Фонд социального страхования (стр. 4 )

Во-вторых, изменения не в лучшую сторону коснутся доходов населения. Если в начале 2012 года, по расчетам Минэкономразвития, был опережающий рост зарплаты в бюджетном секторе (повышение заработной платы учителям, воспитателям, работникам органов внутренних дел), то теперь он закончился. К тому же ускорение инфляции во второй половине 2012 года привело к замедлению роста реальных доходов и соответственно снизило возможности поддерживать высокий рост потребления. В результате рост розничного товарооборота снизился с 7% в первой половине 2012 года до 3% в первые два месяца 2013 года.

Зарплата неосновного персонала бюджетных организаций в 2годах в умеренно-оптимистичном и форсированном вариантах прогноза ежегодно индексируется на рост заработной платы в целом по экономике, в консервативном варианте - на уровень инфляции.

Темпы роста заработной платы во внебюджетном секторе будут опережать темпы роста производительности труда. В целом за 2годы рост реальной оплаты труда составит 23,7% по умеренно-оптимистичному варианту и 19,4% по консервативному варианту. В форсированном варианте зарплата увеличится в 1,4 раза.

И, в-третьих, за газ, электричество, тепло и железнодорожные поездки традиционно придется платить все больше:

ПО НОМИНАЛУ

Директор департамента финансовой политики Министерства финансов РФ Сергей Барсуков рассказал, как планируется сохранять и приумножать накопительную часть пенсии. Правда, как выяснилось, приумножать средства пенсионеров Минфин на самом деле не намерен.

Обеспечивать сохранность пенсионных накоплений предполагается из двух источников: из средств, которые имеются в резервах негосударственных пенсионных фондов, и из фонда, который будет действовать по аналогии с фондом в банковской сфере. Есть отработанная система страхования вкладов в банки, и Минфин хочет эту систему внедрить на рынке негосударственного пенсионного обеспечения.

- Человеку гарантируется, что назначение пенсии будет осуществляться исходя из перечисленных денежных средств на накопительную составляющую. Кроме того, обеспечение выплаты также входит в периметр регулирования, то есть пенсия будет не только назначена, но и выплачена. В случае необеспечения выплат будет осуществляться механизм банкротства негосударственного пенсионного фонда, - сказал Барсуков.

Председатель ФНПР Михаил Шмаков спросил, кто будет платить пенсионерам в случае банкротства НПФ, на что Барсуков ответил:

- По аналогии с агентством по страхованию вкладов создается фонд... это будет защита от государства...

- То есть это будет за счет средств налогоплательщиков? - задала уточняющий вопрос вице-премьер Ольга Голодец. И добавила, обращаясь к Барсукову: - Но вы же понимаете, что мы не можем отвечать за деятельность непрозрачных негосударственных компаний деньгами наших пенсионеров? То есть мы финансируем пенсии за счет пенсионеров, и вы предлагаете эти деньги подвергать рискам, которые никем не контролируются? Я переведу на русский язык то, что вы сказали: вы гарантируете пенсию по номиналу. То есть если вы двадцать лет назад сдали 100 рублей, то через двадцать лет вы получите 100 рублей. Вот та гарантия, которая предлагается. Это не является гарантией даже сохранности средств! Это просто антинародное предложение! И, понимаете, кем бы вы ни были, и какая бы у нас ни была монетарная система, но во главе должен стоять человек, а не финансовые институты или финансовые инструменты.

Ее слова зал встретил аплодисментами.

Михаил Шмаков задал еще один вопрос представителю Минфина: должна ли в государственном обязательном пенсионном страховании быть накопительная часть? Барсуков ответил, что, по их мнению, должна. Но тут снова вмешалась Голодец:

- А зачем? Если бы мы оставляли эти деньги людям, то даже та небольшая сумма, положенная в обычный банк, давала бы каждому человеку больший процент и большую надежность. К тому же они бы сами управляли своими средствами.

Законопроект в итоге категорически не приняла ни одна из сторон, его отправили на переработку, договорившись на ближайшем заседании рабочей группы рассмотреть новый вариант.

БОЛЬНИЧНЫЙ ДЛЯ МИГРАНТА

Минтруд представил на рассмотрение законопроект, предполагающий, что иностранные граждане и лица без гражданства, заключившие на территории РФ трудовой договор не менее чем на шесть месяцев, будут иметь право на получение пособия по временной нетрудоспособности, однако лишь в том случае, если работодатель за них платил страховые взносы не менее двенадцати месяцев.

- Первая задача, которая решается этим законом, - это выравнивание стоимости иностранной рабочей силы со стоимостью труда российского гражданина, поскольку у нас сейчас с зарплаты иностранных работников взимаются страховые взносы только в Пенсионный фонд, но не в Соцстрах, - пояснила представитель Минтруда. - Право на получение пособия в связи с материнством они будут приобретать только после того, как изменят свой статус на временно или постоянно проживающих на территории РФ.

Поскольку гарантии иностранным работникам предоставляются в усеченном виде, то и тариф страховых взносов устанавливается не 2,9%, как для граждан РФ, а в размере 1,8% от заработка работника.

Законопроект вызвал неудовольствие как стороны работодателей, так и стороны профсоюзов. Вице-президент РСПП Федор Прокопов назвал это мерой фискального характера - изъятие в течение календарного года суммы взносов, которая потом не конвертируется в пособие:

- Предположим, иностранный гражданин заключил трудовой договор на срок 363 дня. Он отработал на территории РФ, за него работодатель уплатил взносы. В течение почти календарного года у этого работника не возникало права на государственное пособие по временной нетрудоспособности. И если работодатель не продлил трудовой договор на очередные 363 дня, то тогда эти деньги просто растворяются в Фонде соцстраха, и все. А учитывая, что большинство иностранных граждан, которые находятся на территории РФ, заключают трудовые договоры сроком менее календарного года, - это означает дополнительный источник поступления средств в Соцстрах, и достаточно приличный.

Впрочем, ему напомнили, что система соцстрахования у нас солидарная, а не накопительная, и подобная ситуация может возникнуть и с гражданином РФ. Кто-то, например, практически никогда не болеет, но за него все равно работодатель обязан платить в Соцстрах.

Профсоюзы же, наоборот, возмутились слишком низким тарифом.

- Я считаю, что не достигается та цель, которая была заявлена: равная оплата труда гражданина России и иностранного рабочего. За первого платят 2,9% в ФСС, а за второго только 1,8% - это уже экономия работодателя, - уверен Михаил Шмаков.

По его мнению, если уж иностранный работник занимает место российского, то работодатель за него должен платить точно такие же взносы во все фонды, как и за российского. В противном случае нанять мигранта выгоднее, и те начинают вытеснять наших людей с рабочих мест.

Стороны договорились подготовить свои поправки к законопроекту.

И О КИНО

В процессе обсуждения следующего вопроса - о внесении в Трудовой кодекс изменений, учитывающих специфику работы творческих коллективов, - поднялась председатель Межрегионального профсоюза работников киноиндустрии и сказала, что эта отрасль вообще вышла из сферы трудовых отношений, поскольку все они (около 5 тыс. человек) трудятся исключительно по гражданско-правовым договорам. При этом работодатели не платят за них никаких отчислений в фонды, и вот уже четыре года профсоюз пытается привлечь внимание властей к этой проблеме. На заседании РТК ей это удалось: вице-премьер Ольга Голодец была впечатлена масштабом проблемы и поручила Минтруду разобраться в ситуации, провести проверки, подключить соответствующие инстанции.

Что касается непосредственно законопроекта о регулировании труда творческих работников, то предлагается ввести конкурсный порядок назначения – это касается прежде всего артистов оперы и балета. Артисты театров и музыкальных коллективов, работающие в государственных учреждениях по бессрочным трудовым договорам, должны будут раз в пять лет проходить конкурсный отбор. Это позволит гибко обновлять творческие коллективы, привлекать молодежь. Законопроект предварительно долго обсуждался и сейчас поддержан всеми сторонами РТК.

Депутаты уточнили поправку о передаче активов страховщиков под надзор спецдепозитаериев

(«Википедия страхования» 13.05.2013)

Комитет Госдумы РФ 13 мая рассмотрит масштабный пакет поправок к закону об организации страхового дела в рамках подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении, сообщил агентству «Интерфакс-АФИ» источник в комитете по финансовому рынку Госдумы.

Одна из важнейших поправок законопроекта предусматривает, что активы страховщика, принимаемые для покрытия страховых резервов по договорам страхования жизни и по обязательным социально значимым видам страхования, должны учитываться в специализированном депозитарии, если для отдельных видов активов нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено иное.

«Это положение сохраняется, уточняются формулировки», – сказал собеседник агентства.

Как сообщалось ранее, введение требования о работе через спецдепозитарий означает по существу введение дополнительного уровня надзора за операциями страховщиков. Под надзор спецдепозитариев подпадает 95% участников страхового рынка.

При этом в партнерах у страховщика может быть только один спецдепозитарий, согласно тексту последней редакции законопроекта, находящегося в распоряжении агентства.

Основной спецдепозитарий страховщика, в свою очередь, может поделиться частью операций с коллегами по цеху, но будет при этом нести полную ответственность за результаты их работы.

Страховщики будут обязаны оплачивать вмененные по закону услуги спецдепозитариев.

По замыслу авторов, спецдепозитарии должны в ежедневном режиме контролировать структурные соотношения и размещение средств страховых резервов компаний. Они будут информировать орган страхового надзора при выявлении нарушений.

«Информация о заключении договора об оказании услуг специализированного депозитария, о прекращении его действия, а также о вносимых в договор изменениях представляется страховщиком в орган страхового надзора в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня его заключения, прекращения действия либо внесения изменения», – говорится в законопроекте.

План «завести» активы под текущий надзор спецдепозитариев возник у депутатов в связи с замыслом установить жесткий надзор за состоянием резервов действующих страховых компаний, отметила главный эксперт «Интерфакс-ЦЭА» Анжела Долгополова.

Однако есть две позиции в положении о структуре и размещении резервов страховщиков, которые спецдепозитарии не в состоянии контролировать по определению, считает А. Долгополова.

«Это касается средств перестраховщиков и состояния дебиторской задолженности, принимаемой в покрытие страховых резервов», – сказала она.

«Если контролер не может оценить поведение двух параметров в системе, он не может дать адекватную оценку и работе всей системы в целом», – полагает аналитик. Таким образом, поставленная цель не достигается.

«О нарушениях, выявленных при осуществлении указанного контроля, специализированный депозитарий обязан сообщать в орган страхового надзора и страховщику не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их выявления», – говорится в тексте законопроекта, готовящегося к рассмотрению во втором чтении.

«В случае неисполнения предусмотренных обязанностей по контролю за соблюдением страховщиком ограничений на размещение средств страховых резервов, требований к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, правил размещения средств страховых резервов специализированный депозитарий несет солидарную ответственность со страховщиком», – отмечается в документе.

ФАС вошла в положение владельцев автобусов

Служба поддерживает снижение страховых тарифов

для автоперевозчиков

(«Коммерсантъ», «Агентство страховых новостей» 13.05.2013)

Татьяна Гришина

Не прошло и двух месяцев с начала продажи обязательных страховок для перевозчиков, как транспортное лобби заручилось поддержкой Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по теме снижения тарифов. Как стало известно “Ъ”, глава службы Игорь Артемьев обратился с письмом к главе правительства Дмитрию Медведеву, в котором беспокоится о снижении числа автоперевозок в связи с новым видом обязательного страхования.

Как следует из письма господина Артемьева (имеется в распоряжении “Ъ”), Союз транспортников России попросил службу о совещании по вопросам обязательного страхования ответственности перевозчиков. В ходе совещания просители обозначили основную проблему: высокие тарифы ставят участников рынка в сложное финансово-экономическое положение.

Напомним, закон об обязательном страховании перевозчиков вступил в силу с 1 января 2013 года. Его принятию предшествовала результативная борьба транспортного лобби со страховщиками и Минфином, в ходе которой тарифы для автобусных перевозок были снижены в несколько раз — до 14–28 коп. за одного пассажира. Однако даже после принятия правительством постановления о тарифах страховщики не смогли начать продажи полисов с 1 января. Правительство успело выпустить необходимый пакет документов по закону в конце декабря, но это не оставило страховщикам времени на получение в ФСФР лицензий для работы по новому виду страхования. В итоге первые продажи полисов начались в середине марта. По данным Национального союза страховщиков ответственности (НССО), за месяц компании продали порядка 25 тыс. договоров со средней премией по каждому 120 тыс. руб.

Данный опыт транспортники посчитали достаточным для возобновления борьбы по снижению тарифов. В обращении главы ФАС к Дмитрию Медведеву говорится о том, что для заказных и регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном ПДД месте тарифы в 2,5 раза выше, чем у группы перевозчиков с посадкой и высадкой пассажиров только на отведенных остановках. Однако статистики, подтверждающей такую разницу степени риска, по этим группам перевозок нет, поэтому Союз транспортников России считает верным объединить эти группы по минимальной ставке тарифа.

Высокие тарифы ударили по так называемым сельским перевозкам, которые, как следует из письма, «в настоящее время являются убыточными, поскольку имеют минимальный пассажиропоток и обслуживают самые социально незащищенные слои населения». В пример приводится Липецкая область, где убытки предприятий, обслуживающих сельские маршруты, в 2012 году составили 52,5 млн руб., а на страхование в 2013 году их затраты оцениваются в сумму более 20 млн руб. При этом средств на покрытие этих расходов в муниципальных бюджетах в этом году не предусмотрено. В итоге регионы начали оптимизацию — так, в Омской области отменено более 50 сельских маршрутов. ФАС поддерживает просьбу транспортников о снижении страховых тарифов и просит поручить Минфину, Минтрансу «в возможно короткий срок подготовить соответствующие изменения».

Активность новых клиентов вызвала недоумение на страховом рынке. «Первые договоры страхования начали заключаться лишь с 14 марта. Страхование по новому виду находится на этапе запуска, и поэтому выводы об адекватности тарифов делать преждевременно»,— заявила “Ъ” заместитель главы НССО Светлана Гусар. По ее словам, Минфин запросил у НССО статистику по обязательному страхованию перевозчиков. По неофициальной версии, популярной у страховщиков, важной составляющей проблемы является то, что введенное обязательное страхование автоперевозчиков в 2013 году заставляет часть операторов выводить из теневого сектора свои операции, а это, в свою очередь, делает борьбу за тарифы страхования более ожесточенной.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Каждый москвич сможет проконтролировать,

насколько эффективно работает власть

(«Российская газета» 13.05.2013)

Ольга Игнатова

В середине мая будет запущен новый столичный портал "Ответственное правительство". Об этом в ходе открытого обсуждения с экспертами и предпринимателями тем, которые войдут в интернет-ресурс, сообщил заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики Андрей Шаронов.

Он рассказал, что столичные власти переходят к новой форме отчетности перед жителями. А именно: будут в открытом доступе размещать так называемые КПЭ - ключевые показатели эффективности работы органов власти. "Это инициатива мэра Сергея Собянина, - пояснил Шаронов. - Основная идея такая: показать, не сколько мы потратили денег на то или иное направление и провели времени на работе, хотя и это важно, а что наши совокупные усилия дали каждому конкретному человеку". Оценивать эффективность работы столичной власти будут по семи направлениям: "образованный город", "мобильный город" (транспорт и дороги), "город для бизнеса", "комфортный город", "здоровый город", "экономически благополучный город", "Открытое правительство". Понятно, что здесь ключевой вопрос: а судья кто? Если сами чиновники, то в результатах можно не сомневаться: объективно, а тем более критично, оценивать себя у нас еще не научились.

Как подчеркнул Андрей Шаронов, важно создать такой портал, который будет интересен и понятен любому посетителю. И который сможет в режиме реального времени отслеживать динамику успехов или, наоборот, неудач исполнительной власти. "Методология оценки и набор тем - в процессе обсуждения, - пояснил в беседе с корреспондентом "РГ" руководитель управления координации деятельности комплекса экономической политики и развития . - Примерная схема такова: данные Росстата плюс опросы населения, проводить которые будут профессиональные научно-исследовательские институты. Просто по разным направлениям опрашивать будут разные группы. Качество образования, здравоохранения, транспорта, конечно же, будут оценивать все москвичи. А вот что касается Москвы как города, комфортного для ведения бизнеса, здесь, безусловно, будем привлекать предпринимательское сообщество". Преподаватель Высшей школы экономики Владимир Королев, в частности, подчеркнул, что если опрашивать предпринимателей, то им надо задавать такие вопросы, из ответов на которые стало бы ясно, что город удачно делает в плане улучшения открытия и ведения бизнеса, а чего явно недостает. "Например, делать замеры таких индикаторов, как легкость открытия бизнеса, легкость процедуры устройства людей на работу и увольнения, доступность бизнеса к финансовым ресурсам, - отметил Королев. - Эти показатели присутствуют во многих ведущих мировых рейтингах, характеризующих экономику мегаполисов".

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ЗА РУБЕЖОМ

Пенсии американских чиновников

инвестируют в российскую недвижимость

Morgan Stanley продал долю в компании, владеющей

торгово-развлекательным центром «Метрополис», американскому пенсионному фонду California Public Employees Retirement System

(«Известия» 13.05.2013)

Крупный американский пенсионный фонд California Public Employees Retirement System направил ходатайство в Федеральную антимонопольную службу России (ФАС) о согласовании сделки по приобретению доли в торгово-развлекательном центре «Метрополис», принадлежащей американскому коммерческому банку Morgan Stanley. По информации «Известий», речь идет о покупке пакета в размере, не превышающем 50%. 

«Метрополис» - торговый центр премиум класса, расположенный на Ленинградском шоссе рядом со станцией метро «Войковская». Его общая площадь составлает 205 тыс. кв. м. ТРЦ входит в состав многофункционального комплекса «Метрополис», общая площадь которого составляет около 800 тыс. кв. м. Проходимость торгового центра «Метрополис» считается одной из самых высоких в Москве: в 2012 году показатель составил около 55 тыс. покупателей в день.

Американский банк Morgan Stanley приобрел ТРЦ «Метрополис» в феврале этого года через инвестиционный фонд Morgan Stanley Real Estate Investing. Продавцом выступила казахстанская Capital Partners. Стоимость сделки, по данным источников, близких к ней, составила $1,2 млрд и признана крупнейшей в истории российского рынка коммерческой недвижимости. По словам управляющего партнера Московской центральной биржи недвижимости Артема Цогоева, сейчас стоимость «Метрополиса» составляет примерно $1,1 млрд.

California Public Employees Retirement System является крупным пенсионным фондом США, активы которого по состоянию на конец февраля 2013 года составили $255 млрд. Под управлением фонда находятся пенсионные и социальные отчисления американских госслужащих. Свою инвестиционную деятельность фонд ведет как на внутренних, так и на международных рынках.

Ходатайство в ФАС подано через американскую венчурную компанию Hines CalPERS Russia Long-Term Hold Venture (HCR), нацеленную на долгосрочные инвестиции в России, которая находится под контролем California Public Employees Retirement System.

- Обращение в ФАС было направлено в апреле в соответствии с законом об инвестициях в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для страны. В нем HCR ходатайствует о покупке доли в Metropolis Topco Ltd, которая владеет 100% акций , - сообщил источник в Morgan Stanley.

- Принимая во внимание высокое качество приобретаемого актива, генерирующего стабильный доход, также нельзя не учитывать имеющуюся в данном случае возможность застройки принадлежащего ему земельного участка, расположенного рядом с уже действующим ТРЦ, - указал старший консультант направления оценки коммерческой недвижимости консалтинговой группы «НЭО Центр» Алексей Клюшников. По его словам, строительство на данном участке было изначально запланировано около 5-6 лет назад как вторая очередь «Метрополиса», однако из-за финансового кризиса реализация данного проекта была приостановлена.

В данном случае, считает эксперт, можно предположить, что реальная цена сделки будет включать в себя не только желание покупателя увеличить портфель недвижимости за счет функционирующих площадей со стоимостью не менее $1 млрд., но и некоторые инвестиционные ожидания роста доходности от вложений за счет перспективного строительства.