Сплошное наблюдение – в интересах бизнеса, государства
и всего российского общества
Добрый день, уважаемые участники конференции!
Благодарю администрацию г. Пятигорска за предоставленную возможность встречи с вами. Тема нашей беседы посвящена предстоящему глобальному статистическому мероприятию – сплошному обследованию субъектов малого и среднего бизнеса.
Сплошное статистическое наблюдение субъектов малого и среднего предпринимательства, которое проводится Росстатом в начале 2011 года, является не только экономически значимым проектом – данное обследование должно способствовать построению новых продуктивных отношений между властью и бизнес-сообществом.
Все мы знаем, что малое предпринимательство играет все более важную роль в социально - экономическом развитии государства. Становление и развитие его является одной из основных задач экономической политики в условиях нормального функционирования рыночного механизма. Дальнейшее продвижение вперед невозможно без объективной оценки существующего состояния отечественного малого и среднего бизнеса, на основании результатов которой может быть осуществлено эффективное планирование и успешная реализация социально-экономических программ его поддержки.
Логическим продолжением реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства является принятие Распоряжения Правительством Российской Федерации от 01.01.01 г. в первом - втором кварталах 2011 года о проведении сплошного федерального статистического наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства. Законодательной основой осуществления данного наблюдения является Федеральный закон от 01.01.01г. 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором установлено проведение сплошных федеральных статистических наблюдений один раз в пять лет (ст. 5).
«В развитых странах малый бизнес – опора реальной экономики. Россия до сих пор отстает в этой сфере. Чтобы дать шансы на развитие, следует проводить подобные исследования, инициировать масштабные дискуссии с привлечением общественности и профильных специалистов» - отметили на состоявшемся 26 ноября т. г. круглом столе при обсуждении проекта сплошного наблюдения в Общественной палате РФ. По мнению Росстата, которое поддержал и член Комиссии Общественной палаты РФ по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Анатолий Либет, проведение сплошного наблюдения не будет легким делом: предприниматели традиционно не доверяют действиям власти, и только предоставленная информация сделает результаты обследования информационной основой государственной стратегии в области малого и среднего бизнеса.
Уникальный федеральный проект стартует в первом полугодии 2011 года. Его проведение поручено Федеральной службе государственной статистики во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Десять лет назад мы уже проводили сплошное обследование по итогам за 2000 год. Отличительной особенностью предстоящего обследования является то, что впервые в России сплошным наблюдением будет охвачена такая категория субъектов хозяйственной деятельности, как индивидуальные предприниматели. В настоящее время процесс обновления в секторе малого бизнеса во многом обусловлен интенсивностью развития именно ИП. Цель переписи 2011 года - определиться, чем занимается малый бизнес с точки зрения производства и в каких секторах он работает. Каков он как наниматель рабочей силы. Все эти характеристики малого бизнеса нужны, чтобы правильно рассчитывать ВВП и другие макроэкономические показатели. Теперь появилась возможность получать такую информацию раз в пять лет. Многие сегменты рынка у нас полностью во власти малого бизнеса и необходимо знать, как живут эти секторы. Проводить сплошное наблюдение достаточно сложно. Работая с вами на выборочной основе, мы знаем, что бизнес не любит распространяться о себе. Мы не питаем иллюзий, что получим ответ от каждого субъекта обследования. Наша цель - максимально охватить совокупность и получить правдивые ответы. Чтобы предприниматели понимали: сплошное наблюдение проводится не для того, чтобы усложнить вашу деятельность, а чтобы вы могли нормально развиваться. Обследование улучшит отношения между бизнесом и властью.
Впервые после принятия 209-ФЗ закона в ходе сплошного наблюдения будет получена статистическая информация в области малого и среднего предпринимательства по муниципальным образованиям, уточнен круг экономически активных субъектов, видов экономической деятельности, которыми фактически занимаются, объемов и параметров малого предпринимательства и т. д.
Сплошному наблюдению за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства подлежат:
· малые предприятия с численностью работающих до 100 человек и выручкой от реализации до 400 млн. руб. и средние предприятия с численностью работающих свыше 100 человек и выручкой свыше 1 млрд. рублей;
· физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, прошедшие государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей и внесённые в государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
· крестьянско-фермерские хозяйства.
Федеральной службой государственной статистики от 01.01.2001г. утверждены формы сплошного федерального статистического наблюдения. Все хозяйствующие субъекты, участвующие в сплошном наблюдении, получат по почте соответствующие формы и инструкции по их заполнению:
- для юридических лиц утверждена форма № МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2010 год»);
-для индивидуальных предпринимателей - форма №1 – предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год»;
- для средних предприятий сохраняется совокупность форм федерального статистического наблюдения, действующих в настоящее время.
Вопросник анкеты сплошного наблюдения составлен таким образом, чтобы не отнимать много времени у представителей бизнеса. При этом формы унифицированы и действуют независимо от того, в какой сфере и в каком регионе предприниматель осуществляет свою деятельность. Для индивидуальных предпринимателей предусмотрен минимальный перечень вопросов. Это связано с тем, что они имеют минимальные требования с точки зрения ведения бухгалтерского и налогового учета. У предпринимателей поинтересуются, осуществляют ли они хозяйственную деятельность, в каком населенном пункте, так как зачастую место регистрации и осуществления предпринимательской деятельности не совпадают. Также к основным показателям относятся выручка, количество занятых наемных работников, производство продукции в натуральном исчислении, имеющиеся основные фонды, привлечение инвестиций в основной капитал, а также показатели инновационной деятельности.
Срок представления заполненной анкеты до 1 апреля, но в целях снижения нагрузки на вас, мы предлагаем сведения заполнить сразу же по получении бланков. Отчет можно будет представить по почте или нарочным в территориальные органы статистики или заполнить в электронном виде на сайте Ставропольстата. В январе 2011 года Ставропольстат уже разместит электронный бланк.
На территории края обследованию подлежат более 27 тысяч малых предприятий и более 101 тысячи индивидуальных предпринимателей, включая крестьянско-фермерские хозяйства. В городе Пятигорске зарегистрировано 13,4 тысячи субъектов малого предпринимательства, но мы знаем только о 10% из них, которые предоставляют статистическую отчетность.
От активности участников переписи будет зависеть полнота и достоверность информации о положении малого и среднего бизнеса в Ставропольском крае. Респондентам (а вы автоматически ими становитесь) не стоит опасаться участия в этом всероссийском мероприятии. Органы государственной статистики никогда не преследовали фискальных целей, для статистики важно получить сводные обобщенные итоги деятельности по муниципальным образованиям, по краю и России в целом. Законом гарантируется конфиденциальность полученных данных.
Исходя из данных сплошного обследования, государству легче будет принимать грамотные решения по регулированию сферы предпринимательства в области налогообложения, распределения трудовых ресурсов, политики в отношении заработной платы и правовых норм.
Согласитесь, что без точных статистических данных, без объективной оценки существующего состояния отечественного малого и среднего бизнеса трудно принимать правильные решения по его поддержке и развитию.
Думаю, что представителям бизнеса также будет интересна информация, полученная по результатам обследования. Она позволит не только оценить вклад малого и среднего предпринимательства в экономику, но и охарактеризовать структуру производства и объемов продаж товаров, инвестиционную привлекательность, материальную базу и т. д. У бизнес-структур появится возможность точнее определить рыночную конъюнктуру, сопоставить результаты своей деятельности со среднеотраслевыми показателями как по своей территории, так и по территориям других субъектов РФ, получить необходимую информацию о состоянии дел в смежных отраслях и т. д. Эта информация в конечном итоге будет способствовать повышению эффективности деятельности малого бизнеса.
Девиз грядущей экономической переписи – «Малый бизнес большой страны». Участие в Сплошном наблюдении – это возможность внести свой вклад в формирование государственной политики по поддержке предпринимательства.
Зачастую говорят, что власть не слышит бизнес. Сплошное наблюдение – это возможность заставить государство прислушаться к предпринимателям. С цифрами не поспоришь.
Ставропольстат заранее благодарит Вас за понимание и надеется на активную позицию в проведении статистического наблюдения, которое будет способствовать успешному развитию вашего бизнеса и экономики как г. Пятигорска, так и Ставропольского края.
Спасибо за внимание!
