Рекомендации по расчету тарифов в жилищном хозяйстве (стр. 2 )

Кроме того, такой подход к планированию себестоимости затрудняет выявление резервов и не позволяет сбалансировать затраты на оплату труда и материалы, а также на обслуживание и ремонт конструктивных элементов зданий, внутридомового инженерного оборудования и обеспечение благоустройства и санитарного состояния зданий и придомовых территорий, то есть содержание жилья.

Ниже на рис. 3.1 приведено сравнение структуры затрат, сгруппированных по технологическим этапам и видам работ, сложившихся в жилищных организациях, выполняющих одновременно функции подрядчика и заказчика (включая сбор платежей за услуги) со среднеотраслевыми затратами в условиях, когда обслуживание жилищного фонда осуществляется по договорам между собственником или уполномоченной им службой, выполняющей функции управляющей организации (заказчика) и организацией-подрядчиком, и когда сбор платежей за услуги ЖКХ осуществляет единый расчетно-кассовый центр.

1.  В жилищных организациях, выполняющих функции заказчика и подрядчика и осуществляющих сбор платежей за услуги.

2.  В жилищных организациях, обслуживающих жилищный фонд по договорам с управляющей организацией (заказчиком).

Рис. 3.1. Структура затрат по технологическим этапам и видам работ по содержанию и ремонту жилищного фонда7

3.2.4. Далее оценивается связь себестоимости и качества услуг и работ по содержанию и ремонту жилищного фонда (перечня работ, регламента их выполнения).

Определяются задачи по повышению качества обслуживания и оценивается изменение текущих затрат, обеспечивающих выполнение дополнительного перечня работ, осуществляемых жилищной организацией для повышения качества обслуживания.

Себестоимость услуг в зависимости от качества обслуживания определяется реально выполняемым перечнем работ, состоянием жилищного фонда. Необходимость выполнения дополнительных, по сравнению с предыдущим периодом, работ, направленных на повышение качества обслуживания, должна оцениваться с точки зрения дополнительных затрат, которые по согласованию с собственником жилищного фонда (либо уполномоченной им управляющей организацией) включаются в плановую себестоимость.

3.2.5. Использование для расчета себестоимости, а, в конечном итоге, и экономически обоснованного тарифа, фактических затрат без их анализа по трем указанным направлениям не допускается. При отсутствии нормативов или их существенном несоответствии реальным местным условиям собственником жилищного фонда или уполномоченной им управляющей организацией должны быть согласованы нормативы, отражающие особенности организации и технологии выполнения работ, их регламента и состава.

Все эти требования к обслуживанию жилищного фонда должны найти отражение в договоре между жилищной и управляющей организациями.

При этом использование при планировании себестоимости фактических затрат даже по отдельным статьям требует анализа их обоснованности путем проведения экспертизы, а также сравнения с затратами в аналогичных организациях и соответствующей корректировки.

3.3. Планирование себестоимости

3.3.1. Себестоимость как экономическая категория представляет собой выраженные в денежной форме затраты жилищных организаций на оказание услуг потребителям.

Являясь основой формирования экономически обоснованного тарифа, себестоимость характеризует общую потребность организации в финансовых ресурсах для возмещения затрат на текущее функционирование.

Себестоимость содержания и ремонта жилья складывается из затрат, связанных с обслуживанием жилищного фонда, выполнением ремонта конструктивных элементов зданий, внутридомового инженерного оборудования, обеспечением содержания жилья, его благоустройства и санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий, а также с использованием материальных, энергетических, трудовых и других видов ресурсов. Затраты на воспроизводство основных средств жилищных организаций, используемых для обслуживания и ремонта жилищного фонда, включаются в себестоимость в виде амортизации (износа) в процентах от их балансовой стоимости в зависимости от срока службы.

3.3.2. Планирование себестоимости является одним из основных этапов формирования экономически обоснованных тарифов на содержание и ремонт жилья, позволяющим отказаться от воспроизводства фактических (часто нерациональных) затрат.

Формирование плановой себестоимости осуществляется жилищной либо управляющей организацией, которая представляет в регулирующий орган, разработанный ею экономически обоснованный тариф со всеми необходимыми расчетами и обоснованиями.

Планирование себестоимости осуществляется на основе данных, характеризующих эффективное использование основных средств, материальных, энергетических и трудовых затрат.

3.3.3. Распределение затрат между ремонтными работами и работами по содержанию жилья приобрело особую актуальность в связи с выходом Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг», в соответствии с которым оплата жилья нанимателями жилых помещений по договору социального найма и найма жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам, а также собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников, включает в себя внесение платы:

а) за содержание жилья, которое состоит из:

-содержание общего имущества жилого дома, в том числе подвала, чердака, подъезда и крыши

-технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств, в том числе лифтов и приборов учета, а также технических помещений жилого дома;

-вывоза бытовых отходов;

-содержание придомовой территории.

В калькуляции себестоимости 6-ж затраты на содержание жилья учитываются в разделе «Содержание и техническое обслуживание, благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории»;

б) за ремонт жилья, включающий в себя текущий ремонт общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, а также объектов придомовой территории.

В калькуляции себестоимости 6-ж затраты на содержание жилья учитываются в разделах: «Ремонт конструктивных элементов жилых зданий» и «Ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования»;

в) за наем жилого помещения.

3.3.4. Плановые затраты по каждой статье себестоимости определяются на основе анализа фактических затрат и их изменения в планируемом периоде путем:

-  оценки обоснованности затрат по результатам экспертизы тарифов;

-  учета влияния на величину удельных затрат проведения мер по ресурсосбережению;

-  учета дополнительных затрат для повышения качества обслуживания и улучшения состояния жилищного фонда.

При планировании себестоимости, в частности, при расчете затрат по каждой ее статье, должны учитываться две группы факторов, действующие, как правило, в противоположных направлениях:

- понижающие величину себестоимости: реализация антизатратного механизма, мероприятий по экономии трудовых, материальных и энергетических затрат, совершенствование организации производства и управления, разделение функций подрядчика и заказчика и др.;

- повышающие величину себестоимости: индексы потребительских цен, определяющие уровень инфляции, а также выполнение дополнительных работ и услуг, повышающих качество обслуживания.

3.3.5. Для расчета себестоимости содержания и ремонта 1 кв. м общей площади жилья необходимо определить затраты жилищной организации на выполнение общего объема работ, то есть его потребность в финансовых средствах для обеспечения текущего функционирования.

Себестоимость содержания и ремонта 1 кв. м общей площади жилья определяется делением общей суммы плановых затрат организации на выполнение всего комплекса работ, предусмотренных договором на обслуживание с собственником, либо уполномоченной им управляющей организацией, на среднеэксплуатируемую приведенную общую площадь жилья.

Аналогично, исходя из общей суммы плановых затрат организации на осуществление работ, предусмотренных в соответствующих договорах с собственниками или арендаторами нежилых помещений, и среднеэксплуатируемой площади нежилых помещений рассчитывается себестоимость содержания и ремонта 1 кв. м общей площади нежилых помещений.

Таким образом, для определения себестоимости содержания и ремонта 1 кв. м общей площади жилья либо нежилых помещений помимо общей суммы плановых затрат необходимо располагать данными о среднеэксплуатируемой площади соответственно жилья и нежилых помещений.

3.3.6. Среднеэксплуатируемая приведенная общая площадь жилья – это суммарная площадь всех помещений квартир, встроенных шкафов, а также лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых с понижающими коэффициентами (см. п.2.13. настоящих рекомендаций).

К среднеэксплуатируемой площади нежилых помещений относится площадь торговых, складских, производственных, офисных, культурно-бытовых и др., включая расположенную в этих помещениях вспомогательную площадь (вестибюли, коридоры, лестничные клетки и т. п.).

Размер среднеэксплуатируемой общей площади жилья (площади нежилых помещений) определяется по следующей формуле:

, где

- годовая среднеэксплуатируемая приведенная общая площадь жилья (площадь нежилых помещений), тыс. кв. м;

- эксплуатируемая приведенная общая площадь жилья (площадь нежилых помещений) соответственно на начало каждого месяца года;

- эксплуатируемая приведенная общая площадь жилья (площадь нежилых помещений) на 01.01. следующего за отчетным года.

3.3.7. С учетом изложенного в п. п. 3.3.4. и 3.3.5. себестоимость содержания и ремонта 1 кв. м общей площади нежилых помещений определяется следующим образом:

, где

Снж – себестоимость содержания и ремонта 1 кв. м общей площади нежилых помещений;

Собщ – полная годовая себестоимость содержания и ремонта жилых зданий и придомовых территорий;

Р – расходы по обслуживанию жилищного фонда, которые не относятся на содержание нежилой площади (например, содержание лифтов, когда нежилые помещения расположены на первом этаже, сбор, вывоз мусора, если арендаторы или собственники нежилых помещений эти работы выполняют своими силами и др.);

Sгж – среднеэксплуатируемая (годовая) общая площадь жилья;

Sг. нж – среднеэксплуатируемая (годовая) общая площадь нежилых помещений;

Себестоимость содержания и ремонта общей площади жилья определяется как разница между полной себестоимостью содержания и ремонта жилых помещений и придомовых территорий и себестоимостью содержания и ремонта нежилых помещений.

Следовательно, себестоимость 1 кв. м общей площади жилья рассчитывается как:

, где

Сж – себестоимость содержания и ремонта 1 кв. м общей площади жилья.

3.3.8. Потребность жилищной организации в финансовых средствах для выполнения работ по содержанию жилищного фонда, проведению всех видов его ремонта определяется как сумма затрат по каждой статье себестоимости.

В связи с тем, что обслуживание жилищного фонда осуществляется по договорам между собственником (либо уполномоченной им службой, выполняющей функции управляющей организации (заказчика)) и организацией-подрядчиком, получающим заказ, в том числе в результате конкурсного отбора, калькулирование себестоимости осуществляется в соответствии с перечнем работ и услуг, оказываемых потребителям на основании упомянутого договора. Основой этого договора служит четкое понимание того, что здание является неделимым комплексом конструктивных, инженерных и эксплуатационных сооружений.

Иначе говоря, себестоимость услуг по содержанию и ремонту жилья складывается из затрат на выполнение работ, обеспечивающих:

-  ремонт конструктивных элементов жилых зданий;

-  ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования;

-  содержание жилья, к которому относится комплекс работ и услуг по благоустройству и обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий.

При этом необходимо иметь в виду, что указанные статьи себестоимости включают в свой состав лишь затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда, то есть на работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, а также наладке и регулированию инженерных систем и др., а также на комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов здания и поддержание эксплуатационных показателей в период между капитальными ремонтами.

Затраты на капитальный ремонт жилья, в результате которого устраняется физический износ конструктивных элементов и инженерного оборудования и при необходимости производится их замена (полностью или отдельных деталей и элементов), в том числе при истечении установленного срока службы, не включаются в себестоимость содержания и ремонта жилья в виде «Ремонтного фонда».

Порядок возмещения расходов на капитальный ремонт жилья устанавливается Правительством Российской Федерации8.

3.3.9. При расчете себестоимости, которая является основой формирования тарифа, в ее состав должен включаться полный комплекс работ, за который в соответствии с договором несет ответственность организация. При отсутствии договора с заказчиком по решению органа местного самоуправления для организации может устанавливаться полная стоимость всего комплекса работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, включая и те виды работ, которые по договорам субподряда выполняются сторонними организациями.

Так, услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и обслуживанию лифтового хозяйства могут включаться в состав себестоимости на содержание и ремонт жилья, несмотря на то, что эти работы выполняются субподрядчиками. Обслуживание внутридомовых сетей может включаться в себестоимость услуг жилищной ремонтно-эксплуатационной организации либо соответствующей коммунальной организации. В любом случае определяющим для включения в себестоимость и тариф работ по обслуживанию внутридомовых сетей являются договорные обязательства соответствующей организации. Инструмент возмещения этих затрат со стороны коммунальных предприятий ремонтным жилищно-эксплуатационным организациям применяться не должен.

Следует подчеркнуть, что нечеткое разграничение обязанностей и ответственности, отсутствие соответствующих договоров ведет к тому, что работы по обслуживанию внутридомового инженерного оборудования часто не финансируются и, более того, не выполняются. Наиболее предпочтительным вариантом является включение затрат на выполнение указанных работ в себестоимость услуг по содержанию и ремонту жилья. Соответственно эти работы и выполняются жилищными ремонтно-эксплуатационными предприятиями. Они же получают плату за них.

Может также формироваться и отдельный тариф на обслуживание внутридомовых сетей. На выполнение этих работ собственник жилищного фонда либо уполномоченная им управляющая организация могут объявлять конкурс.

Ответственность за качество условий проживания, включая обеспечение потребителей холодной и горячей водой, тепловой и электрической энергией, газом и другими услугами несет и собственник, и балансодержатель дома, а перед собственником – организация жилищно-коммунального хозяйства, производящая соответствующие работы по договору.

3.3.10. Наниматели и собственники жилых помещений производят оплату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. Следовательно, при исчислении себестоимости и тарифа на эти виды услуг в их состав должны включаться затраты на выполнение всего комплекса работ по содержанию и ремонту общего имущества (мест общего пользования) жилых домов.

При этом общим имуществом в многоквартирном доме, согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, является: принадлежащие собственникам жилых помещений на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Иначе говоря, к общему имуществу (местам общего пользования) в жилых зданиях при определении себестоимости содержания и ремонта жилья (включая капитальный ремонт) должны быть отнесены следующие элементы и конструкции зданий, а также придомовой территории:

- непосредственно места общего пользования, к которым относятся: межэтажные лестничные клетки, лестницы, крыши, чердачные помещения, технические подвалы, коридоры, мусоросборочные камеры, несущие конструкции и наружные части фасадов здания, балконов, козырьков лоджий, эркеров;

- инженерное оборудование здания, предназначенное для обслуживания более одной квартиры, включающее: лифты, мусоропроводы, водоотводящие устройства, системы водоснабжения, (включая горячее), теплоснабжения, электроснабжения, канализации, вентиляции, а также оборудование общего пользования: сантехнические светильники, инженерные соединения, выключатели. К этому же виду оборудования относится внутриквартирное оборудование, работа или состояние которого оказывает влияние на работу или состояние всего инженерного оборудования дома, например, радиаторы отопления, стояки канализации и т. д.

3.3.11. Исходной базой для расчета себестоимости содержания и ремонта жилья служит:

-  состав жилищного фонда по капитальности, этажности, уровню благоустройства, наличию лифтов и мусоропроводов и т. п.;

-  состояние жилищного фонда, уровень его износа;

-  состав и регламент работ, предусмотренный договором;

-  выполнение всех работ своими силами либо привлечение для выполнения отдельных работ (например, обслуживание лифтового хозяйства, вывоз мусора и др.) субподрядных организаций;

-  общая эксплуатируемая площадь;

-  нормативы материальных трудовых и финансовых затрат в расчете на 1 кв. м общей площади жилья (при отсутствии централизованно разработанных нормативов могут быть использованы нормативы, утвержденные органом местного самоуправления, сформированные на основе обобщенных данных по предприятиям-аналогам с учетом местных особенностей). Указанные нормативы могут использоваться при формировании конкретных смет ремонтно-эксплуатационных работ и проектов капитального ремонта и реконструкции жилья;

-  данные бухгалтерской отчетности по структуре затрат и их динамики;

-  нормативы-индикаторы для корректировки значения себестоимости с учетом местных особенностей.

3.3.12. Ниже приведены рекомендации по расчету затрат на содержание и ремонт жилья.

3.3.12.1. Ремонт конструктивных элементов жилых зданий

Эта статья себестоимости отражает затраты на проведение работ по обеспечению сохранности жилищного фонда: профилактический ремонт, включая подготовку жилищного фонда к зиме, технические осмотры и текущий ремонт конструктивных элементов зданий (фасадов, крыш (кровель), межэтажных лестничных клеток, лестниц, чердачных помещений, технических подвалов, мусоросборных камер и др.).

Затраты по этой статье себестоимости складываются из следующих элементов:

а) оплата труда рабочих, выполняющих ремонт конструктивных элементов жилых зданий;

б) единый социальный налог;

в) затраты на материалы;

г) прочие прямые расходы по ремонту конструктивных элементов жилых зданий.

3.3.12.2. Ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования

В эту статью себестоимости включаются затраты на ремонт и обслуживание водоотводящих устройств, систем водоснабжения (включая горячее), теплоснабжения, электроснабжения, канализации, вентиляции и другого инженерного оборудования жилого дома. Она состоит из:

а) затрат на оплату труда рабочих, занятых обслуживанием внутридомового оборудования;

б) единого социального налога;

в) затрат на материалы;

г) прочих прямых расходов по ремонту и обслуживанию внутридомового инженерного оборудования.

В основе определения затрат по данным статьям себестоимости должен лежать перечень работ, подлежащих выполнению жилищной организацией (см. п. 3.2.3).

Состав и сроки выполнения работ отражаются в планах-графиках, которые составляются на месяц, квартал, год, исходя из требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных приказом Госстроя России от 26.12.97 г. № 17-139 и соответствующих договоров на обслуживание.

Если ремонтные работы выполняются подрядными организациями, то эти расходы должны быть отражены по статье Услуги сторонних организаций.

Ниже в таблице 3.2. приведена оптимальная структура затрат на ремонт конструктивных элементов зданий и ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования.

Таблица 3.2.

Структура затрат на ремонт конструктивных элементов зданий и ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования, в %

Статьи затрат	Ремонт конструктивных элементов зданий	Ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования
Оплата труда рабочих, выполняющих данные работы	29,7	34,1
Единый социальный налог	10,7	12,3
Затраты на материалы	53,3	50,2
Прочие прямы расходы	6,3	3,4
Итого:	100	100

3.3.12.3. Содержание и техническое обслуживание, благоустройство и обеспечение необходимого санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий.

В эту статью себестоимости включаются расходы по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации, техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, по уборке придомовой территории, а также содержанию и освещению мест общего пользования жилых домов; очистке дымоходов; обслуживанию лифтов; противопожарным мероприятиям; дезинфекции и дератизации, озеленению; вывозу твердых бытовых отходов, другие расходы по обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории.

В эту статью включаются следующие элементы затрат:

- оплата труда рабочих, занятых благоустройством, содержанием и обслуживанием жилых домов и придомовой территории;

- единый социальный налог;

- материалы;

- электроэнергия;

- услуги сторонних организаций;

- прочие прямые расходы по содержанию, обслуживанию и обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории.

Как уже указывалось, в себестоимость услуг жилищной ремонтно-эксплуатационной организации могут включаться затраты на обслуживание лифтового хозяйства, а также сбор и вывоз бытовых отходов, несмотря на то, что эти работы выполняются по договорам субподряда другими организациями.

При этом они также относятся на статью себестоимости содержание жилья («Содержание и техническое обслуживание, благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий»).

Определяющим для включения в себестоимость услуг жилищной ремонтно-эксплуатационной организации затрат на эти работы являются договорные обязательства соответствующей организации.

В то же время в отдельных случаях, особенно, когда жилищный фонд обслуживается частной фирмой, указанные виды работ могут не включаться в себестоимость, а, соответственно, и в тариф на содержание и ремонт жилья, а учитываются и оплачиваются населением отдельно. В любом случае тарифы на оказание этих услуг (для включения в себестоимость жилищной ремонтно-эксплуатационной организации по статье «услуги сторонних организаций» либо для оплаты населением отдельно) должны утверждаться органом местного самоуправления.

Ниже в таблице 3.3. приведена оптимальная структура затрат, включаемых в данную статью себестоимости.

Таблица 3.3.

Структура затрат, включаемых в себестоимость по статье «Содержание и техническое обслуживание, благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий»

Статьи затрат	Структура затрат в %
Оплата труда рабочих, занятых содержанием и техническим обслуживанием, благоустройством и обслуживанием жилых домов и придомовых территорий	37,1
Единый социальный налог	13,4
Материалы	4,6
Электроэнергия	12,4
Услуги сторонних организаций	27,49
Прочие прямые расходы	5,1
Итого:	100

3.3.12.4. Помимо указанных выше затрат на выполнение конкретных работ в себестоимость услуг жилищной ремонтно-эксплуатационной организации включаются комплексные затраты, относящиеся ко всем видам работ: прочие прямые расходы, общеэксплуатационные расходы.

Прочие прямые затраты. В эту статью включаются затраты на страхование имущества, а также отдельных категорий работников, прочие расходы, не вошедшие в перечисленные статьи калькуляции, а также отчисления на оплату работ управляющей организации (службы заказчика) в размере, определенном договором.

Общеэксплуатационные расходы (Приложение 5) включают в свой состав затраты на оплату труда работников аппарата управления, отчисления на социальные нужды от расходов на оплату труда, расходы на содержание конторских и других помещений жилищной ремонтно-эксплуатационной организации, канцелярские, почтово-телеграфные, телефонные, командировочные, информационные, консультационные, аудиторские и др. услуги. К этим же расходам относятся амортизационные отчисления на полное восстановление, а также затраты на капитальный ремонт зданий (кроме жилищного фонда), сооружений, машин, оборудования, инвентаря и др. имущества, относящегося к основным средствам.

3.3.12.5. В соответствии с требованиями Постановления Правительства от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг», как уже указывалось, оплата жилья нанимателями и собственниками жилых помещений включает в себя внесение платы:

а) за содержание жилья;

б) за ремонт жилья.

Для реализации этого положения необходимо отдельно формировать себестоимость и тарифы на услуги и работы по содержанию жилья и на работы по ремонту жилья (ремонту конструктивных элементов зданий и внутридомового оборудования).

При этом общеэксплуатационные расходы, а также прочие прямые затраты, относящиеся в целом ко всем видам работ и услуг, должны быть распределены между затратами по содержанию жилья и по ремонту жилья, либо пропорционально суммарным затратам на каждый из указанных видов услуг и работ, либо пропорционально затратам по статье «Оплата труда» в соответствии с учетной политикой предприятия.

3.4 Расчет прибыли.

3.4.1. Важным этапом формирования экономически обоснованных тарифов является определение прибыли (уровня рентабельности).

С этой целью в экономически обоснованные тарифы включается составляющая, обеспечивающая частичное возмещение затрат на замену изношенных фондов, реконструкцию или новое строительство. Кроме того, эта составляющая тарифов может использоваться для покрытия долговых обязательств организаций по оплате процентов за кредит и возврату средств, привлеченных на развитие и реконструкцию жилищного фонда в форме средне - и долгосрочных кредитов или выпуска муниципальных займов.

В этих условиях размер прибыли, а, соответственно, и уровень рентабельности должны определяться суммой средств, необходимых для обеспечения развития и реконструкции жилищного фонда, то есть рассчитываться организацией при обосновании тарифов и их согласовании с органом местного самоуправления или уполномоченной им организацией.

3.4.2. Исходной базой для расчета прибыли должен служить план (программа) развития, составленный, как правило, на два-три года. В план развития включаются мероприятия по реализации инвестиционных проектов, направленных на улучшение состояния жилищного фонда, а также на ресурсосбережение, повышение надежности работы систем внутридомового инженерного оборудования. В плане развития и предшествующих ему технико-экономических обоснованиях определяются затраты на осуществление каждого мероприятия, включая потребность в инвестициях, в средствах для возврата взятых кредитных ресурсов (выделяя ту часть, которая финансируется из прибыли).

План развития должен быть реальным, в первую очередь, с точки зрения возможности его финансирования за счет доходов организации, в том числе полученных от оплаты услуг непосредственно потребителями. Увеличение доли жилищной организации в финансировании проектов развития должно осуществляться с учетом прогнозируемых темпов перехода на полную оплату жилья и коммунальных услуг населением, что также должно быть согласовано с органом местного самоуправления или уполномоченной им службой заказчика.

3.4.3. Для реализации проектов развития, обеспечивающих выполнение плана (программы), в каждой организации формируется фонд развития, характеризующий его инвестиционный потенциал и включающий в свой состав амортизацию10, и фонд на капитализацию, формируемый из прибыли, остающейся в распоряжении организации.