 2.

США: правовое регулирование использования земли. М., 1991.

Григорьева режим земель городов: некоторые вопросы теории и практики // Экологические право России. Сборник материалов…М., 1999. С. 358.

Ерофеев режим земель городов. М., 1976.

Жариков земельных участков: аукцион и конкурс // Юридический мир. 1998. № 2.

Козырь развития законодательства Российской Федерации о зонировании территорий // Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей. М., 2000. С. 217.

Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации / Отв. ред. . М., 1998.

Крассов к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2001.

Крассов правового регулирования использования земель поселений в градостроительном законодательстве // Законодательство и экономика. 2001. № 5.

Крассов межевания земель // Там же.

Лисина правового регулирования земельных отношений в городах и иных поселениях // Актуальные проблемы правовой науки и практики. Сборник научных трудов. Кемерово, 1999. С. 344.

, Пискунова : права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). - Юрайт-Издат,

Настольная книга нотариуса. Том I. Учебно-методическое пособие. (2-е изд., испр. и доп.) (Авторский коллектив) - М.: Издательство БЕК, 2003

Ипотека в России (под ред. ) - М.: Юристъ, 2002 г.. Абзац шестой пункта 12.10

Некоторые проблемы совершенствования законодательства о правовом режиме земель поселений (, "Журнал российского права", N 4, апрель 2004 г.)

Земельно-правовая ответственность за нарушение правового режима земель поселений (, "Журнал российского права", N 2, февраль 2004 г.)

Правовая охрана городских и пригородных водных объектов (, "Законодательство и экономика", N 10, октябрь 2004 г.). Зоны в черте города

Особенности правового регулирования владения и пользования земельными участками в составе земель поселений (, "Законодательство и экономика", N 11, ноябрь 2002 г.)

Лисина режим земель поселений: некоторые вопросы теории и практики // Актуальные проблемы юридической науки. Сборник статей. В 2-х томах. Т. 2. Томск, 2001.

Опилат земельных участков: состояние и проблемы современного российского законодательства // Актуальные проблемы правовой науки…Кемерово, 1999. С. 172.

Опилат приватизации земельных участков на территории города // Экологическое право России. Сборник материалов…М., 1999. С. 371.

Пелишенко правового регулирования земель поселений // Там же. С. 100.

Правовой режим земель в СССР /Под ред. , , . М., 1984.

Приватизация земельных участков в городах // Законность. 1997. № 12.

Жигунова правового регулирования и практики применения законодательства об обороте земельных долей. Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. статей-Томск: изд-во Том. Ун-т а, 2006.-276с.

ЗАДАЧИ

1.  имеет в собственности дом в деревне с приусадебным земельным участком. Эта деревня была включена в границы города. решил переоформить приусадебный земельный участок в собственность. Администрацией города было отказано в просьбе гражданина, но предложено переоформить приусадебный земельный участок в пожизненное наследуемое владение.

Правомерен ли отказ администрации города.

Какие права имеет гражданин С. на земельный участок?

2.  В администрацию Московской области обратился глава племзавода-совхоза с просьбой дать разъяснения по следующим вопросам:

1)  Влечет ли включение в черту г. Красногорска земельных участков, предоставленных работникам племзавода для личного подсобного хозяйства, прекращение прав на землю?

2)  Могут ли быть изъяты земли племзавода, ранее предоставленные ему в пользование, если они включены в черту г. Красногорска?

Дайте квалифицированные ответы на поставленные вопросы?

Что такое черта поселения?

3.  Гражданка Сергеева - член садоводческого товарищества, имеющая земельный участок в черте города на праве пожизненного наследуемого владения, решила в индивидуальном порядке приватизировать земельный участок. Администрация города отказала в просьбе Сергеевой, ссылаясь на то, что она является членом садоводческого товарищества, поэтому в индивидуальном порядке вопрос о приватизации земельного участка не может быть решен. Кроме того, садоводческое товарищество расположено в пределах водоохранной зоны реки, а земли такого вида приватизации не подлежат.

Правомерны ли доводы администрации?

Решите дело.

4.  Гражданин купил дом в деревне в 1974 году. Решение сельского Совета за ним был закреплен земельный участок для ведения приусадебного хозяйства размером 0,16 га. Решив приватизировать земельный участок, гражданин в 1999 г. обращается в местную администрацию с заявлением. Администрация вынесла решение о передаче в собственность лишь 0,06 га, а остальные 0,10 га предлагают использовать на условиях аренды.

Сомневаясь в правомерности решения администрации, гражданин обратился в юридическую консультацию.

Дайте квалифицированный ответ.

5.  Администрация города вынесла постановление о передаче в собственность муниципальному предприятию земельный участок площадью 1 га.

Правомерно ли постановление администрации?

6.  Общество с ограниченной ответственностью является собственником нежилого строения, расположенного на земельном участке, принадлежащем на праве собственности акционерному обществу «Кварц».

Какие правовые отношения существуют между юридическими лицами по поводу земельного участка?

Сохранится ли право на земельный участок у в случае его продажи собственником другому лицу?

7.  Семья Журавлевых решила сделать пристройку к частному дому.

Какие требования законодательства должны быть соблюдены?

Изменится ли решение, если земельный участок находится не на праве собственности?

При каких условиях постройка будет считаться законной?

8.  В 1987 году купила списанный на дрова дом, о чем свидетельствует выданная ей квитанция. Она отремонтировала дом, в течение многих лет использовала прилегающий к дому земельный участок. В 1999 году она попыталась провести технический учет дома в БТИ, но ей было отказано в связи с отсутствием прав на земельный участок.

Имеет ли гражданка П. какие-либо права на земельный участок, прилегающий к дому?

Решите дело.

9.  Директор завода г. Мытищи обратился в администрацию города с ходатайством о предоставлении земельного участка для строительства новых производственных цехов. В ответ на эту просьбу администрация сообщила, что г. Мытищи входит в пригородную зону г. Москвы, в связи с чем только его решения о предоставлении земли для промышленного строительства недостаточно.

Определите правовой режим пригородной зоны.

Дайте правовую оценку ответа администрации.

СРЕДСТВА ОБУЧЕНИЯ:

При преподавании курса «Земельное право» используются следующие средства обучения: Гражданский кодекс РФ [текст], федеральные законы [тексты], иллюстративный материал в виде схем и таблиц по отдельным темам курса, типовые формы договоров и образцы иных документов (заявлений, актов и т. д.).

методические указания студентам по подготовке к практическим занятиям по курсу «ЗЕМЕЛЬНОЕ право»

Подготовка к практическим занятиям включает в себя чтение и анализ нормативно-правовых актов, судебной практики, учебной литературы, статей и конспекта лекций.

Задание к практическому занятию состоит из двух частей: теоретических вопросов и практических задач.

При подготовке к ответу на теоретические вопросы необходимо уяснить содержание и значение основных понятий и категорий, используемых в земельном праве. Большую помощь при изучении новейшего гражданского законодательства может оказать знакомство с публикациями в следующих юридических журналах «Закон», «Хозяйство и право», «Государство и право», «Право и экономика», «Журнал российского права», «Юрист» и др. Рекомендуется составлять планы ответов на теоретические вопросы.

Решать практические задачи необходимо в следующей последовательности:

1.  внимательно прочитать условие задачи, сущность возникшего спора и все обстоятельства дела, проанализировать доводы сторон;

2.  если в задаче приведено решение суда или иного органа, требуется оценить его обоснованность и законность;

3.  определить знание каких институтов гражданского права позволит ответить на поставленные вопросы;

4.  проанализировать нормативные акты, регулирующие данные отношения, и объяснить, почему именно их следует применять в указанных случаях.

5.  для обоснования решения использовать руководящие постановления Пленумов Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.

6.  на основе подробного анализа гражданского законодательства и судебной практики сделать вывод по каждому условию задачи.

Необходимо учитывать, что в некоторых задачах предусматриваются альтернативные варианты их решения в зависимости от представленных сторонами документов, доказательств и их оценки компетентными органами.

МЕТОДИКА РЕШЕНИЯ УЧЕБНЫХ ДЕЛ (ЗАДАЧ) ПО КУРСУ «ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО»

Под методикой решения учебных дел (задач) понимается система методических положений и приемов разбора конкретного учебного дела (задачи), которая должна обеспечить:

а)правильное решение дела по существу;

б)юридическую обоснованность решения со ссылкой на конкретные правовые нормы;

в) учет сложившейся судебной практики;

г) логичность и последовательность изложения доводов, каждый из которых должен отталкиваться от предыдущего (базироваться на нем, быть связанным с ним и т. п.);

д) максимально краткую и точную формулировку промежуточных выводов и итогового решения (ответов на поставленные вопросы).

2. К основным методическим положениям и приемам, необходимым для решения учебного дела, относятся следующие:

2.1. Прежде чем приступать к решению дела, установите характер и виды возникших правоотношений.

2.2. С учетом характера и видов правоотношений определите круг
нормативных правовых актов, подлежащих применению.

2.3.  Определите круг материалов судебной практики по данной категории дел

2.4. Определите теоретические основы решения дела составьте перечень литературных источников, минимально необходимых для усвоения
теоретических положений для правильного решения учебного дела.

2.5. Сформулируйте основные положения в обоснование каждого
этапа решения дела и ответов на поставленные вопросы. Обоснуйте
их ссылками на закон и судебную практику. Логически правильно
расположите их.

2.6.  Кратко и четко сформулируйте промежуточные выводы(по отдельным вопросам),а затем итоговые выводы (как правило, они должны совпадать с ответами на поставленные в учебном деле вопросы).

2.7.  Подготовьте материалы, оформляющие (завершающие) решение учебного дела (задачи), а именно: проекты актов органов исполнительной власти, судебной власти.

2.8.  Составьте перечень основных нормативных правовых актов,
минимально необходимых для решения учебного дела (задачи).

Каждый преподаватель вправе сформировать иную (свою) систему
методических положений и приемов решения учебного дела (задачи)
при условии, что ее использование позволяет достичь цели и задачи
практического занятия.

ОБРАЗЕЦ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧИ ПО КУРСУ «ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО»

Задача

В результате аварии поезда со сходом с рельсов вагонов из поврежденных вагонов произошел разлив фенола из дизельного топлив на рельеф местности, а также в реку. В результате крушения поезда, растекания ядовитых химических веществ, возникновения пожара окружающей природной среде причинен вред. Попадание указанных веществ на рельеф местности привело к интенсивному загрязнению
почвы, грунтовых и поверхностных вод, вызвало массовое отравление
рыбы, гибель водорослей и животных в открытых водоемах.

Волжский природоохранный прокурор обратился в арбитражный
суд с иском в интересах Министерства экологии и природных ресурсов субъекта Российской Федерации к Управлению железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации о возмещении убытков, причиненных экологическим правонарушением.

В ходе рассмотрения дела Министерство природных ресурсов и
охраны окружающей среды (истец) и Управление железной дороги
(ответчик) заключили мировое соглашение, предусматривавшее про-
ведение ответчиком мероприятий по восстановлению нарушенного
состояния окружающей природной среды.

Вправе ли прокурор обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением?

Какие лица вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением?

Какие формы возмещения вреда, причиненного окружающей среде,
предусмотрены действующим законодательством?

Допустимо ли заключение мирового соглашения по данной категории споров?

Решение
1. Установление характера правоотношений.

Можно различить следующие виды правоотношений:

а)эколого-правовые отношения, связанные с возмещением вреда, причиненного окружающей среде в результате экологического правонарушения;

б)процессуальные отношения, связанные с рассмотрением данного дела в арбитражном суде.
2. Определение круга нормативны актов, подлежащих приме-
нению.

Исходя из определения характера правоотношений для решения данного спора необходимо использовать следующие группы нормативных правовых актов.

2.1.Гражданский кодекс РФ, устанавливающий общие положения
о возмещении вреда, причиненного в результате правонарушение.

2.2.Федеральный закон «Об охране окружающей среды», определяющий особенности возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением, а также устанавливающий круг лиц, имеющих право на обращение с иском о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением.

2.3.Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», АПК РФ, устанавливающие правовые основы участия прокурора при рассмотрении дел в арбитражных судах.

2.4.АПК РФ, устанавливающий порядок рассмотрения данной категории дел в арбитражных судах, в том числе заключения мирового соглашения.

3. Определение теоретических основ решения спора.

Теоретической основой решения этого спора является правовое
определение форм возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Действующим законодательством предусмотрены две формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением: возмещение убытков и возмещение вреда в натуре. Форму возмещения вреда определяет суд в соответствии с обстоятельствами дела.

4. Определение круга материалов судебной практики по данной категории споров.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды"» от 01.01.01 г. № 22.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 августа 1998 г. № 000/99.

5. Обоснование решения спора и ответов на поставленные вопросы. С учетом:

а) определения и уточнения характера возникших правоотношений;

б) выбора соответствующих нормативных актов;

в) опираясь на имеющиеся в теории права взгляды по возникшим проблемам;
г) руководствуясь подходами к решению спора, сложившимися в арбитражной практике, предлагается следующее решение возникшего спора.

5.1. Применительно к первому вопросу:

Вправе ли прокурор обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением?

5.1.1. В соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Статьей 52 АПК РФ установлен исчерпывающий перечень исковых требований, которые могут быть заявлены прокурором. Предъявление исков о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением, к полномочиям прокурора не отнесено.

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» не предусмотрено право обращения прокурора с исками о возмещении вреда,
причиненного экологическим правонарушением.

Следовательно, прокурор не вправе предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением, в арбитражный суд.

5.2. Применительно ко второму вопросу: Какие лица вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением?

5.2.1.В соответствии со ст. 53 АПК РФ с исками в защиту публичных интересов вправе обращаться государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы в случаях, предусмотренных федеральными законами.

5.2.2.В соответствии со ст. 5 и 6 Федерального закона «Об охране
окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере
отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесено
предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 11 и 12 Федерального закона «Об охране окружающей
среды» граждане и общественные и иные некоммерческие объединения граждан, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде.

Следовательно, в арбитражный суд с учетом подведомственности
с исками о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением, вправе обращаться государственные органы РФ и субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, ,а также общественные и иные некоммерческие объединения граждан, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.

5.3. Применительно к третьему вопросу: Какие формы возмещения вреда, причиненного окружающей среде, предусмотрены действующим законодательством?

5.3.1.Статьей 1082 ГК РФ предусмотрены две формы возмещения
вреда, причиненного экологическим правонарушением: возмещение
убытков и возмещение вреда в натуре. Форму возмещения вреда определяет суд в соответствии с обстоятельствами дела.

5.3.2.Из смысла ст. 77, 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что вред, причиненный в результате экологического правонарушения, может быть возмещен в форме возмещения убытков, а также в форме возложения судом на ответчика обязанности
по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за
счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Следовательно, оснований для отказа в иске по мотиву отсутствия
критериев для определения размера вреда не имелось, поскольку применительно к данным отношениям утвержден Порядок определения размеров вреда от загрязнения земель химическими веществами. Однако и отсутствие специальной методики не может являться основанием для отказа в иске, в этом случае расчет размера убытков производится по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. В этом случае арбитражному суду необходимо в решении указать конкретные мероприятия по восстановлению окружающей природной среды и сроки их исполнения.

5.4. Применительно к четвертому вопросу: Допустимо ли заключение мирового соглашения по данной категории споров?

Статья 53 АПК РФ, определяющая правовые основы участия государственных органов при рассмотрении арбитражных дел, устанавливает, что орган, обратившийся в суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

В соответствии со ст. 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Ограничения на заключение мирового соглашения по данной категории дел, либо по делам, в которых участвуют государственные органы, АПК РФ не предусмотрены.

Следовательно, заключение мирового соглашения по данной категории дел допускается.

6. Законодательство.

Закон Российский Федерации от 17 янв. 1992 г. № 000-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В ред. федерального закона от 17 нояб. 1995 г. . С изм. и доп. // ВСНД РФ и ВС РФ, 1992, № 8,ст. 366; СЗ РФ, 1995, № 47, ст. 4472.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 нояб. 1994 г. . С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 20 февр. 1996 г. , от 12 авг. 1996 г. , от 8 июля 1999 г. , от 16 апр. 2001 г. , от 01.01.01 г.
, от 01.01.01 г. № 31 - ФЗ, от 14 нояб. 2002 г. № 000 - ФЗ, от 26 нояб. 2002 г. , от 10 янв. 2003 г. и от 23 дек. 2003 г. , от 01.01.01 г и от 01.01.01 г // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301; 1996,№ 9, ст. 773; № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001,№21,ст.2063;2002,№ 12, ст. 1093; №48, ст. 4737,4746; 2003, №2, ст. 167;№52 (ч. 1),ст. 5034;2004,№27,ст. 2711;№31,ст. 3233.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 янв. 1996 г. . С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 12 авг. 1996 г. , от 24 окт. 1997 г. , от 17 дек.
1999 г. , от 26 нояб. 2002 г. , от 10 янв. 2002 г. , , от 01.01.01 г. , от 11 нояб. 2003 г. и от 23 дек. 2003 г. // СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 410; № 34, ст. 4025; 1997, № 43, ст. 4903; 1999, № 51, ст. 6288; 2002, № 48, ст. 4737; 2003, № 2, ст. 160,167.