Город Елабуга имеет развитую промышленную и социальную инфраструктуруВозрастной состав населения: моложе трудоспособного – 20,3%, трудоспособного – 65,5 %, старше трудоспособного – 14,1 %.
В городе функционирует ряд медицинских учреждений, обеспечивающих необходимый уровень медицинского обслуживания, стабильно действует транспортная система. На высоком уровне организовано снабжение населения продуктами питания, медикаментами, товарами первой необходимости.
Общая численность населения муниципалитета порядка 90 тысяч человек. Помимо трудового потенциала Елабужский муниципальный район имеет ресурсы, в частности – нефтяные месторождения, запасы бутового камня, глины, строительных гравийных смесей. Елабужский район – великолепное место для развития инфрастуктуры туризма и отдыха, этому способствует географическое положение, а так же непосредственная близость Национального парка «Нижняя Кама», включающего в себя лесные массивы, озера, поймы рек.
Географическое положение и непосредственная близость к промышленным предприятиям , , позволяет более полно использовать преимущества кооперации, что положительно отражается на себестоимости производимой продукции.
Позитивные тенденции в сфере экономики характерны для района уже на протяжении последних лет. За период с 2004 по 2006 годы объем производимой продукции возрос в 2,2 раза, а с 1998 года – почти в 22 раза в действующих ценах. За 2006 год объем промышленной продукции составил 27,2 млрд. рублей.
Возникло ряд новых производств, таких как:
производство по восстановлению шин;
производство по сборке лифтов и лифтового оборудования;
производство печатной продукции на оборудовании нового поколения.
Общая площадь земельного участка ОЭЗ составляет 20 кв. км. (2000 га).
Данная площадь соответствует всем требованиям в соответствие с действующими строительными нормами и правилами (СНиП) для размещения производства, а так же определена с учетом интересов населения в контексте влияния на здоровье и жизнедеятельность.
ОЭЗ располагается рядом с промышленной площадкой ЕлАЗа. В настоящий момент, данный производственный комплекс имеет всю необходимую инфраструктуру для производства промышленной продукции, в частности дороги с твердым покрытием, электрические, газовые, канализационные, водоподводящие и телефонные сети, административные и бытовые корпуса, производственные площади. На территории промышленной площадки ЕлАЗа уже функционируют ряд предприятий – производителей, выпускающих конкурентную продукцию. В частности это такие предприятия как: ПО «ЕлАЗ», , стальконструкция», -пластик» и другие.
Условия, созданные на промышленной площадке ЕлАЗа позволяют предприятиям не только увеличивать объемы производимой продукции, но и расширять номенклатуру, а так же осваивать иные сферы производства, о чем свидетельствует планомерно увеличивающийся штат сотрудников данных предприятий. Сфера деятельности промышленных предприятий, расположенных на производственной площадке ЕлАЗа включает в себя производство одежды, резиновых и пластмассовых изделий, изделий из металла бытового назначения, автомобильных запасных частей, производство специализированного оборудования, производство мебели и обработку древесины.
Условия создаваемые на производственной площадке Особой Экономической Зоны изначально более привлекательные для развития бизнеса. Это и безпошлинный ввоз на территорию ОЭЗ производственного оборудования, и предусмотренные налоговые льготы, а так же инвестиции государства в инфраструктуру ОЭЗ.
На территории ОЭЗ предусматривается строительство подъездных путей и внутренних дорог, дополнительно канализационно-напорной станции (КНС), подстанции и электрических сетей для наиболее качественного обеспечения участников ОЭЗ электроэнергией, проведение газопроводов.
Прогнозируется, что в ближайшие пять лет в территорию в рамках создания и функционирования ОЭЗ будет вложено порядка 25 млрд. рублей инвестиций. Объем промышленного производства на территории ОЭЗ составит к 2010 году, по прогнозам, порядка 40 млрд. руб. в год.
Резиденты ОЭЗ будут пользоваться налоговыми льготами, в частности на 4% снижен налог на прибыль, отменены налоги на имущество, на землю, на транспорт.
В ОЭЗ «Алабуга» будет размещено 70-75 процентов производства компонентов для нужд автозаводов -Авто», создано 12 производств, которые могут обеспечивать и других отечественных автопроизводителей, в том числе «ГАЗ», «АвтоВАЗ», сборку «Ford» во Всеволжске.
Достигнута договоренность с «Нижнекамскнефтехимом» по сырью с целью доведения в перспективе локализации производства полимерных автокомпонентов до 100 процентов. Также до этого значения предполагается довести локализацию заливочных материалов
2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения
Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях Елабужского муниципального района за 2006 год составила 29,3 тыс. человек.
В сфере материального производства сокращения численности работников практически не произошло, а на предприятиях строительного комплекса наблюдался рост численности работающих. Продолжился процесс реформирования в области сельскохозяйственного производства, вследствие которого количество работников этого вида деятельности выросло на 24,6%.
Предложение рабочей силы на рынке труда оставалось относительно высоким и определялось экономическими, демографическими, образовательными и другими факторами.
Численность населения трудоспособного возраста увеличилось до 53 тыс. чловек, что предопределилось выходом на пенсию относительно малочисленного поколения «детей войны» и вхождением в трудоспособный возраст поколения, родившегося в 80-е годы, характеризующиеся высокой рождаемостью. Однако, уже в ближайшие годы, когда в трудоспособный возраст начнет входить поколение граждан, родившихся в период низкой рождаемости 90-х годов, произойдет не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение.
Качественный состав рабочей силы определяется интеллектуальным потенциалом. В годы реформ на образовательном рынке услуг наблюдался подъем, проявившийся как в спросе роста на профессиональное образование, так и в увеличении его предложения. Доля в экономически активном населении лиц, имеющих высшее профессиональное образование, возросла до 24%.
С конца 90-х годов в экономике территории начался подъем, вызванный адаптацией организаций к новым условиям, возникновением новых рынков сбыта и переходом на новые виды продукции. Результатом этих процессов стал резкий рост спроса на квалифицированную рабочую силу. Однако в последнее время большинство организаций практически свернули внутрифирменную подготовку и повышение квалификации рабочих. Между тем, экономика подошла вплотную к неизбежному этапу развития, когда для экономического роста на основе технологической модернизации отраслей требуются специалисты качественно нового уровня.
Вместе с тем рынок образовательных услуг оказался не готов оперативно реагировать на изменение спроса, что не позволило решить проблему дефицита квалифицированных рабочих кадров и ликвидировать диспропорцию спроса и предложения на местном рынке труда.
Несмотря на стабильный экономический рост в развитии экономики района, среднегодовая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, возросла до 4,7 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил при этом 6,2%.
Структурная реорганизация предприятий нефтедобычи и энергетики вызвала спрос на рабочую силу в 2006 году, которая способствовала снижению уровня регистрируемой безработицы с 2,26% до 1,98% от численности экономически активного населения города и района.
Анализ профессионального состава безработных показывает, что среди представителей рабочих профессий наименее востребованы продавцы, операторы ЭВМ, водители автомобилей, электромонтеры, повара. Среди служащих и специалистов наименьшим спросом пользуются бухгалтеры, учителя, медицинские сестры, юристы и экономисты. Значительную долю безработных (21%) составляют граждане с низким образовательным уровнем, ранее работавшие по профессиям, не требовавшим специальной подготовки (подсобные рабочие, сторожа, санитары и т. п.).
Одним из направлений активной политики занятости, способствующим трудоустройству безработных граждан и обеспечению экономики квалифицированными кадрами, является реализация программы профессионального обучения безработных граждан.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, имеющих наименее востребованные профессии, а также освоение ими смежных профессий способствуют повышению профессиональной мобильности и конкурентоспособности данной категории безработных на рынке труда.
Приоритетным направлением в реализации данного направления является подготовка кадров по заказам работодателей из числа безработных, которые по категориям профессионально-квалификационного состава имеют наибольший процент, а также обеспечение кадрами необходимых профессий вновь вводимых объектов «Особой экономической зоны «Алабуга», строительства Нижнекамского нефтеперерабатывающего завода, выполнения государственного заказа на завод им. », других предприятий приоритетных отраслей экономики республики.
К положительным тенденциям на рынке труда в 2006 году относится увеличение спроса на рабочую силу. В течение года число заявленных вакансий колебалось в пределах от 120 до 500 ед., в результате чего коэффициент напряженности на рынке труда составил 3,3 человека на одну вакансию, что в 2,5 раза больше аналогичного среднереспубликанского показателя.
Вместе с тем рост количества вакансий не решил проблему несбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Остается значительным число вакансий с предлагаемой низкой заработной платой и отсутствием гарантий социальной защищенности. Большое число открытых вакансий не возмещалось по причине их несоответствия имеющимся профессиональным навыкам и квалификации безработных, с другой стороны, условия работы и оплаты труда на таких рабочих местах не соответствуют запросам безработных. Преобладание в этой потребности чисто «мужских» рабочих мест затрудняло их заполняемость из-за того, что 70,4% безработных женщины. В результате средний период безработицы составляет около 5,2 месяцев.
Позитивное влияние на состояние местного рынка труда могут оказать работы, связанные с реализацией проекта создания и дальнейшего развития Особой экономической зоны «Алабуга».
Ожидается, что по оптимистическому прогнозу количество рабочих мест к началу 2010 года в связи с созданием ОЭЗ «Алабуга» увеличится до 27 тысяч, по пессимистическому – до 4,4 тысяч. Всего же рабочих мест на всех предприятиях города может быть к 2010 году по оптимистическому прогнозу 72,4 тысяч, по пессимистическому – 40,7 тысяч.
Численность населения Елабужского муниципального образования с учетом развития ОЭЗ «Алабуга» может составить по оптимистическому прогнозу 140,3 тыс. чел., по пессимистическому – 110,3 тыс. чел.
Основные инвестиционные проекты, намечаемые к реализации
в особой экономической зоне «Алабуга»
Проект | Число планируемых рабочих мест | Основные специальности работающих |
производство автомобильных компонентов на ОЭЗ | 120 | рабочие – 96 чел. специалисты – 24 чел. |
автосборочное производство на ОЭЗ | 1200 | рабочие – 960 чел. специалисты – 240 чел. |
производство стальных дисков автомобильных колес на ОЭЗ | 200 | рабочие – 160 чел. специалисты – 40 чел. |
производство деталей из пластмасс на ОЭЗ | 40 | рабочие –32 чел. специалисты – 8 чел. |
производство спецтехники на автомобильных шасси на ОЭЗ | 90 | рабочие – 72 чел. специалисты – 18 чел. |
производство колесных тракторов и спецтехники на их базе на ОЭЗ | 100 | рабочие – 80 чел. специалисты – 20 чел. |
производство бытовой техники на ОЭЗ | 120 | рабочие – 96 чел. специалисты – 24 чел. |
производство изделий из поликарбоната на ОЭЗ | 30 | рабочие – 24 чел. специалисты – 6 чел. |
производство полиэфирного гранулятора и изделий из него на ОЭЗ | 25 | рабочие – 20 чел. специалисты – 5 чел. |
Для обеспечения реализации инвестиционных проектов наряду с незанятым населением и выпускниками учреждений профессионального образования могут привлекаться соотечественники в количестве 274 чел., в том числе 74 чел. – в 2007 году, 100 чел. - в 2008 году, 100 чел. – 2009 году.
В дальнейшем с приходом других резидентов и инвесторов в особую экономическую зону будут внесены корректировки в перечень инвестиционных проектов и объемы потребности в кадрах.
2.1.3. Возможность приема и обустройства переселенцев на территории вселения
Образование
В городе Елабуга создана многоступенчатая система образования от дошкольных учреждений до ВУЗов. Рынок образования Елабужского муниципального района характеризуется тремя взаимодополняющими системами:
- системой высшего профессионального образования
- системой начального и среднего профессионального образования
- системой повышения квалификации и переподготовки кадров
Система общего образования представлена следующим образом: имеется 44 учреждения дошкольного воспитания, 35 общеобразовательных школ, 2 учреждения начального профессионального образования, 3 - среднего, 1 - высшего и 5 филиалов.
Здравоохранение
На сегодняшний день функционируют 2 муниципальных учреждения здравоохранения: «Елабужская центральная районная больница» и «Елабужская городская поликлиника», государственное учреждение «Елабужский противотуберкулезный диспансер», а также поликлиника «АлСтом». Общее количество больничных коек составляет 646 единиц.
Проводимая в районе в соответствии с реализацией приоритетного национального проекта «Здоровье» ведется работа по оптимизации сети лечебно-профилактических учреждений области, повышение интенсивности работы медицинских учреждений позволили достичь определенных результатов. На территории Елабужского района успешно реализуются все направления проекта.
Финансирование системы здравоохранения в 2006 году составило 1,9 млн. руб. В области подготовлено 11 врачей общей практики, обучено 3 медицинских сестры и 27 фельдшеров для работы с врачами общей практики. Оснащаются офисы врачей общей практики не только по линии международного сотрудничества, но и за счет средств муниципальных бюджетов.
Ежегодно медицинским училищем выпускается более 70 средних медицинских работников по двум специальностям. Постоянно идет обучение средних медицинских работников по новым программам на курсах повышения квалификации.
Культура
Елабужский муниципальный район обладает уникальным историко-культурным наследием, которое в сочетании с природно-климатическими ресурсами и выгодным геополитическим положением составляет мощный потенциал для развития туристской сферы, стабилизации и укрепления экономики, модернизации системы учреждений социально-культурной сферы района.
Елабуга обладает возможностью организации спортивно-оздоровительного туризма. В городе имеется стадион, бассейн, ледовый дворец, фитнес-центры, ведется строительство легкоатлетического манежа, еще одного универсального спортивного комплекса на 5 тыс. мест.
Туризм
Елабужский район – великолепное место для развития инфраструктуры туризма и отдыха. По итогам 2006 года город признан лучшим для посещения на теплоходных маршрутах среди туристических компаний Российской Федерации Волжско-Камского каскада.
В городе стало традицией проводить Международные Цветаевские чтения, республиканский конкурс «Я рисую, как Шишкин», Всероссийский симпозиум по современной живописи.
В последние годы в Елабуге достаточно развилась сеть кафе и ресторанов, сделан акцент на национальную кухню. Сегодня в городе работают 15 кафе и 3 ресторана.
Развивается и гостиничный бизнес. В 2006 году начаты работы по строительству гостиничного комплекса «Катерина – Алабуга», дома для топ-менеджеров ОЭЗ. В исторической части города строятся небольшие частные гостиницы с разным уровнем сервиса от 2 до 5 звезд.
Занятость
Структурная реорганизация предприятий нефтедобычи и энергетики, вызвала спрос на рабочую силу в 2006 году, которая способствовала снижению уровня регистрируемой безработицы с 2,26% до 1,98% от численности экономически активного населения города и района.
Несмотря на структурный характер безработицы, сохраняющиеся территориальные диспропорции развития экономики района и общее сокращение средств, выделяемых федеральным бюджетом на мероприятия активной политики занятости, ситуация на рынке труда остается стабильной.
В целях решения вопросов в области содействия занятости и трудоустройства, получения информации, услуг по профессиональной переподготовке, профориентации работает ГУ «Центр занятости населения города Елабуги». Для обеспечения рабочими местами членов семей переселенцев имеется достаточный банк вакансий.
Жилищное обустройство
На первом этапе временного размещения соотечественники могут воспользоваться жильем на условиях коммерческого найма, гостиницами, общежитиями. В городе имеется 4 официальных сервисных центра по аренде жилья.
Общее количество мест в общежитиях составляет 963 места, стоимость койко-места 2200 руб.
Общее количество мест в гостиницах составляет 576 мест, стоимость одного места от 650 до 2300 руб.
На этапе постоянного жительства предполагается оказание содействия жилищному обустройству в рамках ипотечного кредитования.
В 2007 году планируется к застройке 148 тыс. кв. метров многоэтажного жилья и 51,5 тыс. кв. метров малоэтажной застройки. Средняя стоимость 1 кв. м. 25000 руб.
Таким образом, медицинскими, образовательными и социальными услугами переселенцы могут быть обеспечены. Существующая сеть учреждений социальной защиты способна при обращении переселенца или членов его семьи оказать помощь в соответствии с действующей нормативно - правовой базой. На высоком уровне организовано снабжение населения продуктами питания, медикаментами, товарами первой необходимости.
2.1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения
Основными направлениями работы по оказанию социально-экономической помощи переселяющимся в территорию вселения соотечественникам являются:
Направление, мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
Содействие в жилищном обустройстве | ||
Создание банка сдаваемого в аренду жилья и поддержание его в актуальном состоянии | Исполком муниципального образования | годы |
Содействие в осуществлении поиска и найма жилья для переселенцев на приемлемых финансовых условиях за счет средств переселенца | Исполком муниципального образования | годы |
Вовлечение переселенцев в жилищные программы, в т. ч. программы ипотечного кредитования | Исполком муниципального образования, работодатели | годы |
Содействие приобретению готового жилья и участию в долевом строительстве | Исполком муниципального образования | годы |
Оказание мер социальной защиты | ||
Обеспечение своевременной выплаты пенсий | Территориальные органы отделения ПФ России по РТ | по мере необходимости |
Обеспечение своевременной выплаты пособий по временной нетрудоспособности | ФСС РФ по РТ | по мере необходимости |
Выплата компенсаций по уходу за ребенком в возрасте до трех лет | Подведомственные органы Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ | по мере необходимости |
Оздоровление граждан пожилого возраста, несовершеннолетних детей в учреждениях социального обслуживания | Подведомственные органы Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ | по мере необходимости |
Организация отдыха, оздоровления и занятости детей переселившихся соотечественников | Территориальный орган Минмолодежи, спорту и туризму РТ | по мере необходимости |
Организация социального обслуживания нуждающихся граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних детей в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг | Территориальные органы Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ | |
Предоставление медицинской помощи | ||
Осуществление медицинского обслуживания переселившихся соотечественников и членов их семей | амбулаторно-поликлиническая сеть учреждений, учреждения скорой медицинской помощи | по мере необходимости |
Проведение регулярных медицинских осмотров работающих граждан | амбулаторно-поликлиническая сеть учреждений | по мере необходимости |
Предоставление гарантированных образовательных услуг | ||
Обеспечение права детей переселенцев в получении мест в дошкольных учреждениях образования, в получении общего и профессионального образования | Исполком муниципального образования, городской отдел образования | по мере необходимости |
Информационная поддержка Программы | ||
Создание сети распространения буклетов о городе, предприятиях, а также газет и иной печатной продукции в странах выезда | Исполком муниципального образования | годы |
Содействие занятости и адаптации участников государственной Программы | ||
Согласование с работодателями, изъявившими желание трудоустроить соотечественников требований предъявляемых к работнику, критериев отбора по профессионально-квалификационному признаку | ГУ «Центр занятости населения города Елабуги» | годы |
Поддержание в актуальном состоянии банка вакансий для переселенцев | ГУ «Центр занятости населения города Елабуги» | годы |
Согласование с работодателем кандидатуры соотечественника | ГУ «Центр занятости населения города Елабуги» | годы |
Предоставление услуг в области занятости населения в соответствии с действующей нормативно-правовой базой | ГУ «Центр занятости населения города Елабуги» | по мере необходимости |
Проведение мониторинга адаптации участников программы | ГУ «Центр занятости населения города Елабуги» | постоянно |
2.1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев (участников Государственной программы), в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
