На реализацию мероприятий могут быть привлечены:
ассигнования из республиканского бюджета;
ассигнования из местных бюджетов, выделяемые на реализацию программных мероприятий;
средства внебюджетных фондов;
средства предприятий и организаций, привлекающих на работу переселенцев;
целевые инвестиции российских, международных и зарубежных организаций.
Размер средств на реализацию мероприятий Программы будет ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджетов.
Основными критериями распределения финансовых средств являются:
- количество лиц, получивших статус переселенца;
- количество переселенцев, относящихся к социально слабо защищенной категории;
Приоритетными направлениями финансирования Программы являются:
- оказание первичной помощи лицам, относящимся к категории социально слабо защищенных переселенцев;
- создание фонда жилья для временного поселения переселенцев;
- обустройство переселенцев на постоянном месте жительства (строительство, приобретение жилья, предоставление долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство или приобретение жилья);
- трудоустройство переселенцев;
- предоставление государственных социальных услуг.
Расчет расходов на реализацию мероприятий программы производился на основании следующих вводных:
2006 – 2007 годы – подготовка проекта программы; согласование и утверждение программы, проведение информационных мероприятий; проведение мониторинга социально-трудовой сферы республики, выявление потребностей отраслей хозяйства региона в рабочей силе, определение и корректировка территорий вселения переселенцев, создание государственной структуры, осуществляющей организационные функции, определение объемов расходов на программу и источников их финансирования.
2008 год – прием прибывающих переселенцев в количестве 300 человек;
2009 – 2010 годы - прием прибывающих переселенцев из расчета 200 человек ежегодно.
годы – социальная поддержка и адаптация прибывших переселенцев, контроль реализации программы, обобщение результатов для принятия решений.
2.2. Проект переселения город Казань
2.2.1. Общая характеристика территории вселения.
Казань - столица Республики Татарстан - один из крупнейших экономических, научных, культурных центров и древних городов России, расположен на реке Волге, на стыке Европы и Азии имеет весьма выгодное географическое положение, издавна был торговым посредником между Востоком и Западом. Город является портом пяти морей, имеет крупный авиационный, железнодорожный и автомобильный узел.
Население города составляет 1 миллион 114,3 тысяч человек, здесь проживает 30% населения Республики Татарстан. Численность трудоспособного населения - 736,5 тыс. чел. или 66% всего населения. В возрасте моложе трудоспособного находится 15% населения, старше – 19%.
Демографическая ситуация в городе по многим позициям остается более благоприятной, чем в России в целом. Если в России из года в год происходит уменьшение численности населения, то за последние 5 лет в г. Казани она возросла на 10,0 тыс. чел. В основном прирост численности происходит за счет миграционного процесса. Казань имеет репутацию политически и экономически стабильного города.
Казань состоит из 7 территориальных единиц, в которых размещены свыше 140 крупнейших предприятий (, вертолетный завод», », оптико-механический завод», медико-инструментальный завод», и др.) и более 70 тысяч малых предприятий.
Начало 21 века для Казани ознаменовалось подготовкой к 1000-летнему юбилею основания города. Став особой вехой в его развитии, это событие явилось мощным импульсом социально-экономического развития столицы.
С 1996 по 2004 годы в Казани выполнялась президентская Программа ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья, в рамках реализации которой осуществлялась поэтапная, реконструкция жилого фонда столицы, переселено 33 тысячи семей горожан в новые квартиры.
Значительно ускорилось развитие транспорта и инфраструктуры города. Долгожданным подарком городу и его жителям к юбилею стал пуск первой линии метрополитена. Запущены основные транспортные магистрали, завершено строительство 1 очереди четвертой транспортной дамбы – моста «Миллениум».
За счет прямых инвестиций в Казани открыты гипермаркеты сети «Рамстор», «Патэрсон», торговый комплекс «МЕГА-Казань», «Тандем». Расширяют свои сети на территории Казани российские сетевые компании «Пятерочка», «Перекресток», «Мир». Казань стала третьим после Москвы и Санкт-Петербурга российским городом, где открылся магазин «ИКЕЯ». Открытие многофункционального комплекса «МЕТРО Кэш энд Керри» стало первым шагом в создании цивилизованной сети центров оптовой торговли, полностью отвечающих западным стандартам. Распахнули двери новый комплекс “Корстон-Казань” и офисный торговый комплекс «Сувар Плаза», включающие в себя отель, конгресс-центр, современные офисы, бизнес - и торговые центры.
Оживление экономики способствовало повышению уровня жизни горожан. Так, промышленными предприятиями г. Казани в 2006 году отгружено товаров собственного производства на 82,6 млрд. рублей, индекс промышленного производства составил 105,5%, привлечено инвестиций в экономику города 77,3 млрд. руб., выполнение на объектах капитального строительства по всем источникам финансирования составило 33,7 млрд. рублей.
По состоянию на 1.07.2007г. в статистическом регистре хозяйствующих субъектов учтено 42699 организаций, или на 2,7 % больше, чем на 1 января 2007г. Наибольшее число учтенных организаций относится к следующим видам деятельности: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (34,5% от общего количества учтенных хозяйствующих субъектов), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление социальных услуг (20,3%), строительство (11,3%), обрабатывающие производства (9,9%), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (8,2%).
От общего количества учтенных организаций - 41343 являются юридическими лицами, 1356 - филиалами, представительствами и другими обособленными подразделениями юридических лиц.
В 2006 году в г. Казани предприятиями и организациями всех форм собственности, а также населением за счет собственных средств, введено 729,8 тыс. кв. метров общей площади жилья.
Предприятиями и организациями города приняты в эксплуатацию 5479 квартир общей (полезной) площадью 348211 кв. метров. Средняя стоимость строительства 1 кв. метра общей жилой площади составила 27,9 тыс. рублей.
По сведениям, представленным органами исполнительной власти города, населением за счет собственных средств построено 1746 индивидуальных жилых домов общей площадью 381590 кв. метров. Средняя площадь одного введенного индивидуального жилого дома составила 218,6 кв. метров.
2.2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения
Численность экономически активного населения Казани составляет 557,8 тыс. чел. Более 70% работников заняты на крупных и средних предприятиях.
В 2006 году прием новых кадров на 6,1% превышал показатель выбытия работников. На крупные и средние предприятия г. Казани было принято на работу 113,4 тыс. работников, из них 25,2 тыс. (22,2%) на производственные предприятия, 17,2 тыс. человек (15,1%) на предприятия с видом деятельности «Операции с недвижимым имуществом», на предприятия оптовой и розничной торговли 14,7 тыс. чел. (12,9%), в учреждения образования – 12,2 тыс. чел. (10,7%), на предприятия транспорта и связи принято 11,2 тыс. человек (9,9%). Выбыло по различным причинам 106,9 тыс. человек, из них в связи с сокращением численности – 2,7 тыс. человек, по собственному желанию – 87,8 тыс. человек.
Распределение среднесписочной численности работающих
в экономике г. Казани по видам экономической деятельности
(тыс. человек)
2006 | |
Всего в экономике | 454,4 |
Добыча полезных ископаемых | 0,2 |
Обрабатывающие производства | 98,6 |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 14,1 |
Строительство | 32,7 |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 48,4 |
Гостиницы и рестораны | 6,6 |
Транспорт и связь | 36,5 |
Финансовая деятельность | 17,1 |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 54,3 |
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 32,8 |
Образование | 53,4 |
Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 41,9 |
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 15,4 |
Прочие виды экономической деятельности | 2,4 |
Численность граждан, незанятых трудовой деятельностью и ищущих работу, зарегистрированных государственной службой занятости, составило на 1 января 2007 года 6152 человека, в том числе 5419 человек являются безработными, из них 4,9%) назначено пособие по безработице. Уровень безработицы от экономически активного населения на 01.01.2007 составил 0,95%, что ниже среднереспубликанского значения.
По итогам обследования в апреле 2007 года численность занятых на «сером» рынке труда города снизилась по сравнению с предыдущим обследованием на 8,5 тыс. человек (на 5,4%) и составила 149,2 тыс. человек, или 20,5% от численности трудовых ресурсов города. В том числе 81,4 тысячи человек из числа занятого в экономике населения. Таким образом, по сравнению с предыдущим обследованием объем вторичной занятости на «сером» рынке города сократился на 15,0 тыс. человек (на 15,5%).
Коэффициент напряженности на рынке труда (отношение незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, к заявленной предприятиями и организациями потребности в работниках) составил 0,5 человек на одну заявленную вакансию. На безработицу оказывает влияние ряд факторов, один из них - несоответствие предложения рабочей силы спросу на нее со стороны работодателей в профессионально-квалификационном, гендерном и возрастном аспектах.
Преобладание в общей потребности чисто мужских рабочих мест затрудняет их заполняемость (в структуре вакансий 75% составляют места для рабочих), тогда как основная часть безработных – женщины (доля женщин в численности зарегистрированных безработных составляет более 70%). Это является свидетельством того, что профессионально-квалификационная структура рабочей силы не соответствует требованиям работодателей и не отвечает потребностям рынка труда.
Реализация Программы содействия занятости и социальной защиты незанятого населения г. Казани позволяет создать условия для функционирования рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики города на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сближения спроса и предложения рабочей силы; снижения социальной напряженности посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы. Так, реализация данной программы в 2006 году помогла найти работу, в том числе и временного характера, 20,0 тыс. человек, из них 12,0 тыс. несовершеннолетних трудились в каникулярное и свободное от учебы время. Более 2,5 тыс. безработных граждан были привлечены к участию в общественных работах, трудоустроены на временные и квотируемые рабочие места. Дополнительная возможность найти работу активно ищущим ее гражданам была предоставлена около 77,7 тыс. чел., посетившим 67 городских и специализированных ярмарок, районные мини-ярмарки вакансий.
Для рынка труда города, как и в целом по стране, характерен качественный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. С одной стороны, значительное число неконкурентоспособных незанятых граждан, с другой - острый дефицит квалифицированных рабочих и специалистов.
Так, на » ощущается нехватка квалифицированных кадров для производства самолетов ТУ-330, 324, а также серийного выпуска пассажирского авиалайнера ТУ –214.
» – современное предприятие с высоким интеллектуальным и техническим потенциалом, которое в августе 2007 года отметило свой 80-летний юбилей. На предприятии был применен механизм финансового лизинга, широко используемого в мировой практике и являющегося наиболее доступным способом реализации авиатехники на внутреннем рынке. Лётные параметры безопасности и совокупные показатели экономичности эксплуатации новых самолетов не уступают, а превосходят аналоги, производимые крупнейшими и всемирно признанными зарубежными фирмами.
В целях активизации работ по созданию новой авиационной техники на » распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан -р утвержден перечень мероприятий по обеспечению квалифицированными кадрами, необходимыми для производства самолетов, а также план-график по направлению и обучению рабочих предприятия в 2годах.
В городе реализуется целевая программа «Об улучшении транспортного обслуживания населения г. Казани на 2004 – 2008 годы» направленная на решение задач улучшения транспортного обслуживания населения, развития улично-дорожной сети г. Казани в соответствии с современной стратегией развития города
При этом остро ощущается недостаток кадров в сфере транспорта, прежде всего водителей и кондукторов на МУП «Метроэлектротранс», объединившем все виды электрического транспорта. В соответствии с Решением представительного органа муниципального образования г. Казани от 01.01.2001г. № 2-3 с данного предприятия взимается пониженная ставка налога на землю, кроме этого в соответствии с Решением Казанской городской Думы от 01.01.2001г. № 2-12 предприятие освобождено от перечисления части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Эти два предприятия и определены на первоначальном этапе как работодатели, способные принять и трудоустроить добровольных переселенцев.
2.2.3. Возможность приема и обустройства переселенцев на территории вселения
Образование
Город Казань имеет широкий спектр учебных заведений - от дошкольных учреждений до ВУЗов, которые представлены 285 учреждениями дошкольного воспитания, 199 общеобразовательными школами, 27 образовательными учреждениями начального, 32 среднего - 27 высшего профессионального образования, Академией наук Республики Татарстан, Казанским Центром Академии наук Российской Федерации, сетью специализированных школ.
Здравоохранение
В городе действуют 205 учреждений здравоохранения, 49 учреждений социального обеспечения. Имеется один из крупнейших в Поволжском регионе Межрегиональный клинико-диагностический центр. Существует сеть детских поликлинических отделений, родильных домов.
Культура
В Казани живут представители более 100 национальностей, созданы 35 национально-культурных обществ.
Казань так же является многоконфессиональным городом, в котором мирно живут представители многих религий. Здесь действуют 33 мечети, 33 православных храма, лютеранская кирха, католическая часовня и иудейская синагога.
На территории города расположены 759 памятников истории, из них 113 имеют статус федерального уровня, 329 - республиканского и 317 - местного значения. Самые древние относятся к XVI веку. В их числе Кремль, который с декабря 2000 года является объектом всемирного наследия ЮНЕСКО.
Казань была и остается городом науки и своеобразной культуры, сформировавшейся на стыке цивилизаций Востока и Запада. Уникальная архитектура города сочетает в себе традиции восточного и западного зодчества. Казанский государственный университет - один из старейших в России, ему в 2004 году исполнилось 200 лет.
В городе работают 7 государственных театров, Национальная библиотека, несколько крупных художественных галерей.
Построены современные спортивные сооружения, такие как Дворец игровых видов спорта «Баскет-холл», универсальный культурно-спортивный комплекс «Ледовый дворец спорта-1000», конно-спортивный комплекс.
Занятость
Для обеспечения вопросов содействия занятости и трудоустройства, получения информации, услуг по профессиональной переподготовке, профориентации работает ГУ «Центр занятости населения города Казани», а также районные центры занятости города Казани: Авиастроительный, Вахитовский, Кировский, Московский, Ново-Савиновский, Приволжский, филиал центра занятости населения по Советскому району.
Жилищное обустройство
На первом этапе временного размещения соотечественников на 2 обозначенных предприятиях предоставляется общежитие.
, 3 чел. из расчета 6кв. м. на члена семьи.
При желании переселенцев жилищное обустройство возможно на условиях коммерческого найма и размещения в гостиницах.
Стоимость одного койко-места в общежитии составляет от 500 до 600 рублей в месяц в зависимости от степени его благоустройства.
Стоимость аренды коммерческого жилья составляет от 3 до 7 тысяч рублей в месяц в зависимости от степени его комфортности и месторасположения.
При проживании в гостинице стоимость одного койко-места в сутки от 700 руб.
На этапе постоянного жительства предполагается оказание содействия жилищному обустройству в рамках ипотечного кредитования.
Таким образом, переселенцы могут быть обеспечены медицинскими, образовательными и социальными услугами. Существующая сеть учреждений социальной защиты способна при обращении переселенца или членов его семьи оказать помощь в соответствии с действующей нормативно-правовой базой.
2.2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения
Основными направлениями работы по оказанию социально-экономической помощи переселяющимся в территорию вселения соотечественникам являются:
Направление, мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
Содействие в жилищном обустройстве | ||
Создание банка сдаваемого в аренду жилья и поддержание его в актуальном состоянии | Исполком муниципального образования | годы |
Содействие в осуществлении поиска и найма жилья для переселенцев на приемлемых финансовых условиях за счет средств переселенца | Исполком муниципального образования | годы |
Вовлечение переселенцев в жилищные программы, в т. ч. программы ипотечного кредитования | Исполком муниципального образования, работодатели | годы |
Содействие приобретению готового жилья и участию в долевом строительстве | Исполком муниципального образования | годы |
Размещение переселенцев в общежитии | Администрация КАПО им. Горбунова, МУП «Метроэлектротранс» | годы |
Оказание мер социальной поддержки | ||
Обеспечение своевременной выплаты пенсий | Территориальные органы отделения ПФ России по РТ | по мере необходимости |
Обеспечение своевременной выплаты пособий по временной нетрудоспособности | ФСС по РТ | по мере необходимости |
Выплата компенсаций по уходу за ребенком в возрасте до трех лет | Подведомственные органы Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ | по мере необходимости |
Оздоровление граждан пожилого возраста, несовершеннолетних детей в учреждениях социального обслуживания | Подведомственные органы Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ | по мере необходимости |
Организация отдыха, оздоровления и занятости детей переселившихся соотечественников | Территориальный орган Минмолодежи, спорту и туризму РТ | по мере необходимости |
Организация социального обслуживания нуждающихся граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних детей в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг | Подведомственные органы Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ | |
Предоставление медицинской помощи | ||
Осуществление медицинского обслуживания переселившихся соотечественников и членов их семей | амбулаторно-поликлиническая сеть учреждений, учреждения скорой медицинской помощи | по мере необходимости |
Проведение регулярных медицинских осмотров работающих граждан | амбулаторно-поликлиническая сеть учреждений | по мере необходимости |
Предоставление гарантированных образовательных услуг | ||
Обеспечение права детей переселенцев в получении мест в дошкольных учреждениях образования, в получении общего и профессионального образования | Исполком муниципального образования, ГОО | по мере необходимости |
Информационная поддержка Программы | ||
Создание сети распространения буклетов о городе, предприятиях, а также газет и иной печатной продукции в странах выезда | Исполком муниципального образования | постоянно |
Содействие занятости и адаптации участников государственной Программы | ||
Согласование с работодателями, изъявившими желание трудоустроить соотечественников требований предъявляемых к работнику, критериев отбора по профессионально-квалификационному признаку | ГУ «Центр занятости населения города Казани» | годы |
Поддержание в актуальном состоянии банка вакансий для переселенцев | ГУ «Центр занятости населения города Казани» | годы |
Согласование с работодателем кандидатуры соотечественника | ГУ «Центр занятости населения города Казани» | годы |
Предоставление услуг в области занятости населения в соответствии с действующей нормативно-правовой базой | ГУ «Центр занятости населения города Казани» | по мере необходимости |
Проведение мониторинга адаптации участников программы | ГУ «Центр занятости населения города Казани» | постоянно |
2.2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев (участников Государственной программы), в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
На реализацию мероприятий могут быть привлечены:
целевые ассигнования из республиканского бюджета ;
ассигнования из местных бюджетов, выделяемые на реализацию программных мероприятий;
средства внебюджетных фондов;
средства предприятий и организаций, привлекающих на работу переселенцев;
целевые инвестиции российских, международных и зарубежных организаций.
Размер средств на реализацию мероприятий Программы будет ежегодно уточнятся исходя из возможностей бюджета.
Основными критериями распределения финансовых средств Программы являются:
- количество лиц, получивших статус переселенца;
- количество переселенцев, относящихся к социально слабо защищенной категории.
Приоритетными направлениями финансирования Программы являются:
- оказание первичной помощи лицам, относящимся к категории социально слабо защищенных переселенцев;
- обустройство переселенцев на постоянном месте жительства (строительство, приобретение жилья, предоставление долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство или приобретение жилья);
- трудоустройство переселенцев;
- предоставление государственных социальных услуг.
Показатели рассчитываются в зависимости от следующих условий привлечения рабочей силы:
один работник;
работник с семьей (жена и дети);
работник с семьей (жена, дети и родители - пенсионеры).
Расчет расходов на реализацию мероприятий программы производился на основании следующих вводных:
2006 – 2007 годы – подготовка проекта программы; согласование и утверждение программы, проведение информационных мероприятий; проведение мониторинга социально-трудовой сферы республики, выявление потребностей отраслей хозяйства региона в рабочей силе, определение и корректировка территорий вселения переселенцев, создание государственной структуры, осуществляющей организационные функции, определение объемов расходов на программу и источников их финансирования.
2008 год – прием прибывающих переселенцев в количестве 300 человек;
2009 – 2010 годы - прием прибывающих переселенцев из расчета 200 человек ежегодно.
годы – социальная поддержка и адаптация прибывших переселенцев, контроль реализации программы, обобщение результатов для принятия решений.
Раздел 3. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
1.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает комплекс мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение конкретных задач по правовому, организационному, информационному и финансовому обеспечению реализации Программы.
Перечень мероприятий по Программе с указанием сроков и ответственных исполнителей приведен в приложении № 7.
Планируется осуществление комплекса мероприятий по формированию условий для приема и обустройства соотечественников и подготовки из их числа специалистов для предприятий и организаций Республики Татарстан, оказания мер социальной поддержки, предоставления государственных социальных гарантий.
Организация межведомственного взаимодействия органов, участвующих в реализации Программы, а также контроль за ее реализацией будут осуществляться в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 г. № 000 «О создании Межведомственной комиссии по миграционной политике».
Задачи и полномочия межведомственной комиссии определены соответствующим положением.
Должностное лицо, ответственное за реализацию Программы первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – председатель Межведомственной комиссии по миграционной политике .
Уполномоченным органом исполнительной власти на территории республики ответственным за реализацию республиканской Программы будет являться Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее Уполномоченный орган).
Соисполнителями Программы будут органы местного самоуправления городов и районов, являющихся территориями вселения.
Для обеспечения гласности и контроля и привлечения общественности уполномоченный орган обеспечит взаимодействие с Ассоциацией национально-культурных объединений Республики Татарстан.
Схема управления Программой
Последовательность выполнения программных мероприятий определяется Регламентом приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения и обустройства на территории Республики Татарстан (приложение № 8).
Ответственные исполнители мероприятий Программы направляют информацию о ходе реализации Программы ежеквартально в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан не реже одного раза в полугодии готовит доклад на заседание Межведомственной комиссии по миграционной политике.
Контроль за эффективным и целевым расходованием финансовых средств, направляемых на реализацию Программы осуществляет Министерство финансов Республики Татарстан.
Основными принципами реализации республиканской Программы являются:
- добровольный характер участия соотечественников в Программе;
- обеспечение конституционных прав и свобод человека на территории Российской Федерации;
- комплексная обеспеченность мероприятий Программы;
- обеспечение баланса интересов участников Программы и принимающего сообщества Республики Татарстан;
- приоритет мер социально-экономического обустройства и стимулирования переселенцев, определяющие характер и направленность процессов переселения;
- взаимосвязь содержания Программы с решением задач экономического, демографического, социального, культурного характера, реализацией стратегии развития Республики Татарстан;
- приоритетная поддержка тех переселенцев, чьи личностные характеристики (уровень образования, специальность и квалификация, экономическая и предпринимательская активность, возраст и др.) в наибольшей степени отвечают потребностям реализации стратегии развития республики;
- доступность информации об условиях участия в Программе, правах и обязанностях участника Программы, а также социально-экономических и климатических характеристик их территории переселения;
- сочетание безвозвратного и возвратного принципов предоставления мер социально-экономической поддержки с учетом финансовых возможностей и жизненной ситуации участников Программы;
- обусловленность мер социально-экономической поддержки, предоставляемых участникам Программы, соблюдением ими условий участия в ней;
- зависимость объема и содержания мер социально-экономической поддержки, предоставляемых участникам Программы от характеристик территории переселения;
- взаимная ответственность сторон по выполнению договорных условий переселения и обустройства соотечественников.
2. Финансовое обеспечение реализации мероприятий программы
Расходы по финансовому обеспечению программы осуществляются из республиканского и муниципального бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты, а также привлечение средств соотечественников, переселяющихся в Республику Татарстан.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 774 участника Программы и 1161 человека членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 1,22 млрд. рублей.
Сводный расчет финансовых затрат по проектам переселения приведен в приложении 10.
3. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению
В ходе выполнения программных мероприятий возможны следующие риски реализации Программы:
1. Отказ потенциальных работодателей от найма переселенцев после их приезда, несоответствие квалификации переселенцев требованиям вакантного рабочего места, попадание участников Программы в категорию безработных, а также иные обстоятельства, связанные с трудоустройством соотечественников.
В целях снижения риска предполагается проведение следующих мероприятий:
проведение профессиональной и социальной адаптации;
согласование вопросов по трудоустройству с будущим работодателем путем заключения предварительных соглашений;
подбор вариантов трудоустройства по вакантным рабочим местам, заявленным в службу занятости населения, содействие и стимулирование переселенцев к самостоятельному поиску работы;
содействие и стимулирование индивидуальной предпринимательской деятельности переселенцев.
Ответственные за реализацию указанных мероприятий – Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Агентство по развитию предпринимательства Республики Татарстан.
2. Невозможность обеспечения жильем по заявкам участников Программы, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность семьи переселенца нести расходы по аренде или приобретению постоянного жилья.
В целях снижения риска предполагается проведение следующих мероприятий:
предварительный подбор вариантов размещения соотечественников;
обязательное оповещение переселенцев через официальные информационные сообщения и памятки об условиях временного найма и стоимости проживания, условиях приобретения постоянного жилья;
согласование приглашения на переселение с учетом финансовой возможности соотечественников нести расходы по временному размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях действующих жилищных программ;
вовлечение переселенцев в программы ипотечного кредитования жилья, а также другие программы с учетом финансовых возможностей соотечественников;
увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного, индивидуального жилищного строительства.
Ответственные за реализацию указанных мероприятий – Управление федеральной миграционной службы по Республике Татарстан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан, органы местного самоуправления.
3. Обособление переселенцев, создание замкнутых этно-социальных групп, рост межнациональной напряженности на территории вселения.
В целях снижения риска предполагается проведение следующих мероприятий:
организация разъяснительной работы с населением о целях и задачах Программы, о выгодах осуществления программных мероприятий в целях формирования толерантного отношения к переселенцам;
вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территории республики;
организация курсов по обучению русскому языку переселенцев, испытывающих в этом потребность.
Ответственные за реализацию мероприятий – Татмедиа, Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан
.
4. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности
Мониторинг Программы - отслеживание выполнения программных мероприятий на основе совокупных критериев путем:
- анализа хода реализации программных мероприятий;
- выявления отклонений от сроков реализации мероприятий Программы;
- определения эффективности реализации мероприятий Программы;
- оценки влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение Республики Татарстан;
- определение проблем, с которыми сталкиваются участники Программы и организаторы проектов переселения.
Объектами мониторинга Программы являются мероприятия Программы, реализуемые на территории республики и финансируемые из бюджета республики.
Ответственные исполнители мероприятий Программы направляют информацию о ходе реализации Программы ежеквартально в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан не реже одного раза в полугодие готовит доклад в Межведомственную комиссию по миграционной политике.
Результаты мониторинга выполнения Программы и отдельных проектов переселения рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии по миграционной политике.
Решение о корректировке Программы принимает Межведомственная комиссия по миграционной политике и вносит на рассмотрение Правительства республики
Корректировки, связанные с введением новых проектов переселения подлежат согласованию с Правительством Российской Федерации.
Эффективность реализации Программы будет оцениваться следующими показателями:
1. Сохранение численности населения республики к 2013 году 3751,8 тыс. чел.;
2. Численность соотечественников, оставшихся на постоянное место жительства – 1935 чел.;
3. Увеличение ВРП в 1,4 раза, инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - в 1,8 раза.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
