Правовая природа института регистрации по месту жительства и пребывания в современной России (стр. 4 )

Жилищный Кодекс не выявляет какой бы то ни было зависимости регистрации по месту жительства и пребывания на реализацию гражданами права на пользование жильем. Существуют правила вселения граждан, например, по договору социального найма в качестве членов семьи, временных жильцов, однако они установлены, в первую очередь, для возможности проживания в жилом помещении, а не для регистрации. Конституционный Суд в Постановлении от 01.01.01 года признал содержащееся еще тогда в ЖК РСФСР (ст. 54) положение о процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима регистрации не соответствующим Конституции.[120] Можно утверждать, что регистрация, согласно закону, является, способом учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Некоторые ученые придерживаются такой точки зрения.

Другие ученые считают, что разрыв института регистрации по месту жительства и действительного наличия права проживания в конкретном жилом помещении, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, является насущной проблемой. Как отмечает [121], в праве существует разрыв между понятиями «регистрация по месту жительства» и «наличие у лица реального права на это место жительства». По ее мнению, регистрация не должна быть в отрыве от оснований приобретения прав на жилое помещение, чтобы не допускать ее мнимый характер. Для этого существует множество причин, в частности, увеличение скрытого роста бездомных граждан. В свою очередь, регистрация не ограничивает свободное перемещение граждан, однако помогает обеспечивать сохранность правопорядка.

В настоящее время к месту жительства гражданина, подтвержденного регистрацией, привязаны права и обязанности, а именно: место исполнения обязательств, направление судебных извещений, выплата социальных пособий и пенсий, принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, осуществляемое органом местного самоуправления по месту жительства граждан. Таким образом, по мнению Тарасовой, регистрация является некой организационной привязкой, которая позволяет осуществлять указанные и иные правовые возможности субъекта. Важным является и то обстоятельство, что регистрация граждан по реальному месту жительства служит средством пресечения злоупотреблений при реализации гражданами прав на социальные гарантии в виде получения бюджетных средств в различных формах. Кроме того, в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Федеральный закон[122] напрямую связывает регистрационный учет с жилищными отношениями. Контроль за их передвижением, то есть сменой места жительства, осуществляется органами опеки и попечительства. Для них установлен особый порядок регистрации по месту жительства, по сути разрешительный, регистрационный учет выполняет роль некого контроля, поскольку уведомительный учет в отношении таких детей мог бы привести к лишению их прав на жилище, и как следствие, других прав.

Приводя данный пример, выступает за принцип привязки регистрации лица по месту жительства и основания пользования жилым помещением и для остальных граждан, что не лишено логичных оснований. В настоящее время распространенной стала мнимая регистрация в так называемых «резиновых домах», в которых регистрируются десятки, сотни и тысячи людей, безусловно, без цели там проживать, в то время как регистрация гражданина, по своей идее, предполагает его «реальное» проживание по конкретному адресу временного или постоянного места жительства. Предпосылкой распространенности мнимой регистрации в таких «резиновых домах» является, во-первых, обязанность регистрироваться по месту жительства или месту пребывания, в противном случае, возникает административная ответственность. Во-вторых, таким образом, граждане получают возможность осуществлять другие права, реализовать которые при отсутствии регистрации зачастую становится невозможным.

Федеральной миграционной службой в целях выявления данных нарушений периодически проводятся проверки в помещениях, где вероятней всего осуществляется регистрация граждан РФ по месту жительства и месту пребывания, а также постановка на миграционный учет иностранных граждан в большом количестве, то есть без цели фактического их проживания.[123] Данные нарушения зачастую являются предметом прокурорских проверок. [124] В результате их проведения были выявлены факты незаконной массовой регистрации граждан РФ, которая проводилась не для приобретения жилищных прав, а с целью легализации граждан на территории Московской области. Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по указанному адресу, зарегистрированные лица представили заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, так как не имели намерения проживать в указанном жилом помещении.

Таким образом, проанализировав нормативное регулирование и правоприменительную практику, можно выявить скрытые противоречия. С одной стороны, институт регистрации является самостоятельным институтом и не влияет на возникновение других правоотношений, в частности, жилищных. С другой стороны, в действительности оторванность регистрации от возможности проживать в указанном жилом помещении порождает нарушения, связанные с возможностью зарегистрировать неограниченно большое число лиц, которые фактически там проживать не смогут никогда ввиду того, что на каждого будет проходиться очень маленькая жилая площадь. Стоит отметить, что в настоящее время можно купить хоть несколько метров жилой площади и быть ее полноправным собственником. Помимо указанных нарушений, большое распространение имеет коррупция в данной сфере и незаконный бизнес по «продаже регистраций».

Исследуя перспективы развития института регистрации на основе анализа законопроектов, на мой взгляд, ни один из них не предусматривает никаких решений для предотвращения выявленных мной причин нарушений прав граждан, а наоборот, содержат еще больше логических противоречий и разрешительных черт. Сформулированная в законе цель введения регистрационного учета - обеспечение необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, которая, по сути, порождает возможность нарушения прав граждан правоприменительными органами, осталась прежней. Таким образом, необходимо начать с совершенствования самого нормативного регулирования, порождающего противоречия в правоприменительной практике. На мой взгляд, необходимо внести изменения в статью 3 проекта Федерального закона № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», заменив формулировку «в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод <…> вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации <…>» формулировкой «в целях обеспечения необходимых гарантий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод <…> вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». На мой взгляд, это будет соотноситься с тем, что сфера государственного управления призвана реализовывать права и свободы граждан, закрепленных действующим законодательством, обеспечивать гарантии их реализации. Возможно, это изменит подход правоприменительных органов к пониманию задачи регистрационного учета не как условия, необходимого для реализации гражданином прав и свобод. Нормативное закрепление данного положения, по моему мнению, будет способствовать постепенному искоренению причины выявленных в работе нарушений прав граждан.

Проанализировав законопроект № , вносящий изменения в Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», мной выявлены изменения, вносимые в терминологию, а именно: предлагается уточнение понятий «место пребывания» и «место жительства». Теперь это не просто место, где гражданин временно или постоянно проживает, а где он зарегистрирован соответственно по месту жительства и месту пребывания. Можно сделать вывод, что в перспективе место жительства (пребывания) будет тождественно месту регистрации. Такая позиция законодателя идет в разрез с многочисленными позициями Конституционного Суда РФ, согласно которым место жительства может устанавливаться на основе других данных, не связанных с регистрацией.

В настоящее время место жительства, подтвержденного регистрацией, зачастую не является местом фактического проживания граждан. При тождестве с нормативной точки зрения места жительства и регистрации граждане, не имеющие регистрации, не будут иметь места жительства. Это в свою очередь породит большой скрытый рост категории людей без определенного места жительства, которые, не имея регистрации, на практике не могут реализовать множества прав. Кроме того, согласно проекту Закона, местом жительства, как и в настоящее время, будет являться только жилое помещение. Разделяя позицию Конституционного Суда, который в одном из своих Постановлений[125] признал местом жительства (пребывания) жилое строение, на мой взгляд, признание местом жительства не только жилого помещения, но и жилого строения, которое должно быть пригодно для постоянного проживания, в некоторой степени поможет гражданам, у которых по разным причинам не существует имущественных прав на жилое помещение. Их отсутствие в свою очередь создает для этих граждан невозможность оформить регистрацию, а вследствие этого на практике возникает невозможность реализовать свои права и свободы и исполнить обязанности. Однако в таком случае придется вносить изменения в Жилищный кодекс и определять критерии для признания строения пригодным для такого проживания.

На мой взгляд, наряду с предлагаемой в новой вариации терминологии возможно ввести понятие места фактического проживания как места постоянного или временного проживания гражданина, имеющего значение жилого помещения, включая жилое строение, пригодное для постоянного проживания, что создаст для граждан, не имеющих по каким-либо причинам регистрацию, возможность реализовывать свои права, связанные с местом жительства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Регистрация граждан по месту жительства и пребывания является основным институтом, регулирующим порядок учета граждан. Регистрационный учет граждан на протяжении своего существования является составным элементом паспортно-регистрационной системы, пришедший на смену институту прописки. Он получил законодательное закрепление в законе РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Закон вводит норму о регистрации, которая является не механизмом управления, а учетным механизмом, фиксирующим передвижения граждан и не обладающим разрешительными функциями.

Институт регистрации является самостоятельным институтом. Процедура его осуществления лежит в плоскости административного права, однако для понимания его сущности также необходимо проводить анализ со стороны конституционного права, поскольку процедурой регистрации в конечном итоге оформляется конституционное право граждан на выбор места жительства и пребывания. Кроме того, регистрация служит дополнительным условием обеспечения реализации других прав и свобод граждан, однако отношения в сфере регистрации являются непротивоправными и законными до той поры, пока не служат непосредственным условием реализации прав и не нарушают права и свободы граждан в других сферах права, не связанных с институтом регистрации.

Отношения, регулируемые данным институтом, являются в некотором роде уникальными и не имеют прямой связи с другими правоотношениями. Проведя анализ нарушений, представленных в дипломной работе, можно сделать вывод о том, что регистрация является юридическим фактом, с наступлением которого связано возникновение административных правоотношений, однако на практике институт регистрации играет роль некого условия, юридического факта, при регулировании правоотношений в других областях, не связанных с процедурой регистрации, и возможности реализации прав гражданами. Зачастую происходит нарушения прав и свобод граждан в сфере жилищных, социальных, наследственных, трудовых, избирательных прав, прав граждан на медицинское обслуживание, на образование по причине отсутствия регистрации, что, несомненно, является грубым нарушением закона. Найденные мной нарушения для удобства исследования разделены на 2 части: нарушения каких-либо прав граждан по причине отсутствия у них регистрации по месту жительства и пребывания; нарушения, связанные с отказом в самой регистрации. Граждане вынуждены обращаться в органы прокуратуры, в судебные органы, к Уполномоченному по правам человека в РФ для того, чтобы защитить и восстановить свои нарушенные права. Мной были выявлены нормативные акты, принимаемые законодательными органами субъектов или органами местного самоуправления, в которых установлены условия реализации каких-либо прав только при наличии регистрации в данном субъекте или муниципальном образовании, что противоречит федеральному законодательству. Таким образом, нарушения вскрывают наличие противоречия между нормой закона о том, что регистрация не может служить условием реализации прав граждан, и практикой, которая явно показывает такую зависимость.

Отношения в сфере регистрации напрямую не связаны, в частности, с жилищными правоотношениями. Однако в свете изменений, предлагаемых внести законопроектами, прослеживается тенденция прочной связи между данными правоотношениями, поскольку возможность зарегистрироваться будет появляться только в том случае, если соблюдены нормы учетной площади жилого помещения для проживания. Таким образом, идея двух рассмотренных законопроектов состоит в том, чтобы установить зависимость жилищных отношений и отношений в сфере регистрации, однако в таком случае уже нельзя будет говорить об основной идее института регистрации: факт регистрации гражданина по адресу какого-либо жилого помещения не является основанием признания за ним права пользования этим жилым помещением. Органы регистрационного учета будут иметь полное право отказать в регистрации на основании судебного решения о непризнании данного гражданина членом семьи собственника. Конечно, порядок регистрации нельзя будет назвать строго разрешительным, который существовал у института прописки в Советском Союзе, однако, на мой взгляд, институт регистрации приобретает все больше разрешительных черт.

Проанализировав опыт правового регулирования некоторых зарубежных государств в сфере регистрации, можно сделать вывод, что в нашей стране не существует строго уведомительного порядка регистрации в том понимании, какое существует в других странах. Причиной этому служит в свете принятого недавно нового Административного регламента необходимость личного участия граждан при совершении всех регистрационных действий. Кроме того, в перспективах развития органы регистрационного учета будут иметь полное право отказать в регистрации на основании судебного решения о непризнании данного гражданина членом семьи собственника, что также не соответствует понятию уведомительного порядка регистрации. Таким образом, требование закона о том, что регистрация граждан по месту пребывания и жительства должна носить исключительно уведомительный (а не разрешительный) характер, на сегодняшний день не обрело повсеместного практического воплощения в Российской Федерации.

Существующее в настоящее время правовое регулирование регистрационного учета требует совершенствования. Меры по устранению нарушений прав граждан, исследованных в работе, сводятся, в первую очередь, к устранению коллизий и приведению принятых законодательными и исполнительными органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления нормативных актов, в которых установлены условия реализации каких-либо прав только при наличии регистрации, в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством. Взаимосвязь и согласованность законодательства Федерации и ее субъектов – залог стабильности правовой ситуации в стране, устойчивости всей Федерации.[126] Продумывая правовое регулирование отношений в области регистрации, необходимо, чтобы приоритетным началом выступали права и свободы человека и гражданина.

Для устранения причин данных нарушений необходимо прежде всего, на мой взгляд, совершенствование самого нормативно-правового регулирования, способного изменить практику применения норм уполномоченными лицами и органами. По моему мнению, необходимо внести изменения в статью 3 проекта Федерального закона № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», заменив формулировку «в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод <…> вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации <…>» формулировкой «в целях обеспечения необходимых гарантий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод <…> вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

По моему мнению, регистрация призвана фиксировать нахождение гражданина в определенном месте, с целью, прежде всего, статистического учета населения. Она не должна является ограничением права на выбор места жительства, т. е. ограничением возможности определять то место, где человек хочет постоянного или преимущественно проживать. Анализируя правовые позиции Конституционного Суда, можно сделать вывод о том, что объем права на выбор места жительства и места пребывания, закрепленного и гарантируемого Конституцией РФ, и объем права, закрепленного в действующем законодательстве (в первую очередь в Законе), различаются. Объем права, закрепленный в законе, составляет лишь часть объема конституционного права на свободу передвижения и выбор места жительства.

На мой взгляд, также будет иметь практический смысл внесение изменений в понятие места жительства (пребывания), признав возможным зарегистрироваться не только в жилом помещении, но и в жилом строении. Кроме того, в свете внесения предстоящих изменений в Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в частности, в терминологию, считаю возможным ввести понятие места фактического проживания гражданина, что создаст для граждан, не с могущих иметь по каким-либо причинам регистрацию, возможность реализовывать свои права, связанные с местом жительства.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I.  Источники

1.  Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.

2.  Всеобщая декларация прав человека : принята и провозглашена Генер. Ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г. // Рос. газ. – 19дек.

3.  Международный пакт о гражданских и политических правах: принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 дек. 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. - № 12.

4.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : кодекс [от 01.01.2001 г. ] // Собр. законодательства Рос. Федерации - 2002. - № 1. - Ст. 1.

5.  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: кодекс [от 01.01.2001 г. ] // Собр. законодательства Рос. Федерации№ 46. - Ст. 4532.

6.  Жилищный кодекс Российской Федерации: кодекс [от 01.01.2001 г. ] // Собр. законодательства Рос. Федерации№ 1. - Ст. 14 (Часть I).

7.  Уголовный кодекс Российской Федерации: кодекс [от 01.01.2001 N 63-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1996. - № 25. - Ст. 2954.

8.  О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: федер. закон [от 7.05.2001 ] // Собр. законодательства Рос. Федерации - 2001. - № 20. - Ст. 1972.

9.  О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации : федер. закон [-ФЗ] // Собр. законодательства Рос Федерации - 1999. - № 18. - Ст. 2208.

10.  О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: федер. закон [- ФЗ] // Неком. интернет-версия КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан Режим доступа: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=LAW;n=131957/

11.  О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации : закон РФ [от 25.г. № 000-1] // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. -1993. - № 32. - Ст. 1227.

12.  О занятости населения в Российской Федерации : закон РФ [от 01.01.2001 г. № 000-1] // Неком. интернет-версия КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан Режим доступа: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=LAW;n=142573/

13.  О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (об установлении размера минимальной доли в праве собственности на жилое помещение) : проект федер. закона [№ ] // Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]. Электрон. данРежим доступа: http://*****/main. nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=&02/

14.  О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : проект федер. закона [№ ] // Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]. Электрон. данРежим доступа: http://*****/main. nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=&02/

15.  О мерах по обеспечению права граждан Российской Федерации на свободный выезд из Российской Федерации : указ президента РФ [от 4.05.1998 г. № 000] // Собр. законодательства Рос. Федерации№ 18. - Ст. 2021.

16.  О внесении изменений в правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации : постановление Правительства РФ [от 01.01.2001 г. № 000] // Собр. законодательства Рос Федерации№ 46. - Ст. 6024.

17.  Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов их традиционной хозяйственной деятельности : распоряжение Правительства РФ [от 8.05.2009 г. № ] // Собрание законодательства РФ№ 20. - Ст. 2493.

18.  Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире : постановление Правительства РФ [от 01.01.2001 г. № 000] // Собр. законодательства Рос Федерации№ 25. - Ст. 2736.

19.  О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный капитал) : постановление Правительства РФ [от 01.01.2001 г. № 000] // Собрание законодательства РФ№ 1 (ч.2). - Ст. 321.

20.  Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» : постановление Мин-ва труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ [от 01.01.2001 г. № 17] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти№ 26.

21.  Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: приказ Федеральной миграционной службы РФ // Рос. газ№ апр.

22.  К вопросу о предоставлении населению государственной услуги по регистрационному учету граждан в электронном виде : письмо Федеральной миграционной службы РФ [от 01.01.2001 г. № СК-1/10-8386] // Неком. интернет-версия КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан–Режим доступа: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=LAW;n=101991/

23.  О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма : закон Краснодарского края [от 01.01.2001 г. ] // Информац. бюллетень законодат. собрания Краснодарского края№ 32.

24.  О социальных пособиях гражданам, имеющим детей: закон Архангельской области [от 01.01.2001 г. № 000-33-ОЗ] // Неком. интернет-версия КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан Режим доступа: http://base. *****/regbase/cgi/online. cgi? req=doc;base=RLAW013;n=48164/

25.  Закон Республики Ингушетия «Об охране семьи, материнства и детства» : [от 29.г. № 000] // Ингушетиядек.

26.  Об утверждении стоимости услуг по снятию с регистрационного учета и постановке на учет граждан по месту жительства и месту пребывания в городском округе Верхний Тагил на 2011 год: решение Думы городского округа Верхний Тагил [от 23.г. № 41/16] // Город. округ Верхний Тагил [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан. – . - Режим доступа: http://*****/in/md/main/

27.  О признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) Правительства Москвы: постановление Правительства Москвы [от 01.01.2001 г. ] // Неком. интернет-версия КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан Режим доступа: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=MLAW;n=140514/

28.  О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации : указ Президента РФ [от 28г. № 000] // Собр. законодательства Рос Федерации№ 18. - Ст. 2131. (Утратил силу).

29.  Об утверждении Административного Регламента предоставления Федеральной Миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации : приказ Федеральной миграционной службы РФ [от 01.01.2001 г. № 000]. // Неком. интернет-версия КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан Режим доступа: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=LAW;n=97502/ (Утратил силу).

30.  Об утверждении инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : приказ Мин-ва внутренних дел РФ [от 01.01.2001 г. № 000] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти№ 13. (Утратил силу)

31.  Об утверждении инструкции о применении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации : приказ Министерства внутренних дел [от 01.01.2001 г. № 000] // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ№ 4. (Утратил силу)

32.  Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве: постановление Правительства Москвы [от 31.г. ] // Неком. интернет-версия КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан Режим доступа: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=MLAW;n=138004/ (Утратил силу).

33.  Об утверждении положения о порядке оформления документов на вселение и регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания в муниципальном жилищном фонде: постановление мэра города Тамбова [от 11№ 000] // Наш город Тамбов. - №5июля. (Утратил силу).

34.  О регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета на территории Мурманской области : постановление Правительства Мурманской области [от 01.01.2001 г. ] // Мурманский Вестник. - № фев. (Утратил силу).

35.  Об утверждении инструкции о порядке регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства граждан учетно - паспортными секторами города Владивостока : постановление Администрации Владивостока Приморского края [от 7.06.1999 г. № 000] // Щеславская правильно и быстро зарегистрироваться по месту жительства / , . – М. : ГроссМедиа : РОСБУХ, 2008. – С. 128-160. – (Приложение ). (Утратил силу).

36.  О введении регистрационного учета граждан Российской Федерации в Белгородской области : постановление главы Администрации Белгородской области [от 01.01.2001 г. № 000] // Щеславская правильно и быстро зарегистрироваться по месту жительства / , . – М. : ГроссМедиа : РОСБУХ, 2008. – С. 181-210. – (Приложение ). (Утратил силу).

37.  Об утверждении инструкции о применении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации органами местного самоуправления Орловской области : постановление главы Администрации Орловской области [от 01.01.2001 г. № 000] // Орловская правда. - № 9авг. (Утратил силу).

38.  О регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области : постановление Правительства Москвы и Московской области [от 01.01.2001 г. № 000-43]. // Неком. интернет-версия КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан Режим доступа: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=MLAW;n=35811/ (Утратил силу).

II.  Судебная практика

1.  По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина » : постановление Конституционного Суда РФ [от 01.01.2001 г. ]. // Неком. интернет-версия КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан Режим доступа: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=LAW;n=115974/

2.  По делу о проверке конституционности абзаца 2 статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» : постановление Конституционного суда РФ [от 14.г. ] // Собр. законодательства Рос. Федерации№ 18. - Ст. 2089.

3.  Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав ч.2 ст. 6, ч.1, 2 статьи 24 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» : определение Конституционного суда РФ [от 01.01.2001 г. ] // Вестник Конституционного Суда РФ№ 2.

4.  По запросу Парламента Чеченской Республики о проверке конституционности пункта 7 Положения об осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории : постановление Конституционного Суда РФ [от 6.10.2008 г. -П] // Неком. интернет-версия КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан Режим доступа: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=LAW;n=83267/

5.  О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации [от 01.01.2001 г. № 2] // Неком. интернет-версия КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан Режим доступа: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=LAW;n=105228/

6.  Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав положением пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» : постановление Конституционного Суда РФ [от 6.02.2003 г. ]. // Неком. интернет-версия КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан Режим доступа: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=LAW;n=42116/

7.  Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав положениями части 2 статьи 11 Закона города Москвы «Основы жилищной политики города Москвы» : определение Конституционного суда РФ [от 01.01.2001 г. ] // Неком. интернет-версия КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан Режим доступа: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=ARB;n=16213/

8.  Определение Верховного Суда Российской Федерации : [ дело 00-13, от 01.01.2001 г.] // Неком. интернет-версия КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан Режим доступа: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=ARB;n=14536/

9.  Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр. на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 40.1. Кодекса законов о труде Российской Федерации и пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации : определение Конституционного Суда РФ [от 5.10.2000 г. ] // Неком. интернет-версия КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан Режим доступа: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=LAW;n=29813/

10.  По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.г. № 000 : постановление Конституционного суда РФ [от 2.02.1998 г. ] // Неком. интернет-версия КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан Режим доступа: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=LAW;n=17754/

11.  По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов г. Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и г. Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное место жительства в названные регионы : постановление Конституционного суда РФ [от 4.г. ] // Собр. законодательства Рос Федерации№ 16. - Ст. 1909.

12.  По делу о проверке конституционности части второй статьи 10 Закона Республики Северная Осетия от 01.01.2001 г. «О выборах в Парламент Республики Северная Осетия – Алания» : постановление Конституционного Суда РФ [от 01.01.2001 г. ] // Собр. законодательства Рос Федерации№ 8. - Ст. 4692.

13.  По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки : постановление Конституционного суда РФ [от 01.01.2001 г. ] // Неком. интернет-версия КонсультантПлюс [Электрон. ресурс]. – Электрон. дан Режим доступа: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=LAW;n=6482/