Политика (стр. 4 )

Минэкономразвитие РФ осенью планирует внести в Правительство и Государственную Думу проект закон о налоге на недвижимость, исчисляемом по кадастровой стоимости, сам налог начнет взиматься не ранее года.

«По плану осенью этого года законопроект должен быть внесен в правительство и в Госдуму. Очевидно, что со следующего года он вступить не может, даже если будет принят в трех чтениях, потому что год уйдет на подготовку нормативной базы и планирование доходов и расходов бюджета», - сообщил журналистам Андрей Иванкин, директор департамента недвижимости Минэкономразвития РФ.

По его словам, новый налог не вводится не потому что нет кадастра, как говорят отдельные эксперты. Единственное, что необходимо для нового налога – массовая оценка объектов и поправки в Налоговый кодекс РФ.

Следует отметить, что наравне с Федеральной налоговой службой значительную роль в системе взимания налога на недвижимость играет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Именно данные о кадастровой стоимости объектов недвижимости будут являться основой для исчисления налогооблагаемой базы налога на недвижимость.

25 сентября стало известно, что руководитель пода в отставку, соответствующие документы внесены в правительство, исполняющим обязанности главы ведомства назначена его заместитель, Наталья Антипина, сообщил журналистам Министр экономического развития Андрей Белоусов. пока не подписал распоряжение об увольнении Васильева.

Белоусов отметил, что ни у министерства, ни у правительства не было претензий к работе Васильева, поскольку многое было сделано, в частности, в сфере информатизации, но в ведомстве остаются нерешенные проблемы. Он возглавлял Росреестр с февраля 2009, а в годах был руководителем Федеральной регистрационной службы.

Антипина представляла службу на коллегии Минэкономразвития, посвященной повышению качества госуслуг в сфере кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость. На ней планировалось утвердить «дорожную карту» по упрощению регистрации прав на недвижимость. <b> Её проект предусматривает к 2018 году сокращение до семи дней срока регистрации недвижимости и времени стояния в очереди при подаче документов и их получении до 10 минут, увеличение доли услуг, оказываемых через интернет, - до 80 %.</b>

В настоящее время процедура регистрации недвижимости занимает 30 дней, а в спорных случаях может растягиваться до 90 дней. Следует отметить, что уровень коррупции в системе Росреестре является очень высоким. При этом взятки берутся на всех уровнях: сотрудники, осуществляющие прием документов - за принятие документов вне общей очереди и быстрое предоставление информации о правах на объекты недвижимости; сотрудники юридической службы – за «правильные» юридические заключения при возникновении спорных моментов в ходе регистрации; государственные регистраторы – за регистрацию «спорных» прав на объекты недвижимости.

Также в указанном ведомстве существует порочная система, при которой на ряд объектов недвижимости ставятся так называемые «сторожки» - юридически необоснованные сомнения в законности прав на объект недвижимого имущества.

К примеру, для появления в системе ведения реестра подобного «сторожка» достаточно написать в Росреестр официальное письмо от лица организации или гражданина, о том, что, дескать, данный объект находится в процессе судебного оспаривания, является предметом рейдерского захвата и т. п.

Учитывая общую непрозрачность системы регистрации прав на объекты недвижимого имущества и наличие подобной «сторожковой» системы новый собственник объекта при наличии всех необходимых юридических документов может достаточно долго пытаться зарегистрировать права на него, каждый раз получая приостановку регистрации по разным надуманным предлогам.

Таким образом, следует отметить, что перед г-жой Антипиной, в случае её назначения на должность руководителя Росреестра, стоит очень непростая задача, так как упрощение регистрации прав на недвижимое имущество фактически ударит по карману значительного количества сотрудников её же ведомства.

21 сентября Дмитрий Медведев утвердил Федеральную целевую программу по развитию судебной системы до 2020. Предельный объем бюджетного финансирования программы составляет 90,6 млрд. рублей.

«Задачи, поставленные в Программе, являются основополагающими <b> для развития судебной системы России.</b> Целями Программы являются повышение качества осуществления правосудия, совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций», - говорится в распоряжении.

«Программа направлена на обеспечение преемственности при реализации мероприятий, по развитию судебной системы, повышение эффективности исполнения судебных решений, начало которым было положено федеральными целевыми программами «Развитие судебной системы России» на годы и «Развитие судебной системы России» на годы, и улучшение качества осуществления судебных экспертиз». Координатором ФЦП выступает Минэкономразвития РФ.

Для реализации заявленных целей предполагается осуществление комплекса мероприятий по следующим направлениям, информатизация судебной системы, внедрение современных информационных технологий в деятельность судебной системы, строительство, реконструкция и приобретение зданий судов, ФССП России и государственных судебно-экспертных учреждений Минюста России, обеспечение судей жилыми помещениями, предоставление работника аппаратов судов субсидий на приобретение жилых помещений, создание электронного архива для хранения электронных документов с целью перехода на принудительное исполнение в электронном виде и т. д.

К сожалению, следует признать, что зачастую суды работают в условиях далеких от цивилизованных, что в свою очередь сказывается на качестве принимаемых решений. В частности, не редки случаи, когда два разных судебных процесса ведутся судьями в одном кабинете одновременно, а при вынесении решения одним судьей из «зала судебного заседания» приходится выходить как участникам процесса, решение по которому выносится, так и участникам другого «параллельного» процесса.

Техническое оснащение и условие работы судов часто далеки от цивилизованного представления о работе судебной системы. Участники процесса вынуждены ожидать судебного заседания в узких коридорах с плохой вентиляцией, не редки случаи, когда люди просто падают в обморок от духоты. К примеру, возле Краснодарского краевого суда летом довольно часто дежурят медики, которые приводят в чувства участников процесса, ожидающих рассмотрения своего дела.

Также существуют значительные проблемы в информировании участников о ходе судебного процесса. Если в системе арбитражных судов удалось сделать удобную и достаточно оперативную единую информационную базу о ходе движения процесса, то системе судов общей юрисдикции эта работа далека от завершения.

Хочется надеяться, что учтенные в Федеральной целевой программе <b> денежные средства будут использованы эффективно и позволят улучшить качество осуществления правосудия и поднимут престиж судебной системы в целом.</b>

21 сентября Глава правительства Дмитрий Медведев подписал <b> распоряжение об учреждении Общественного телевидения (ОТВ).</b>

Как сообщает пресс-служба правительства РФ, распоряжение во исполнение Указа Президента РФ от 17 апреля 2012 года «Об общественном телевидении в Российской Федерации» учреждается АНО «Общественное телевидение России».

АНО осуществляет функции учредителя, редакции и вещателя телеканала ОТВ. Учредителем организации является правительство РФ. Генеральному директору АНО и Минюсту России поручено обеспечить в двухнедельный срок в установленном порядке регистрацию организации. Вещание ОТВ в России стартует не ранее второго квартала 2013 года.

По словам гендиректора канала Анатолия Лысенко, в начале октября – на первом заседании общественного совета ОТВ – будет избран наблюдательный совет, который будет управлять деятельностью канала.

В команде Лысенко уже есть три человека, которые будут отвечать за ключевые направления в работе нового ТВ. Техническими и организационными работами по вещанию займется Игорь Найговзин, в настоящее время работающий в руководстве ТТЦ «Останкино».

За содержание канала и телевизионную сетку ОТВ будет отвечать Станислав Архипов, который был одним из руководителей ВГТРК в начале-середине 90-ч. Информационное вещание на Общественном телевидении, по данным АиФ должен возглавить Александр Герасимов, долгие годы проработавший на НТВ.

Известно, что первое время своего существования ОТВ будет вещать за государственные средства, но в последствии планируется, что его финансирование будет осуществляться за счет частных пожертвований. Рекламы на телеканале не будет.

Кроме того, Владимир Путин подписал указ «Об утверждении состава Совета по общественному телевидению». В него вошли такие известные деятели культуры, как Олег Табаков, Карен Шахназаров, Сергей Минаев, Дарья Донцова и многие другие.

<b>Федеральное собрание</b>

После лишения мандата депутата Справедливой России Геннадия Гудкова <b> депутаты продолжили разбираться с принадлежащими им бизнесами и имуществом, а также бороться с коррупцией.</b>

В частности, 20 сентября комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов Госдумы проверила пятерых депутатов от «Единой России», которых лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин заподозрил в ведении предпринимательской деятельности.

По информации газеты «КоммерсантЪ» на состоявшееся заседание комиссия пригласила пятерых единороссов: Ивана Демченко, Адама Делимханова, Владислава Резника, Олега Лебедева и Андрея Скоча. Как пояснил глава комиссии Владимир Васильев, после поступления в комиссию информации о необходимости проверки в отношении депутатов, комиссия начала уведомлять парламентариев о поступивших в их отношении материалах. На вчерашнее заседание были приглашены те, кто "раньше откликнулся". При этом на заседании, которое проходило в закрытом режиме, присутствовали лишь двое из пяти единороссов.

Иван Демченко, Адам Делимханов, Владислав Резник и Олег Лебедев направили в комиссию письменные объяснения, что все принадлежащие им компании переданы в доверительное управление другим лицам. "Мы убедились, что никаких "серых мышей" здесь нет, все объяснения, представленные депутатами, исчерпывающие",— подчеркнул глава думской комиссии Владимир Васильев.

При этом Владислав Резник признался журналистам, что соответствующие доказательства комиссии он "зачитывал". А член комиссии, депутат от КПРФ Николай Рябов после заседания заявил, что "чисто по-человечески у него остались вопросы к коллеге Резнику". "Доход от передачи акций в доверительное управление, согласно декларации депутата, составил около 10 млн руб.: если по-человечески, то он должен как-то воздействовать на то, чтобы получать доход",— заявил господин Рябов.

Однако господин Васильев констатировал, что вопросы у комиссии остались только к единороссу Андрею Скочу, который, по данным господина Митрохина, не задекларировал "денежный подарок от отца" — 19 млн руб. "Международный фонд "Поколение", президентом которого был Андрей Скоч, осуществляет масштабные благотворительные акции,— отметил также Владимир Васильев.— Мы хотели бы задать Андрею Скочу вопрос, каким образом он работает с фондом".

Для получения разъяснений думская комиссия пригласила господина Скоча на следующее заседание. Объяснений единоросса "Ъ" получить не удалось, так как он находится на больничном.

"Если мы получим какие-то конкретные документы, им будет дана принципиальная оценка",— заверил член комиссии и депутат от "Единой России" Борис Резник. Однако, согласно ст. 4.1. положения о комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, думская комиссия может сама начать проводить проверку в отношении депутата, если располагает "достаточными основаниями".

По словам другого члена комиссии, справоросса Татьяны Москальковой, насколько достойны факты проверки, определяет сама комиссия. В случае необходимости парламентарии могут сделать запрос в правоохранительные органы. По результатам проверки правоохранителей комиссия делает вывод, нарушил ли парламентарий положения закона "О статусе депутата Госдумы". "Если комиссия принимает такое решение, то, чисто теоретически, мы вправе поставить перед Госдумой вопрос о лишении депутата мандата",— пояснила "Ъ" госпожа Москалькова. Однако в положении о комиссии это не записано.

Отметим, что комиссии по проверке достоверности сведений о доходах депутатов предстоит рассмотреть дела еще шести единороссов, запрос по которым на прошлой неделе направил лидер фракции "Справедливой России" Сергей Миронов. Владимир Васильев обещал процедуру "не затягивать".

Не отстают от коллег из нижней палаты парламента и члены Совета Федерации. Так 26 сентября Председатель Совета заявила, что члены Совета Федерации, которых уличат в управлении бизнесом, будут лишены мандата сенатора, сообщает «Интерфакс».

По ее словам, комиссия Совета Федерации по противодействию коррупции в течение месяца проведет проверку на предмет владения сенаторами тем или иным бизнесом.

«Если в ходе этой проверки будут выявлены факты управления сенатором бизнесом, то тогда он должен быть лишен мандата и регион, чьи интересы этот человек представляет в палате, обязан будет его отозвать», – сказала Матвиенко.

Так, по мнению обозревателя журнала «КоммерсантЪ Деньги» Анны Васильевой, в недалеком будущем идеальным претендентом на кресло российского парламентария будет безродный молодой человек без кола и без двора, в рубище. Именно такой портрет вырисовывается, если принять во внимание все рассматриваемые сейчас в Госдуме законопроекты, призванные ориентировать законодателей только на служение родине и народу. В крайности депутаты впадают по собственной же инициативе.

Вот, для примера, депутат Госдумы от "Справедливой России" решил Илья Пономарев подготовить ответ на одобренный закон о присвоении некоммерческим организациям, получающим финансирование из-за рубежа, статуса "иностранных агентов". Заручился соавтором в лице вице-спикера Госдумы от "Единой России" Сергея Железняка и вынес на рассмотрение документ, в котором предлагается обязать госслужащих сообщать об их недвижимости и счетах за рубежом.

А проект взяли и ужесточили, и <b>теперь государственным служащим всех уровней хотят и вовсе запретить иметь недвижимость за границей и открывать счета в зарубежных банках.</b> Причем санкции за нарушение закона могут составить до 10 млн. руб. штрафа или до пяти лет лишения свободы.

Следует отметить, что запрет на осуществление предпринимательской деятельности депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации и государственным служащим существовал давно, а вот запрет иметь недвижимость и банковские счета за границей несколько противоречит как положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, так и здравому смыслу.

Одно дело, когда депутат, используя свой статус, управляет имеющимся у него бизнесом, что фактически делает его бизнес неприкасаемым, дает значительные конкурентные преимущества и способствует коррупции, с другой стороны непонятно как на коррупцию влияет имеющаяся у него вилла или квартира на Лазурном берегу.

Следует учитывать, что большинство депутатов являются людьми небедными, а имеющиеся у них активы, как правило, были получены до приобретения статуса депутата и, в случае принятия указанного законопроекта, будут вынуждены быстро избавиться от имеющейся недвижимости, фактически продав её значительно ниже рыночной стоимости.

При этом <b> фактически все государственные служащие будут частично ограничены в своих правах на распоряжение получаемой им заработной платой.</b>

Думается, что компромиссным вариантом выхода из подобной ситуации мог бы стать законопроект, обязывающий депутатов и государственных служащих на время исполнения им служебных обязанностей передавать имеющийся у них бизнес в доверительное управление без права дачи управляющему обязательных указаний о способах и методах управления (слепой траст). При этом возможно предусмотреть, что дивиденды от деятельности бизнеса выплачиваются после окончания работы в статусе депутата или государственного служащего.

Что касается приобретения недвижимого имущества за рубежом, а также иных дорогостоящих приобретений, то в данном случае необходимо усилить возможности осуществления контроля над доходами и расходами государственных служащих.

Похожее мнение разделяют и ряд членов Совета Федерации, а также Дмитрий Медведев. Так Глава комитета Совета федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам Андрей Клишас заявил, что верхняя палата не поддержит введение запрета на банковские вклады и собственность за рубежом для госслужащих.

Сенатор, который и сам является владельцем недвижимости за рубежом, считает, что ограничения, которые могут возникнуть вследствие принятия такого закона, «необоснованны и нарушают права граждан».

Дмитрий Медведев на встрече с партийным активом в Пензе 12 сентября заявил, что правильнее было бы принять законопроект, который направлен на «декларирование доходов и декларирование ряда расходов»: «Мы должны способствовать тому, чтобы чиновники открывали себя, а не прятали. Насколько я понимаю, та модель, которая находится сегодня в Госдуме, довольно лукавая». Глава правительства поддержал законопроект в части запрета на открытие банковских счетов за рубежом для чиновников, но посчитал избыточным запрет на зарубежное имущество.

Далее депутаты продолжили делать работу парламента более открытой, а деятельность депутатов прозрачной. Представители всех фракций Госдумы заявили о поддержке очередной инициативы, которая ограничит свободу действий самих депутатов. Речь идет о предложении вице-спикера от "Единой России" Сергея Неверова публиковать в интернете все депутатские запросы.

В КПРФ и ЛДПР не понимают лишь, как технически реализовать эту идею, чтобы обеспечить защиту персональных данных граждан. Из-за того, что нововведение ограничит возможности оппозиции влиять на власть, оппозиционеры не переживают, объясняя, что и сейчас такого "ресурса де-факто нет". Эксперты отмечают, что контроль над запросами станет еще одним механизмом влияния на депутатов.

согласен, что нововведение может вызвать проблемы, в том числе у оппозиционеров, ведь в обход официальных запросов решать вопросы им будет сложнее. В то же время "Единая Россия", по словам эксперта, напротив, решает имиджевую проблему: показывает обществу, что одинаково относится ко всем депутатам, понимая, что это не доставит больших проблем самой партии.

"Главное — реакция правоохранительных органов",— напомнил господин Макаркин. , в свою очередь, заявил "Ъ", что нововведение "будет стимулировать уменьшение нецивилизованной лоббистской активности". В то же время он признает, что публикация запросов будет "механизмом контроля, а может, и влияния на депутатов", который находится в контексте последних действий по "национализации элиты" (например, запрет на зарубежное имущество для госслужащих).

21 сентября поправки к регламенту, который регулирует внутренний порядок работы Госдумы, вызвали в бурную дискуссию и сопротивление оппозиции. По мнению коммунистов и справороссов, они чрезмерно увеличивают полномочия руководства Госдумы и сужают возможности депутатов отстаивать свои инициативы. КПРФ и "Справедливая Россия" готовятся обжаловать изменения в Конституционном суде.

Одним из аргументов в пользу правки регламента было названо ускорение темпов работы Думы. Как пояснил глава комитета по регламенту Ильдар Габдрахманов ("Единая Россия"), в <b> Думе с предыдущих созывов скопилось около полутора тысяч законопроектов.</b> Поправки расширяют полномочия совета Госдумы — органа, в которой входят спикер, его заместители (в основном единороссы) и лидеры фракций.

Совет сможет назначать дополнительные заседания Госдумы и принимать "решение о процедуре рассмотрения вопросов". "Упрощенный порядок рассмотрения" коснется инициатив, по которым отсутствует автор-докладчик или которые остались с прошлых созывов и получили отрицательное заключение профильного комитета. При этом комитеты смогут работать, даже если на заседание пришли меньше половины депутатов, но отсутствующие передали "доверенности" коллегам.

Рекомендованные к отклонению поправки комитеты (в них большинство принадлежит "Единой России") смогут группировать в тематические блоки, что позволит не рассматривать их по отдельности и избежать "итальянских забастовок".

Оппозиционные фракции выступили категорически против. Депутат от "Справедливой России" Светлана Горячева заявила, что предлагаемые поправки к регламенту "расширяют в ущерб палате и депутатам правомочия совета Госдумы". "Теперь, проголосовав за повестку дня, вы даже не поймете сразу, что уже утвердили и ускоренную процедуру. Думается, что при рассмотрении бюджета для правительства это будет очень кстати",— отметила она. По словам госпожи Горячевой, это ставит депутатов в неравное положение и нарушает ст. 11 закона "О статусе депутата Госдумы" (в ней говорится о том, что законопроекты депутатов подлежат обязательному рассмотрению Госдумой).

Несмотря на протесты КПРФ и Справедливой России поправки к регламенту в итоге поддержали 294 депутата, против голосовали 141.

24 сентября прошло закрытое заседание думской комиссии по этике, на котором был рассмотрено поручение спикера Госдумы Сергея Нарышкина и коллективное обращение 40 депутатов от «Единой России» и ЛДПР дать оценку словам справоросса Ильи Пономарева. На последнем пленарном заседании весенней сессии при обсуждении поправок, возвращающих уголовное наказание за клевету, справоросс заявил: «Я обращаюсь к жуликам и ворам с призывом не голосовать за данный закон».

По окончании заседания член комиссии депутат-справоросс Валерий Гартунг сообщил, что «голосами “Единой России” и ЛДПР было принято решение о лишении господина Пономарева права выступления на месяц — с 16 октября по 16 ноября. В состав комиссии входят 14 человек: 7 от «Единой России», 3 от КПРФ и по 2 от «Справедливой России» и ЛДПР.

26 сентября в Госдуму <b> внесены поправки об ужесточении ответственности за оскорбление чувств верующих и осквернение религиозных объектов и мест</b>. Как сообщил «РИА Новости» председатель думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов (ЛДПР), законопроект внесли представители всех фракций и член Совета .

В случае принятия всех поправок оскорбление чувств верующих станет уголовным преступлением. В Уголовный кодекс будет внесена соответствующая статья под номером 243.1. В Кремле действия депутатов назвали «понятной реакцией» на настроения в обществе, вспомнили о международном опыте и о Pussy Riot.

За оскорбление религиозных чувств, унижение богослужений и иных обрядов предлагается назначать наказание до трех лет лишения свободы, штрафовать на сумму до 300 000 руб. или направлять на обязательные работы.

За осквернение объектов и предметов религиозного почитания (паломничества), мест, предназначенных для совершения богослужения, других религиозных обрядов и церемоний религиозных объединений, а равно повреждение и (или) разрушение таких предметов (мест) предлагается штрафовать на сумму до руб. или лишать свободы на срок до пяти лет. Предварительное расследование по таким уголовным делам предлагается сделать обязанностью следователей органов внутренних дел.

В КоАП предлагаются поправки о повышенных штрафах (свыше 5000 руб.) гражданам и должностным лицам, совершившим нарушения против религиозных чувств.

За воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него предлагается установить штраф для граждан в размере от 10 000 доруб. (пока их могут штрафовать на суммы от 100 до 300 руб.), на должностных лиц — отдо руб. (сейчас от 300 до 800 руб.).

Также депутаты предлагают ввести новый состав административного правонарушения — осквернение религиозной и богослужебной литературы, знаков и эмблем мировоззренческой символики и их порча. За это предлагается штрафовать на суммы отдоруб.

Внесение поправок в администрации президента назвали «понятной реакцией Госдумы, которая учитывает общественные настроения, возникшие на фоне последних событий, связанных с оскорблением чувств верующих, в частности, с событиями, спровоцированными Pussy Riot».

Об этом заявил высокопоставленный источник «Интерфакса» в Кремле. По его словам, депутаты изучили международный опыт: «В частности, в таких странах, как Германия, Испания, Финляндия, действуют подобные законодательные акты, защищающие права верующих».

<b> Политические партии и движения</b>

<b> В обществе продолжается обсуждение состоявшегося 15 сентября «Марша миллионов», который, несмотря на все старания несистемной оппозиции, массовым не стал.</b>

Интересно отметить, что подобные марши не играют на пользу протестному движению, которое начинает потихоньку сдуваться, но в значительной степени способствуют росту узнаваемости его лидеров.

Так по данным ВЦИОМ самую широкую известность среди участников белоленточного протеста приобрел справоросс Геннадий Гудков, лишенный в сентябре депутатского мандата. В феврале он был известен только 21% респондентов, теперь о нем слышали уже 60%. Причем 19% хорошо знают Геннадия Гудкова, а 41% заявили, что слышали о нем.

Остальные его соратники по оппозиционным митингам пока неизвестны и половине россиян. Приблизился к этому показателю только Алексей Навальный: полгода назад о нем слышали 29% опрошенных, сейчас — 48%. 16% говорят, что хорошо знают господина Навального. Вслед за ними по популярности идут координатор "Левого фронта" Сергей Удальцов (известен 40%), депутат Госдумы от "Справедливой России" Илья Пономарев (23%) и лидер движения "В защиту Химкинского леса" Евгения Чирикова (20%).

Как заявил газете «Коммерсантъ» гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров, политический стаж особой роли не играет. Например, прежде у Геннадия Гудкова и Ильи Пономарева была локальная известность в Московской и Новосибирской областях — регионах, с которыми их связывала депутатская работа.

Теперь же справороссы, как и их соратники по борьбе, "обязаны известности митингам и протестному движению и тому, что эти митинги начали активно показывать по телевидению". Социолог описывает залог известности: "Ты активно участвуешь в крупном движении, которое не в интернете существует, а в телевизоре".

Правда, известность еще не гарантирует роста поддержки, отметил господин Федоров и в качестве иллюстрации привел пример Геннадия Гудкова. По данным ВЦИОМа, еще в феврале скорее положительно к нему относились 24%, а скорее отрицательно — 29% из тех, кто знал справоросса. Теперь его антирейтинг вырос до 43%, а доля тех, кто относится к экс-депутату положительно, осталась прежней.

У остальных лидеров внесистемного протеста антирейтинг тоже увеличился. Выше всех он у Алексея Навального — 43%, а меньше у Евгении Чириковой — к экологу отрицательно относятся 39% тех, кто о ней слышал. При этом положительно к ней относятся 28% респондентов, к Сергею Удальцову — 27%, к Алексею Навальному — 22%, а к Илье Пономареву — 21%. (Всероссийский опрос проведен 15-16 сентября среди 1,6 тыс. россиян в 46 регионах РФ, статистическая погрешность не превышает 3,4%.)

"Сторонники оппозиции узнали об этих фигурах уже давно. Но большинство россиян при оценке тех или иных политиков ориентируются на те образы, которые формирует телевизор",— заявил "Ъ" первый вице-президент Центра политтехнологий Алексей Макаркин. А так как по федеральным каналам оппозиционеры были фигурантами "разоблачительных фильмов", речь идет прежде всего о повышении негативной узнаваемости, считает эксперт.

Так, о Геннадии Гудкове "население узнает, что этот депутат в отличие от других занимался предпринимательской деятельностью". Алексей Навальный, продолжает господин Макаркин, предстает "либо в качестве ультрарадикала, либо как персонаж, известный по истории хищения в "Кировлесе", а его антикоррупционная деятельность не раскрывается". Да и в целом "протестное движение не у всех вызывает энтузиазм", говорит Валерий Федоров. "Для кого-то митинги — это хаос, признак лихолетья и потери стабильности",— отметил социолог.

28 сентября Людмила Алексеева, Лев Пономарев, Лилия Шибанова, Валерий Борщев – руководители правозащитных НКО, получавшие финансирование из-за рубежа, решили не исполнять требование закона и не регистрироваться в качестве иностранных агентов.

В обратном случае они потеряют и западное финансирование, и связь с российскими чиновниками. Политологи связывают такое решение с желанием раздуть скандал и в очередной раз продемонстрировать, что американские законы для них важнее российских.

На этой же конференции лидер движения «За права человека» Лев Пономарев наконец назвал две основные проблемы, которые «светят» правозащитникам, если представляемая ими организация будет зарегистрирована иностранным агентом. Первая – это то, что никакой иностранный фонд впредь не даст такой организации денег и «она лишится возможности легально получать поддержку». Другая проблема в том, что, подчиняясь закону о государственной тайне, российские чиновники просто побоятся иметь дела с теми, кто именуют себя «иностранными агентами».

Как рассказал г-н Пономарев РБК daily, пока неизвестно, какие санкции ожидают их за отказ регистрироваться «агентами». Он предположил, что это может быть крупный штраф от 1 млн. руб., арест счетов или уголовная ответственность.

«Все мы готовы к этим мерам. Как только мы получим первую бумагу с предложением зарегистрироваться в качестве иностранного агента, пойдем в суд. Первые инстанции мы проиграем, мы уже консультировались с юристами. Зато после этого мы получим право пойти в Конституционный суд», – добавил он.

Как объяснил РБК daily проректор РЭА им. Плеханова, член Общественной палаты Сергей Марков, решение правозащитников приведет к скандалу. «Для них американские законы важнее российских. Это показывает отличие потенциальных «агентов» от других российских организаций: они давно перестали быть правозащитниками и стали политиками, превратились в энкэошных олигархов, что вызывает ревность у более маленьких организаций. Поэтому поддержки среди российских НКО не найдут», – сказал он.

По мнению политолога, деятельность вышеупомянутых правозащитников привела к ужесточению норм для всего некоммерческого сектора. Но г-н Марков видит в данном процессе и положительные стороны. «Путин обещал в три раза увеличить финансирование российских НКО. Цивилизованное государство обязано выделять деньги на это, даже если НКО их потратит на контроль за государством или на его критику», – резюмировал он.

<b> Банки</b>

По данным газеты «Коммерсантъ» Промсвязьбанк начнет предварительные встречи с потенциальными инвесторами перед первичным публичным размещением акций (IPO), планировавшимся несколько лет. Продавать свои акции будет основной владелец — Promsvyaz Capital B. V. братьев Ананьевых, по итогам IPO во free float может оказаться четверть акций банка.

Размещение решили провести по ускоренной схеме: капитал банку нужен срочно, а благоприятная конъюнктура рынка, созданная размещением Сбербанка, может продлиться недолго. О намерении стать публичным банком Промсвязьбанк заявлял еще до кризиса 2008 года.

Однако только 3 августа 2012 года ЦБ зарегистрировал решение о дополнительном выпуске акций банка, а через месяц Промсвязьбанк объявил, что обратился в Федеральную службу по финансовым рынкам за разрешением размещать ценные бумаги за рубежом.

То, что банк активизировал подготовку к IPO именно сейчас, эксперты связывают с обострением проблем с капиталом банка и благоприятной рыночной конъюнктурой, обозначившейся после размещения Сбербанка. "Проблема достаточности капитала у банка существует уже давно, а в этом году акционеры понесли дополнительные расходы на выкуп доли немецкого Commerzbank",— указывает заместитель директора аналитического департамента компании "Совлинк" Ольга Беленькая. В июне Promsvyaz Capital B. V. выкупил 14,37-процентную долю немецкого Commerzbank, который вышел из капитала Промсвязьбанка. Норматив достаточности капитала (Н1) Промсвязьбанка на 1 сентября составил 10,72% при минимально допустимом значении 10%, указывает аналитик ИФК "Солид" Елена Юшкова.

Размещать акции на открытом рынке владельцам Промсвязьбанка выгодно именно сейчас — после удачного SPO Сбербанка и позитивных для рынка действий ЕЦБ и ФРС по смягчению денежной политики. "Сейчас европейские банковские регуляторы и ФРС создают благоприятный рыночный фон для IPO",— отмечает госпожа Беленькая.

По ее словам, завершившееся SPO Сбербанка продемонстрировало, что на акции российских банков потенциально есть хороший спрос, хотя Сбербанк и Промсвязьбанк, конечно, располагаются в разных сегментах.

<b> Чтобы разместить акции максимально быстро в Промсвязьбанке планируют провести размещение по схеме, когда инвесторам предлагаются уже существующие акции, а затем проводится допэмиссия, которую выкупают мажоритарные акционеры</b> (в случае Промсвязьбанка — Promsvyaz Capital B. V. и ЕБРР), указывает один из собеседников "Ъ".

Такая схема размещения ценных бумаг на российском рынке используется не впервые. Удобство ее для инвесторов в том, что, покупая уже зарегистрированные акции, они могут сразу приступать к торговле на бирже, тогда как при покупке акций нового выпуска им придется ждать как минимум неделю до регистрации, после чего станет возможна вторичная торговля ценными бумагами. В апреле 2011 года по такой схеме проводил IPO Номос-банк.

<b> С 1 октября для граждан заканчивается период высокой доходности банковских вкладов, так как ЦБ переходит на более жесткий расчет максимальной ставки по розничным депозитам крупнейших банков</b>, в результате остальные игроки, следуя рекомендациям регулятора, будут вынуждены снизить ставки по своим депозитам.

При анализе максимальных процентных ставок топ-10 банков по объему вкладов населения не будут учитываться комбинированные депозитные продукты. То есть в расчет индикатора ЦБ не попадут данные банков о ставках по специальным предложениям, когда клиент, открывая вклад, например, приобретает паи ПИФов или страховку у аффилированных с банком структур.

Так как ставки по таким комбинированным продуктам всегда выше, чем просто по вкладам, среднее арифметическое максимальной ставки банков топ-10 будет меньше, а значит, и остальные банки, которым ЦБ рекомендует ориентироваться на этот показатель, будут вынуждены снизить ставки. "Это однозначное ужесточение финансовой политики",— оценивает нововведение ЦБ заместитель председателя комитета Госдумы по финансовому рынку, президент Ассоциации региональных банков .