Документ основан на убеждении, что учебные заведения должны строить процесс планирования на систематическом рассмотрении широких стратегических направлений. Там, где есть конкуренция за ограниченное количество студентов или там, где имеются ограниченные финансовые ресурсы, такое рассмотрение становится еще более важным.
Данный документ можно использовать для разработки планов институционального развития (далее - ПИР) в рамках реализации проекта «Модернизация технического и профессионального образования».
Основные термины и понятия
Стратегия - обобщающая модель действий, необходимых для достижения поставленных целей на основе выбранных критериев (показателей) и эффективного распределения ресурсов. Стратегический менеджмент (управление) предполагает наличие пяти элементов:
- умения смоделировать ситуацию (выявить проблемы);
- умения выявить необходимые изменения (сформулировать цели);
- умения разработать стратегию изменений (базовые стратегии);
- умения использовать различные способы воздействия (внедрение и реализация стратегии);
- умения вносить коррективы в стратегию (управление рисками).
Стратегическое планирование - это процесс разработки стратегического плана путем анализа проблем развития, формулирования целей организации, выбора стратегии и прогнозирования социально - экономического развития для обеспечения эффективной работы организации в будущем.
Стратегическая цель – результат, к которому учебное заведение стремится на протяжении определенного промежутка времени.
Задачи – конкретные проблемы, которые решаются на пути достижения стратегической цели.
Внешняя среда - сфера, в которой организация осуществляет свою жизнедеятельность; совокупность «факторов влияния» вне образовательного учреждения. На них руководство образовательного учреждения не может влиять непосредственно.
Внутренняя среда - часть общей среды, которая находится в рамках образовательного учреждения; совокупность «факторов влияния» внутри организации. Они непосредственно подконтрольны руководству организации.
SWOT-анализ - метод стратегического планирования, используемый для оценки факторов и явлений, влияющих на проект или организацию. Все факторы делятся на четыре категории: strengths (сильные стороны), weaknesses (слабые стороны), opportunities (возможности) и threats (угрозы). Метод включает определение цели проекта и выявление внутренних и внешних факторов, способствующих её достижению или осложняющих его.
План институционального развития - стратегический план развития учебного заведения, направленный на модернизацию учебного процесса, подготовленный и реализуемый совместно с работодателем.
В зависимости от выбранной стратегии план институционального развития должен содержать мероприятия по разработке модульных учебных программ, профессиональному развитию педагогических работников и управляющего персонала, модернизации учебного оборудования и технологий обучения, разработке учебно-методических материалов и средств электронного обучения, а также совершенствованию системы управления.
Оперативное планирование – планирование, конкретизирующее кто, что, как, когда и где должен сделать в ближайший месяц, квартал или год, и включающее в себя количественные нормы, позволяющие контролировать выполнение плана.
Индикатор – краткая характеристика планируемого результата.
Управление рисками - процесс принятия и выполнения управленческих решений, направленных на снижение вероятности возникновения неблагоприятного результата и минимизацию возможных потерь, вызванных его реализацией.
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1.1 Общие сведения об учебном заведении
В данном разделе необходимо указать следующую информацию:
- полное наименование учебного заведения в соответствии с уставом;
- месторасположение (область, район, город, улица, дом);
- контактный телефон, факс, e-mail, сайт http;
- форма собственности (указать является ли учебное заведение государственным или частным);
- учредитель (и);
- Ф. И.О. руководителя;
- дата основания;
- площадь учебных и производственных корпусов;
- количество педагогических работников (по состоянию на дату подачи заявки-ПИР);
- количество студентов (по состоянию на дату подачи заявки-ПИР);
- награды, участие в международных проектах (при наличии);
- система и процедуры бухучета.
1.2 Общие сведения о социальных партнерах
В данном разделе необходимо привести сведения о тех социальных партнерах, совместно с которыми разрабатывался ПИР и в дальнейшем будет реализовываться. Стоит учитывать, что ПИР должен быть разработан и реализован при непосредственном участии не менее 3-х социальных партнеров (работодателей). Необходимо указать следующую информацию:
- полное наименование организации в соответствии с документами о государственной регистрации и уставом организации;
- месторасположение (область, район, город, улица, дом);
- контактный телефон, факс, e-mail, сайт;
- Ф. И.О. руководителей (в случае Акционерного общества необходимо указать Ф. И.О председателя совета директоров и председателя правления, в случае товарищества с ограниченной ответственностью – Ф. И.О учредителя или полное наименование организации и Ф. И.О генерального директора);
- дата регистрации в государственных органах;
- сфера деятельности;
- количество сотрудников (по состоянию на дату подачи заявки-ПИР).
1.
2.
2. АНАЛИЗ СПЕЦИАЛЬНОСТИ
2.1 Обоснование выбора специальности
Для участия в конкурсе по присуждению грантов учебным заведениям ТиПО по проекту «Модернизация технического и профессионального образования» необходимо выбрать одну техническую, технологическую или сельскохозяйственную специальность для разработки на ее основе ПИР.
Выбранная специальность должна соответствовать следующим критериям:
1. Должна быть выбрана из перечня приоритетных специальностей.
2. Иметь наивысший индекс востребованности. Для определения индекса востребованности необходимо:
2.1 Определить количество выпускников за последние 3 года по каждой из специальностей, по которым осуществляется подготовка в учебном заведении.
2.2 Определить востребованность на рынке труда каждой из специальностей, по которым осуществляется подготовка в учебном заведении. Для этого необходимо определить количество трудоустроенных выпускников за последние 3 года по каждой из специальностей, по которым осуществляется подготовка в учебном заведении. Данные необходимо представить в процентных соотношениях к количеству выпускников по соответствующей специальности.
2.3 Определить востребованность обществом всех специальностей, по которым осуществляется подготовка в учебном заведении. Для этого необходимо за последние 3 года определить количество поступивших студентов на каждую из специальностей, по которым осуществляется подготовка в учебном заведении. Данные необходимо представить в процентных соотношениях к общему количеству студентов, поступивших по всем специальностям, по которым осуществляется подготовка в учебном заведении.
2.4 Вычислить индекс востребованности по следующей формуле:
Представленные данные необходимо представить в табличной форме, указанной в приложении 1.
3. АНАЛИЗ КЛЮЧЕВЫХ ПРОБЛЕМ, ИХ МАСШТАБОВ, ПРИЧИН И ПОСЛЕДСТВИЙ
3.1 Анализ внешней среды
Внешняя среда состоит из нескольких элементов - «дальнего окружения» (влияние экономики, политических процессов, научно-технического прогресса, социального и культурного развития общества, экологии) и «ближнего окружения» (рынок трудовых ресурсов, образовательных услуг, деятельность конкурентов, социальные партнеры, абитуриенты). Главным образом, на уровне учебного заведения анализируется ближнее окружение. В условиях нашей страны очень важным фактором также является анализ действий органов государственной власти, изучение различных стратегических и нормативных документов.
3.2 Анализ внутренней среды
Анализ внутренней среды обычно проводится для сравнения положения учебного заведения с положением ближайших конкурентов (для оценки конкурентной стратегической позиции организации). Основная задача анализа должна заключаться в том, чтобы развивать внутрифирменные ресурсы и компетенции, которые позволили бы учебному заведению завоевать преимущества перед конкурентами.
Существует множество рекомендуемых наборов факторов, по которым следует проводить анализ внутренней среды. Наиболее рациональный путь – анализ различных «срезов» или групп показателей деятельности образовательного учреждения. Например,
· анализ ресурсного обеспечения:
- содержания образования (государственные общеобязательные стандарты образования, образовательные программы и т. п.);
- финансовых условий;
- потенциала педагогических кадров;
- материально-технической базы.
· анализ организационной системы:
- системы управления учебным заведением;
- учебно-производственной деятельности;
- воспитательного процесса;
- методической работы.
· анализ результатов (эффективности деятельности)
3.3 Анализ заинтересованных сторон
Заинтересованные стороны – это лица и организации, которые могут косвенно повлиять на результативность и качество работы учебного заведения. Заинтересованные стороны могут быть:
- внутренними (сотрудники, студенты);
- внешними (работодатели, управления образования, центры повышения квалификации, попечительские советы, общественные организации, управления координации занятости и социальных программ, международные организации и фонды, родители и др.).
Необходимо проанализировать, кто заинтересован в существовании учебного заведения. В каждом случае анализ проводится индивидуально, но можно выделить и общие моменты, характерные для каждого учебного заведения.
Анализ потребностей заинтересованных сторон удобно представлять в следующей таблице.
Таблица 1. Потребности заинтересованных сторон
№ | Категории заинтересованных сторон | В чем они заинтересованы | Как их можно использовать в интересах учебного заведения |
3.4 SWOT-анализ
Метод SWOT-анализа обычно применяется для сопоставления данных анализа внутренней и внешней среды учебного заведения и сведения их в единое целое, что позволяет получить общую картину действительности. Принципы подобного анализа таковы: оценка сильных и слабых сторон учебного заведения в определенных условиях, открывающиеся возможности и возникающие опасности в условиях рынка.
Для проведения SWOT-анализа исследуют факторы внешней и внутренней среды, оказывающие влияние на деятельность организации. Таких факторов может быть огромное количество. Но из них необходимо выбрать лишь те, которые оказывают наибольшее влияние на деятельность учебного заведения (рекомендуется не более 7 факторов). Просчеты при анализе или недооценка любой из составляющих могут в дальнейшем «сорвать» реализацию всего ПИР.
Сильные стороны - это то, в чем учебное заведение преуспело, или какая-то особенность, придающая ему дополнительные возможности.
Сильные стороны могут заключаться в навыках, значительном опыте, ценных организационных ресурсах или конкурентных возможностях, достижениях, которые дают учебному заведению преимущества на рынке (например, более качественная подготовка специалистов, востребованность их на рынке труда, прогрессивные производственные и педагогические технологии). Сильные стороны также могут являться результатом успешного сотрудничества с другими учебными заведениями, имеющими опыт или потенциальные возможности для усиления конкурентоспособности на рынке образовательных услуг.
Слабые стороны - это отсутствие чего-то важного для функционирования учебного заведения, то, что ему не удается (в сравнении с другими), или нечто, ставящее его в неблагоприятные условия.
Слабые стороны учебного заведения могут заключаться в низкой квалификации сотрудников, нерациональном распределении обязанностей заместителей, невыгодном географическом положении и т. д. Слабые стороны, в зависимости от того, насколько она важна в конкурентной борьбе, может сделать учебным заведением уязвимым.
Возможности - определяются как нечто, дающее учебному заведению шанс сделать что-то новое: открыть новые специальности, завоевать новых клиентов, внедрить новые технологии и т. п. Возможности могут состоять, например, в уходе с рынка конкурента, в выборе дополнительного сегмента рынка потребителей, строительстве нового предприятия рядом с учебным заведением.
Угрозы (риски) - это то, что может нанести ущерб образовательному учреждению, лишить его существенных преимуществ. Угрозы могут состоять в появлении новых конкурентов, осложнении демографической ситуации, спаде промышленного производства и т. п.
SWOT-анализ проводится с помощью «мозгового штурма», при полном участии (в различных группах) всех сотрудников учебного заведения. По тем направлениям деятельности, которые непосредственно связаны с оказанием услуг внешним клиентам (студентам, работодателям и т. д.) желательно привлечь представителей клиентов. Например, при анализе такого важного направления работы, как профессиональная ориентация, работа с абитуриентами, организация вступительных экзаменов, важно знать мнение самих абитуриентов и их родителей. Данную информацию можно получить либо через анкетирование, проводимое до SWOT-анализа, либо через прямые встречи с ними.
При проведении SWOT-анализа с помощью «мозгового штурма», один из участников дискуссии действует как посредник, направляющий остальных, принимающий предложения, записывающий их и обобщающий полученную информацию. Результаты записываются на доске или листе, разделенном на четыре части. Например, SWOT-анализ учебного заведения может выглядеть следующим образом (таблица 2).
Таблица 2 – Результаты SWOT-анализ учебного заведения
Внутренняя среда | Сильные стороны | Слабые стороны |
1. хорошее местоположение (недалеко от промышленного предприятия); 2. статус государственного учебного заведения; 3. наличие необходимых лицензий и аккредитаций; 4. высококвалифицированные сотрудники; 5. сильные международные связи (участие в международных проектах); 6. хорошие традиции и имидж. | 1. устаревшие образовательные программы; 2. устаревшая система управления; 3. устаревшее материально-техническое оснащение и недостаток учебно-методических материалов. |
Продолжение таблицы 2 | ||
Внешняя среда | Возможности | Угрозы (риски) |
1. расширение производства соседнего промышленного предприятия; 2. рост интереса к профессиональному образованию со стороны международных организаций; 3. изменения в Законе Республики Казахстана «Об образовании». | 1. недостаточное финансирование со стороны социальных партнеров; 2. изменение демографической ситуации; 3. отсутствие в стране производителей необходимого учебно-производственного оборудования. |
Разрабатывая план институционального развития учебного заведения на основе SWOT-анализа, необходимо стремиться к тому, чтобы перевести «слабые стороны» и «возможности» в раздел «сильные стороны» и постараться по возможности скомпенсировать «угрозы (риски)» (таблица 3).
Таблица 3 – Использование результатов SWOT-анализа учебного заведения
(усилить сильные стороны) | Слабые стороны (ликвидация или уменьшение слабых сторон) |
Возможности (реализация всех потенциальных возможностей) | Угрозы (риски) (компенсация действия угроз за счет развития сильных сторон и использования возможностей) |
Сильные стороны4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ СПЕЦИАЛЬНОСТИ
4.1 Использование результатов SWOT-анализа
Из результатов SWOT-анализа, приведенных в таблице 2, можно выделить следующие стратегические направления в развитии учебного заведения:
1. Из раздела «Сильные стороны», подразумевающие их усиление:
1.1 создание долгосрочной программы развития кадрового потенциала учебного заведения, предусматривающей организацию регулярного повышения квалификации в области новых информационных технологий, изучение иностранного языка, регулярные стажировки на реальных рабочих местах, изучение новых педагогических технологий, развитие коммуникативных навыков через тренинги;
1.2 развитие международных связей: студенческие и преподавательские обмены, использование международного опыта для повышения качества обучения;
1.3 улучшение имиджа учебного заведения через регулярное оповещение широкой общественности об успехах выпускников, о научно-методической работе сотрудников и т. д. через средства массовой информации. В случае отсутствия сайта учебного заведения – его создание.
2. Из раздела «Слабые стороны», подразумевающие их ликвидацию или уменьшение:
2.1 разработка модульных учебных программ, основанных на компетенциях;
2.2 разработка новых форм управления учебным заведением на основе лучшего мирового опыта и совместно с иностранными партнерами;
2.3 организация закупа необходимого учебно-производственного оборудования и материалов.
3. Из раздела «возможности», подразумевающие их использование в интересах учебного заведения:
3.1 проведение работы по включению образовательного учреждения в международные проекты и т. д.;
3.2 внедрение элементов дуального образования в учебном заведении.
4. Из раздела «Угрозы (риски)», подразумевающие их компенсации:
4.1 привлечение софинансирования не из одного источника, а от нескольких социальных партнеров;
4.2 развитие платных образовательных и прочих услуг для различных категорий населения, проведение работы по привлечению дополнительных источников финансирования и т. д;
4.3 развитие образовательных услуг в области переподготовки, повышения квалификации и т. д;
4.4 поиск иностранных производителей необходимого оборудования.
4.2 Определение стратегической цели, задач и мероприятий
На основе стратегических направлений можно определить стратегическую цель, задачи, а также запланировать необходимые мероприятия (рисунок 1).
Стратегическая цель должна:
- быть специфичной (отражать специфику объекта деятельности);
- быть сформулирована четко и кратко;
- быть конкретной;
- быть измеримой (ее достижение можно проверить в том числе с помощью количественных индикаторов);
- быть ориентированной на внешнего потребителя;
- быть ориентированной на достижение конкретного результата, а не на процесс.
Рисунок 1 – Порядок определения стратегической цели, задач и мероприятий
Формулировка стратегической цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать:
- специальных терминов, затрудняющих ее понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в сфере деятельности, связанной с реализацией данной цели;
- терминов, понятий и выражений, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование;
- указаний на иные цели, задачи, эффекты или результаты, которые являются следствиями достижения самой стратегической цели;
- описания путей, средств и методов достижения цели.
Формулировка задач должна происходить из стратегической цели. При формулировке задач за основу можно брать стратегические направления, сформулированные на основе результатов SWOT-анализа, объединять их между собой или дополнять. Нежелательно большое количество задач.
Для исполнения каждой задачи необходимо определить перечень мероприятий и форму их завершения. Для этой цели можно использовать нижеприведенную таблицу.
Таблица 4 – Форма для определения мероприятий
№ | Наименование задач | Наименование мероприятий |
При формулировании перечня мероприятий необходимо избегать:
- неконкретности в формулировке мероприятий;
- нереальности их исполнения;
- необязательности их исполнения;
- дублирования мероприятий.
5. ОПЕРАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
5.1 Составление перечня модульных программ
Важным результатом реализации ПИР должно стать разработка учебным заведением ТиПО модульных учебных программ, основанных на компетенциях, по выбранной специальности.
В связи с быстро растущей и меняющейся экономикой страны, требования к выпускаемым специалистам становятся другими. Они должны обладать профессиональной компетентностью, быть инициативной и творческой личностью, легко адаптироваться к меняющимся требованиям рынка труда и потребителей, решать конкретные задачи в той или иной ситуации, постоянно заниматься самообразованием, саморазвитием, самосовершенствованием.
Идея компетентностного образования один из ответов на вопрос о направлениях модернизации образования. Формирование компетентностей студентов, то есть способность применять знания в реальной жизненной ситуации, является одной из наиболее актуальных проблем современного образования.
С другой стороны, особый интерес представляет модульное обучение, в рамках которого модульные программы разрабатываются в непосредственном сотрудничестве с работодателями, на основе рынка труда и анализа профессии.
От обычного обучения модульное отличается тем, что:
- содержание обучения представляется в законченных самостоятельных комплексах, усвоение которых осуществляется в соответствии с целью. Дидактическая цель формулируется для студента и содержит в себе не только указание на объем изучаемого материала, но и на уровень его усвоения.
- меняется форма общения преподавателя и студента. Она осуществляется через модули и индивидуальное общение. Именно модули позволяют перевести обучение на субъект.
- студент работает максимум времени самостоятельно, учится планированию своей деятельности, самоорганизации, самоконтролю и самооценке. Преподаватель управляет учебно-познавательной деятельностью студентов через модули, но это более целенаправленное управление.
- наличие модулей позволяет преподавателю индивидуализировать работу с отдельными студентами.
Разработка модульных учебных программ обладает множеством преимуществ, например, это позволяет быстро вносить изменения в программы, чтобы достичь соответствия появляющимся технологическим и другим требованиям к уровню квалификации специалистов.
При разработке модульных учебных программ необходимо учитывать, что по окончанию определенного модуля, выпускнику должен присваиваться уровень квалификации в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об образовании» (достигнутый уровень профессиональной квалификации, повышенный уровень профессиональной квалификации и квалификация специалиста среднего звена).
Перечень модульных программ необходимо представлять в табличной форме (таблица 5).
Таблица 5 – Перечень модульных программ
№ | Наименование модульной программы | Продолжительность обучения | Наименование квалификации |
5.2 Составление перечня закупаемых товаров и услуг
После определения перечня мероприятий и разрабатываемых модульных учебных программ необходимо провести анализ на предмет необходимых услуг, учебно-производственного оборудования и учебно-методических материалов по специальности.
К товарам относятся:
- мультимедийное и офисное оборудование;
- учебно-производственное оборудование для мастерских и полигонов.
К услугам относятся:
- консультационные услуги отечественных и международных экспертов (оплата за услуги, проживание и питание, проезд в обе стороны);
- обучение, переобучение или повышение квалификации инженерно-педагогических кадров учебного заведения (оплата за обучение, проживание и суточные, проезд в обе стороны);
- транспортировка и/или установка учебного оборудования и материалов (в случае если это не предусмотрено потенциальными поставщиками).
При анализе необходимо четко осознавать назначение закупаемых услуг, учебно-производственного оборудования и материалов, их количество и стоимость.
5.3 Индикаторы
В практике планирования в сфере профессионального образования применяются самые разные индикаторы.
Количественные индикаторы характеризуют объёмную сторону деятельности. Такие индикаторы могут характеризовать различные аспекты деятельности (контингент студентов инженерно-педагогические кадры, материальные ресурсы и др).
Качественные индикаторы определяют эффективность работы, её соответствие предъявляемым требованиям. Это могут быть индикаторы квалификационного уровня выпускников, их трудоустройства по полученной специальности, профессионального уровня управленческого и преподавательского состава, использования современных методов и методик обучения и др.
По характеру выражения индикаторы разделяются на абсолютные и относительные. Абсолютные индикаторы в зависимости от их экономической природы могут быть натуральными (выражаться в цифрах набора и выпуска студентов и т. п.) и стоимостными (выражаться в денежных единицах – сумма финансирования и т. п.). Относительные показатели выражаются в процентах (например, процент трудоустроившихся выпускников).
5.4 Составление графика реализации
Из определения оперативного планирования следует, что его результатом является свод данных, определяющий мероприятия, их индикаторы, ответственных лиц и срок выполнения. Такой свод данных удобно представлять в табличной форме. После определения перечня необходимых мероприятий для реализации поставленных задач, таблицу 4 можно конкретизировать, разработав, таким образом, график реализации (таблица 6).
Таблица 6 – Форма графика реализации
№ | Наименование задач | Наименование мероприятий | Индикаторы | Ответственные лица | Дата завершения |
При составлении графика реализации необходимо предусмотреть:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
