На рабочем месте – без риска и опасности (стр. 2 )

Как подчеркнул Сергей Вельмяйкин, при проведении специальной оценки условий труда должно оцениваться не только рабочее место, но и средства индивидуальной защиты, используемые работником для защиты от вредных и опасных факторов.

«Такой подход позволит, с одной стороны, объективно оценивать класс вредности труда на соответствующем рабочем месте, а, с другой стороны, стимулировать работодателя использовать более эффективные средства индивидуальной защиты, - отметил замминистра. - Однако при этом необходимо разумное ограничение возможности снижения класса условий труда в зависимости от используемых средств индивидуальной защиты с тем, чтобы проводимые работодателями мероприятия по охране труда не ограничивались исключительно обеспечением работниками указанными средствами».

Он также добавил, что в перспективе может быть введено правило, согласно которому, если по результатам нескольких процедур специальной оценки условий труда данные условия признаны благоприятными или допустимыми, дальнейшая оценка конкретного рабочего места может не проводиться. Поэтому результаты специальной оценки рабочих мест должны аккумулироваться в единой базе данных, принципы ведения которой должны позволять использовать ее данные совместно с данными системы индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Справочно:

Разработка условий проведения специальной оценки условий труда должна осуществляться в пакете с иными законодательными инициативами и подзаконными актами, и представлять собой целостный, комплексный проект, направленный на улучшение условий труда и замещение рабочих мест с вредными (опасными) условиями труда.

В состав такого нормативного «пакета» должны войти:

проект федерального закона о специальной оценке условий труда;

поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации, предусматривающие процедуру специальной оценки условий труда, как основание для решения вопроса о предоставлении работнику гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных и опасных условиях труда; подзаконные акты, конкретизирующие порядок, условия и размеры предоставления соответствующих гарантий и компенсаций, выдачи средств индивидуальной защиты (нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, вносящий изменения в постановление от 01.01.01 г. № 000, и акты Минтруда России);

поправки в законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, направленные на дифференциацию тарифов дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в зависимости от выявленного по результатам специальной оценки условий труда класса профессионального риска (класса условий труда);

поправки в пенсионное законодательство, регулирующие учет пенсионных прав и условия пенсионного обеспечения работников, за которых осуществляется уплата дополнительных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также особенности сохранения, учета и конвертации (при необходимости) прав работников, осуществляющих трудовую деятельность на рабочих местах, включенных в Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР ;

поправки в законодательство об обязательном социальном страховании, направленные на постепенный переход возмещения так называемого «досрочного» периода выплаты пенсии из системы обязательного пенсионного страхования в систему обязательного социального страхования с установлением процедуры индивидуальной оценки риска приобретения профессионального заболевания при условии продолжения работы и, соответственно, индивидуальной оценки нуждаемости в выплате страхового обеспечения досрочно. 

28 апреля - Всемирный

день охраны труда

(«Солидарность» 28.04.2013)

Елена Беллис

Сегодня в 50 странах мира проходит организованный по инициативе  Международной организации труда праздник - Всемирный день охраны труда.  Эта традиция заложена МОТ в 2001 года, что бы привлечь внимание к проблеме безопасности на работе. По данным МОТ, на рабочем месте ежедневно в мире погибает 5-6 тысяч человек, и эта цифра, пока что, несмотря на совершенствующиеся технологии, только растет. 270 миллионов человек ежегодно становятся жертвами несчастных случаев на производстве, еще160 миллионов получают, кроме зарплаты симптомы профзаболеваний.

Впервые подобный памятный день прошел гораздо раньше, в 1989 году профсоюзы и работники США и Канады впервые провели «День памяти погибших (на рабочих местах) работников». И, если говорить о датах, то России есть чем гордиться, у нас в стране история охраны труда насчитывает более 100 лет - с учреждения в 1882 году фабричной инспекции, в задачи которой входили надзор и контроль за соблюдением владельцами предприятий требований охраны труда. А в 1903 году был принят закон, предусматривавшие выплату компенсации пострадавшим от несчастных случаев работникам фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности, а также членам их семей.

Архэнергосбыт — победитель

смотра-конкурса по охране труда

(«Двина-Информ» 26.04.2013)

признано лучшей организацией производственной сферы среди организаций МО «Город Архангельск». Свидетельство тому — диплом первой степени смотра-конкурса по охране труда, ежегодно проводимого мэрий Архангельска.

стало обладателем Диплома I степени в номинации «Лучшая организация (производственная сфера)» смотра-конкурса по охране труда в организациях муниципального образования «Город Архангельск».

При подведении итогов конкурсная комиссия рассматривала комплекс мероприятий по многим направлениям — создание системы управления охраной труда, отсутствие несчастных случаев со смертельным исходом, снижение числа несчастных случаев с временной утратой трудоспособности и профессиональных заболеваний, обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, проведение обучений, инструктажей; аттестацию рабочих мест во взаимодействии с региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации; наличие профсоюзной организации и присутствие в коллективном договоре раздела «Условия и охрана труда».

было признано одним из немногих конкурсантов, соответствующих всем необходимым критериям, а по ряду показателей — превосходящим соперников. В частности, с целью участия работников в управлении охраной труда в Архангельской сбытовой компании за один только 2012 год прошли надлежащее обучение и аттестацию в Учебном центре областной Федерации профсоюзов 20 работников Общества. За предшествующие два года обучение прошли 80 работников. Упор в выборе уполномоченных по охране труда был сделан вопреки тенденциям современной России не на ИТР, а на рабочий класс. И результат оправдал ожидания. Так, электромонтер телеавтоматики и диспетчерского оборудования Анатолий Бураков стал лауреатом конкурса «Лучший уполномоченный первичной профсоюзной организации Архангельской областной организации Всероссийского «Электропрофсоюза».

В рамках работы с персоналом в Архэнергосбыте по два раза в год проходят противопожарные и эвакуационные тренировки (отдельно с оперативно-ремонтным персоналом и работниками аппарата управления). Для участия в противопожарных тренировках в структурных подразделениях Общества приглашаются представители пожарных частей. Но самое главное достижение, которое позволило Архэнергосбыту победить в смотре-конкурсе, — отсутствие травм на производстве.

Напомним, что смотр-конкурс по охране труда был учрежден 2008 году по личной инициативе мэра Виктора Павленко в целях снижения производственного травматизма, который в то время, словно эпидемия, захлестнул промышленный сектор экономики города Архангельска. участвует в этом конкурсе с 2008 года. Сегодня в Техническом управлении Общества достойное место занимают диплом и два благодарственных письма с подписью мэра. Руководство Архэнергосбыта и специалисты по охране труда не намерены сдавать позиции. В следующем году на конкурс будет представлен комплекс средств наглядной агитации и пропаганды передовых идей охраны труда, который по замыслу разработчиков не будет иметь аналогов в региональной электроэнергетике. Работы уже ведутся.

Круглый стол по профилактике профзаболеваний

прошел в Минтруда Дагестана

(РИА «Дагестан» 26.04.2013)

Венера Гамзатова

Сегодня, 26 апреля, в министерстве труда и социального развития Дагестана в преддверии Всемирного Дня охраны труда, который ежегодно отмечается 28 апреля, состоялся круглый стол на тему «Профилактика профессиональных заболеваний». В его работе приняли участие представители Минтруда РД, Центра занятости населения города Махачкалы, регионального отделения фонда социального страхования, инспекции труда в Дагестане, Управления Роспотребнадзора по РД, учреждений, предприятий и организаций республики.

Открывая работу заседания, директор Центра занятости населения в Махачкале Гусейн Ханов сказал, что Международная организация труда объявила 28 апреля Всемирным днем охраны труда с тем, чтобы привлечь внимание мировой общественности к масштабам проблемы, а также к тому, каким образом создание и продвижение культуры охраны труда может способствовать снижению ежегодной смертности на рабочем месте.

Вместе с этим Г. Ханов отметил, что несовершенство системы профилактики профессиональных заболеваний оказывает серьезное негативное влияние не только на работников и их семьи, но и на общество в целом. Речь идет о стоимости потерь из-за снижения производительности и нагрузке на систему социального обеспечения.

«Профилактика гораздо более эффективна и менее затратна, чем лечение или реабилитация. Все работодатели могут и должны предпринять конкретные шаги, чтобы расширить возможности профилактики профессиональных заболеваний. Один из действенных инструментов выявления и профилактики профессиональных заболеваний - проведение медицинских осмотров работников. Однако работодатели города Махачкалы неудовлетворительно исполняют требования законодательства о проведении медицинских осмотров. Так 2/3 проверенных в 2012 году по данному вопросу работодателей допустили те или иные нарушения установленного порядка проведения первичных (при поступлении на работу) или периодических медицинских осмотров», - говорит Г. Ханов.

Обращаясь к собравшимся на круглом столе работодателям, Г. Ханов подчеркнул, что обеспечение достойного и безопасного труда – это общая обязанность. Ведь сегодня выгоднее вложить средства в создание безопасных условий труда, чем потом нести колоссальные затраты на помощь семьям пострадавших, восстановление после аварий помещений, ремонт поврежденной техники и оборудования. Поэтому своевременно проведенные профилактические мероприятия не только сохранят здоровье и жизнь работников, но также сэкономят немалые средства работодателей.

Заместитель министра туда и социального развития РД Зураб Багомедов в своем выступлении сказал, что в Дагестане Всемирный День охраны труда отмечается с 2003 года. В рамках его празднования в муниципалитетах республики проводятся семинары и круглые столы с участием представителей органов надзора и контроля за охраной труда.

По словам замминистра, органами социальной защиты населения Республики Дагестан проводится определенная работа по обеспечению предоставления мер социальной поддержки и осуществлению компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В числе 300 тыс. россиян, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, было более 2 тыс. дагестанцев.

На учете в управлениях социальной защиты населения городов и районов состоят 1,6 тыс. инвалидов и семей, потерявших кормильца вследствие радиационных аварий и катастроф, которым выплачиваются ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, а также ежемесячные, ежегодные и единовременные компенсационные выплаты на продукты питания, ежегодное оздоровление и другое.

В соответствии с действующим законодательством в 2011 году органами социальной защиты населения Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета осуществлены меры социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, в части обеспечения выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, в том числе на основании судебных решений на общую сумму 514 млн рублей. В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» государственные жилищные сертификаты – свидетельства о выделении субсидий для приобретения жилья выданы 75 участникам ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф на общую сумму 186,4 млн рублей.

Заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Республике Дагестан Малла Щутунов сообщил, что Госинспекцией труда с начала текущего года достигнуто значительное сокращение травматизма по сравнению с первым кварталом прошлого года по тяжелым и смертельным исходам. При осуществлении надзорно-контрольных функций выявляются нарушения законодательства об охране труда женщин. За три месяца этого года проведено более 28 проверок, в ходе которых выявлено и в большинстве случаев устранено 85 нарушений по вопросам охраны труда женщин.

По словам М. Щутунова, несмотря на возросшее участие женщин в трудовой деятельности, имеющиеся условия на производстве неудовлетворительные. Условия и характер труда не соответствуют в полной мере формам охраны труда и характеризуются рядом неблагоприятных факторов. Крайне медленно осуществляется аттестация рабочих мест по условиям труда. Не везде разработаны планы, программы по освобождению женщин от тяжелых работ с опасными условиями труда. В коллективных договорах часто отсутствуют мероприятия по улучшению условий труда.

«Проблем по улучшению условий в сфере охраны труда все еще много. В первую очередь необходимо создать эффективные методы управления охраны труда, законодательно определить процесс взаимодействия надзорно-контрольных органов, готовить специалистов по охране труда на уровне учебных заведений, усилить контроль над обеспечением финансирования на охрану труда, оказывать практическую помощь на местах в вопросах охраны труда руководителя, работника», - считает представитель ГИТ.

Начальник отдела страхования профессиональных рисков регионального отделения фонда соцстраха по РД Баху Далгатова отметила, что, несмотря на то, что в республике нет масштабных промышленных предприятий, профзаболевания из года в год растут. Сегодня в Дагестане по профзаболеваниям страховые выплаты получают 162 человека. Основное направление профзаболеваний – инфекционные и паразитарные заболевания, а в частности бруцеллёз. А также по линии невропатии верхних конечностей, прогрессирующая близорукость, нейросенсорная тугоухость. Если говорить о количестве профзаболеваний по годам, в 2000 году было 5, в 2001 – 12, 2, 2004 – 19, 2, 2006 – 10, 2, 2, 2, в 2010-м не было ни одного, в 2011-м – 11 и в 2012-м - 38. Все 38 профзаболеваний идут за счет Дагестана». У летчиков, допущенных к работе, оказалась тугоухость от 30 до 100%.

Б. Далгатова также отметила, что в Дагестане нет своего центра профпатологий, и приходится заключать договоры. Действовал договор с саратовским центром, который, по словам представителя ФСС, не всегда объективно подходил к установлению профессионального заболевания - кто бы ни обратился, всем были установлены заболевания.

«Устанавливая профзаболевание, мы, как страховщик, несущий материальную ответственность, считаем, что самое главное - необходимо исходить не из того, что человек должен получить материальную компенсацию, а мы должны изначально думать о том, чтобы в дальнейшем не допустить профзаболеваний. То есть уделить большое внимание профилактике, а не самому случаю и его последствиям. Последствия и сам случай ФСС обеспечивает на 100%, люди получают все предусмотренные законом выплаты и компенсации. А профилактика должна идти от самого страхователя. Сегодня позиция ФСС к расследованиям несчастных случаев на производстве и профзаболеваний изменилась коренным образом. Претензии будут предъявляться к страхователям, по чьей вине человек получил травму, и все расходы, понесённые ФСС, будут взыскиваться со страхователя. Если человек обеспечен всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты, но ими не воспользовался и получил заболевание, значит, идет солидарная ответственность или ответственность самого заболевшего человека», - отметила Б. Далгатова.

В ходе встречи участники обсуждали такие актуальные вопросы, как нарушение трудовых прав работников, проведение медицинского осмотра в целях выявления ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, анализ профессиональной заболеваемости на территории Дагестана за 2012 год и другие.

В завершение заинтересованного разговора, заслушав и обсудив информацию всех выступающих, участники выработали и приняли соответствующие рекомендации круглого стола, которые лягут в основу их дальнейшей деятельности по данному направлению работы.

ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Законопроект о заемном труде

прошел второе чтение

Даже после смягчения формулировок документ

не устраивает работодателей

(«Ведомости» 29.04.2013)

Михаил Малыхин

«Госдума приняла во втором, решающем чтении законопроект о запрете заемного труда. Сделан важный шаг. Поздравляю всех коллег по профдвижению с победой!» — вечером в пятницу написал на своей странице в «Твиттере» руководитель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев.

О рассмотрении законопроекта упоминается и на официальном сайте Госдумы, однако итоговый текст на момент подготовки материала так и не был опубликован. В предыдущих версиях речь шла о ситуациях, когда человек, имея трудовой договор с одной компанией, работал на другого работодателя. Как ранее писали «Ведомости», по оценке экспертов, фактически таким образом трудятся 70 000-100 000 человек. На легализации подобных трудовых отношений настаивали работодатели последние лет десять. Авторы законопроекта (депутаты Андрей Исаев и Михаил Тарасенко), опираясь на поддержку профсоюзов, в конце 2010 г. вынесли на рассмотрение Думы законопроект с формулировкой «о запрете заемного труда».

Тогда же законопроект вызвал критику со стороны рекрутеров, Российского союза предпринимателей (РСПП) и других организаций, представляющих работодателей: они соглашались с подменой трудовых договоров гражданско-правовыми договорами, но выступали против тотального запрета, который, по их мнению, ставил бы крест на пополнении штата компаний на время сезонных работ и на аутсорсинге персонала. После первого чтения (2011 г.) эксперты правительства попросили доработать документ.

В прошлом году Андрей Исаев предложил частично разрешить работу с временным персоналом аккредитованным рекрутинговым агентствам, но — в ответ на так называемый «закон Магнитского» — запретить предоставление временного персонала иностранным компаниям.

Накануне второго слушания РСПП направил письмо на имя спикера Госдумы Сергея Нарышкина с просьбой не рассматривать законопроект до тех пор, пока его не обсудят на российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Как сообщили «Ведомостям» несколько источников, за день до слушаний на заседании комиссии под председательством вице-премьера Ольги Голодец в Доме правительства удалось смягчить позиции сторон. В частности, разрешить работу с временным персоналом иностранным компаниям.

В результате в Думу поступил документ, запрещающий заемный труд в принципе, но позволяющий работу временных работников в некоторых случаях. Среди прочего в качестве социальной поддержки временно работать разрешается студентам, одиноким и многодетным родителям и людям, недавно освобожденным из мест лишения свободы. Работодателям пользоваться подобными услугами позволяетя лишь в том случае, если число временных сотрудников не превышает 10% от среднесписочной численности персонала. Более подробную информацию смотрите в приложенном документе.

Екатерина Горохова, возглавляющая российскую Ассоциацию частных агентств занятости, уверена: ограничения данной версии закона сделают невыгодным использование временного персонала для работодателя, что, в свою очередь, приведет к проблемам в целом ряде отраслей бизнеса. Управляющий директор управления рынка труда и социального партнерства РСПП Марина Москвина считает, что законопроект нуждается в доработке.

Государственная Дума

запретила заемный труд

(«Федерация Независимых Профсоюзов России», «Солидарность» 26.04.2013)

26 апреля Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", о мерах, препятствующих уклонению работодателей от заключения трудовых договоров путем необоснованного заключения договоров гражданско-правового характера, использования механизмов «заемного труда» или другими способами.

Председатель Федерации Независимых Профсоюзов Шмаков, комментируя принятие данного законопроекта, подчеркнул, что "закон о запрете заемного труда - многострадальный, и профсоюзы полтора года добивались того, чтобы он был принят во втором чтении. Мы преодолели мощное сопротивление тех, кто был против, а это - прежде всего частные агентства занятости, которые строят свой бизнес во многом на заемном труде. Законопроект запрещает эту по сути рабскую форму организации труда, когда человек не защищен трудовым законодательством и полностью бесправен на своем рабочем месте. Мы надеемся, что законопроект о запрете заемного труда, направленный на защиту прав и интересов трудящихся Российской Федерации, будет принят окончательно и подписан президентом РФ".

Гастарбайтеров привяжут к работодателям

В случае увольнения из имеющей квоты найма

мигрантов фирмы полученное иностранным

сотрудником разрешение на работу станет

недействительным

(«Известия» 29.04.2013)

Анна Лялякина

В Госдуму внесен законопроект, ужесточающий контроль за трудом мигрантов. Костромская облдума предложила ликвидировать «пробел» в законе «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Сегодня, получив разрешение на работу в компании, имеющей квоты найма мигрантов, иностранец может перейти в другую фирму — а его разрешение будет по-прежнему действительно.

По действующему законодательству работодатель, получивший квоты для найма иностранцев, оформляет им разрешения на работу при заключении трудового договора. Срок действия разрешения — 12 месяцев, при необходимости он продлевается. Как поясняют разработчики поправок, трудовые мигранты, прибывшие в Россию в порядке, не требующем визы, оформляют разрешение на работу в компаниях, имеющих квоты, и заключают трудовой договор. Затем часть из них уходят с первого места работы — из-за невыполнения условий контракта или по собственному желанию. Но разрешение на работу при этом остается действительным, и мигрант может трудоустроиться куда пожелает. Авторы поправки предлагают аннулировать разрешение на работу в случае расторжения трудового договора с работодателем, его оформлявшим.

Член комитета ГД по труду и социальной политике Михаил Тарасенко одобрил идею костромских законодателей, но отметил, что в профильном комитете документ пока подробно не изучали.

— Идея, конечно, правильная. Ну а ее реализация — это вопрос, который надо смотреть  непосредственно в тексте, — сообщил Тарасенко. По его словам, поправки могут быть внесены в проект ко второму чтению в Думе.

Член Общественного совета при ФМС, правозащитник Лидия Графова не одобряет инициативу, так как находит в ней «крепостнические принципы». Но она убеждена, что закон может быть принят. Сейчас в России курс на ужесточение миграционной политики. К тому же эта инициатива устраняет компании-посредники, которые, оформив квоты, перепродают их, а также оказывают коммерческие услуги мигрантам, заключая фиктивные трудовые договоры и выдавая разрешения на работу.

— Посреднические фирмы, которые не имеют ни одного рабочего места, но поднаторели в оформлении квот, получают их. А потом перепродают, оформляют мигрантам разрешения на работу, — говорит Графова.

Она уверена, что расцвет фирм-посредников, коррупция в этом секторе и рост теневого рынка труда происходят в основном из-за роста запретов и ограничений для трудовых мигрантов. Графова отмечает: в ФМС неоднократно вносились предложения отменить квоты вовсе, легализовать частные агентства занятости, которые помогли бы ФМС и Минтруду регулировать трудоустройство иностранцев. 

Председатель международной ассоциации «Трудовая миграция» Николай Курдюмов считает, что в случае принятия поправки мигранты вовсе перестанут оформляться легально. По его мнению, следует обратить внимание на иной недочет миграционного законодательства — работодатели формируют списки должностей на будущий год до 1 мая текущего года. Расширить или поменять эти списки после этого невозможно. Он отмечает, что ФМС обещала исправить ситуацию, но до сих пор не сделала этого.

Стоит отметить, что в декабре прошлого года Владимир Путин в своем обращении к Федеральному собранию говорил о необходимости ужесточения миграционного законодательства. В Госдуме рассматриваются законопроекты, вводящие визовый режим для граждан стран Средней Азии, а также ужесточающие требования к оформлению российского гражданства по упрощенной схеме.

Заместитель :

"Новый закон позволит регионам более гибко

обеспечивать трудоустройство инвалидов"

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 26.04.2013)

Об этом Татьяна Блинова заявила на окружном совещании Минтруда России и Минобрнауки России по вопросу реализации указов Президента РФ о мерах по реализации демографической политики и о мероприятиях по реализации государственной социальной политики в части мер, направленных на развитие занятости инвалидов и женщин, воспитывающих детей в возрасте до 3-х лет, в Уфе.

Она отметила, что законопроект, наделяющий регионы правом устанавливать квоту для трудоустройства инвалидов в организации с численностью от 35 до 100 человек, направлен на стимулирование работодателей к созданию для них новых рабочих мест.

"Та норма, которая предусматривается, она достаточно гибкая. Субъект РФ, оценивая финансово-экономическое положение работодателя, ту потребность, которая есть у инвалидов, оценивая их профессионально-квалификационную структуру, сможет более гибко обеспечить трудоустройство инвалидов на рабочие места", - заявила Татьяна Блинова

По ее словам, механизмы воздействия на работодателей заключается в том, что с одной стороны, "мы создаем рабочие места специально ориентированные и оборудованные для инвалидов, и естественно эти места могут создаваться в счет квоты, с другой - в случае невыполнения квоты с учетом возможности работодателя законопроект предусматривает "некое административное взыскание".

В настоящее время в российском законодательстве предусмотрена квота для приема на работу инвалидов, составляющая 2-4% среднесписочной численности работников, только в отношении организаций с численностью работников более 100 человек.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Пенсионный стоп-лист

Почему у граждан не переводятся накопления

(«Коммерсантъ» 29.04.2013)

Мария Яковлева

По итогам переходной кампании прошлого года негосударственные пенсионные фонды (НПФ) потеряли около 5 млрд руб., уплаченных агентам. С их участием было заключено более 2 млн договоров на перевод накоплений, которые были позднее признаны недействительными. Впрочем, в Пенсионном фонде России (ПФР) уверены, что по крайней мере часть заявлений была забракована по вине самих НПФ.

"Ъ" уточнил в ПФР причины отказов в переводе пенсионных накоплений граждан в прошлом году. Как писал "Ъ" 20 марта, переходная кампания 2012 года поставила два антирекорда — почти 30% заявлений о переводе накоплений остались неудовлетворенными, в абсолютных цифрах это 2,5 млн заявлений. По данным ПФР, большая часть отказов — 58,2% — обусловлена неправильным указанием предыдущего страховщика по обязательному пенсионному страхованию. "К сожалению, многие граждане не помнят или не знают, где находятся их накопления",— комментирует ситуацию вице-президент НПФ электроэнергетики Сергей Околеснов. Сейчас есть два вида заявлений — от клиента ПФР и от клиента НПФ. "Введение ПФР единой формы заявлений могло бы упростить ситуацию, тем более что ПФР всегда знает, у какого страховщика находятся накопления гражданина",— уверен господин Околеснов. "Человек должен твердо знать, откуда и куда он переводит свои пенсионные накопления",— парирует представитель ПФР Марита Нагога. "Думаю, в большей степени отказы связаны с некачественной работой агентов",— полагает исполнительный директор НПФ "Национальный" Светлана Касина. 

Агентов участники рынка склонны винить и в большей части отказов, мотивированных тем, что один гражданин подавал несколько заявлений в разные НПФ в течение года (17% от общего числа отрицательных решений). "Недобросовестный агент может заключить с одним клиентом два договора в два разных НПФ, получая, таким образом, две комиссии",— приводит пример господин Околеснов. Впрочем, какая-то часть заявлений, забракованных ПФР по этой причине, очевидно, обусловлена тем, что гражданин передумал: осознанно выбрал другого страховщика и написал еще одно заявление либо агент сманил его в другой НПФ. 

А вот представить себе гражданина, который менял бы пенсионный фонд дважды в день, довольно сложно. Между тем 30 тыс. граждан получили отказ на перевод накоплений именно по этой причине (1,2% отказов). В этом случае представители НПФ категорично указывают на агентов. "Некоторые агенты работают на два фонда и подсовывают документы на перевод накоплений сразу в два этих фонда, а человек не очень внимательно смотрит, что подписывает",— говорит госпожа Касина. 

Есть и заявления, забракованные, очевидно, по вине НПФ. Так, 130,5 тыс. человек (5,3%) просили перевести себя к страховщику, клиентами которого они уже являются. "Скорее всего, это связано с недостатком операционной точности НПФ. У ряда фондов работа децентрализована, поэтому человек мог заключить договор в одном регионе и попасть в региональную базу фонда, а если он переедет в другой регион, база местного НПФ его не "увидит"",— поясняет господин Околеснов. 

Кроме того, в ПФР часть отказов объясняют тем, что к договору не было прикреплено заявление. По этой технической причине НПФ недополучили более 300 тыс. (12,2%) новых клиентов. "У нас было получено 10 тыс. отказов по этой причине. Мы достоверно знаем, что по 80% из них мы сдали в ПФР и договоры, и заявления. Затем мы получили реестр с печатью регионального ПФР о том, что заявления приняты, однако в федеральном ПФР получили отказ",— недоумевают в НПФ электроэнергетики. "У нас множество случаев, когда договоры и заявления сдаются в разные отделения ПФР в разное время, хотя было бы правильнее сдавать эти документы одновременно. Но у НПФ существует практика придерживать заявления до последних чисел декабря",— подчеркивают в ПФР. 

Для пенсионных фондов брак в работе с заявлениями на перевод накоплений обходится дорого. Агентское вознаграждение за каждый договор стоит фонду в среднем 2 тыс. руб., то есть по итогам 2012 года НПФ зря потратили около 5 млрд руб. 

Для граждан потери не так очевидны: их накопления просто останутся у того же страховщика, у которого они и находились. Но гражданин, сознательно выбиравший управляющего пенсионными накоплениями, лишается возможности реализовать свое инвестиционное решение. "Накопления могли оказаться переведенными мошенническим образом, а у человека нет возможности оперативно об этом узнать,— добавляет замдиректора Института развития социального страхования Дмитрий Алексеев.— Подписывая документы, он, например, указывает ПФР в качестве предыдущего страховщика, а об ошибке узнает позже, и ему приходится ждать перевода средств еще год". 

Тысяча рублей

за 35 лет трудового стажа

(«Деньги» № 16/13)

Граждане России, которые выработают 35-летний стаж, увеличат пенсию на 1100 руб.— такую перспективу рисует новая пенсионная формула, разработанная в правительстве. "Стаж 35 лет — это только для поощрения, это не требование, чтобы выйти на пенсию. Чтобы выйти на пенсию, нужно отработать 15 лет. А 35-летний стаж — это стаж, который будет поощряться. В абсолютных размерах — около 1,1 тыс. руб.",— сообщил замминистра труда и соцзащиты Андрей Пудов. По новой формуле пенсия будет состоять из трех частей: фиксированной выплаты, страховой и накопительной пенсий. Права на страховую пенсию станут учитывать не в абсолютных цифрах, а в особых пенсионных коэффициентах, которые будут зависеть от уровня зарплаты, стажа и возраста выхода на пенсию. Новая пенсионная формула должна стимулировать россиян к выходу на пенсию в более позднем возрасте. Специальный дополнительный коэффициент при 35 годах стажа составит единицу и будет увеличиваться на 0,1 за каждый последующий трудовой год. По расчетам Минтруда, за каждый год стажа свыше 35 лет пенсии будут расти на 500 руб. 

Минфин рассказал,

как он планирует сохранять

пенсионные накопления

(«Солидарность» 28.04.2013)

Юлия Рыженкова

26 апреля на заседании российской трехсторонней комиссии директор департамента финансовой политики министерства финансов РФ Сергей Барсуков рассказал, как планируется сохранять и приумножать накопительную часть пенсии. Правда, как выяснилось, приумножать средства пенсионеров Минфин на самом деле не намерен. 

Обеспечивать сохранность пенсионных накоплений предполагается из двух источников: из средств, которые имеются в резервах негосударственных пенсионных фондов и из фонда, который будет действовать по аналогии с фондом в банковской сфере. Есть отработанная система страхования вкладов в банки, и Минфин хочет эту систему внедрить на рынок негосударственного пенсионного обеспечения.

- Человеку гарантируется, что назначение пенсии будет осуществляться исходя из перечисленных денежных средств на накопительную составляющую. Кроме того, обеспечение выплаты также входит в периметр регулирования, то есть пенсия будет не только назначена, но и выплачена. В случае не обеспечения выплат, будет осуществляться механизм банкротства негосударственного пенсионного фонда, - сказал Барсуков.